基于SWOT的廣東“非大灣區(qū)”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

吳 俊，賈寶童，劉 玉

（惠州學(xué)院 體育學(xué)院，廣東 惠州516007）

2017年3月，李克強總理在政府工作報告中首次提及“粵港澳大灣區(qū)”（簡稱“大灣區(qū)”），把珠三角9市和香港、澳門作為整體來考慮，建立經(jīng)濟協(xié)同一體化［1］.這一舉措整合了地域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的進程和潛力，對提高地域經(jīng)濟競爭性和穩(wěn)定性，保持持續(xù)增長具有重要意義.但從廣東省各地區(qū)的發(fā)展來看，這一舉措?yún)s使多年來剛剛得到緩解的地域非均衡問題變得嚴峻起來.廣東“非大灣區(qū)”是廣東省21個管轄市中，除珠三角之外的粵西、粵東和粵北12個城市，經(jīng)濟水平相對落后，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后.當前，我國正處于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，人們?nèi)找嬖鲩L的健康需求為欠發(fā)達地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來前所未有的機遇.廣東省是我國改革開放的前沿陣地，是經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，針對廣東相對落后地區(qū)的研究尤為重要，一方面有利于區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，另一方面可為其它省份或地區(qū)提供借鑒.

1 廣東“非大灣區(qū)”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

1.1 優(yōu)勢

1.1.1 毗鄰“大灣區(qū)”的地理區(qū)位明顯

廣東作為我國沿海發(fā)達省份之一，多年來經(jīng)濟水平持續(xù)快速增長，2018年GDP總量為9.73萬億，同比增長6.8%，連續(xù)30年總量蟬聯(lián)全國第一，與毗鄰港澳的地理區(qū)位有著密不可分的關(guān)系.近年來，從珠三角一體化到珠港澳大橋的建成、再到“大灣區(qū)”規(guī)劃，廣東發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新能力持續(xù)攀升.粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃旨在加強香港、澳門與內(nèi)地的合作，全方位加強聯(lián)系與融合，深圳前海與廣州南沙的建設(shè)，無論從政治還是經(jīng)濟的角度使得“灣區(qū)一體化”的共贏成為可能.當然，大灣區(qū)并非一個封閉的經(jīng)濟圈，而是與周邊城市實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，進一步尋求與引領(lǐng)國際貿(mào)易；香港以金融、航運、貿(mào)易著稱，澳門以旅游、文化著稱，“灣區(qū)一體化”需要各個城市各盡所能，齊心協(xié)力，合理定位.“近水樓臺先得月”，“非大灣區(qū)”12市雖然經(jīng)濟較為落后，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,但與我國中西部地區(qū)相比毗鄰“大灣區(qū)”的地理區(qū)位優(yōu)勢仍然非常明顯；灣區(qū)內(nèi)“廣佛肇”一體化對粵西北地區(qū)的輻射，“深莞惠”一體化對汕尾、河源等粵東北地區(qū)的帶動，“珠中江”一體化對粵西地區(qū)的覆蓋，其推動的不僅是經(jīng)濟，更為重要的是在共享策略下，從系統(tǒng)的角度尋求城市的自我定位與規(guī)劃.隨著未來高速公路的支線貫通、高鐵的區(qū)域規(guī)劃和三四線城市航空業(yè)的崛起與成熟，毗鄰“大灣區(qū)”城市群的區(qū)位優(yōu)勢會愈加明顯，本體產(chǎn)業(yè)及輔助產(chǎn)業(yè)之間的流動也會日益頻繁.

