推進基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融互促方法探析
——以破解企業(yè)生產(chǎn)中心問題為導(dǎo)向

馮永生

(中國石化工程建設(shè)有限公司，北京 100101)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的根本保障，而黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。黨的十九大報告對新時代推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出了頂層設(shè)計和全面部署，提出了新時代黨的建設(shè)總要求。習近平總書記在全國國企黨建工作會議上強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國企黨建要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，而基層黨組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾、聯(lián)系生產(chǎn)一線的“最后一公里”，所以，加強基層黨建對于培育優(yōu)良的國企改革發(fā)展成果尤為關(guān)鍵。然而，當前很多企業(yè)的基層黨建工作水平與黨中央、企業(yè)黨組(黨委)的要求還存在一定的差距，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中仍存在一些亟須解決的問題。習近平總書記指出，堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的根本要求和理論品格。因此，要想實現(xiàn)基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融互促，就要堅持問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，將解決問題貫穿于實際工作的進程當中，實現(xiàn)圍繞生產(chǎn)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的良好工作局面。

1 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作中存在的問題

《矛盾論》全面論述了矛盾的普遍性原理和特殊性原理，指出矛盾存在于一切事物的發(fā)展過程中，闡釋了“共性與個性”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。當前，國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中同樣普遍存在一些難點問題和矛盾，但不同發(fā)展階段、不同領(lǐng)域、不同崗位的問題又有著特殊性。

1.1 制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的問題

以中國石化煉化工程板塊為例，石化行業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)正面臨著提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的壓力與挑戰(zhàn)，正經(jīng)歷一個從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的過渡階段，工程企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營工作中產(chǎn)生或暴露出了諸多問題：首先，生產(chǎn)一線的基層部門面臨著項目多、工期緊、執(zhí)行難度大等方面的挑戰(zhàn)，生產(chǎn)任務(wù)與人力短缺間的矛盾日益凸顯，黨員先鋒模范作用在長時間高負荷下不能得以全面、有效、持續(xù)的發(fā)揮，員工思想上也普遍存在畏難情緒；其次，面對國家產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力與異常嚴峻的國內(nèi)外生產(chǎn)經(jīng)營形勢，基層員工思想波動較大，認識不夠統(tǒng)一，利益訴求多元化；再者，基層部門在技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化設(shè)計以及質(zhì)量提升方面的人才儲備較為薄弱，考核獎懲機制還不夠健全。

1.2 基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合不夠，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題

企業(yè)基層黨建工作在面對上述問題時，未能充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，未能發(fā)揮其在生產(chǎn)經(jīng)營工作中的強大聚合力和推動力，未能真正實現(xiàn)與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營還存在一定程度的“兩張皮”現(xiàn)象。在市場經(jīng)濟模式的影響下，部分企業(yè)以經(jīng)濟建設(shè)為第一要務(wù)，追逐利潤指標，一定程度上忽視了黨建工作的重要性，沒有將黨建工作作為一項系統(tǒng)工程來抓，重生產(chǎn)與輕黨建的表現(xiàn)還較為明顯。有些企業(yè)雖然重生產(chǎn)也重黨建，但卻把生產(chǎn)和黨建當作兩個完全割裂開的工作來抓。黨建工作沒有抓手，沒有著力點，黨組織的資源優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，生產(chǎn)經(jīng)營得不到有力的支撐，存在的問題也沒有得到解決。

2 發(fā)揮黨建資源優(yōu)勢，推進基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融互促

本文針對當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中存在的問題，堅定地依靠問題導(dǎo)向機制，將提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力作為基層黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，同時以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績和改革發(fā)展成果檢驗并提升基層黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，逐步探究解決問題的方法，有效提升基層黨建工作水平，實現(xiàn)基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融互促式的發(fā)展。

第一，黨建工作計劃制定與查擺分析問題相結(jié)合，為黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融互促布局謀篇、精準發(fā)力。國有企業(yè)要更深一步適應(yīng)市場化、國際化的新要求，還需要企業(yè)基層黨建工作更好地發(fā)揮服務(wù)經(jīng)營發(fā)展大局的作用，把關(guān)定向、布局謀篇，科學(xué)合理制定基層黨建工作計劃，找準著力點，推動生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)的順利完成。

