關(guān)于中美貿(mào)易摩擦的研究述評(píng)

樊安群， 袁佳俊

(陜西理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院， 陜西 漢中 723000)

一、引言

隨著中美貿(mào)易失衡逐步擴(kuò)大，中美之間的貿(mào)易沖突也日益嚴(yán)重?？偟目?，中美貿(mào)易摩擦主要表現(xiàn)在貿(mào)易失衡、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面。此外，美國(guó)還在外交、政治、科技等方面制造同中國(guó)的沖突，進(jìn)而引發(fā)同中國(guó)的矛盾。以非關(guān)稅貿(mào)易壁壘為例，中美在近年來(lái)都頻繁使用非關(guān)稅措施打壓對(duì)方，以此對(duì)本國(guó)的貿(mào)易進(jìn)行保護(hù)。美國(guó)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)2018年1月的貿(mào)易逆差擴(kuò)大5%至566億美元，為2008年10月以來(lái)的最大增幅。這一數(shù)字超出了早前預(yù)期的550億美元。據(jù)報(bào)道，2018年1月美國(guó)對(duì)華商品貿(mào)易逆差飆升16.7%，至360億美元，達(dá)到2015年9月以來(lái)的最高水平。對(duì)加拿大的貿(mào)易逆差猛增65%，達(dá)到36億美元的3年最高點(diǎn)。與墨西哥的貿(mào)易逆差則從2017年12月的54億美元縮小至41億美元。從我國(guó)海關(guān)總署所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看：我國(guó)在2017年從美國(guó)進(jìn)口的貨物資金額為1539億美元，而出口則高達(dá)4298億美元，產(chǎn)生了2758億美元的貿(mào)易順差額[1]。

中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)外貿(mào)的發(fā)展具有重大影響。原因是，世界上最具有潛力的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家之間的任何行動(dòng)都將在世界貿(mào)易和商業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮特殊的示范作用。同時(shí)也會(huì)對(duì)他國(guó)貿(mào)易產(chǎn)生間接的影響。因此，研究中美貿(mào)易摩擦具有重要意義。

二、中美貿(mào)易摩擦成因的文獻(xiàn)述評(píng)

1.關(guān)于貿(mào)易摩擦成因的微觀理論研究

貿(mào)易摩擦微觀理論往往涵蓋了局部均衡與一般均衡、不完全競(jìng)爭(zhēng)與完全競(jìng)爭(zhēng)等相關(guān)理論。古典貿(mào)易理論以完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)假設(shè)為前提，在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，兩國(guó)可以通過(guò)國(guó)際分工，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易互補(bǔ)與國(guó)家利益最大化。所以，在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中所開(kāi)展的國(guó)際貿(mào)易不會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦問(wèn)題。倘若是在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)時(shí)就會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦問(wèn)題。瓊斯(R. Jones)和巴格瓦蒂(J.Bhagwati)借助2×2×2經(jīng)濟(jì)模型詳細(xì)介紹了國(guó)際經(jīng)濟(jì)，同時(shí)指出了貿(mào)易摩擦問(wèn)題，認(rèn)為要想處理好這一問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)健全市場(chǎng)貿(mào)易體系，滿足帕累托最優(yōu)條件，解決不完全競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，使國(guó)際貿(mào)易回到正軌。

在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，戰(zhàn)略性貿(mào)易理論學(xué)者認(rèn)為，國(guó)際工業(yè)品市場(chǎng)并非完全競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)存在于工業(yè)品的生產(chǎn)中[2]。因此政府為了保護(hù)本國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)就會(huì)通過(guò)貿(mào)易保護(hù)、稅收優(yōu)惠或政府補(bǔ)貼等方式進(jìn)行扶持，以此來(lái)推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中形成比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)本國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升形成強(qiáng)勁的推力。如上所述，若國(guó)際貿(mào)易的收益可以通過(guò)政府的干預(yù)而重新分配，這就會(huì)引起國(guó)際貿(mào)易摩擦。日本學(xué)者通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)模靜態(tài)下的靜態(tài)均衡和外部經(jīng)濟(jì)下的動(dòng)態(tài)均衡的研究發(fā)現(xiàn)，政府在政策上給予的支持能夠讓企業(yè)產(chǎn)生更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，奪得更多的國(guó)際市場(chǎng)份額[3]。然而，其它國(guó)家基于該項(xiàng)政策也會(huì)采用有關(guān)的貿(mào)易保護(hù)措施，于是產(chǎn)生了貿(mào)易摩擦。

