我國高職院校辦學的難題與對策

王 升

（石家莊職業(yè)技術(shù)學院，河北 石家莊 050081）

我國高職教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展，獲得了長足進步，占據(jù)了我國高等教育的半壁江山，也是整個職業(yè)教育的擎天之柱。高職教育為我國培養(yǎng)了大批技術(shù)技能型人才，是中國制造與中國創(chuàng)造的中堅力量?？梢哉f，中國高職教育已經(jīng)成長為世界范圍內(nèi)的一個綜合型流派，為國際職業(yè)教育發(fā)展探索出不少可貴經(jīng)驗。但不容忽視的是中國高職教育仍然面臨一些亟待解決的問題，有些問題具有長期性、共同性的特點，成為影響高職院校發(fā)展的“頑疾”，本文把它們定義為難題。這些難題極大地制約著高職院校的發(fā)展。我們應(yīng)該通過富有成效的舉措，破解這些難題，實現(xiàn)高職院校又好又快的發(fā)展。

一、形成難題共識

不斷發(fā)展的社會總是對高職院校發(fā)展提出更高的要求，要求不同，競爭的內(nèi)容就不同，難題自然也就不同。我國高職院校的難題在不同的時期是不同的。一些難題解決了，伴隨著新的發(fā)展，又會出現(xiàn)另外一些不同的難題。高職院校正是在難題的不斷出現(xiàn)和解決中實現(xiàn)自身的發(fā)展。

例如，石家莊職業(yè)技術(shù)學院在十三五期間最突出的難題是教師隊伍數(shù)量不足、土地資源不達標、學校辦學特色不鮮明等。經(jīng)過五年的發(fā)展，以上這幾個問題都逐漸得到解決。學院在基本完成一流高職院校建設(shè)各項任務(wù)后，又提出建設(shè)高水平高職院校的目標與任務(wù)?；谛碌哪繕硕ㄎ缓鸵?，學校的難題是什么？這是高職院校發(fā)展中的共性問題，需要我們進行多角度、有質(zhì)量的思考研究。

第一，在進行難題研究時把高職院校置放于新的方位體系中進行考慮。這里的新方位指國家與區(qū)域的新方位，也指學校的新方位。例如，我國綜合國力第二就是我們考慮高職院校發(fā)展的一個宏觀新方位。為此，我們就需要考慮在全世界找到高職院校發(fā)展的新機遇。

第二，在難題研究時要用不斷更新的新理念、新標準。理念新舊所反映出來的難題不盡相同。例如，跨界發(fā)展的理念，會讓我們不斷尋求校企合作，小班教學的理念會讓我們感受到空間資源的不足等問題。

第三，在難題研究時要把長遠與近期結(jié)合起來進行把握。難題自然屬于問題，但有些問題卻不一定是難題。難題是比較難以解決的，事關(guān)發(fā)展本質(zhì)的大問題。因此，立足當前與長遠兩個時間維度，才能較好地把握與解決難題。

第四，從分散走向集中，凝練難題，形成難題共識。高職院校發(fā)展中會有許多問題，有許多難題。掌握發(fā)現(xiàn)問題和難題的方法路徑，形成難題攻關(guān)項目，是解決難題的第一步。我們應(yīng)不斷把分散的問題聚焦成為難題，抓住主要矛盾與矛盾的主要方面，從本質(zhì)性的、關(guān)鍵性難題入手，形成學校難題庫，進而逐一予以解決。

難題共識就是高職院校辦學不同層級的主體形成關(guān)于學校發(fā)展困境、問題的集體認知并達成一致意見。難題共識是學校發(fā)展共識的重要組成部分。

難題共識對于促進學校發(fā)展具有十分重要的意義。難題共識形成的過程就是一個匯聚力量、凝聚人心的過程。難題共識的達成更加有利于促進人際關(guān)系的和諧，有利于匯聚更大的事業(yè)發(fā)展的力量。難題共識是難題得到解決的邏輯起點，它能夠使高職院校高效地解決制約學校發(fā)展的根本性問題。

