金磚國家重構(gòu)全球傳播秩序：歷史依據(jù)與現(xiàn)實(shí)路徑*

■ 龍小農(nóng)

金磚國家(BRICS)從吉姆·奧尼爾2001年提出的投資術(shù)語演化成地緣政治經(jīng)濟(jì)話語,再演變成半制度化的政治組織,與全球秩序轉(zhuǎn)型密切關(guān)聯(lián),是新全球化的引擎和新全球秩序的基石,傳播則是影響當(dāng)前全球秩序變遷的核心要素。秩序是一種權(quán)力結(jié)構(gòu),一旦權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,秩序遲早要與之相匹配。作為本世紀(jì)初重大的地緣政治經(jīng)濟(jì)事件,BRICS崛起正在改變?nèi)蛄α恐g的均衡：其合作方式被視為跨東西、跨南北、跨文明的全球性的新型國際關(guān)系模式；其崛起之路開啟全球秩序的轉(zhuǎn)型之路。BRICS崛起及其合作,成為撬動全球秩序變革的重要變量。

全球傳播秩序是當(dāng)今全球秩序的重要組成部分,BRICS內(nèi)部及“BRICS+”如何開展媒體合作、協(xié)同傳播觀念,推動全球傳播秩序向著公平、公正、民主的方向發(fā)展,是當(dāng)前國際傳播研究急需面對的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。然而,今天的全球傳播秩序并非一天形成的,歷史的發(fā)展自有其規(guī)律和基本遵循。BRICS推動全球傳播秩序發(fā)展與重構(gòu),同樣必須遵循全球傳播秩序發(fā)展演變的規(guī)律。根據(jù)這一基本邏輯,我們只有揭示全球傳播秩序發(fā)展變遷的規(guī)律,才能探究BRICS推動全球傳播秩序重構(gòu)的歷史依據(jù)和現(xiàn)實(shí)路徑。

一、全球傳播秩序發(fā)展演變溯源

傳播是信息在傳者與受者之間的流動,國際傳播是指信息在國家之間的流動。廣義上,國際傳播是指超越各國國界的傳播,即在各民族、各國家之間進(jìn)行的傳播；狹義上,國際傳播是以民族國家為基本單位,以大眾傳媒為支柱的國與國之間的信息傳播。界定不同,國際傳播的發(fā)展歷史起點(diǎn)也不同。世界歷史進(jìn)入現(xiàn)代,才出現(xiàn)真正意義上的國際傳播,其標(biāo)志性事件應(yīng)是有線電報(bào)的發(fā)明及廣泛使用。在此之前,國家間的信息傳播只是偶然發(fā)生,而此后,國家間信息傳播成為常態(tài),且主要借助大眾傳播媒介與技術(shù)。當(dāng)然,也有學(xué)者將大航海時代的開啟視為國際化、全球化傳播的開端①,這與我們從現(xiàn)代傳媒的視角出發(fā)關(guān)照國際傳播不同。本文采用狹義的國際傳播概念,認(rèn)為它是現(xiàn)代民族國家和大眾傳媒產(chǎn)生之后的產(chǎn)物。進(jìn)入到20世紀(jì)末,隨著全球化進(jìn)程加快和全球性媒體出現(xiàn),國際傳播邁入全球傳播時代。根據(jù)這一界定,那么從1835年法國哈瓦斯通訊社成立算起,全球傳播發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有近兩百年歷史,大致可以劃分為三個階段：

1.以英國為中心的帝國傳播秩序

19世紀(jì)中期,以英國為首的國際傳播秩序的各項(xiàng)要素都已經(jīng)在醞釀當(dāng)中：誕生于西歐的民族國家及現(xiàn)代國際體系,逐漸溢出歐洲走向全球化；新興的信息通訊技術(shù)改變既有社會傳播方式,有線電報(bào)技術(shù)使遠(yuǎn)距離通訊成為可能,各國在國內(nèi)架設(shè)電報(bào)線的同時,全球海底電纜已經(jīng)展開；歐洲各國報(bào)刊業(yè)迅猛發(fā)展,并在此基礎(chǔ)上發(fā)展出通訊社這一“媒體中的媒體”。1835年法國哈瓦斯社成立之后,德國沃爾夫社、英國路透社相繼成立,三大通訊社很快控制了歐洲的信息采集和分發(fā)市場,并開始跨越國界向三國殖民地?cái)U(kuò)張。1870年,三大通訊社簽訂《通訊社條約》,規(guī)定各自采集和發(fā)布新聞的范圍,紐約聯(lián)合新聞社(美聯(lián)社前身)雖也應(yīng)邀參加,但不能涉足美國以外的地區(qū),故該協(xié)定通常被稱為“三社四邊協(xié)定”。經(jīng)過幾十年的激烈爭奪,三大通訊社把世界新聞采集與發(fā)布市場分割完畢,形成以西歐為中心的殖民時代的國際傳播秩序。

在英法德三國中,英國無疑是其中實(shí)力最強(qiáng)、起支配作用的國家。18世紀(jì)后半葉英國最先完成首次工業(yè)革命,率先實(shí)現(xiàn)有線和無線電通訊技術(shù)的突破,并在國際殖民擴(kuò)張中發(fā)展成“日不落帝國”。同時,英國控制著全球大多數(shù)海底有線電報(bào)電纜,倫敦成為當(dāng)時世界信息的聚散地,信息先匯總到倫敦,再分發(fā)到世界各地。這一階段,國與國之間的國際傳播,主要是以宗主國為中心的發(fā)散式、單向性傳播。隨后發(fā)生的普法戰(zhàn)爭和第一次世界大戰(zhàn),使法國哈瓦斯社、德國沃爾夫社先后失去采集信息的優(yōu)勢,以英國為核心的帝國傳播秩序再次強(qiáng)化,并持續(xù)到二戰(zhàn)結(jié)束。因此,這個以英國為中心的帝國傳播秩序,國內(nèi)也有學(xué)者從全球傳播發(fā)展的歷史角度,將其稱之為“英式全球化”,英國是這一時期全球秩序的制定者和仲裁者。②

2.以美國為中心的國際傳播秩序

一戰(zhàn)后,以英國為中心的帝國傳播秩序仍在繼續(xù)維持,但世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大改變,歐洲主要大國在一戰(zhàn)中衰弱,而美國借一戰(zhàn)鞏固了全球經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地位,在國際政治領(lǐng)域開始提升話語權(quán)。巴黎和會與華盛頓會議后美國開始掌握世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán),并著手建立新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序,但由于此時美國受孤立主義影響,尚未自覺承擔(dān)重構(gòu)國際傳播秩序的責(zé)任。在無線電技術(shù)成熟后,美國為擺脫英國控制的海底電纜,繞過英國這個既有國際傳播秩序中心,1919年成立無線電公司并在1920年發(fā)起主辦戰(zhàn)后首次無線電國際傳播會議,開始主導(dǎo)無線電通訊的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和話語權(quán)。1927年的華盛頓會議制定出第一張頻率分配圖標(biāo)。這為美國在二戰(zhàn)后建立其主導(dǎo)下的國際傳播秩序提供了技術(shù)支撐。