2.關(guān)于貿(mào)易摩擦成因的宏觀理論研究

與貿(mào)易摩擦有關(guān)的宏觀理論是建立在開(kāi)放的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。宏觀經(jīng)濟(jì)政策包含著四大目標(biāo)：物價(jià)穩(wěn)定，充分就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成內(nèi)部均衡，國(guó)際收支平衡構(gòu)成外部均衡。各國(guó)將實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部宏觀經(jīng)濟(jì)的均衡作為發(fā)展目標(biāo)，而各國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)，產(chǎn)生了外部均衡這一交匯點(diǎn)。正是在這個(gè)交匯點(diǎn)中，國(guó)際貿(mào)易對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響。

一國(guó)對(duì)外貿(mào)易的變化不僅會(huì)影響經(jīng)常項(xiàng)目的收支情況，還會(huì)給經(jīng)濟(jì)的外部均衡帶來(lái)影響。從四部門(mén)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恒等式C+I+G+X=C+S+T+M可知，若I>S則進(jìn)口大于出口，即I>S=M>X，該國(guó)會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易逆差。若II=X>M，該國(guó)會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易順差。在開(kāi)放的宏觀經(jīng)濟(jì)中，國(guó)內(nèi)投資跟儲(chǔ)蓄之間的差額可從外部經(jīng)濟(jì)中得到彌補(bǔ)，同時(shí)國(guó)內(nèi)在供求方面的差距能通過(guò)外部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系進(jìn)行彌補(bǔ)。

在1980年代末到1990年代初期，克魯格曼(Krugman,P.R.)、布朗沙爾(Blanchard,O.J.)、弗倫克爾等(Frenkel,J.A.and A.Razin)經(jīng)濟(jì)學(xué)家從貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易差額的角度對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦進(jìn)行了分析?？唆敻衤ㄟ^(guò)維持性理論發(fā)現(xiàn)，美元的高估是無(wú)法維持的，美元貶值有助于美國(guó)貿(mào)易差額和經(jīng)常賬戶的平衡[4]。弗蘭克從兩國(guó)相同的資本市場(chǎng)模型中得出，在一定條件下，國(guó)家通過(guò)稅制改革可以增加或減少對(duì)外貿(mào)易的不平衡。威廉鮑爾和拉爾夫莫里在對(duì)傳統(tǒng)宏觀貿(mào)易理論進(jìn)行補(bǔ)充的基礎(chǔ)上指出，國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中一直存在利益摩擦，同時(shí)從生產(chǎn)力變化這一視角出發(fā)，闡明生產(chǎn)力的變化將影響固有的利益摩擦。他們認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易會(huì)使國(guó)與國(guó)之間產(chǎn)生較大的利益摩擦，一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力的提高往往會(huì)降低其他國(guó)家的整體利益[5]。

姜崢睿認(rèn)為，中美兩國(guó)的儲(chǔ)蓄差異是中美貿(mào)易摩擦的重要原因[6]。美元是國(guó)際上主要的儲(chǔ)備貨幣，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，為了維持本國(guó)貨幣匯率的穩(wěn)定因而不得不持有一部分美元儲(chǔ)備；此外，中美兩國(guó)民眾的消費(fèi)儲(chǔ)蓄行為也有很大差異，美國(guó)民眾沒(méi)有儲(chǔ)蓄的習(xí)慣導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率低，而中國(guó)民眾的儲(chǔ)蓄率相比之下較高。根據(jù)世界銀行所公布的數(shù)據(jù)，在發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)國(guó)民的儲(chǔ)蓄率一直以3.4%左右墊底，而中國(guó)國(guó)民的儲(chǔ)蓄率則高達(dá)25.3%[7]。如果美國(guó)想保持現(xiàn)有的消費(fèi)水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就需要從其他國(guó)家進(jìn)口“儲(chǔ)蓄盈余”，并通過(guò)大量經(jīng)常賬戶赤字來(lái)吸引外資，進(jìn)而形成多邊貿(mào)易逆差。所以對(duì)中國(guó)產(chǎn)品窮追猛打而不解決本國(guó)低儲(chǔ)蓄率的問(wèn)題，就好比捏水球的一邊水自然會(huì)流向另一邊，無(wú)濟(jì)于事。不幸的是，美國(guó)的問(wèn)題還越來(lái)越嚴(yán)重，特朗普已經(jīng)簽署了未來(lái)十年里削減近1.5萬(wàn)億美元的減稅計(jì)劃，國(guó)會(huì)增加了3000億美元預(yù)算開(kāi)支，這加劇了聯(lián)邦財(cái)政赤字，更加劇了國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率的日益下降。對(duì)于低儲(chǔ)蓄率的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，財(cái)政政策和貿(mào)易政策的割裂正在加速，如果美國(guó)繼續(xù)采取貿(mào)易保護(hù)措施，貿(mào)易逆差將變得更大。