1.1.2 國民經(jīng)濟發(fā)展中體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性地位的確立

自“十二五”規(guī)劃開始，我國的經(jīng)濟發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，正以投資拉動增長的模式向以消費拉動增長的模式過渡.從2013年下半年至今，國家相繼出臺鼓勵消費性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，將有限的資源引向綠色、潛力巨大的第三產(chǎn)業(yè)，對于提高體育產(chǎn)業(yè)地位和激發(fā)體育消費市場活力，具有明確的指向性和保障性.如2014年10月，國務(wù)院印發(fā)“國發(fā)〔2014〕46號文件”把發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略.2016年5月國家體育總局印發(fā)《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出總規(guī)模超過3萬億的發(fā)展目標.廣東省方面，2015年7月，廣東省印發(fā)《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》，提出到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過9 000億元［2］.2016年12月，廣東省體育局印發(fā)《廣東省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中顯示：目前我省各類體育企業(yè)近萬家，體育產(chǎn)業(yè)約占全省GDP總量的1.05%，健身娛樂、競賽表演、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)不斷繁榮，體育用品制造業(yè)的層次和市場份額不斷提升［3］.國家政策信號的釋放、廣東省政策的鼓勵，使體育產(chǎn)業(yè)逐步擁有優(yōu)越的運作平臺和孵化的生存環(huán)境，“非大灣區(qū)”體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來機遇.

1.1.3 “素質(zhì)型”勞力資源向好發(fā)展

自20世紀末我國的改革開放開始，廣東地區(qū)以其天然的地理優(yōu)勢，率先發(fā)展制造和代加工業(yè)，吸引國內(nèi)大批的勞動力，一度成為我國打工潮的代表性區(qū)域之一.但是，近年來珠三角地區(qū)受土地、勞動力等約束，一些沿海加工型企業(yè)的原材料成本上升、人力成本增加，使得一些勞動力密集型、附加值低的低端制造業(yè)遷出發(fā)達沿海城市，向粵東、粵西和粵北地區(qū)轉(zhuǎn)移，大量勞力資源回流.同時，國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，使大量的制造業(yè)和勞動力從深圳、廣州、東莞等一線城市逐步向“非灣區(qū)”12市轉(zhuǎn)移，其充足的勞力資源能夠為后續(xù)的體育用品制造、營銷提供持續(xù)性幫助.與此同時，全國各中小城市掀起了一波“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程”、“歸雁計劃”等熱潮，通過完善的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、人才扶持制度和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，號召企業(yè)回鄉(xiāng)投資，把發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資本等引進家鄉(xiāng)，回饋家鄉(xiāng)，這在一定程度上加快了資本和勞動力的轉(zhuǎn)移.此外，在推動體育用品制造業(yè)發(fā)展的同時，因小城鎮(zhèn)和農(nóng)村“人”的回鄉(xiāng)與聚集，健身娛樂業(yè)、競賽表演業(yè)和體育彩票業(yè)獲得越來越大的發(fā)展空間，蘊含著巨大的潛力.“回鄉(xiāng)”勞力資源群體在一線城市日久打磨，自身素質(zhì)、綜合知識與技能具有先進性，而這種“素質(zhì)型”勞力資源的回歸無疑為“非大灣區(qū)”城市的體育產(chǎn)業(yè)市場帶來了新一輪的更新，先進的市場運營理念、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條的完善將逐步推動本地勞力資源向好發(fā)展.

1.2 劣勢

1.2.1 地域經(jīng)濟實力的制約

廣東省雖然整體經(jīng)濟實力強大，但同時存在著貧富差距懸殊、區(qū)域發(fā)展不均衡等尖銳問題，尤其是珠三角9市與其余12市的絕對差距極為明顯，原因在于珠三角優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、資源的高度集中以及廣東地區(qū)非均衡的城市布局和發(fā)展模式.根據(jù)《2018年廣東國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：2018年全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值97 277.77億元，比上年增長6.8%；分區(qū)域看，珠三角地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重為80.2%，東翼、西翼、山區(qū)分別占6.6%、7.4%、5.8%.非大灣區(qū)12市主要集中在粵東、粵西、粵北地區(qū)，面積約占70%，但GDP僅占20%左右［4］1.經(jīng)濟基礎(chǔ)影響居民的消費水平，一定程度上決定著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度.從馬斯洛的需求理論可知，生理需求是最基礎(chǔ)的層次，物質(zhì)水平的落后必然會限制人們健身觀念的轉(zhuǎn)變，阻礙對實物的消費能力以及娛樂、觀賽、休閑旅游等行業(yè)，影響體育產(chǎn)業(yè)的活力.