二戰(zhàn)后,國際政治經(jīng)濟(jì)格局完成調(diào)整,雅爾塔體系取代凡爾賽-華盛頓體系。電視傳播開始興起并迅速成為人們喜聞樂見的第三大媒介。1962年美國發(fā)射世界上首顆人造通訊衛(wèi)星,實(shí)現(xiàn)美歐之間的電視實(shí)況傳輸。電視在國際傳播中扮演的角色日益重要,其影響力借助衛(wèi)星技術(shù)很快超越國際廣播。至此,美國在報(bào)刊、廣播和電視三大媒介系統(tǒng)中都占有顯著優(yōu)勢,且借助戰(zhàn)后霸權(quán)的擴(kuò)張,其通訊社也成為世界通訊社中的翹楚。到20世紀(jì)八九十年代,國際衛(wèi)星電視開始進(jìn)入興盛時期,美國的有線電視和衛(wèi)星電視率先實(shí)現(xiàn)突破和崛起,創(chuàng)辦于1980年的美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)在第一次海灣戰(zhàn)爭中的異軍突起即是標(biāo)志。到20世紀(jì)末,國際電視已經(jīng)成為國際傳播中的主力軍,美國則是其引領(lǐng)者。與英國主導(dǎo)的帝國傳播秩序不同,美國主導(dǎo)下的國際傳播秩序不僅以經(jīng)濟(jì)和技術(shù)為基礎(chǔ),且尋求秩序的制度化和合法化。在美國的主導(dǎo)下,國際電信聯(lián)盟(ITU)、國際頻率注冊委員會等組織,《國際新聞工作者章程》(1946)、《國際新聞自由公約》(1948)、《國際新聞道德公約》(1954)等國際新聞公約都相繼成立或出臺,國際信息通信從無序競爭到有序競爭。

3.以美國為中心的全球傳播秩序

20世紀(jì)末到21世紀(jì)初,以信息高速公路和多媒體技術(shù)為代表的第三次信息技術(shù)革命,推動以報(bào)刊、廣播、電視等為主的國際傳播秩序向互聯(lián)網(wǎng)全球傳播秩序轉(zhuǎn)變。依托互聯(lián)網(wǎng)這一革新性的國際傳播技術(shù),美國再次憑借國際傳播技術(shù)范式革新優(yōu)勢占盡先機(jī)。1993年起源于美國的國際互聯(lián)網(wǎng)正式向公眾開放,進(jìn)入大眾傳播領(lǐng)域。美國時任總統(tǒng)克林頓宣布實(shí)施“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動計(jì)劃”,要在2001年使美國率先進(jìn)入信息時代。1998年5月,聯(lián)合國正式確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的第四媒體?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的到來,意味著全球傳播時代的真正開始。

進(jìn)入21世紀(jì),各國開始加速互聯(lián)網(wǎng)寬帶建設(shè),國際互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展。根據(jù)We Are Social和Hootsuite發(fā)布的2018年數(shù)字報(bào)告顯示,全球已有239個國家和地區(qū)接入互聯(lián)網(wǎng),全球網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到40多億。③網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的迭代發(fā)展,推動新興媒體不斷涌現(xiàn)、融合發(fā)展,社交網(wǎng)站(以Facebook等為代表)、視頻網(wǎng)站(以YouTube等為代表)、微博(Twitter)、手機(jī)移動媒體等網(wǎng)絡(luò)新媒體吸引大量用戶,急速刷新全球傳播格局。盡管新興媒體的發(fā)展對傳統(tǒng)媒體造成沖擊,也削弱國家對信息傳播的控制和壟斷,但在實(shí)際傳播過程中,西方國家仍舊是互聯(lián)網(wǎng)上信息流的主要源頭,無論是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用產(chǎn)品,美國依舊是以互聯(lián)網(wǎng)為中心的全球傳播秩序的中心。

隨著以BRICS為代表的新興國家崛起,到21世紀(jì)第二個十年,全球秩序正遭遇“百年未有之的大變局”：世界經(jīng)濟(jì)重心從大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移；世界政治格局多極化和非西方化并行；新興國家成為新全球化的主要推動力量；第四輪產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存；新興國家成為全球治理的重要角色。④全球傳播秩序正處于新一輪變動中,但由于全球進(jìn)入萬物互聯(lián)時代,新全球傳播秩序有可能是去中心-邊緣化的多區(qū)域中心并存的新秩序。

4.審視BRICS重構(gòu)全球傳播秩序的維度

回顧過去近兩個世紀(jì)的全球傳播秩序發(fā)展史,我們可以管窺全球傳播秩序發(fā)展演變的軌跡,為BRICS推動全球傳播秩序重構(gòu)和治理完善提供歷史理論依據(jù)。為揭示BRICS重構(gòu)全球傳播秩序的可能性和路徑,本文從三個維度去思考：一是國際政治經(jīng)濟(jì)秩序演變的維度；二是國際傳播技術(shù)范式變遷的維度；三是全球傳播秩序變革的維度。

從國際政治經(jīng)濟(jì)秩序演變的維度看,在二戰(zhàn)結(jié)束前,誕生于歐洲的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序從歐洲繼而拓展到全球,以英國為首的歐洲國家,主導(dǎo)著國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的演變。1894年,新興大國美國的工業(yè)生產(chǎn)總值首次超越英國,成為全球制造業(yè)第一大國,繼而成為世界最大經(jīng)濟(jì)體；與此同時,美國已站在第二次工業(yè)革命的潮頭并引領(lǐng)其發(fā)展。二戰(zhàn)成為美國走向世界中心的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。二戰(zhàn)后美國在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等方面都成為世界第一強(qiáng)國,并由此開始主導(dǎo)世界,且在接續(xù)而來的第三次工業(yè)革命中,持續(xù)保持領(lǐng)先地位,進(jìn)一步強(qiáng)化了美國主導(dǎo)的世界政治經(jīng)濟(jì)秩序。如今,隨著以BRICS為首的新興經(jīng)濟(jì)體的崛起,國際政治經(jīng)濟(jì)秩序正迎來新一輪變遷,巧合的是同時伴隨著第四次工業(yè)革命的興起。以中國為代表的新興大國如何與既有秩序守成大國互動,推動國際政治經(jīng)濟(jì)格局變遷,關(guān)鍵就看新興大國能否抓住第四次工業(yè)革命的契機(jī),實(shí)現(xiàn)彎道超車?；跉v史,由新興大國推動的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的演變,是全球傳播秩序變遷的基礎(chǔ)。

