淺析十九大報(bào)告中的金融政策

張瀛日

中圖分類號：D089 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）01-0-01

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。黨的十八大以來，中國金融行業(yè)發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了新形勢和新常態(tài)。以習(xí)近平總書記為核心的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，在繼承和發(fā)展舊有金融體系的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，再度實(shí)現(xiàn)了馬克思主義與中國國情的深度結(jié)合，創(chuàng)造了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，為我國金融建設(shè)指明了新的發(fā)展方向。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中，用大篇幅對金融發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的描述，對相關(guān)政策也有所規(guī)定，明確現(xiàn)代金融體系構(gòu)建、深化金融體制改革、強(qiáng)化配套措施、發(fā)展綠色金融，加強(qiáng)金融監(jiān)管等內(nèi)容，現(xiàn)將其相關(guān)內(nèi)容[1]，具體解讀如下。

一、十八大以來我國金融發(fā)展成就

十八大以來，隨著金融改革不斷深化，金融體系、金融市場、金融監(jiān)管和調(diào)控體系日益完善，金融行業(yè)的整體的實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)，我國已逐步成為當(dāng)今世界重要的金融大國。從規(guī)模總量來看，2012年至2017年我國金融業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步提高，2017年GDP比重達(dá)到8.79%，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。從企業(yè)上來看，中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行等國有大型商業(yè)銀行發(fā)展迅速，目前已經(jīng)雄踞全球十大銀行之列，我國已構(gòu)建全球資產(chǎn)規(guī)模最大的銀行體系。

可以說五年來，我國金融業(yè)進(jìn)步迅速，發(fā)展取得巨大成績。在黨和中央的領(lǐng)導(dǎo)下，不僅有效應(yīng)對了國際金融危機(jī)后的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而且積極發(fā)揮人民銀行的維穩(wěn)作用，通過利用金融資源配置功能，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序，并不斷完善配套設(shè)施，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，多層次、多功能的金融市場體系不斷發(fā)展完善，金融市場體系配置資源和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)。

凡是過往皆為序章，唯有未來無限可期。雖然，十八大以來我國金融業(yè)發(fā)展迅速，取得了很好的成績，但也存在不少問題，尤其是“脫實(shí)向虛”“泡沫經(jīng)濟(jì)”等問題較為突出，影響到其他行業(yè)甚至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對這一難題，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，強(qiáng)烈關(guān)注并積極作為，依照國家發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合金融行業(yè)實(shí)際，提出了以下發(fā)展措施，以進(jìn)一步明確我國金融體系發(fā)展方向，完善我國金融體系和強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，助力中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。

二、金融相關(guān)政策解讀

1.著力加快現(xiàn)代化金融體系的構(gòu)建

在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確指出，我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)處于高質(zhì)量發(fā)展階段，處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，所以需要及時(shí)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和金融體系，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

所謂現(xiàn)代化金融體系是指在新形勢、新常態(tài)下的金融體系，是與我國國情和經(jīng)濟(jì)市場相適應(yīng)的金融體系。依據(jù)我國的發(fā)展現(xiàn)狀來說，我們要建立的現(xiàn)代金融就是指符合供給側(cè)改革、國企改革等發(fā)展方向，向民生保障領(lǐng)域和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域傾斜[2]，結(jié)構(gòu)合理配套設(shè)施完善的資本性融資體系、債務(wù)性融資體系、和金融服務(wù)體系。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特征，根據(jù)區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)，十九大報(bào)告中進(jìn)一步明確現(xiàn)代化金融體系的科技金融導(dǎo)向，指出我們的金融設(shè)備和方式應(yīng)具有時(shí)代特征，堅(jiān)持便民導(dǎo)向，體現(xiàn)人文金融。

2.持續(xù)深化金融體制改革

十九大報(bào)告中提及持續(xù)深化金融體制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。重點(diǎn)提到金融要做到‘脫虛向?qū)崳卫伟盐諏?shí)體經(jīng)濟(jì)這一金融的根基。深化金融體制改革，服務(wù)于金融自身的根基，以實(shí)現(xiàn)良性的金融循環(huán)，在于嚴(yán)格控制杠桿率、禁止過度期限錯(cuò)配、嚴(yán)禁監(jiān)管套利。主要可提高直接融資比重[3]，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展?！爸苯尤谫Y”，是間接融資的對稱，是指沒有金融中介機(jī)構(gòu)介入的資金融通方式。在這種融資方式下，在一定時(shí)期內(nèi)，資金盈余單位通過直接與資金需求單位協(xié)議，或在金融市場上購買資金需求單位所發(fā)行的有價(jià)證券，將貨幣資金提供給需求單位使用。直接融資是資金直供方式，與間接金融相比，投融資雙方都有較多的選擇自由。

3.發(fā)展綠色金融

生態(tài)文明是永恒的建設(shè)主體，而今國家越來越重視生態(tài)與綠色，對相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展投入了無限的關(guān)注和支持。在十九大報(bào)告中，黨中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要持續(xù)發(fā)展綠色金融。主要是金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在信貸方面做好關(guān)口工作，對于涉污企業(yè)積極予以拒絕和引導(dǎo)，對于綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)予以大力扶持，以進(jìn)一步在發(fā)展中堅(jiān)持‘兩山論，做到‘既要金山銀山，又要綠水青山。

4.強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控

十九大報(bào)告中提出，從總體上來看，金融行業(yè)目前運(yùn)行平穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)是總體可控的。但是，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)入了動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時(shí)期，實(shí)體企業(yè)在產(chǎn)能過剩、庫存增加、杠桿率提高和成本上升的壓力下，經(jīng)濟(jì)效益有所下滑。與此同時(shí)，國際金融危機(jī)發(fā)生以來，全球經(jīng)濟(jì)一直處于深度調(diào)整階段，國際金融市場不確定因素較多，導(dǎo)致我國金融風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大。為此政府提出，在金融行業(yè)服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線時(shí)，要進(jìn)一步促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)；同時(shí)有序的破除泡沫經(jīng)濟(jì)，減少資金空轉(zhuǎn)；并通過大數(shù)據(jù)等體系，進(jìn)一步提升我國金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

三、展望

在‘以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的總體政策性，金融產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的過程中發(fā)揮了越來越重要的作用，為了確保更好的服務(wù)社會(huì)發(fā)展，金融行業(yè)相關(guān)單位需要以十九大精神為指引，進(jìn)一步完善和改進(jìn)金融服務(wù)體系，通過一系列的措施強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，以帶動(dòng)之力，助推中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊箏.深化金融改革 提升服務(wù)能力——各大金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神[J].中國金融家，2017（11）：46-49

[2]陳道富.從經(jīng)濟(jì)和金融視角談十九大報(bào)告的學(xué)習(xí)體會(huì)[J].財(cái)經(jīng)智庫，2017，2（06）：13-17.

[3]十九大報(bào)告定調(diào)金融體制改革：守住底線 改革到底[J].信息技術(shù)與信息化，2017（11）：9.