為了形成難題共識，首先要統(tǒng)一思想，形成統(tǒng)一理念。思想理念是否統(tǒng)一關(guān)系著能否形成難題共識。例如，關(guān)于校企合作股份制理念。校企合作要躍上新層次，就應(yīng)當形成明晰的權(quán)責利邊界，形成穩(wěn)定長效的機制與管理方式。股份制辦學就能夠順應(yīng)這種發(fā)展要求。如果能夠統(tǒng)一思想與理念，則達成以股份制解決校企合作難題的共識就較為容易。第二要用科學的、民主的方式達成難題共識?？茖W的方式對于達成難題共識是不可或缺的?？茖W的方式在這里主要包括正確的價值引領(lǐng)、合理的征集難題的方式以及必要的決策程序。學校必須要對廣大干部教師進行正確的價值觀引領(lǐng)，營造一個積極向上的事業(yè)氛圍，要利用學校的管理機制，發(fā)出難題征集通知書，要堅持決策的程序。這些都是十分必要的。

在達成難題共識的過程中，一定要發(fā)揚民主，努力使人們廣泛參與。只有這樣，才能保證最終確定的難題是人們公認的難題。

二、難題聚焦

（一）經(jīng)費的不足與不均衡難題

高職院校在辦學經(jīng)費方面主要有兩個問題。一是經(jīng)費普遍不足。國家規(guī)定的生均12 000元撥款標準在許多地方?jīng)]有落實，而地方政府上報的數(shù)字卻達到甚至超過了國家標準。這里有一個主要原因，即地方政府對國家政策標準的理解不透徹。二是經(jīng)費配置嚴重不均衡，存在兩極現(xiàn)象。一些地方對高職院校生均撥款達到了幾萬元，有些地方卻不到6 000元，還有許多地方寧可投更多的錢搞城市建設(shè)，也不愿意投資高職教育。在一些院校，除去人頭經(jīng)費與基本運行費用，再無其他發(fā)展性經(jīng)費。許多院校辦學經(jīng)費的緊張、不足，嚴重影響了高職院校的辦學質(zhì)量。就全國范圍內(nèi)而言，高職院校教師的收入也是整個高等教育中最低的，有的地方，高職院校甚至低于中小學校教師的薪資水平。

（二）辦學條件不達標難題

高職院校總體辦學條件與本科院校有一定差距。許多高職院校的辦學條件距離國家標準差距較大。校園占地面積、空間資源、師資數(shù)量等差距更大。

（三）地方院校政策支持滯后難題

我國近些年陸續(xù)出臺了一些促進職業(yè)教育或高職教育的制度文件，它們體現(xiàn)了相對系統(tǒng)的職業(yè)教育思想，反映出我國職業(yè)教育制度體系在逐步確立。這些制度文件只要能夠在全國范圍內(nèi)落到實處，我國高職教育必然會形成一種模式，在國際范圍內(nèi)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，成為強大中國的一個標志。然而，就全國范圍而言，這些制度文件距離落實還有很長的路要走。國家職業(yè)教育或?qū)ｉT的高職教育利好政策并未轉(zhuǎn)化成為高職院校的辦學實踐。這里有兩個問題，一是政策轉(zhuǎn)化的及時性，二是政策落實的敏感性。前者是針對地方政府而言的，后者是針對高職院校而言的。

我國高職院校有省一級政府舉辦的，也有地市一級政府舉辦的。國家和省里下發(fā)的文件由于缺乏地方出臺的相應(yīng)的配套文件，因而在地方很難及時落實。由于高職院校在本地屬于少數(shù)，因此，當?shù)匾话悴粫雠_或很少及時出臺與國家及省里相匹配的支持高職院校發(fā)展的文件。而在本地辦事，職能部門必須要看當?shù)卣募?，這就使地方高職院校辦事舉步維艱。

另外，一些高職院校在辦學中，也不能及時落實國家有關(guān)政策，致使學校發(fā)展滯后。根據(jù)筆者的調(diào)查了解，高職院校在這方面，大體存在三種類型：理念創(chuàng)新型院校、緊跟政策型院校、保守型院校。理念創(chuàng)新型院校比較超前，發(fā)展迅速，有自己獨到的辦學理念、辦學方法。這類院校走在許多政策之前，為國家政策的出臺提供了一些實踐經(jīng)驗。這類院校在全國大概超不過30所。緊跟政策型院校能夠按照國家與地方政策辦學，它們?nèi)狈ψ约旱霓k學理念與方法，政策怎么規(guī)定就怎么辦。這類院校既不超前，也不落后。問題是，它們往往被紅頭文件牽著鼻子走，人們疲于應(yīng)付。這類院校占高職院校的2/3以上。保守型院校在辦學上或定位不準或流于形式，在教學方面滿足于完成課堂基本任務(wù)，缺乏促進教師發(fā)展意識，缺乏跨界合作教育，對于上級政策處于應(yīng)付狀態(tài)。這類院校大概占高職院校總數(shù)的1/10左右。