從國際傳播技術(shù)范式變遷的維度看,根據(jù)國際傳播技術(shù)更新及媒體形態(tài)演變的歷史,我們可以歸納出國際傳播技術(shù)范式變遷的基本規(guī)律：國際傳播新技術(shù)誕生并成熟,出現(xiàn)以新傳播技術(shù)為核心的新媒介且影響力日增,各個國際傳播行為體競相使用；因?yàn)樾聜鞑ゼ夹g(shù)跨國界、跨文化傳播的特點(diǎn),為協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、減少沖突,出現(xiàn)相應(yīng)國際協(xié)調(diào)組織；為使新傳播技術(shù)廣為接受,新技術(shù)范式引領(lǐng)國往往會提出推動范式轉(zhuǎn)移的新價(jià)值理念；國際傳播技術(shù)范式轉(zhuǎn)移并非一蹴而就、界限分明,而是在交融互補(bǔ)中積累,然后實(shí)現(xiàn)革命性的變革,戲劇性地改變國際傳播競爭的格局,迫使所有的國際行為體采用新技術(shù)以追求最佳效果；在范式轉(zhuǎn)移過程中,新技術(shù)范式引領(lǐng)國通常在技術(shù)普及過程中成為全球傳播秩序的中心國。⑤國際傳播技術(shù)范式的轉(zhuǎn)移,是以信息傳播技術(shù)革命為先導(dǎo)的。

從全球傳播秩序變革的維度來看,在新興大國主導(dǎo)的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序變遷和國際傳播技術(shù)范式變遷的雙重驅(qū)動下,作為全球政治經(jīng)濟(jì)秩序映射的全球傳播秩序的變遷重構(gòu)是緩慢和漸進(jìn)的,它與國際政治經(jīng)濟(jì)秩序變遷和國際傳播技術(shù)范式變遷,既有重疊交叉之處,又往往滯后于它們的變遷。通常是在兩者變遷完成后,全球傳播新秩序才得以正式確立。從全球傳播秩序演變的歷史來看,推動國際政治經(jīng)濟(jì)秩序變革的主導(dǎo)大國或國際傳播技術(shù)范式的引領(lǐng)者,往往是全球傳播新秩序的主導(dǎo)者,前兩者如合二為一,則必然成為全球傳播新秩序的主導(dǎo)者。迄今為止,全球傳播秩序經(jīng)歷了以英國為中心的殖民帝國傳播時代到以美國為中心的國際傳播時代和全球傳播時代,目前全球傳播秩序正處于新一輪重構(gòu)過程中。

二、BRICS與當(dāng)今全球傳播秩序的關(guān)系

根據(jù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論,國家實(shí)力或國家在國際結(jié)構(gòu)中所處的位置,是決定國家行為和對外政策的重要因素。BRICS的經(jīng)濟(jì)總量、國土幅員、人口規(guī)模和國際地位等方面的綜合因素,決定了它們在當(dāng)今國際體系結(jié)構(gòu)處于基本一致的位置,因此也應(yīng)具有相同或相似的對外政策。這意味著它們之間既會因?yàn)楣餐娑訌?qiáng)團(tuán)結(jié)和合作,也會因?yàn)橥|(zhì)的訴求而存在競爭。就全球信息傳播而言,基于現(xiàn)有全球傳播秩序,BRICS在國際話語權(quán)分配和國際信息流動中處于被界定、被輸入的地位,與其政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際貢獻(xiàn)度不相匹配,有重構(gòu)傳播秩序的動力和合作的意向。但BRICS因政治經(jīng)濟(jì)體制不同、文化意識形態(tài)各異,與當(dāng)今全球傳播秩序的張力關(guān)系各有差別,影響到BRICS重構(gòu)全球傳播秩序的態(tài)度和動力。

1.巴西與既有全球傳播秩序

巴西是南美洲最大的國家、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國家,人口和領(lǐng)土面積兩項(xiàng)數(shù)據(jù)位居世界第五。⑥20世紀(jì)末到21世紀(jì)初,巴西經(jīng)濟(jì)增速一度位居世界前列,但在全球范圍內(nèi),巴西還難以堪稱世界大國。巴西新聞傳播業(yè)起步較晚,直到1820年巴西帝國建立之后,才出現(xiàn)真正的新聞傳播事業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長,巴西的傳媒實(shí)力也在不斷增強(qiáng),與墨西哥、阿根廷并稱南美三大電視強(qiáng)國。同樣,巴西雖然是南美洲的媒體大國,其媒體影響力卻僅限于南美和南部非洲部分國家⑦。除此之外,巴西通過公共外交活動,主辦2014年世界杯、2016年奧運(yùn)會等國際賽事,參加金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會、G20峰會、巴西-印度-南非三國定期對話機(jī)制等國際機(jī)制,致力提高國際傳播力、提升國際話語權(quán)。

出于追求地區(qū)大國地位、謀求在國際上發(fā)揮重要作用的目的,巴西近年來十分重視國際傳播,除在國際重大事件報(bào)道上下功夫外,其對外傳播主要是擴(kuò)大對國際葡語人群的影響力。巴西國內(nèi)各主要電視臺(網(wǎng))都建立有面向葡語世界的國際頻道,受眾是巴西、葡萄牙民眾和超過500萬散居在全球各大洲的葡語人口。⑧巴西國內(nèi)影響力最大的環(huán)球電視集團(tuán)早在1996年就開辦了環(huán)球國際有線電視頻道,為世界各地葡萄牙語人群提供新聞信息和娛樂節(jié)目,可在全球五大洲上百個國家收看。2010年5月,巴西推出官方國際頻道,旨在宣傳巴西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會文化,非洲葡語國家是其傳播的重點(diǎn)國家。這些努力的確擴(kuò)展了巴西媒體的區(qū)域國際影響力,但在以英語為主要語言的全球傳播秩序中,其國際傳播能力依然孱弱,影響力亟待提高。

2.俄羅斯與既有全球傳播秩序

在世界傳媒發(fā)展史上的兩極格局對峙時期,前蘇聯(lián)曾經(jīng)占有重要席位,與美國共享世界話語權(quán),但隨后因解體進(jìn)入低谷期。進(jìn)入21世紀(jì),俄羅斯國力有所恢復(fù),但在全球傳播格局中的地位卻沒有顯著提高,其國際話題和媒介呈現(xiàn)主要由西方媒體主導(dǎo),是美國主導(dǎo)下全球傳播秩序的受害者。直到2005年,俄羅斯整合組建今日俄羅斯電視臺(Russia Today,簡稱RT)才逐漸改觀。目前RT發(fā)展為擁有6種語言、8個電視頻道的全球性、全天候新聞平臺,覆蓋五大洲100多個國家。根據(jù)2017年益普索(Ipsos)的調(diào)查報(bào)告顯示,在接受調(diào)查的47個國家中,RT在歐洲15國每周觀眾有4300萬,美國每周觀眾人數(shù)為1100萬,中東和北非15國每周觀眾人數(shù)達(dá)1100萬,拉丁美洲每周觀眾人數(shù)有1800萬。另根據(jù)谷歌分析,每天有超過300萬獨(dú)立訪問者訪問RT新聞網(wǎng),同時在YouTube視頻平臺上,RT也是排名第一的電視新聞網(wǎng),它每個頻道的觀看次數(shù)超過50億,訂戶數(shù)量高達(dá)600萬。⑨