1.2.2 地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的非均衡

體育產(chǎn)業(yè)是指為社會公眾提供體育產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動以及這些活動有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)活動的集合.可分為7大類：一是政策類服務(wù)；二是資本類服務(wù)；三是競賽表演類服務(wù)；四是體育傳播與信息類服務(wù)；五是體育健身休閑類服務(wù)；六是體育培訓(xùn)與教育類服務(wù)；七是體育場館類服務(wù)［5］.理論上講,體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的本體產(chǎn)業(yè),真正體現(xiàn)體育的屬性和價值，如果體育服務(wù)業(yè)所占比例較小，將會影響體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.［6］近幾年，我國體育產(chǎn)業(yè)快速增長，但與美國、德國等發(fā)達國家相比，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例仍然較小，究其原因是本體產(chǎn)業(yè)低迷造成的.2018年廣東省各地區(qū)生產(chǎn)總值份額中，從社會消費品零售總額增長幅度看，粵東地區(qū)為9.0%，粵西地區(qū)為9.4%，粵北山區(qū)為8.9%，珠三角9市為7.9%；從居民消費價格的漲幅看，教育文化和娛樂類價格上漲2.3%，醫(yī)療保健類價格上漲4.5%，漲幅較高，說明非大灣區(qū)12市的市場消費能力在不斷提升［4］2.當前，“非大灣區(qū)”12市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度依賴體育用品銷售業(yè)，而處于核心地位的競賽表演業(yè)剛剛起步，各地級市承接辦賽的實力和能力不夠，體育培訓(xùn)和健身服務(wù)市場份額較小，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的體育資源市場化程度偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部呈現(xiàn)非均衡狀態(tài).

1.2.3 人力資源匱乏

近幾年，隨著恒大、蘇寧、萬達等財團陸續(xù)投資中超足球隊，為中超職業(yè)化賽事運營注入資本，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到主體性保障.與此同時，2022年北京冬奧會的成功申辦、“3億人上冰雪”的規(guī)劃愿景，使全民健身的認同感和參與度得到提升，對于“非大灣區(qū)”城市的內(nèi)需拉動和市場消費有一定的促進.人力資源是體育資源中關(guān)鍵的要素之一，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量高、中、低不同層次的從業(yè)人員，如體育賽事運營與管理、全民健身市場培訓(xùn)和場地設(shè)施維護等，都需要大量的體育專業(yè)人才和服務(wù)人員，尤其是既具有管理理論和經(jīng)營經(jīng)驗，又對體育運動和體育市場有深入實踐的高級專業(yè)人才極為短缺.如同美國硅谷的形成離不開加州大學(xué)和斯坦福大學(xué)培養(yǎng)的人才一樣，非大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開高校的聚集和人才的聚集.根據(jù)2018年廣東省高校排名名單顯示，在全省43所高校中，非大灣區(qū)12市僅有8所高校，而即將新增建設(shè)的香港科技大學(xué)等15所高校均不在“非大灣區(qū)”城市內(nèi).由此可見，“非大灣區(qū)”12市中，河源、梅州、清遠、韶關(guān)等城市位于山區(qū)，交通不夠便利，信息資源閉塞，人力資源整體匱乏，而由于地理位置、經(jīng)濟等因素導(dǎo)致的人力資源短缺、人力資源外流問題短時期內(nèi)難以解決.

1.3 機會

1.3.1 地域賽事品牌打造良機

從當前國內(nèi)大環(huán)境來看，以當前體育產(chǎn)業(yè)增長速度為對照，我國體育產(chǎn)業(yè)到2025年實現(xiàn)5萬億的目標是切實可行的.具體到廣東區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，一方面，“大灣區(qū)”的體育用品制造業(yè)實現(xiàn)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移，這樣既能解決當?shù)貏趧恿蜆I(yè)問題，又能帶動本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，促進體育消費.另一方面，政府通過建設(shè)場館、舉辦賽事，逐步加大“非大灣區(qū)”城市的競賽表演業(yè)支持力度，提高本地區(qū)體育賽事的知名度，打造城市品牌.如在“非大灣區(qū)”12市中，梅州被譽為足球之鄉(xiāng)，具有一定的歷史底蘊，依托比賽帶動當?shù)厝窠∩淼臒崆椋谴龠M梅州體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑之一.如當前舉辦火熱的中國小籃球比賽和廣東省小籃球比賽，從孩子抓起，建立幼兒、小學(xué)、初中、高中的聯(lián)賽體制，強化學(xué)校業(yè)余訓(xùn)練隊和校外培訓(xùn)俱樂部建設(shè)，以比賽為軸心，推動粵西、粵東和粵北地區(qū)的聯(lián)動機制，打造片區(qū)聯(lián)賽特色.此外，每個城市依據(jù)地域傳統(tǒng)打造具有可傳承性的賽事品牌和產(chǎn)業(yè)項目，以此為龍頭帶動其他產(chǎn)業(yè)鏈的完善，推動地域經(jīng)濟發(fā)展，提高地域知名度和人們的幸福生活水平.