（四）關(guān)于學校發(fā)展的國家政策不明朗難題

國家在中長期發(fā)展規(guī)劃中明確指出，要建立從中職教育到職業(yè)博士培養(yǎng)的完整體系，但如何形成這一體系，目前尚未有明確的舉措。我國現(xiàn)有1 300多所高職院校，有的具有幾十年的悠久歷史，辦學實力遠勝過一些本科院校，例如深圳職業(yè)技術(shù)學院，其實力不是一般本科所能企及的。有一個現(xiàn)象，當前國家政策不允許升本，但每年全國總會有幾十所高職?？粕?。因此，國家不應(yīng)該一味地限制升本，如果能形成這方面的政策標準將會更加有利于高職院校的穩(wěn)定與發(fā)展。

（五）校企合作機制形成難題

國家已經(jīng)出臺了一系列宏觀政策支持、鼓勵職業(yè)教育校企合作，為校企合作提供了較好的宏觀政策依據(jù)。但校企合作中微觀層面的一些問題卻始終難以解決。企業(yè)與高職院校合作的積極性如何調(diào)動，校企合作牽頭主體如何上升為制度，如何保證校企合作的質(zhì)量，企業(yè)與學校如何實現(xiàn)資源共享，校企合作如何開發(fā)課程，如何推進教學，政府如何才能在校企合作中發(fā)揮有效作用，等等，這些問題長期以來制約著校企合作的效果，在操作層面均難以得到有效解決。凡涉及到雙主體的合作，都應(yīng)該而且必須有各種層面的制度作為依據(jù)。因為全國范圍內(nèi)1 000多所高職院校的情況千差萬別，這是由我國當前的基本國情決定的。宏觀政策被創(chuàng)造性加以利用的院校實際上僅占所有院校的一小部分。政策如果總是宏觀的，其約束力往往十分有限，這樣就會給保守型的人留下了止步不前的說辭，勢必影響合作的持久性。

（六）學校內(nèi)部管理難題

就全國高職院校而言，學校內(nèi)部治理水平存在著不少問題，這也成為高職教育需要解決的一個難題。主要有學校管理主體理念較為落后、規(guī)范化水平不高、質(zhì)量保障體系不夠健全、評價標準與方法不夠科學合理等問題。治理水平不高，會嚴重影響辦學活力和辦學質(zhì)量。

三、難題對策

（一）如何解決經(jīng)費難題

一是轉(zhuǎn)變觀念，提高對高職教育重要性的認識。百年大計，教育為本。職業(yè)教育更是國之大計，關(guān)乎國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，是國家經(jīng)濟的“基石性”教育。各地應(yīng)該減少一些形象工程，集中財力辦好一兩所職業(yè)大學，辦好這件惠及民生的大事。在一些榮譽稱號，如文明城市的評比中，應(yīng)加大對教育、職業(yè)教育投資的考評力度。

二是加大督察力度，讓各地教育督學充分發(fā)揮職能作用。設(shè)立在各級政府的督學機構(gòu)應(yīng)當加大對高職教育經(jīng)費依法依規(guī)落實的督察，要把督察的情況及時向上一級政府反映，向本級黨委政府通報。此類督察應(yīng)當成為常規(guī)，形成制度。

三是國家應(yīng)真正啟動院校亮黃牌以及淘汰制度。對經(jīng)費投入不達標的院校亮黃牌，限制招生。也應(yīng)當關(guān)掉一些經(jīng)費投入嚴重不足、辦學質(zhì)量差的院校，起到警示作用。

（二）如何解決辦學條件不達標難題

第一，必須提高各級政府與學校的辦學條件標準意識。國家標準早已制定，但許多地方和學校卻缺乏標準意識。這些地方和學校往往是在考慮學校升格時，才搬出標準進行比對。由于省市對這一國家標準的政策理解不盡相同，所以平時很少能夠按照標準創(chuàng)造辦學條件。這就需要學校主動和地方政府及主管部門進行溝通，明確標準。一般而言，地方政府比較重視學校的安全穩(wěn)定，學校先從這個角度開始，效果會更好。許多院校近些年擴招了許多學生，原先設(shè)計容納幾千人的校園，竟然有一萬余人學習生活其中，空間資源嚴重不足，安全隱患到處存在。如果不按照生均資源概念擴建學校，必然后患無窮。倘若學校領(lǐng)導認識到了這一問題的嚴重性，就應(yīng)當會書面向黨委政府報告，以便解決難題，消除隱患。也就是說，促進學校達標，不僅僅是為了發(fā)展，更重要的是為了辦學安全。