近年來,俄羅斯一直致力于參與既有全球傳播秩序的重構(gòu)。在部分獨(dú)聯(lián)體國家先后發(fā)生顏色革命,尤其是2014年烏克蘭危機(jī)之后,俄羅斯不斷加強(qiáng)外宣旗艦媒體建設(shè),提升其國際傳播能力,其外宣媒體旗艦RT已經(jīng)成為國際知名媒體,在烏克蘭危機(jī)等眾多涉俄國際事件中打破歐美國家媒體對全球新聞議程的壟斷,很大程度上消解了西方國家的話語優(yōu)勢,為俄羅斯主張和利益發(fā)聲,成功為俄羅斯贏得不少國際受眾的理解和認(rèn)同。但由于俄羅斯的媒介體制和新聞傳播理念迥異于西方國家,其媒體在提升國際影響力的過程中遭遇重重阻礙,包括被美國經(jīng)濟(jì)制裁、禁用本地域名和被強(qiáng)制登記為“外國代理人”等。俄美之間不斷強(qiáng)化的信息戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)表明,俄羅斯并不甘心接受美國治下的既有全球傳播秩序,完善乃至重構(gòu)全球傳播秩序的意愿強(qiáng)烈。

3.印度與既有全球傳播秩序

印度是一個傳媒大國。印度工商聯(lián)合會與普華永道2018年聯(lián)合發(fā)布的《重新審視印度媒體與娛樂產(chǎn)業(yè)》報(bào)告稱,2017年,印度憑借2000多部電影、800多家電視頻道、250多家廣播電臺、10萬多家報(bào)紙和雜志以及成千上萬場直播,創(chuàng)造了世界上最多的媒體內(nèi)容小時數(shù)。⑩《印度時報(bào)》成為全球發(fā)行量、網(wǎng)絡(luò)閱讀量最大的英文報(bào)紙；印度ZEETV通過全球本土化和本土全球化策略,從1992年創(chuàng)辦迅速覆蓋全球173個國家,超過13億人口,成為海外最受歡迎的印度電視臺；印度寶萊塢的影視是印度文化輸出的杰出代表,在中東、非洲、俄羅斯、中國、北美、歐洲等地區(qū)取得不俗成績。依托于龐大的傳媒行業(yè),印度的國際傳播影響力近年來不斷擴(kuò)展。

印度憑借其與西方相近的民主制度、向西方靠攏的外交政策等因素,被西方輿論奉為“世界上最大的民主國家”和“后來居上的軟實(shí)力超級大國”。但即便印度享有比較優(yōu)越的國際輿論環(huán)境,其在國際上也仍然被西方國家所界定和代表,印度媒體的國際傳播力依然有其阿基琉斯之踵：其英文報(bào)紙雖然發(fā)行量世界第一,但受眾多來自國內(nèi),國際影響不大；印度報(bào)業(yè)托拉斯是印度最大的通訊社,但總體實(shí)力不算突出,西方媒體采用其稿件時,主要是負(fù)面社會新聞,正面報(bào)道較少；印度社交媒體市場開放,Facebook、Twitter等跨國社交平臺充斥人們生活,但其新聞內(nèi)容則以轉(zhuǎn)載西方主流媒體為主。印度現(xiàn)代新聞傳播業(yè)本身起源于英國殖民時期,與西方文化息息相關(guān),這是印度英文媒體的優(yōu)勢所在,同時也意味著其在消息來源、報(bào)道框架、新聞價(jià)值觀等方面更容易受到西方國家的影響。因此,印度媒體有一定的國際傳播能力,但在現(xiàn)有的全球傳播格局中,印度媒體依然無法為自己言說，只能被言說,有完善當(dāng)今全球傳播秩序的意愿。

4.中國與既有全球傳播秩序

改革開放40余年來,中國綜合實(shí)力迅速崛起,自2010年來持續(xù)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,并不斷縮小與美國的差距,受到國際社會的廣泛關(guān)注。雖然關(guān)注增加,但中國依然處于無法自我言說、只能被西方言說的尷尬境地。中國的國際話語權(quán)與其現(xiàn)有國際地位和政治、經(jīng)濟(jì)及文化實(shí)力不相匹配；在現(xiàn)有的全球傳播格局中,中國媒體的國際傳播力明顯不足,不能有效地將真實(shí)的中國形象、中國文化、中國價(jià)值觀以及中國在重大國際事件中的看法傳遞給世界；世界對于中國形象的認(rèn)知要么膚淺地停留在一些中國文化和人種符號上,要么錯誤地秉持著西方媒體建構(gòu)的中國在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、資源、投資上的各種“威脅論”。面對全球傳播西強(qiáng)我弱的格局,中國正在強(qiáng)化媒體全球傳播能力建設(shè)、爭奪國際話語權(quán),強(qiáng)調(diào)講好中國故事、傳播中國好聲音,力圖突破現(xiàn)有全球傳播秩序?qū)H話語權(quán)的壟斷。

數(shù)據(jù)顯示,中國國際傳播力正在提升,尤其在廣大發(fā)展中國家。2016年,中央電視臺國際頻道海外累計(jì)用戶將近4億,中國國際臺100家整頻率落地電臺已覆蓋50多個國家的首都或主要城市。新華網(wǎng)則憑借多語種網(wǎng)站平臺,與國外知名媒體合辦特色欄目,逐步打開互聯(lián)網(wǎng)上的海外市場。2018年中國組建中央廣播電視總臺,以增強(qiáng)廣播電視媒體整體實(shí)力和競爭力,推動國際傳播能力建設(shè)。但橫向與美英等主要西方國家的媒體相比,中國媒體的國際受眾接觸率、國際公信力、“走出去”能力,差距依然明顯。在此背景下,如何向世界說明中國崛起的合法性和正當(dāng)性、消除西方世界對中國認(rèn)知的不確定性,是當(dāng)下中國在國際傳播上面臨的急迫問題。與此同時,中國在提升并使用軟實(shí)力的過程中,又被美英媒體和學(xué)界定為在使用“銳實(shí)力”(sharp power),將損害接受國的利益。這進(jìn)一步佐證西方依然掌握著當(dāng)今全球傳播秩序的話語權(quán)。隨著中國走近世界舞臺中央和中國在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域的崛起,中國既有強(qiáng)烈的意愿,也有相當(dāng)?shù)膶?shí)力推動全球傳播秩序完善與治理,其提出的“人類命運(yùn)共同體”理念已被部分學(xué)者視為中國重構(gòu)全球傳播秩序的“中國方案”。

5.南非與既有全球傳播秩序

南非是非洲大國,也是非洲媒體最為發(fā)達(dá)的國家,其傳媒產(chǎn)業(yè)規(guī)模和現(xiàn)代化水平均列非洲第一,國際傳播力在非洲不可小覷。從報(bào)業(yè)來講,南非定期出版報(bào)刊數(shù)量居非洲之首,共有日報(bào)19種,周報(bào)10余種,另有200多種省和地方性報(bào)紙,800多種各類雜志,大多以英語和阿非利卡語出版和發(fā)行。同時,南非是非洲電視業(yè)最為發(fā)達(dá)的國家之一。2016年2月1日,南非完成模擬轉(zhuǎn)數(shù)字的進(jìn)程,成為非洲為數(shù)不多的幾個實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的國家之一。2014年,南非娛樂和媒體產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入為1127億蘭特(ZAR),到2019 年有望增長至1763億蘭特,年度綜合增長率為9.4%。鑒于南非長期在非洲的領(lǐng)導(dǎo)者地位,南非一直在推進(jìn)這樣的話語敘事,即它在國際上的行動和聲音代表非洲,因此南非參加BRICS和G20不僅代表自己,也代表整個新非洲。

