新農(nóng)村建設(shè)中水利灌溉管理機(jī)制創(chuàng)新探究

楊曉玲

（甘肅省高臺(tái)縣水務(wù)局，甘肅張掖 734300）

1 前言

在現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的過程中，如何能夠有效的提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障，這是非常重要的一個(gè)探索課題。農(nóng)田水利工程是為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉支持的重要基礎(chǔ)，我們應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際工作情況，做好相關(guān)的灌溉管理。通過展開合理創(chuàng)新，提升水利灌溉水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源的合理利用，并且進(jìn)一步降低灌溉成本，提升多方面的經(jīng)濟(jì)效益。

2 水利灌溉管理機(jī)制創(chuàng)新的研究思考

第一，資金投入機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。農(nóng)田水利灌溉工程本身具有一定的公益性特點(diǎn)，廣大農(nóng)民群眾是主要的受益者。在資金投入方面，我們應(yīng)該做好資金投入機(jī)制的有效轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，提升公共財(cái)政方面的投入力度，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件得以有效的改進(jìn)。在實(shí)際工作總，我們也需要做好典型工程的建設(shè)，發(fā)揮其帶動(dòng)作用，合理引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與到實(shí)際建設(shè)當(dāng)中。當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中，我們應(yīng)該對(duì)其具體的投資和融資的機(jī)制進(jìn)行完善，讓水利資產(chǎn)的的進(jìn)一步的盤活。我們可以創(chuàng)新其經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)行機(jī)制，配合提升經(jīng)營(yíng)自主性，從而達(dá)到落實(shí)責(zé)任和提升效益的目的。對(duì)于一些小型農(nóng)田水利灌溉工程來說，通過展開承包也可以更好的對(duì)于民間資金進(jìn)行吸引，從而實(shí)現(xiàn)為工程建設(shè)、維護(hù)等提供資金支持的目的。

第二，對(duì)資金使用機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新。在實(shí)際農(nóng)田水利灌溉工程管理的過程中，資金的有效使用是非常關(guān)鍵的，同時(shí)這也是保證資金使用規(guī)范，提升資金使用效果的必要舉措。在具體資金使用當(dāng)中，我們應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，構(gòu)建科學(xué)化的監(jiān)管機(jī)制，并配合對(duì)實(shí)際灌溉工程資金的利用情況，實(shí)現(xiàn)公開化管理和透明化管理。在必要情況下，我們可以采取互聯(lián)網(wǎng)管理的方式，提升監(jiān)督控制力度和控制效果，讓整個(gè)資金應(yīng)用過程更加規(guī)范。

第三，構(gòu)建長(zhǎng)效化的管理機(jī)制。在以往環(huán)境下，我國(guó)的農(nóng)田灌溉機(jī)制產(chǎn)期處于不合理的狀態(tài)，即使后期向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，但目前的農(nóng)田灌溉用水管理機(jī)制中仍然存在嚴(yán)重的職權(quán)交叉現(xiàn)象。為了改變這種現(xiàn)象，必須對(duì)相關(guān)的機(jī)制進(jìn)行徹底的改革，明確職責(zé)，實(shí)行針對(duì)性的法規(guī)與措施，提高各相關(guān)部門的積極性以及管理機(jī)制的靈活性，確保農(nóng)田灌溉用水管理機(jī)制能夠順應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在實(shí)際管理中，我們需要從長(zhǎng)效化的角度，對(duì)當(dāng)前的工作機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整，更好的引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與水利灌溉管理工作，這樣才能更好的改變以往代包和代管模式下管理工作落實(shí)效能不佳的問題。在具體工作執(zhí)行上，我們需要確保水資源的統(tǒng)一化管理，并明確建設(shè)管理主體、村委會(huì)、用水者、用水小組等不同的管理責(zé)任。這種長(zhǎng)效化、科學(xué)化管理機(jī)制的構(gòu)建，可以更好的提升整體灌溉管理工作的落實(shí)成效。另外，在農(nóng)田灌溉用水管理過程中，經(jīng)營(yíng)者與使用者之間屬于合作的關(guān)系，只有通過協(xié)商，形成合理的管理制度，才能保證農(nóng)民能夠積極配合進(jìn)行灌溉用水管理。與此同時(shí)，還要通過政府部門的引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主進(jìn)行灌溉用水管理，并對(duì)這種方式采取積極維護(hù)的方式。通過這種方式，能夠充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與灌溉用水管理的積極性，使他們積極開展相關(guān)工作，使農(nóng)田灌溉用水管理機(jī)制進(jìn)一步完善。

第四，思想上的創(chuàng)新。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)成當(dāng)中，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)著非常重要的主體。我們應(yīng)該從科學(xué)的角度，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體現(xiàn)狀，給予水利灌溉管理工作以充分的重視，真正意識(shí)到水利灌溉管理開展中存在的諸多問題和不足，給予其相關(guān)工作以大力支持。在具體水利灌溉管理工作的推進(jìn)上，應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研分析，結(jié)合工作需求，爭(zhēng)取相關(guān)部門資金和政策方面的大力支持。只有思想上給予充分重視，這樣才能為水利灌溉管理發(fā)展打造一個(gè)良好的前提條件。

第五，加強(qiáng)人員和資金方面的投入。新時(shí)期下水利灌溉管理工作的開展理念必須要不斷的革新，并從新環(huán)境和新角度出發(fā)，引入更加科學(xué)的管理思想理念，這樣才能做好對(duì)當(dāng)前水利灌溉管理工作的優(yōu)化和創(chuàng)新，打造一套更加適應(yīng)新環(huán)境的水利灌溉管理體系。相關(guān)管理部門內(nèi)部應(yīng)該客觀分析當(dāng)前水利灌溉管理工作對(duì)于軟硬件環(huán)境方面的要求，增加人員和物質(zhì)方面的投入，讓水利灌溉方面工作的開展能夠擁有一個(gè)良好的執(zhí)行空間和基礎(chǔ)。在實(shí)際工作上，相關(guān)水利灌溉管理人員也應(yīng)該積極了解當(dāng)前新環(huán)境特點(diǎn)，做好對(duì)現(xiàn)階段水利灌溉管理工作的有效執(zhí)行。在具體工作的執(zhí)行和落實(shí)上，我們也應(yīng)本著服務(wù)廣大人民群眾的理念和思想，對(duì)當(dāng)前水利灌溉管理工作開展中一些服務(wù)策略進(jìn)行調(diào)整和完善，通過有效的創(chuàng)新和優(yōu)化，讓水利灌溉工作的價(jià)值得到充分展現(xiàn)，提升水利灌溉工作開展的整體成效。

3 結(jié)語

總的來說，水利灌溉管理工作的開展和當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作的開展之間關(guān)聯(lián)密切，并且直接影響了廣大農(nóng)民群眾的切身利益。面對(duì)新環(huán)境，我們需要積極創(chuàng)新，提升整體管理力度和管理水平，從根本層面上實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前水利灌溉管理工作中問題的有效解決。