1.3.2 全民健身形成鏈條體系

體育產(chǎn)業(yè)作為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，是近年來全社會為數(shù)不多的投資熱點和消費熱點，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場空間廣闊［7］.體育產(chǎn)業(yè)在落后地區(qū)的縱深推進，衍生出更多的交叉行業(yè)，如體育精準扶貧與鄉(xiāng)村振興計劃的實施下，農(nóng)村體育旅游開發(fā)、體育休閑與農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)產(chǎn)品銷售的結(jié)合等，使得體育產(chǎn)業(yè)的品類不斷外延.全面健身在“非大灣區(qū)”各地的推進，帶來愈加穩(wěn)固穩(wěn)定的消費群體，越來越多的康體機構(gòu)、健身機構(gòu)、體能機構(gòu)出現(xiàn)；民眾對體育用品的購買、健身場所的鍛煉、體育保險、體育醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)+體育及其它體育服務(wù)業(yè)的需求變大，體育科技化、體育智能化逐漸走近健康領(lǐng)域.此外，隨著河源、云浮、茂名等地區(qū)居民生活水平的提升，人們對廣州恒大、廣州富力、廣東宏遠等職業(yè)俱樂部的關(guān)注度越來越高，球迷文化不斷普及，主動健身意識深入人心，逐步形成“健身意識——健身參與——實物消費——觀賞消費”的鏈條模式.與此同時，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推行和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的松動，“非大灣區(qū)”城鄉(xiāng)居民日益增長的精神需求，使體育產(chǎn)業(yè)在龐大的農(nóng)村市場逐漸釋放活力.

1.3.3 居民消費活力提升

2016年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的意見》等明確提出，從完善體育設(shè)施、發(fā)展健身休閑項目、豐富體育賽事活動、推動場館設(shè)施開放利用等方面促進體育消費［8］.體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要消費群體、消費能力.相關(guān)研究表明，恩格爾系數(shù)在40%以下體育消費才有可能在消費需求中明顯活躍起來，體育消費水平才能進一步得到提高［9］.2017年，廣東全省居民恩格爾系數(shù)為33.51%，尤其是經(jīng)濟相對落后的“非大灣區(qū)”農(nóng)村收入低、支出少，食品價格和實物消費趨于穩(wěn)定，恩格爾系數(shù)低于城市，其蘊藏著龐大的消費市場和潛力.此外，在新一輪科技革命的推動下，“大灣區(qū)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級必然會帶來勞動力轉(zhuǎn)移、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列變化，對于粵西、粵東和粵北的部分城市來說，勞動力需求也會持續(xù)增多，這無疑會加大消費能力，促進體育本體產(chǎn)業(yè)和附屬配套產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展.