憑借著相對強(qiáng)大的國家實(shí)力以及相對較強(qiáng)的電視實(shí)力,南非面向整個非洲乃至世界其他地區(qū)大力開展電視國際傳播或發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù),并形成了集團(tuán)化發(fā)展的特點(diǎn),有五大傳媒集團(tuán)。南非米拉德媒體集團(tuán)就是具有區(qū)域性甚至全球性影響的媒體集團(tuán)之一。盡管南非媒體集團(tuán)也在努力加強(qiáng)國際合作,向世界各區(qū)域發(fā)展業(yè)務(wù),但總體來講,南非媒體的影響力主要限于非洲區(qū)域,尚未達(dá)到一定的全球影響力。在國際上,南非依然是被西方媒體描述和界定的國家。在以西方國家為主導(dǎo)的全球傳播秩序中,有關(guān)非洲的敘述依然是與貧困、饑荒、暴亂、疾病等關(guān)鍵詞相關(guān),非洲大陸更為豐富、更為真實(shí)的面貌還有待傳播,對此南非深有同感,更有改變的動力。

顯然,從BRICS與當(dāng)今全球傳播秩序的關(guān)系看,現(xiàn)有國際話語權(quán)分配沒有反映全球經(jīng)濟(jì)政治權(quán)力格局的最新變化,BRICS所享有的國際話語權(quán)與其國際貢獻(xiàn)和實(shí)力構(gòu)成具有嚴(yán)重的不對稱性。中俄因政治體制、意識形態(tài)、媒介體制迥異于美英主導(dǎo)的全球傳播秩序,是最有可能改革和重構(gòu)現(xiàn)有全球傳播秩序,同時也是受現(xiàn)有全球傳播秩序約束最深的國家,因而最有動力，也最有實(shí)力領(lǐng)導(dǎo)完善和重構(gòu)既有全球傳播秩序。巴西、印度、南非三國雖因政治體制和意識形態(tài)與美英主導(dǎo)的國際體系相近,但因三國均屬于被西方殖民過的國家,兼之本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際影響力有限,其媒體對外傳播能力多限于區(qū)域之內(nèi),在國際話語權(quán)爭奪上難以與西方國家爭鋒,三國在國際上同樣屬于被言說被界定的地位,它們盡管有改變現(xiàn)狀的意愿和動力,卻缺乏與美英抗衡的實(shí)力與能力,如果有中俄兩國領(lǐng)導(dǎo),它們應(yīng)樂于接受并參與推動現(xiàn)有全球傳播秩序的治理與完善。

三、全球傳播秩序發(fā)展演變所內(nèi)含的規(guī)律

回顧全球傳播秩序演變及金磚國家與當(dāng)下全球傳播秩序之關(guān)系,意在厘清全球傳播秩序演變發(fā)展的基本遵循和規(guī)律。全球傳播秩序(含區(qū)域國際傳播秩序)發(fā)展變遷的規(guī)律是什么？全球傳播秩序發(fā)展演變史上有這樣兩個歷史事件,特別鮮明地昭示出全球傳播秩序演變的內(nèi)在機(jī)理。

二戰(zhàn)后,伴隨著國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的變遷,形成以美國為支配國、英國等西方國家主導(dǎo)的全球傳播秩序。到20世紀(jì)60年代末和70年代,隨著發(fā)展中國家增加及其在多邊國際舞臺上的密切合作,發(fā)展中國家在“不結(jié)盟運(yùn)動”的引領(lǐng)下,在追求更加公平合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的同時,利用聯(lián)合國教科文組織(UNESCO),企圖推動建立世界信息與傳播新秩序(The New World Information and Communication Order,簡稱NWICO),改變國際信息單向流動的現(xiàn)狀(由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家單向流動),并由UNESCO在1980年發(fā)布了關(guān)于國際文化與信息流動的調(diào)查報(bào)告,即麥克布萊德報(bào)告《多種聲音,一個世界》,它在多方面反映了發(fā)展中國家對公平、平等傳播秩序的立場、觀點(diǎn)與合理要求。但該運(yùn)動最終因遭到以美國為首的既有傳播秩序支配者和主導(dǎo)者的反對而偃旗息鼓,美國和英國先后退出UNESCO,不參與這一改變游戲。此案例說明,推動全球傳播秩序變革固然需要新興國家力量的聯(lián)合,但僅有國家力量的聯(lián)合,沒有政治經(jīng)濟(jì)和技術(shù)力量的支撐,要想推動全球傳播秩序變革是徒勞的。

歷史再往前追溯,我們可以看到另一個鮮明的對比案例。1870年簽訂的《通訊社條約》,劃定四家通訊社采集和發(fā)布新聞的范圍,并規(guī)定互相交換所采集到的新聞,構(gòu)建了當(dāng)時以英、法、德為首的國際新聞采訪和發(fā)布的秩序。這一既有國際傳播秩序是如何被新興大國打破重構(gòu)的？首先,戰(zhàn)爭即1870年爆發(fā)的普法戰(zhàn)爭和1914-1918年的一戰(zhàn),強(qiáng)化了以英國為核心的國際傳播秩序,同時也導(dǎo)致核心國家對邊緣地區(qū)控制能力減弱,為新興傳播力量崛起騰出空間。其次,新興大國美國隨著經(jīng)濟(jì)力量、科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,國際地位日漸提升,通訊社事業(yè)快速發(fā)展,新興通訊社(如美國的合眾社、國際新聞社)不受既有協(xié)定約束,迅速進(jìn)入邊緣地區(qū)。而美聯(lián)社依托美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平,亦不想再受該協(xié)定約束,在1914年退出協(xié)定,迅速在南美和遠(yuǎn)東開拓市場。第三,無線電通信取代有線通信導(dǎo)致原先的“三社四邊”秩序名存實(shí)亡。當(dāng)無線通信取代有線通信后,各家通訊社不論大小都可以迅速便捷地將新聞傳往任何地區(qū),不必再受到電報(bào)線路的限制。最終,1934年西方各大通訊社在前蘇聯(lián)拉脫維亞首府開會,接受美國提出的在任何地方、任何人都可以自由發(fā)布新聞的原則,正式宣布廢除過去的一切協(xié)定,完全遵循新聞自由的原則,由各通訊社根據(jù)自己的需要和實(shí)力發(fā)展業(yè)務(wù)。從此,由四家通訊社劃分勢力范圍壟斷新聞信息的局面宣告結(jié)束。以美國為首的新興大國聯(lián)合其他國家,依托經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和股權(quán)控制,成功消解既有國際傳播秩序,建構(gòu)起以美國為首的國際傳播新秩序。到二戰(zhàn)結(jié)束,這一以美國為中心的國際傳播秩序最終確立并延續(xù)至今。有學(xué)者認(rèn)為,《通訊社條約》的廢止是美國重構(gòu)國際秩序的一個重要舉措,構(gòu)建并強(qiáng)化了以“美利堅(jiān)秩序”為核心的新型霸權(quán)體系。