賈中正、劉遵義的研究將中美貿(mào)易摩擦歸因于中美進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不同而引起的誤差[8]。我國(guó)在對(duì)出口貨物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，選取的是離岸價(jià)，而美國(guó)在核算進(jìn)口貨物價(jià)格時(shí)選用的是到岸價(jià)。這就表明，美國(guó)根據(jù)到岸價(jià)得出的從我國(guó)進(jìn)口的貨物總價(jià)值里面涵蓋了由我國(guó)口岸至美國(guó)口岸所支出的保費(fèi)與運(yùn)費(fèi)等，但我國(guó)根據(jù)離岸價(jià)所得出的出口貨物價(jià)值里面卻沒(méi)有涉及到此類(lèi)費(fèi)用。從海關(guān)總署所提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)在2017年出口至美國(guó)的貨物價(jià)值為4298億美元，進(jìn)口的貨物總值是1539億美元，產(chǎn)生了2735億美元的貿(mào)易順差額。但是，美國(guó)商務(wù)部所公布的數(shù)據(jù)則為，美國(guó)在2017年對(duì)我國(guó)出口了1304億美元的貨物，同時(shí)進(jìn)口5056億美元的貨物，產(chǎn)生了3752億美元的貿(mào)易逆差，中美兩國(guó)統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易差額相差1017億美元[9]。通過(guò)對(duì)中美兩國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析發(fā)現(xiàn)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，中國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了巨大的變化，出口結(jié)構(gòu)不局限于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而是向資本密集型轉(zhuǎn)變，雖然進(jìn)口結(jié)構(gòu)仍以資本密集型產(chǎn)品為主,但資源性產(chǎn)品的進(jìn)口比重仍在不斷增加。反觀美國(guó)，美國(guó)的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)沒(méi)有明顯變化，主要以資本技術(shù)密集型產(chǎn)品進(jìn)出口為主。中國(guó)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的變化對(duì)中國(guó)帶來(lái)了很大的貿(mào)易機(jī)遇，而對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了威脅，美國(guó)政府為了維護(hù)自身利益，與中國(guó)的貿(mào)易摩擦不可避免。

如今，傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論已經(jīng)不能充分解釋當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題，正如戰(zhàn)略貿(mào)易政策理論所闡明的那樣，國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易摩擦是為了國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略意圖而采取的政策性行動(dòng)，也是國(guó)家間利益摩擦的本質(zhì)體現(xiàn)。

3.中美貿(mào)易摩擦成因的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究述評(píng)

如今，眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在分析與中美貿(mào)易摩擦有關(guān)的理論時(shí)，偏向于由傳統(tǒng)的貿(mào)易理論拓展至政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，這為研究中美貿(mào)易摩擦提供了一個(gè)新視角。許多學(xué)者從戰(zhàn)略、政治等更深、更廣的角度對(duì)中美貿(mào)易摩擦進(jìn)行了研究。之所以會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易上的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，主要原因在于僅僅通過(guò)貿(mào)易理論已無(wú)法對(duì)貿(mào)易干預(yù)政策當(dāng)中的各種困惑進(jìn)行解釋。而貿(mào)易政治經(jīng)濟(jì)學(xué)則從收入分配的層面出發(fā)，借助公共選擇方式，搭建起了政治學(xué)跟貿(mào)易理論間的橋梁，詮釋了貿(mào)易政策主要的“內(nèi)生”過(guò)程及其最終結(jié)果，同時(shí)分析了貿(mào)易干預(yù)的結(jié)構(gòu)、水平及其變化等。