1.4 威脅

1.4.1 大灣區(qū)吸金能力的威脅

“大灣區(qū)”經(jīng)濟一體化，將會構(gòu)成強力的競爭環(huán)境，吸入更多的體育資源、體育投資，對周邊落后地級市的勞動力、社會資本的沖擊力較大；在體育競賽表演、體育健身休閑、體育賽事的組織以及體育產(chǎn)品設(shè)計上更具競爭力［10］.辦賽資源方面，“大灣區(qū)”城市群在承辦亞運會、省運會和單項世錦賽、職業(yè)聯(lián)賽方面的實力明顯，吸金能力強；如中超聯(lián)賽、CBA籃球聯(lián)賽以及各類型的商業(yè)賽事，多在珠三角9市舉辦.如2018年7月中國國奧女籃在廣東開啟的熱身系列賽，分別在佛山順德體育館、容桂體育館和東莞大朗巷頭毛織文化公園籃球館舉辦；同樣，7月份舉行的“博奧體育杯”國際男籃亞特拉斯系列賽，在惠州舉辦.而對于廣東“非大灣區(qū)”城市來說，經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱、交通不夠便利、比賽場館條件差、全民健身意識不高及球迷觀賽群體熱情不夠等都是制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素.

1.4.2 大灣區(qū)政策環(huán)境的壓制

“非大灣區(qū)”城市缺乏足夠的體育消費能力、全民健身氛圍和辦賽能力，社會資本投入的吸引力和熱情不夠，而這皆與政策體系和商務(wù)環(huán)境有關(guān).雖然，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》中提到，要逐步完善稅費價格政策，通過增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等多項稅收政策，力推體育產(chǎn)業(yè)快速增長.但粵西、粵北地區(qū)，地理位置偏遠，交通不便，吸引投資的政策制度和商務(wù)環(huán)境不佳，缺乏新的經(jīng)濟增長點，資源配置率低，相關(guān)配套制度體系建設(shè)尚未成熟.大灣區(qū)內(nèi)具有成熟的市場環(huán)境，政府對相關(guān)體育企業(yè)落實的優(yōu)惠政策完善，具有可調(diào)控性，在培育多元市場主體，充分調(diào)動全社會積極性與創(chuàng)造力、完善產(chǎn)業(yè)體系等方面，優(yōu)勢明顯.與此同時，政府對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)或本地區(qū)資源以及投資前景的營銷，能夠持續(xù)產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)增長極，吸引更多的體育企業(yè)或相關(guān)機構(gòu)落戶大灣區(qū).而這種優(yōu)越的政策環(huán)境的壓制，使“非灣區(qū)”城市面臨的市場份額和生存空間越來越小.

2 廣東“非大灣區(qū)”12市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路

2.1 積極助推引導(dǎo)，激發(fā)市場活力

當今中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)駛?cè)?“快車道”，未來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金10年引發(fā)了社會的投資熱潮，廣東“非大灣區(qū)”12市應(yīng)正確定位，抓住機遇，積極助推，盤活市場.首先，應(yīng)建立起正確的輿論導(dǎo)向，通過正向激勵，對社會非理性行為進行引導(dǎo)，穩(wěn)定發(fā)展資本市場，提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性.其次，效仿成功發(fā)展方式和政策，大力推動全民健身活動，普及健康常識.如江蘇省試點將醫(yī)?？ㄅc健身卡結(jié)合，部分城市參保人員可持醫(yī)?？ㄖ苯佑糜诮∩硐M，將醫(yī)?？ㄖ薪Y(jié)余的金額劃入專門的健身卡，此舉對促進群眾健身和體育消費起到了積極的推動作用.此外，鼓勵各類體育組織和企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的涉足，探索“互聯(lián)網(wǎng)+體育”公眾服務(wù)平臺和基于移動互聯(lián)網(wǎng)的新商業(yè)模式的建設(shè)，成立體育互聯(lián)網(wǎng)公司，生產(chǎn)體育APP產(chǎn)品，擴大市場空間，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的元素和動力.