參照本文審視BRICS重構(gòu)全球傳播秩序的三個維度,回顧全球傳播秩序發(fā)展演變史、分析全球傳播秩序演變史上的兩個經(jīng)典案例,我們認(rèn)為全球傳播秩序演變有以下內(nèi)在規(guī)律和基本遵循。

首先,國際政治經(jīng)濟(jì)秩序是全球傳播秩序發(fā)展演變的基礎(chǔ)與河床,全球傳播秩序是國際政治經(jīng)濟(jì)秩序在信息傳播領(lǐng)域的映像,并為既有國際政治經(jīng)濟(jì)秩序提供意識形態(tài)上的合法性支撐。國際政治經(jīng)濟(jì)秩序與全球傳播秩序之間的關(guān)系,遵循經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑、意識形態(tài)服務(wù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治形態(tài)的原則。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明,經(jīng)濟(jì)力是包括國際傳播力等其他力量的重要基礎(chǔ)。這一點(diǎn),美國現(xiàn)實(shí)主義國際關(guān)系學(xué)者保羅·肯尼迪在《大國的興衰》一書中早就指出。國家如此,全球秩序的變革亦如此,英美先后主導(dǎo)全球傳播秩序,正是得益于其經(jīng)濟(jì)的崛起。只要中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、乃至超越當(dāng)今政治經(jīng)濟(jì)秩序的主導(dǎo)國；只要金磚國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),乃至整體力量全面超越西方發(fā)達(dá)國家,則國際政治經(jīng)濟(jì)秩序及后續(xù)的全球傳播秩序的變革就是水到渠成。

其次,推動全球傳播秩序發(fā)展與重構(gòu)的國際行為主體,通常為國際上的新興經(jīng)濟(jì)大國或新興經(jīng)濟(jì)國家聯(lián)合體,它們因受限于既有全球傳播秩序,最有動力、最有能力突破既有全球傳播秩序束縛,從而推動其重構(gòu)。但既有全球傳播秩序支配者和主導(dǎo)者不會自動退出歷史舞臺,就像既得利益者不會主動放棄自己的利益一樣,必須依靠新興經(jīng)濟(jì)政治大國或大國集團(tuán)的變革挑戰(zhàn)舉措,既有全球傳播秩序才會逐漸消解其合法性和權(quán)威性。隨著新興大國或新興經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體在全球權(quán)力結(jié)構(gòu)中的比例日漸增大,它們必然會牽頭尋求增加國際話語權(quán)的變革舉措,而不能反映全球權(quán)力格局轉(zhuǎn)移的既有傳播秩序必然加速重構(gòu)。當(dāng)然,這個過程是漸變和漫長的,而且歷史發(fā)展昭示,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)力量具有基礎(chǔ)性和決定性作用,全球傳播秩序作為國際政治經(jīng)濟(jì)秩序在信息傳播領(lǐng)域的映像,其變革具有時間上的滯后性。

第三,國際傳播技術(shù)范式變革是推動全球傳播秩序發(fā)展與重構(gòu)的重要推動力,國際傳播技術(shù)范式變革的引領(lǐng)大國、主導(dǎo)大國,往往就是推動全球傳播秩序發(fā)展與重構(gòu)的主導(dǎo)力量,從而成為新全球傳播秩序的中心?；仡櫄v史,我們可以看到,全球傳播秩序的嬗變與國際傳播技術(shù)范式革新總是形影相隨的,而技術(shù)范式革新又總是從政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的國家中最先萌芽的。如通訊社國際傳播時代的有線電報(bào)技術(shù)發(fā)端于英國,互聯(lián)網(wǎng)國際傳播時代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)端于美國。因此,從國際傳播技術(shù)演變史的維度看,我們同樣可以看到信息技術(shù)創(chuàng)新在全球傳播秩序變革中的作用日漸凸顯。今天,在第四次工業(yè)革命的牽引下,在社會媒介化和技術(shù)化的背景下,以高速移動通信技術(shù)和人工智能技術(shù)為核心的信息通訊技術(shù),將前所未有地推進(jìn)全球傳播秩序的重構(gòu)。

概而言之,全球傳播秩序作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和意識形態(tài)的映像,政治經(jīng)濟(jì)具有決定性影響；新興經(jīng)濟(jì)大國如果勝利成為政治經(jīng)濟(jì)大國,往往因要擺脫既有全球傳播秩序束縛,會成為全球傳播新秩序完善乃至重構(gòu)的推動者；國際傳播技術(shù)范式革新是推動全球傳播秩序重構(gòu)的重要技術(shù)變量,且往往是新興大國引領(lǐng)或主導(dǎo)國際傳播技術(shù)范式變革。全球傳播秩序變遷與國際政治經(jīng)濟(jì)秩序變遷,遵循相同的周期性模式：秩序中心確立-新興中心崛起并組建聯(lián)盟-秩序去中心化和去合法化-新舊秩序博弈-秩序中心再確立。全球傳播秩序發(fā)展變革的以上內(nèi)在規(guī)律和基本遵循可以再簡約為：政治經(jīng)濟(jì)決定論,這是基礎(chǔ)；新興大國主導(dǎo)論,這是關(guān)鍵；國際傳播技術(shù)革新推動論,這是突破。

四、BRICS重構(gòu)全球傳播秩序可選擇的路徑

基于以上全球傳播秩序發(fā)展重構(gòu)的歷史理論依據(jù)和內(nèi)在嬗變規(guī)律,以及BRICS與現(xiàn)有全球傳播秩序的基本關(guān)系,BRICS要想推動當(dāng)下全球傳播秩序發(fā)展與重構(gòu),可從以下路徑入手。

第一,BRICS應(yīng)不斷夯實(shí)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力,全面提高綜合國力,縮小與既有全球傳播秩序支配國和主導(dǎo)國的差距。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要求BRICS各自保持政治和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定,同時加強(qiáng)BRICS之間以及BRICS與其他新興國家的經(jīng)貿(mào)合作,共同維護(hù)全球自由貿(mào)易體系，推動新全球化向縱深發(fā)展,并把這種合作轉(zhuǎn)化成有形的制度和結(jié)構(gòu),用以替代當(dāng)前不合理的制度和結(jié)構(gòu)。當(dāng)BRICS的主要國家和BRICS的整體GDP以絕對優(yōu)勢超越既有秩序支配國和主導(dǎo)國,并在最新國際傳播技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域居于引領(lǐng)或主導(dǎo)地位時,再聯(lián)合其他廣大新興經(jīng)濟(jì)體一起推動全球傳播秩序的重構(gòu),就有了較為充實(shí)的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。全球經(jīng)濟(jì)權(quán)力的轉(zhuǎn)移表明,制度性權(quán)力的變化可能是符合邏輯的,甚至是不可避免的。經(jīng)濟(jì)實(shí)力超越現(xiàn)有秩序支配國,這是BRICS推動全球傳播秩序變革的必要條件。