如何才能使基層黨建工作計劃有效推動生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)？這就需要做好以下三點：一是要充分利用“三會一課”制度，號召員工結(jié)合個人、崗位、企業(yè)實際，廣泛開展專題座談研討，通過走訪詢問、一對一談心談話、設(shè)置意見箱等渠道搜集意見建議；二是要對查擺出的問題進行梳理分類，同時根據(jù)責任劃分，明確問題認領(lǐng)人、整改措施和期限，并將其充實到黨建工作計劃中去；三是要不斷加強班子建設(shè)，加強組織保障，落實“一崗雙責”，準確把握黨建工作新方向，堅持上會討論細化黨建工作計劃內(nèi)容，將其報上一級黨組織進行審批并公示，以此層層把關(guān)，提升黨建工作計劃的質(zhì)量，為全年生產(chǎn)經(jīng)營工作布好局、開好路。

第二，加強政治學(xué)習與開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，為黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融互促凝聚思想、積蓄能量。

如今，各種社會思潮激烈交融，生產(chǎn)形勢千變?nèi)f化，企業(yè)員工價值觀念和訴求也呈現(xiàn)多元化。基層黨組織必須將思想政治建設(shè)作為常態(tài)化推進舉措，引領(lǐng)企業(yè)員工樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，持續(xù)激發(fā)黨員隊伍的模范帶頭作用，全面提升員工素質(zhì)和能力。

加強政治學(xué)習與開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，需要重點做好以下三點：一是要廣泛開展與黨員、群眾的談心談話、座談交流，了解基層員工們的思想狀況、工作負荷、發(fā)展規(guī)劃及培訓(xùn)需求，有針對性地為開展政治學(xué)習與業(yè)務(wù)培訓(xùn)做好準備；二是要結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)實際和員工成長規(guī)劃，統(tǒng)籌制定學(xué)習與培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習載體，豐富學(xué)習形式，激發(fā)黨員在學(xué)習和培訓(xùn)過程中的模范帶頭作用，營造良好的學(xué)習氛圍，提升學(xué)習、培訓(xùn)的效果；三是要根據(jù)生產(chǎn)形勢和發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合隊伍實際，及時開展形勢任務(wù)教育，凝聚發(fā)展共識，提升攻堅克難的自信，同時要圍繞中心工作需要開展崗位培訓(xùn)，本著“缺什么補什么”的原則進行有針對性的培訓(xùn)，提升攻堅克難的能力。

第三，發(fā)揮文化引領(lǐng)與加強制度建設(shè)相結(jié)合，為黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融互促立根基、定遵循。企業(yè)文化影響甚至決定所有員工的認知和行為，企業(yè)制度則是企業(yè)經(jīng)營管理的基本遵循，基層黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)不管是從理論上還是具體的實踐過程中都有著必然的聯(lián)系。調(diào)查發(fā)現(xiàn), 兩個擁有相同制度的企業(yè), 如果其企業(yè)文化不同, 這兩個企業(yè)可以具有完全不同的市場表現(xiàn)。

要想做到發(fā)揮文化引領(lǐng)與加強制度建設(shè)相結(jié)合，一是要正確認識、辯證對待文化和制度的關(guān)系。制度以文化為載體, 文化以制度為具體表現(xiàn)。在企業(yè)中制度是剛性的，是有形管理；企業(yè)文化是柔性的，是無形管理，二者既相互對立又相互統(tǒng)一。二是要合理把控文化引領(lǐng)與制度建設(shè)的度，做到因地制宜，有所側(cè)重。不同行業(yè)和崗位的員工對制度和文化的認知是不同的。對煉化企業(yè)而言， 煉油化工廠與施工企業(yè)的操作工人因為其作業(yè)方式要求標準化的程度高, 制度管理對他們更合適, 而研究院、設(shè)計院等知識密集型企業(yè)員工因其工作要求創(chuàng)新性要強,文化管理對他們更適用。三是要發(fā)揮基層組織團結(jié)群眾的核心作用，引領(lǐng)員工樹立價值創(chuàng)造理念，集成開展安全、廉潔、績效、幫扶等“家文化”行動，做實“四必訪、五必談”制度，同時組織開展EAP服務(wù)，了解員工思想動態(tài)，做好后勤保障。四是要建立健全基層組織機構(gòu)，對黨政班子成員實行“雙向進入、交叉任職”，壓實一崗雙責；嚴格黨員發(fā)展程序，采取“雙向培養(yǎng)”模式，不斷增強組織活力。五是要圍繞文化主題、生產(chǎn)計劃、改革發(fā)展、人才培養(yǎng)、技術(shù)進步等方面細化規(guī)范議事決策內(nèi)容和程序，將分析生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)作為重要內(nèi)容納入“三會一課”學(xué)習討論的范疇。六是要統(tǒng)籌文化引領(lǐng)與制度約束，文化建設(shè)要注重將文化引領(lǐng)與員工培訓(xùn)、生產(chǎn)任務(wù)以及工團活動相結(jié)合，選樹先進典型，捕捉優(yōu)秀事跡，加大宣傳力度，弘揚正能量，同時建立剛性化的考核、管理、評價、激勵體系和制度，以此增強員工對文化內(nèi)涵的認同和行動自覺。