第二，學校要多與政府部門溝通辦學的條件差距，尋求支持?！罢畬ξ覈逃聵I(yè)的發(fā)展具有宏觀指導和微觀控制的作用，具有不可替代的特點?！盵1]6政府對高職院校的支持是最根本的支持，為此，應(yīng)加大與政府溝通的力度。一是鍥而不舍的溝通，一次不行就兩次，兩次不行就三次，直至問題解決。二是進行不同層次的溝通，從教育主管部門到當?shù)刈罡哳I(lǐng)導，要把問題擺在所有領(lǐng)導面前。三是把口頭溝通與書面溝通結(jié)合起來。同時，政府也應(yīng)主動了解高職院校辦學需求，從條件上予以大力支持，力避衙門作風、官僚作風。“在一個地方實施一種職業(yè)教育，對于這地方上的進展，很有關(guān)系，因為所造就的人才，能使生活上某種事業(yè)發(fā)達?！盵2]395政府領(lǐng)導要提高認識，到學校檢查指導，要本著幫助學校解決難題的目的，來一次，就要至少解決一個難題。學校校長應(yīng)該是教育家，而不應(yīng)該是成天為了資源到處跑的社會活動家，真正做到讓學校領(lǐng)導把心思用在教育教學等業(yè)務(wù)工作上來。

第三，學校要大力引進社會資源，改善辦學條件。跨界合作教育是高職院校的一個重要特點，也是高職教育辦出特色的不可回避的舉措。只要開展跨界合作教育，就有助于在全社會范圍內(nèi)為高職教育運籌資源。國家已經(jīng)出臺了支持職業(yè)教育與企業(yè)合作的政策，學校應(yīng)當利用好這個政策。校企合作如果上升到資源方面，就說明它進入到了實質(zhì)性階段。有的高職院校的領(lǐng)導認為，自己所在的學校不缺乏資源，因此就沒有必要進行校企合作。這種理解委實偏頗。校企合作的主要目的不是為了利用資源，而是為了給師生創(chuàng)造在真實的環(huán)境當中實踐鍛煉的機會。倘若能夠?qū)崿F(xiàn)資源的互相利用，校企合作就會更加穩(wěn)定，就會走向全面與深入。石家莊職業(yè)技術(shù)學院在推進國家級優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)的過程中，積極引進社會資金，改善了辦學環(huán)境條件。這種做法使學校與企業(yè)的合作關(guān)系更加緊密。

（三）如何解決地方院校政策支持滯后難題

第一，應(yīng)當明確規(guī)定，如果本級政府沒有出臺相關(guān)政策，就遵照上一級或更上一級政府文件制度執(zhí)行。

第二，應(yīng)當把相關(guān)政策的制定作為本級政府分管領(lǐng)導、教育主管部門的重要工作之一并予以考評。對于任何一級政府而言，都應(yīng)當把持續(xù)重視的一件事情上升為制度文件。各級政府都應(yīng)當對執(zhí)行上級制度文件情況定期進行總結(jié)梳理。例如，2018年，市委市政府共計收到多少上級文件，有多少已經(jīng)轉(zhuǎn)換成了市一級文件制度，有多少正在研究制定，有多少還沒有作出反應(yīng)。

第三，高職院校應(yīng)當?shù)谝粫r間向本級政府反映自己所了解到的國家以及省級文件制度，對本級政府制定文件做出建議。

（四）如何解決學校發(fā)展的國家政策不明朗難題

第一，落實中長期教育發(fā)展規(guī)劃，努力形成職業(yè)教育體系?！案鶕?jù)不同地位，不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)的實際情況，加強高等職業(yè)教育類型特征和人才規(guī)格研究，鼓勵和允許一批先進制造業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)或辦學水平相對較高的學校，積極探索四年制高等職業(yè)教育，鼓勵更大院校舉辦專業(yè)碩士，以便高等職業(yè)教育形成全面體系?！盵3]318