第二,在BRICS中,必須要有主要國家推動全球傳播秩序變革。除南非是區(qū)域性大國外,BRICS其他四國都可算作是潛在的新興世界性大國,其中印度和巴西因政治體制、意識形態(tài)與既有全球傳播秩序支配國和主導(dǎo)國接近,對其包容性較大；但俄羅斯和中國因政治體制、意識形態(tài)、發(fā)展模式迥異于當(dāng)今全球傳播秩序支配國和主導(dǎo)國,且被其視為最有可能挑戰(zhàn)其發(fā)展模式和價(jià)值觀念的新興大國,受到現(xiàn)有全球傳播秩序限制較大,現(xiàn)有國際傳播話語權(quán)與中俄的國際地位不相匹配。隨著中國作為新興國家領(lǐng)導(dǎo)者的崛起,尤其是到本世紀(jì)中葉中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時,如果現(xiàn)行全球傳播秩序不能有效容納其復(fù)興,那么中國將有可能扮演溫和的既有全球傳播秩序的完善者和重構(gòu)者的大國角色。屆時,中國將有充足的合法性借助BRICS、中非合作論壇、中阿合作論壇、中拉合作論壇、上海合作組織、G20等多邊國際平臺,聯(lián)合其他金磚國家和新興發(fā)展中國家,推動國際政治經(jīng)濟(jì)秩序變革,繼而推動全球傳播秩序向著公平、合理、民主的方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全球傳播秩序的嬗變與重構(gòu)。中國2014年開始在浙江烏鎮(zhèn)定期主辦世界互聯(lián)網(wǎng)會大會,無疑是中國在移動互聯(lián)網(wǎng)時代推動全球傳播秩序重構(gòu)的重要平臺。有新興大國牽頭主導(dǎo),這是推動當(dāng)今全球傳播秩序重構(gòu)的重要條件。

第三,國際傳播技術(shù)范式歷經(jīng)有線電報(bào)、無線電報(bào)、國際廣播、衛(wèi)星電視、固定互聯(lián)網(wǎng)等變革后,今天正進(jìn)入以高速移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能技術(shù)為主導(dǎo)范式變革的新時代,這為BRICS推動全球傳播秩序重構(gòu)提供了技術(shù)革新動能。以往國際傳播技術(shù)范式變遷的歷史規(guī)律顯示：如果既有全球傳播秩序的支配國和主導(dǎo)國,不能引領(lǐng)和主導(dǎo)國際傳播技術(shù)范式變革,那么,國際傳播技術(shù)范式變革來臨之際,就是全球傳播秩序變革重構(gòu)的前夜。盡管高速移動互聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)發(fā)端于既有全球傳播秩序的支配國美國,但由于中國等新興大國在移動互聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)等國際傳播新技術(shù)變革方面具有后發(fā)優(yōu)勢,且由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開放性、共享性和迭代性,在新一輪國際傳播技術(shù)范式變革浪潮中,中國等新興大國第一次與美國站在同一起跑線上,甚至在一些領(lǐng)域,如5G技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、人工智能、量子通信技術(shù)等領(lǐng)域,漸處引領(lǐng)地位。這為中國等新興大國引領(lǐng)和主導(dǎo)新一輪國際傳播技術(shù)范式變革提供了突破口。

當(dāng)然,既有傳播秩序的支配國美國已經(jīng)充分意識到這一點(diǎn),不僅在信息通信技術(shù)上嚴(yán)格控制對中國的出口,同時對中國信息通信技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者企業(yè)對美投資,進(jìn)行嚴(yán)格審核和阻止。2018年以來發(fā)生的美國封殺中國信息通信技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)的“中興事件”“華為事件”以及中美貿(mào)易戰(zhàn),已充分暴露美國唯我獨(dú)尊、扼殺新興國家技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的意圖。2019年4月12日,特朗普就5G技術(shù)發(fā)展在白宮發(fā)表演講,強(qiáng)調(diào)“5G競賽是一場美國必須要贏的比賽……這是我們一定會贏的競賽”。該演講進(jìn)一步揭示：中美貿(mào)易沖突只是表象,科技革新引領(lǐng)爭奪才是實(shí)質(zhì)。不少觀察家已明確指出,中美貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)質(zhì)是中美科技革新引領(lǐng)爭奪戰(zhàn)和規(guī)則制定權(quán)之爭,旨在打擊“中國制造2025”,防止中國在5G技術(shù)、AI技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等方面趕超美國。從大歷史時段看,這樣的觀察結(jié)論是有歷史依據(jù)且富有前瞻意識的。美國此舉,顯然是在維護(hù)、至少是延長其國際傳播技術(shù)范式革新的引領(lǐng)和主導(dǎo)地位,因?yàn)樗呀?jīng)意識到,一旦讓中國等新興大國引領(lǐng)主導(dǎo)新一輪國際傳播技術(shù)范式革新,也就為中國等新興大國推動全球傳播秩序重構(gòu)打開了技術(shù)之門。

因此,就國際傳播技術(shù)創(chuàng)新而言,BRICS等新興大國需要遵循的路徑是,繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,從國家層面、社會層面和個人層面,加大研發(fā)投入,在信息通信等領(lǐng)域的核心技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)與推廣上,取得引領(lǐng)和主導(dǎo)地位,讓既有全球傳播秩序的支配國和主導(dǎo)國成為跟隨者,同時在BRICS及其他新興發(fā)展中國家中,根據(jù)“共商、共建、共享”的原則,實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的輸出,恰如中國的高鐵技術(shù)一樣,借助國際傳播技術(shù)范式的革新和適用,為推動全球傳播秩序的發(fā)展與重構(gòu)創(chuàng)造充分的技術(shù)條件。就最新信息通信技術(shù)的“共商、共建、共享”而言,BRICS內(nèi)部合作及與其他新興國家合作,與西方發(fā)達(dá)國家相比,將擁有巨大的市場優(yōu)勢和用戶優(yōu)勢,僅BRICS人口就占世界總?cè)丝诘?2%,如加上非洲、東南亞等發(fā)展中國家集中的地區(qū),其人口比例將超過60%。

第四,走“BRICS+”的道路,尋求聯(lián)合其他發(fā)展中國家推動變革。BRICS推動全球傳播秩序變革與治理,不僅需要BRICS內(nèi)部加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,還需要與其他新興發(fā)展中國家合作。2017年BRICS領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤正式提出“BRICS+”的思路,主張BRICS成為一個開放、透明、共享的多邊合作平臺。BRICS不僅本身要打造下一個黃金十年,還要帶領(lǐng)其他新興國家一起加強(qiáng)全球多邊治理、維護(hù)全球多邊治理體系,為廣大發(fā)展中國家爭取國際話語權(quán)。NWICO運(yùn)動失敗的教訓(xùn)表明：僅有眾多發(fā)展中國家的聯(lián)合、沒有新興大國牽頭主導(dǎo),不足以撼動既有全球傳播秩序。美國牽頭推動“三社四邊”國際傳播秩序變革的經(jīng)驗(yàn)又表明：新興大國在推動全球傳播秩序變革的過程中,有眾多其他國家的參與和支持,將更能體現(xiàn)民主和公正的力量,尤其是在全球格局處于“百年未有之大變局”的今天。