關(guān)于政治因素，汪毅霖通過(guò)分析指出，美國(guó)所頒布的所有跟貿(mào)易有關(guān)的立法與制度都存在一定的國(guó)際背景[10]。利益集團(tuán)能在很大程度上影響國(guó)會(huì)立法人員及政府執(zhí)法人員，并憑借有關(guān)規(guī)制達(dá)到自身的政策目標(biāo) 。美國(guó)政府是出于自身的特殊政治考慮挑起了與中國(guó)的貿(mào)易摩擦：其一，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)公眾視線的需要。2000年下半年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入低速增長(zhǎng)時(shí)期，2001年經(jīng)濟(jì)增幅逐季下降，隨著2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，短短幾年內(nèi)美國(guó)流失了至少數(shù)百萬(wàn)個(gè)工作崗位，失業(yè)問(wèn)題一直困擾著美國(guó)民眾，與此同時(shí)失業(yè)率的增加也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭蒙上了陰影，政府的經(jīng)濟(jì)政策已成為民眾批評(píng)的首選目標(biāo)。此時(shí)，美國(guó)政府需借助一只“替罪羊”來(lái)消除人們的不滿情緒，從而將社會(huì)矛盾順利轉(zhuǎn)移。因?yàn)槊绹?guó)的貿(mào)易逆差從某種意義上說(shuō)是由我國(guó)造成的，所以我國(guó)就自然而然成為了美國(guó)的政治犧牲品。其二，政客們?yōu)榱藵M足在選票上的需求。中美貿(mào)易摩擦存在一定的周期性與長(zhǎng)期性，這就意味著美國(guó)在政治局勢(shì)上出現(xiàn)的變動(dòng)往往是中美貿(mào)易摩擦的重要原因。政客們?yōu)榱粟A得四年一次的總統(tǒng)選舉，必將重視某些利益集團(tuán)的要求，以此來(lái)謀求利益集團(tuán)的援助。盡管美國(guó)政府一直強(qiáng)調(diào)要服務(wù)于美國(guó)利益，但美國(guó)利益往往指的是各個(gè)集團(tuán)的利益，在實(shí)際中一般偏向于對(duì)政府提出了強(qiáng)烈要求或游說(shuō)次數(shù)較多的集團(tuán)的主要利益，只有這樣才能獲取較多的選票。因此在對(duì)中美貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生原由進(jìn)行論述時(shí)，需要考慮美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治情況，這也是近年來(lái)中美貿(mào)易摩擦不斷加劇的重要背景和誘因。

從貿(mào)易政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，一國(guó)進(jìn)口大量的外國(guó)商品將使本國(guó)的消費(fèi)者受益并提高社會(huì)總體福利，但這將對(duì)一些利益集團(tuán)造成損失。與受益者相比，貿(mào)易的受害者往往要求更強(qiáng)烈，并且施加給政府的壓力也較大，所以政府在貿(mào)易政策上也會(huì)先滿足各利益集團(tuán)的相關(guān)訴求。盡管美國(guó)政府十分清楚——貿(mào)易保護(hù)會(huì)阻礙全球范圍內(nèi)的自由貿(mào)易，可在選票政治的原則下，政府的經(jīng)濟(jì)政策會(huì)更多的照顧支持自己競(jìng)選的利益集團(tuán)。美國(guó)政府為了實(shí)現(xiàn)所謂的“貿(mào)易公平”，滿足利益集團(tuán)的需要，從而掀起了對(duì)華的貿(mào)易摩擦。

關(guān)于戰(zhàn)略因素，畢吉耀等人在分析的基礎(chǔ)上指出，我國(guó)當(dāng)前所處的國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r期將會(huì)維持20年以上。并且此種摩擦的出現(xiàn)是必然的，并非戰(zhàn)術(shù)性，而是一種戰(zhàn)略行動(dòng)[11]。當(dāng)今，戰(zhàn)略因素已成為中美在政治、外交、經(jīng)濟(jì)以及軍事等眾多方面展開(kāi)博弈的關(guān)鍵，戰(zhàn)略摩擦屬于目前以及今后很長(zhǎng)時(shí)間的核心摩擦。美國(guó)并不接受中國(guó)的崛起，沒(méi)有把中國(guó)的崛起當(dāng)成合作機(jī)會(huì)，而是當(dāng)成挑戰(zhàn)，將中國(guó)定位為主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者。陳繼勇等人認(rèn)為，從表面上看美國(guó)政府發(fā)起的貿(mào)易摩擦是迫于在中美貿(mào)易逆差中蒙受損失的工會(huì)和某些利益集團(tuán)的壓力,但從深層次分析，中美貿(mào)易摩擦是中美大國(guó)之間利益的博弈[12]。中美關(guān)系正逐漸滑入修昔底德陷阱，美國(guó)這個(gè)世界第一的超級(jí)大國(guó)感覺(jué)到逐漸崛起的中國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)力量對(duì)自身的全球地位和特權(quán)產(chǎn)生的威脅，加之中美之間存在不同的意識(shí)形態(tài)和特朗普上臺(tái)后推行“美國(guó)優(yōu)先”這種霸凌主義政策，使得中美之間沖突在所難免。