2.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進創(chuàng)新驅(qū)動

當前，“非大灣區(qū)”12市體育產(chǎn)業(yè)運營的方式仍然較為生澀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部呈現(xiàn)非均衡狀態(tài)；體現(xiàn)在熱門項目的擁擠、潛優(yōu)勢項目的冷清，體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺乏創(chuàng)新和資源的整合，大部分項目呈現(xiàn)基礎(chǔ)化、分散化、區(qū)域化特征.如很多城市的產(chǎn)業(yè)支撐主要依靠體育用品、體育器材設(shè)施的基礎(chǔ)項目收益或一些點狀分布的健身場所、球館、會所等，缺乏健身企業(yè)或機構(gòu)的優(yōu)化整合，產(chǎn)業(yè)的整體聯(lián)動不夠；而一些大型體育賽事多由政府部門主辦，社會力量參與較少，市場缺乏活力.因此，政府應(yīng)該主動調(diào)控政策工具，以市場為先導(dǎo)，吸引和鼓勵社會資本參與競賽表演業(yè)、健身娛樂業(yè)等體育本體產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和投入，對市場風(fēng)險性高的項目提供更多的優(yōu)惠和擔(dān)保政策.與此同時，相關(guān)政府部門要努力營造創(chuàng)新的制度環(huán)境、金融環(huán)境和文化氛圍，以市場化為基本取向，激發(fā)社會的創(chuàng)新活力，推動技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，帶動體育產(chǎn)業(yè)整體效率的提高.

2.3 加大人才培養(yǎng)力度，積極提升“軟實力”

體育產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，需要優(yōu)秀的管理人員、研發(fā)人員及銷售人員，需要構(gòu)建市場營銷、電子商務(wù)、體育傳媒等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)體系.“非大灣區(qū)”12市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)充分依托地方高校，加大人才培養(yǎng)力度，強化區(qū)域內(nèi)部交流，服務(wù)地方.如韶關(guān)市依托韶關(guān)學(xué)院，梅州市依托嘉應(yīng)學(xué)院的相關(guān)經(jīng)濟管理專業(yè)的資源優(yōu)勢，培養(yǎng)市場需要的專業(yè)人才，積極推動地域體育產(chǎn)業(yè)運行.體育行政部門和相關(guān)賽事公司要加大復(fù)合型人才引進的步伐，從政策、經(jīng)費、發(fā)展空間上給予足夠的保障，充分調(diào)動其積極性和潛力.［11］政府通過高額經(jīng)濟投入及優(yōu)惠政策，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)中科技研發(fā)人員以及企業(yè)高級管理人才，滿足落后地區(qū)的市場基本需求.當然，隨著職業(yè)體育運作的專業(yè)化和民間體育競賽活動營銷的高端化，未來體育經(jīng)紀人才的培養(yǎng)也必不可少，體育經(jīng)紀、體育產(chǎn)業(yè)和資本市場的融合發(fā)展將是新趨勢.

2.4 完善基礎(chǔ)體育設(shè)施，積極承辦賽事活動

體育賽事活動包括體育組織管理活動、體育場館管理活動和體育中介活動3項，它是體育產(chǎn)業(yè)中帶動能力最強、產(chǎn)業(yè)影響力最大的核心產(chǎn)業(yè)之一［12］.良好的體育設(shè)施是城市舉辦賽事的基礎(chǔ)條件，新時期“非大灣區(qū)”12市務(wù)必要搭乘體育產(chǎn)業(yè)“快車”，利用有限的資源，完善體育設(shè)施建設(shè)，在承接體育競賽活動的同時，不斷滿足全民健身的需求.各城市可根據(jù)實際狀況不斷組織或承接部分低級別賽事和熱身賽，以滿足人們對職業(yè)體育的觀賞需要.如由廣東省足球協(xié)會指導(dǎo)、廣東金鴻基體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司主辦的“2017廣東賀歲杯足球賽”，已在佛山和惠州兩地先后舉行.當前，中國足球中超、中甲、中乙三級職業(yè)聯(lián)賽共有56家俱樂部，每年都有新賽季前的大型熱身賽事；此外，包括中國CBA籃球聯(lián)賽、羽超、乒乓球聯(lián)賽等多項季前賽或熱身賽活動，也為相對落后地區(qū)提供了發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的機會，而“非大灣區(qū)”12市可以借此機遇積極承辦.

3 結(jié)論

在全民健身理念日益推進的態(tài)勢下，人們對健康、長壽的關(guān)注超過以往任何時期，針對中國14億人口的健康需求，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景廣闊.廣東“非大灣區(qū)”12市應(yīng)依據(jù)當?shù)靥厣?，積極加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展；通過深化產(chǎn)業(yè)融合，推進配套政策措施出臺，打造體育產(chǎn)業(yè)一體化鏈條，實現(xiàn)穩(wěn)步增長.