第二，明確標準、類型以便發(fā)展、形成與“中國創(chuàng)造”相協(xié)調(diào)的高職教育層次。國家完全可以出臺政策，制定標準，允許達到一定條件與標準的?？聘呗氃盒Ｉ秊楸究聘呗氃盒?，但對改變類型的院校要嚴禁。

在同一個類型同一個層次提高質(zhì)量是一種發(fā)展，在同一個類型突破層次更是一種發(fā)展，國家都應(yīng)當予以支持。制定標準、規(guī)定一個層次最低辦學年限這一難題就可以迎刃而解。這樣既有利于達不到標準與年限的學校在原來層次上安心辦學，又有利于一些老牌?？聘呗氒S層發(fā)展。

第三，滿足人民愿望，多辦職業(yè)本科，讓更多的學生能通過應(yīng)用技術(shù)本科獲得學歷和能力。人民對美好生活的希望，也包括對更高層次教育的需求。改革開放以來，我國人民的生活水平得以快速提高，他們對子女上大學比以往任何時候都有更強烈的愿望。在農(nóng)村地區(qū)調(diào)研中，我們注意到，許多人家寧可花比一般專科學校高很多的學費，也要讓孩子上三本，而三本的教學質(zhì)量又難以保障，致使大家頗有微詞。另外，一些以師范為主的新建本科在應(yīng)用技術(shù)教育方面缺乏基礎(chǔ)，教學質(zhì)量難以保證。因此，在現(xiàn)有?？聘呗氃盒５幕A(chǔ)上組建一批本科層次的高職院校，是滿足人民對更高層次教育需求的必由之路。

（五）如何解決校企合作機制形成難題

第一，出臺更加具體而微的校企合作制度文件。有國家宏觀制度文件的覆蓋，學校就可以創(chuàng)造性地與企業(yè)展開合作。宏觀的制度政策往往只是一件事情的開始，是初期階段。宏觀政策走向微觀，就會成為標準。發(fā)達國家，在教育方面出臺了許多標準，值得我們學習。我國高職教育發(fā)展了幾十年，制度在面上的覆蓋已基本完成，到了向縱深推進的時候了，也就是說，進入到制度文件從宏觀走向微觀，出臺標準的階段了。

國家這些年出臺的校企合作文件一是沒有走向微觀，二是省市層面在操作上沒有推出有效果的制度。我國三級文件在表述上大多如出一轍，這是地方缺乏思考和實踐的表現(xiàn)。嚴格來說，國家在校企合作方面的制度文件應(yīng)該是宏觀的。我國是個大國，學校多，各地的經(jīng)濟發(fā)展又不盡相同，國家的制度文件只有宏觀，才能為地方制定中微觀層面制度文件留有余地。省一級在這方面的制度文件可以是中微觀層面的。市一級的校企合作就應(yīng)該是微觀的，可以操作的。然而，一些省市的校企合作文件大部分照抄國家制度文件內(nèi)容。這樣的文件到了學校很難操作。

第二，地方政府應(yīng)當發(fā)揮好校企合作的牽頭作用。我們之所以強調(diào)“政產(chǎn)學研”，就是因為政府在這方面的作用是不可替代的。有政府牽頭，校企才可能實現(xiàn)更加有效的合作，這主要基于政府的權(quán)威性以及對社會事務(wù)和資源的管理。有一些地方政府傾力抓招商引資，抓稅收，這當然能推動經(jīng)濟發(fā)展。但是，社會結(jié)構(gòu)內(nèi)部的增力問題長期以來卻被嚴重忽視了。從社會學、管理學、經(jīng)濟學等學科的角度來看，不同的社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展效果是不同的。高職院校是一種社會元素，企業(yè)是一種元素，單一元素問題被政府重視，但這兩種元素排列組合問題卻沒有被重視。它們的合作產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會拉動力會大大超過它們各自獨立運行產(chǎn)生的力量。因此，政府一定要重視社會不同機構(gòu)直接的合作，重視校企合作。政府重視的表現(xiàn)主要有政策支持、經(jīng)費支持以及牽頭組織等方面。政府牽頭在校企合作方面發(fā)揮的作用是必要的、不可替代的。

第三，應(yīng)當盡快通過減免稅收、獎勵等措施提高企業(yè)與高職院校合作的積極性。筆者在與一些名企管理層交談中了解到，企業(yè)并不清楚國家有校企合作企業(yè)減免稅收的宏觀政策。這項政策什么時候落地實施了，什么時候職業(yè)教育才能辦的更好。但由誰去推動這件事，目前似乎并不明確。