經(jīng)濟(jì)學(xué)將研究變量分為兩類(lèi)，一類(lèi)是決策或選擇變量，另一類(lèi)是參數(shù)或外生變量，靜態(tài)差異指的是決策或選擇變量的差異。因?yàn)橹忻乐g國(guó)家核心利益存在著固有靜態(tài)差異，這致使中美兩國(guó)對(duì)國(guó)家發(fā)展與貿(mào)易采取了不同的戰(zhàn)略，而貿(mào)易這一推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要“馬車(chē)”，勢(shì)必會(huì)演變成我國(guó)與美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首選方式，同時(shí)，也是美國(guó)政府鞏固自身全球地位和遏制中國(guó)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略工具。

三、關(guān)于中美貿(mào)易摩擦對(duì)策的研究述評(píng)

1.美方的觀點(diǎn)

美方學(xué)者認(rèn)為，中美貿(mào)易摩擦的責(zé)任在于中方。其一，兩國(guó)之間巨大的貿(mào)易差額。自1985年以來(lái)，美國(guó)一直保持對(duì)華貿(mào)易逆差，2017年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3752億美元。中國(guó)的貿(mào)易順差占美國(guó)貿(mào)易逆差的46%，中美貿(mào)易逆差已成為當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)的最重要問(wèn)題[13]。其二，中國(guó)未能很好的履行2001年加入WTO時(shí)所作出的承諾，中國(guó)政府過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，未能放寬外商投資限制和改善商業(yè)環(huán)境。前美國(guó)貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基稱，中國(guó)應(yīng)全面履行加入WTO時(shí)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的承諾，特別是加速履行服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的承諾至關(guān)重要。美國(guó)應(yīng)聯(lián)合自己的盟友國(guó)對(duì)中國(guó)政府進(jìn)行施壓，迫使中國(guó)政府減少對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼，保護(hù)外國(guó)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高勞工薪酬，使更多中低收入人群可以消費(fèi)得起進(jìn)口商品。其三，在匯率問(wèn)題上，盡管人民幣在2017年7月從釘住美元變?yōu)獒斪∫粩堊迂泿?，但人民幣升?.1%遠(yuǎn)低于美國(guó)所要求的25%。因此，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)未能履行承諾，并建議所有因此而蒙受經(jīng)濟(jì)損失的各國(guó)通過(guò)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制迫使人民幣升值。與此同時(shí)，應(yīng)依據(jù)WTO的規(guī)則對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品加征高額關(guān)稅，以抵消中國(guó)外匯傾銷(xiāo)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損失。

史蒂芬·羅奇表示，早在80年前美國(guó)就曾實(shí)施過(guò)保護(hù)主義行為，并遭受了深刻的歷史教訓(xùn)，而如今的美國(guó)政府似乎在重蹈歷史的錯(cuò)誤[14]。1930年5月1028名經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)名上書(shū)總統(tǒng)胡佛希望否決《斯姆特-霍利關(guān)稅法案》，時(shí)任總統(tǒng)胡佛和現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普一樣，覺(jué)得自己比專(zhuān)家更懂經(jīng)濟(jì)，無(wú)視經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的建議，簽署了這一法案。隨后美國(guó)開(kāi)始對(duì)兩萬(wàn)多種進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅，這一舉動(dòng)引發(fā)美國(guó)主要貿(mào)易伙伴報(bào)復(fù)，并掀起了全球貿(mào)易戰(zhàn)，最終導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化，美國(guó)出口降低了60%，全球貿(mào)易規(guī)?？s減2/3，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為這一法案的實(shí)施是加劇1930年代大蕭條的重要原因，此次慘痛的經(jīng)歷在美國(guó)政治中留下了濃重的一筆。美國(guó)政府如果不提高國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率，即使不與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，也會(huì)把外貿(mào)轉(zhuǎn)向其他伙伴，而這貿(mào)易分流勢(shì)必會(huì)指向成本更高的地區(qū)，最終等于變相對(duì)美國(guó)消費(fèi)者加稅。美國(guó)在面對(duì)自身結(jié)構(gòu)性問(wèn)題時(shí)選擇的是回避，在經(jīng)貿(mào)政策上不是選擇量入為出而是打擊其他國(guó)家。