第四，抓好主題創(chuàng)建與促進項目生產(chǎn)相結(jié)合，為黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融互促找載體、破難關(guān)?；鶎狱h建工作必須針對生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題，找準著力點及其與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點，將基層黨建工作滲透到科研開發(fā)、安全生產(chǎn)、隊伍建設(shè)、經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。

抓好主題創(chuàng)建與促進項目生產(chǎn)緊密結(jié)合，將黨建的“虛”功做“實”，使黨建與生產(chǎn)相得益彰。一是要暢通員工反饋渠道，找到員工最關(guān)切、與生產(chǎn)結(jié)合最緊密的問題，找到制約管理提升、影響質(zhì)量安全、拖后項目進度的難點和“癥結(jié)”，以此作為主題創(chuàng)建活動的著力點。二是要針對查擺出的“癥結(jié)”，為主題創(chuàng)建選優(yōu)配強人力，確立合理的團隊結(jié)構(gòu)，注重將業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)人員和經(jīng)驗豐富的管理人員補充到主題創(chuàng)建團隊中，明確任務(wù)分工，做到職責權(quán)限清晰，增強組織活力與攻堅克難的能力。三是通過為黨員張貼標識、配發(fā)黨旗，讓創(chuàng)建人提交工作計劃，引領(lǐng)黨員亮身份、亮承諾，加強群眾監(jiān)督，并及時進行督導(dǎo)考核，將考核成績與員工績效掛鉤，形成“對活動量化考，以量化促活動”的雙向促進，提升黨員參與活動的主動性。

第五，強化黨員隊伍建設(shè)與建立考核評價體系相結(jié)合，為黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融互促激發(fā)潛能、創(chuàng)先爭優(yōu)?；鶎狱h組織在國企中起著極為重要的政治引領(lǐng)作用，是國企改革發(fā)展順利推進的重要保證，而實施企業(yè)戰(zhàn)略的一個重要方面就是黨員干部隊伍建設(shè)。

要持續(xù)強化黨員隊伍建設(shè)，就要建立一套科學(xué)有效的考核評價體系，以解決當前黨員隊伍管理中存在的考核評價難的突出問題，進而解決黨員先鋒模范作用在生產(chǎn)任務(wù)中發(fā)揮不全面、不明顯、不持續(xù)等問題。一是對黨員隊伍的考核不僅要與 “三會一課”、組織活動、黨費繳納等內(nèi)容相結(jié)合，還要與黨員生產(chǎn)任務(wù)的完成情況相掛鉤，對崗位工作內(nèi)容進行重點考核，合理設(shè)置考核內(nèi)容，保證考核的實效性。二是考核工作小組的人員構(gòu)成與工作程序必須要透明、公開，明確權(quán)責劃分，同時，加強過程記錄管理，分階段總結(jié)公示，并采取量化考評與民主測評相結(jié)合的方式開展，增強考核結(jié)果的客觀性。三是考核內(nèi)容應(yīng)分解成若干個可量化指標，以定量的形式為考核提供可衡量的依據(jù)，使考核更為準確，盡可能排除和修正主觀評價的偏頗。四是重視考核結(jié)果的運用，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、選拔任用及個人績效收入相結(jié)合，與員工利益相掛鉤。對于考核優(yōu)秀的黨員給予獎勵，選樹為先進典型，進行宣傳；對于考核成績欠佳的黨員進行談心談話，批評幫扶。以此建立健全黨員管理長效機制，進一步提升基層黨建工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，充分發(fā)揮其對生產(chǎn)經(jīng)營的促進作用。

3 結(jié)語

加強和提升基層黨建工作促進生產(chǎn)經(jīng)營，需要不斷適應(yīng)新時代發(fā)展的新要求，需要始終辯證地看待、正確地處理黨建與生產(chǎn)的關(guān)系，在發(fā)展中改進，在改進中提高，在提高中完善。通過深入分析、思考、查擺當前所處工作領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營存在的問題，研究黨建工作計劃制定與查擺分析問題相結(jié)合、政治學(xué)習與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合、文化引領(lǐng)與制度建設(shè)相結(jié)合、主題創(chuàng)建與項目生產(chǎn)相結(jié)合、強化隊伍建設(shè)與建立考評體系相結(jié)合等五項“結(jié)合”舉措，探索基層黨建促進生產(chǎn)經(jīng)營的工作方法，實現(xiàn)基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的相融互促，提升企業(yè)市場競爭力、打造精品工程、推進企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。