第四，學校應(yīng)當主動擔當，創(chuàng)造性地開展校企合作。校企合作直接的受益方是學校，當然也有企業(yè)，間接的受益方應(yīng)當是社會，當然也包括政府。顯然，學校是第一受益主體。既然如此，學校就應(yīng)當更加積極的、創(chuàng)造性地推動校企合作，多從微觀層面探索一些行之有效的方法。經(jīng)常有校長說，校企合作有一定風險。但筆者認為，只要企業(yè)有實力有責任，只要不造成資產(chǎn)流失，只要依法合作，只要大公無私，就不會有風險。我們不能因噎廢食。

第五，校企雙方形成管理機制?！霸盒Ｒ訌娡晟菩Ｆ蠛献鞯母黜椫贫?，建立完善的法律法規(guī)，以保證校企合作工作有效的進行。”[4]根據(jù)筆者了解，絕大部分高職院校沒有建立這種領(lǐng)導與管理機制，這在客觀上影響了校企合作的效果。形成學校層面或二級機構(gòu)層面的校企合作理事會對于校企合作必然會產(chǎn)生積極的促進作用。首先，可以保證校企合作的平等性。這一點很重要。一些企業(yè)在合作過程中之所以選擇退出，一個主要原因是學校方面的盛氣凌人。形成理事會制度，校企雙方都進入領(lǐng)導管理層會有利于平等溝通。其次，有利于校企合作形成管理常態(tài)。最后，有利于調(diào)動雙方的主體性。

（六）如何解決學校內(nèi)部管理難題

“以往的高職教育嚴重依賴政府管理，而許多高職院校為制定出符合自身發(fā)展需求的詳細規(guī)劃，內(nèi)部也存在著管理理念缺乏及機構(gòu)繁復臃腫的問題?！盵5]高職院校只有加大內(nèi)部治理力度，才能適應(yīng)當前高職教育事業(yè)發(fā)展的要求。

第一，提升辦學理念。我們所處的時代是一個瞬息萬變的時代，新思想、新理念、新技術(shù)層出不窮。對高職院校而言，我們只有不斷更新辦學理念、管理理念，才能適應(yīng)時代的要求。高職院校的干部教師要把自己變成一個職業(yè)教育理念、理論永遠的學習者、研究者、創(chuàng)造者。高職院校里面優(yōu)秀的管理人員、教師要善于創(chuàng)造職業(yè)教育理念、理論，一流的高職院校應(yīng)當是職業(yè)教育理念的引領(lǐng)者。

第二，促進管理現(xiàn)代化。不管怎么高度評價管理在高職辦學中的重要性都不會過分。高職院校領(lǐng)導與高職院校管理都是高職院校治理的重要因素。要促進高職院校發(fā)展，必須要有堅強有力、高水平的領(lǐng)導。然而，倘若沒有高水平的管理，領(lǐng)導的作用也難以很好地發(fā)揮。高職院校只追求管理的規(guī)范化，管理可能永遠只是規(guī)范化的水平。在高職院校辦學中，應(yīng)當通過管理的現(xiàn)代化，不斷促進辦學的現(xiàn)代化。

第三，建立健全質(zhì)量保障體系。質(zhì)量永遠是我們在高職院校辦學中追求的目標，也永遠是政府、社會以及人民對高職院校的一個要求。為此，應(yīng)當不斷探索，形成完善的質(zhì)量保障體系，唯其如此，才能全員、全面、經(jīng)常地抓好辦學質(zhì)量。

第四，推進管理評價的科學化。管理評價既是pdca循環(huán)理論要求的最后一個環(huán)節(jié)，也是不斷推動辦學質(zhì)量的重要手段。只有建立科學合理的評價方法與手段，才能確保管理的科學有效。首先，學校要實施多元主體評價，把學校自評、社會評價、企業(yè)評價以及專家評價結(jié)合起來進行。其次，實施全過程評價。按照pdca流程，對管理的各個環(huán)節(jié)進行評價。再次，要用先進的評價理念、方法以及手段進行評價。最后，要借鑒國際評價標準。要辦成國內(nèi)一流的高職院校，必須要有世界眼光。因此在高職教育評價方面，適當參照國際標準，有利于高職教育快速發(fā)展。當然不同層次的高職院校，要根據(jù)自己的實際情況選擇、制定評價標準，切不能脫離實際。