弗朗西斯·福山稱，中美在未來(lái)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中摩擦將多于合作，中美不可避免“零和競(jìng)爭(zhēng)”的發(fā)生[15]。中美兩國(guó)在諸多方面存在分歧和挑戰(zhàn)。其一是隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)希望擺脫以美國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制的束縛，形成以中國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，如“一帶一路”和亞洲投資銀行等，這與美國(guó)想領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)這一戰(zhàn)略背道而馳，美國(guó)勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)行各種打壓。其二是隨著美國(guó)民粹主義和貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭加之總統(tǒng)特朗普的善變，今后的中美貿(mào)易道路將會(huì)困難重重。 約翰·加爾布雷思從國(guó)家安全與朝核問(wèn)題的視角出發(fā)，詳細(xì)論述了中美關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)，中美經(jīng)濟(jì)正在慢慢疏遠(yuǎn)，從安全上來(lái)看，或許還會(huì)形成潛在的對(duì)抗。盡管中美在朝核問(wèn)題上極有可能進(jìn)行合作，但是很難做出一致的行動(dòng)。

2.中方的觀點(diǎn)

目前，國(guó)內(nèi)有大量關(guān)于中美貿(mào)易摩擦對(duì)策的研究成果。首先，應(yīng)認(rèn)識(shí)到國(guó)際間貿(mào)易摩擦是經(jīng)常性現(xiàn)象。因此，有必要設(shè)立相關(guān)的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)處理此種問(wèn)題。肖光恩提出，應(yīng)從戰(zhàn)略角度應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng) “一帶一路”建設(shè)，維護(hù)全球自由貿(mào)易體系，完善全球治理框架。袁子馨提出，應(yīng)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制和貿(mào)易體制的改革，在經(jīng)濟(jì)制度和政策方面實(shí)現(xiàn)加入WTO時(shí)所做出的承諾，為解決貿(mào)易摩擦問(wèn)題創(chuàng)造條件。王文認(rèn)為，解決中美貿(mào)易摩擦的正確途徑是，中國(guó)根據(jù)自身的市場(chǎng)潛力，不斷增加美國(guó)商品對(duì)中國(guó)的出口，由兩國(guó)政府推動(dòng)一些大項(xiàng)目貿(mào)易。與此同時(shí)，努力將中國(guó)一部分的貿(mào)易額順差變?yōu)閷?duì)美國(guó)的投資[16]。王威認(rèn)為國(guó)家既要平衡內(nèi)需也要平衡與他國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易，減少對(duì)國(guó)外商品的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，加快推進(jìn)貿(mào)易自由化，貿(mào)易投資便利化，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，使商家和企業(yè)成為市場(chǎng)的主體，發(fā)揮出企業(yè)家和企業(yè)最大限度的能量[17]。

田豐認(rèn)為，中國(guó)有信心、有底氣打贏這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)[18]。中國(guó)的信心和底氣還來(lái)自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性。中國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)已成為一個(gè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)增速位居世界前五大經(jīng)濟(jì)體之首。目前中國(guó)是全世界唯一擁有全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，通過(guò)以科技創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)為核心的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使對(duì)外貿(mào)易依存度逐步降低。隨著人工智能技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+ 和大數(shù)據(jù)等高新科技的不斷出現(xiàn)，催生出了新業(yè)態(tài)和新模式，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力。政府通過(guò)出臺(tái)減費(fèi)降稅、簡(jiǎn)政放權(quán)等一系列改革性措施，大大激發(fā)了市場(chǎng)熱情，優(yōu)化了可營(yíng)商環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，中美之間的貿(mào)易摩擦是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可避免的問(wèn)題。雙方都應(yīng)從經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)兩方面來(lái)考慮貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因，從而制定相應(yīng)的措施來(lái)緩解和減少貿(mào)易摩擦。在共同利益、國(guó)際準(zhǔn)則和雙邊協(xié)議基礎(chǔ)上，應(yīng)通過(guò)雙邊對(duì)話、合作等方式解決相關(guān)貿(mào)易爭(zhēng)端，促進(jìn)兩國(guó)各項(xiàng)關(guān)系共同發(fā)展。

通過(guò)中美貿(mào)易摩擦也讓中國(guó)意識(shí)到，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍有許多短板需要發(fā)展，還有許多問(wèn)題需要攻堅(jiān)，只有不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，提高在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)才能更好的應(yīng)對(duì)與外國(guó)的貿(mào)易摩擦，抵御外部風(fēng)險(xiǎn)。