更為重要的是,除BRICS之外,國際上其他新興發(fā)展中國家也都面臨著相似的國際傳播問題：當(dāng)今不公平、不平等、不民主的全球傳播秩序使其聲音和訴求被遮蔽、被代表。不過,既有全球傳播秩序也并非鐵板一塊,在不少邊緣地區(qū),依然有新興傳播力量突起。發(fā)展中國家力量雖小,但都普遍希望增強(qiáng)自身國際傳播力,在國際舞臺上爭取相應(yīng)國際話語權(quán),推動全球傳播秩序重塑?？ㄋ柊雿u電視臺就以自身的成功突圍,為發(fā)展中國家樹立了良好的先例。成立于1996年的半島電視臺,在報(bào)道中東軍事沖突事件上擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。基于地理、文化和語言優(yōu)勢,再加上秉持與西方媒體不同的報(bào)道視角,半島電視臺為世界各國觀眾提供了看待中東事件的第二個視角,從而打破了西方媒體對于中東問題敘述方式的壟斷。經(jīng)過二十多年的發(fā)展,半島電視臺已經(jīng)成為阿拉伯乃至全世界最具影響力的電視媒體之一。創(chuàng)辦于2005年、獲得拉美多國資助的南方電視臺,立足“全球南方”、放眼世界,積極采用多媒體和衛(wèi)星手段,傳播南方國家聲音,覆蓋整個拉美、中北非和西歐地區(qū)。它們的成功證明,發(fā)展中國家重構(gòu)全球傳播秩序的努力不斷取得突破。

基于以上分析,BRICS對全球傳播秩序的重構(gòu)路徑反映在制度變革上包含兩種形式：一是改良性的制度變革,如推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)空間的治理改革、UNESCO等國際機(jī)構(gòu)的治理改革；二是建設(shè)性的制度補(bǔ)充,即通過建立新的機(jī)制和機(jī)構(gòu)來發(fā)揮自身的作用和影響力。由此,從BRICS的視角來看,全球傳播新秩序?qū)⒊鴥蓚€方向發(fā)展：一是現(xiàn)有全球傳播秩序的升級改良版；二是建立與現(xiàn)有全球傳播秩序的平行秩序并最終取代現(xiàn)有全球傳播秩序。但是,無論哪種情景的最終出現(xiàn),都面臨著來自BRICS內(nèi)部和外部的巨大挑戰(zhàn),取決于BRICS之間以及BRICS與現(xiàn)有傳播秩序的主導(dǎo)國之間的傳播博弈。

五、結(jié)語

基于全球傳播秩序演變的歷史理論依據(jù)和全球傳播秩序發(fā)展演變的基本規(guī)律——政治經(jīng)濟(jì)決定論、新興大國主導(dǎo)論、國際傳播技術(shù)革新推動論,BRICS等以中國為首的新興發(fā)展中國家,需要有堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力和自信,遵循夯實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提升綜合國力,引領(lǐng)并主導(dǎo)國際傳播技術(shù)范式革新,新興大國主導(dǎo)并協(xié)調(diào)合作,聯(lián)合其他發(fā)展中國家力量的基本路徑,再輔以BRICS內(nèi)部的傳媒合作和全球傳播理念協(xié)調(diào),在全球政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力格局正在發(fā)生轉(zhuǎn)移的大背景下,假以時日,既有全球傳播秩序是有可能被推動發(fā)展與重構(gòu)的。當(dāng)然,這個過程是漸變和漫長的,美國從經(jīng)濟(jì)實(shí)力問鼎世界到成為國際政治經(jīng)濟(jì)秩序、全球傳播秩序的支配者、主導(dǎo)者,其時間跨度超過半個世紀(jì),而當(dāng)今美國主導(dǎo)下的全球傳播秩序不僅有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ),更有國際制度和組織作支撐,所以BRICS需要保持足夠的戰(zhàn)略定力和自信。

隨著以中國為代表的BRICS在下一代無線通訊技術(shù)、人工智能、量子通信等新一輪信息技術(shù)革命中成為引領(lǐng)者和主導(dǎo)者,BRICS有可能成為網(wǎng)絡(luò)空間時代的主導(dǎo)強(qiáng)國。如果BRICS的媒體及信息技術(shù)公司能在這個大變革中抓住這一輪技術(shù)變革帶來的彎道超車的機(jī)遇,是有可能帶領(lǐng)BRICS跨越全球傳播舊有格局,重置全球網(wǎng)絡(luò)空間的話語權(quán)、重塑互聯(lián)網(wǎng)時代的全球傳播秩序的。需要特別提出的是,在最新一輪信息通信技術(shù)創(chuàng)新融合中,內(nèi)容與技術(shù)的融合,是神與形的融合,僅有傳播技術(shù)的超越、沒有話語體系的創(chuàng)新,是難以突破的。高速移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為內(nèi)容呈現(xiàn)提供更新穎豐富的形式,而傳播主體創(chuàng)新的話語體系則為技術(shù)注入靈魂,兩者相得益彰才能良性發(fā)展,將媒體融合推到一個更高遠(yuǎn)更深度的層次。因此,以中國為首的BRICS在信息通信技術(shù)方面追求突破引領(lǐng)的同時,還必須注意思想理念即內(nèi)容方面的引領(lǐng)。

注釋：

① 程曼麗：《信息全球化時代的國際傳播》,《國際新聞界》，2000年第4期。

② 史安斌、張耀鐘在《構(gòu)建全球傳播新秩序：解析“中國方案”的歷史溯源和現(xiàn)實(shí)考量》一文中將全球化的歷程分成三個階段：二戰(zhàn)前是“英式全球化”；二戰(zhàn)后是“美式全球化”興起至2013；2013年10月,中國國家主席習(xí)近平正式提出“一帶一路”構(gòu)想并開始付諸實(shí)踐,是“中式全球化”的濫觴。見《新聞愛好者》,2016年第5期。

③ Digital in 2018.http://wearesocial.cn/blog/2018/01/30/2018-global-digital-report/.html，2019年4月3日。

④ 劉建飛：《把脈百年未有之的大變局》,《瞭望新聞周刊》，2019年第9期。

⑤ 龍小農(nóng)：《從國際傳播技術(shù)范式變遷看我國國際話語權(quán)提升的戰(zhàn)略選擇》,《現(xiàn)代傳播》，2012年第5期。

⑥ 巴西人口2.1億、領(lǐng)土面積851.49萬平方公里。數(shù)據(jù)來自：http://www.worldometers.info/world-population/brazil-population/.html。

⑦ 主要是南部非洲的五個葡語國家：安哥拉、莫桑比克、幾內(nèi)亞比紹、圣多美普林西比和佛得角。

⑧ 周俊、毛湛文：《巴西國際傳播的發(fā)展與特點(diǎn)》,《中國記者》，2012年第1期。

⑨ 以上數(shù)據(jù)來自今日俄羅斯官網(wǎng)https://www.rt.com/about-us/.html，2018年8月5日。

⑩ 《印度媒體加速數(shù)字化 媒體產(chǎn)業(yè)成印度經(jīng)濟(jì)朝陽產(chǎn)業(yè)》,http://media.people.com.cn/n1/2018/0427/c40606-29953286.html,2018年8月5日。