廣西海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究

趙 月

（廣西經(jīng)濟(jì)信息中心 廣西 南寧 530022）

一、廣西發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要意義

廣西海洋自然資源極為豐富，鄰接滇黔粵湘、面向北部灣及南中國(guó)海，與東盟國(guó)家海陸相連，是我國(guó)唯一沿海沿邊、腹地縱深的少數(shù)民族自治區(qū)，港航資源得天獨(dú)厚，濱海旅游資源潛力巨大，充分利用海洋資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展海洋發(fā)展空間，有利于廣西增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。廣西要抓住建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路契機(jī)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，有利于廣西與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，有利于構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，有利于打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，有利于形成“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越。

二、廣西發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

海洋綜合優(yōu)勢(shì)明顯，沿海戰(zhàn)略地位突出。廣西瀕臨的北部灣海域面積12.83萬(wàn)平方公里，大陸海岸線1628.6公里，島嶼岸線549.5公里，海洋地貌、海洋氣候氣象、海洋水體獨(dú)具特色。北部灣海域生物量高，是我國(guó)四大漁場(chǎng)之一，獨(dú)有儒艮、中國(guó)鱟、中華白海豚等珍稀生物，紅樹林面積占全國(guó)40%左右。廣西沿海建港自然條件十分優(yōu)越，素有“天然優(yōu)良港群”之稱，是古代“海上絲綢之路”的重要始發(fā)港之一，具備海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)的自然基礎(chǔ)。

海洋經(jīng)濟(jì)處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，中國(guó)-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作縱深發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，廣西加快發(fā)展的外部環(huán)境總體穩(wěn)定。雖然廣西海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在總量小、層次低、增長(zhǎng)粗放等問(wèn)題，發(fā)展?jié)摿蛶?dòng)作用尚未充分發(fā)揮，但我國(guó)沿海開(kāi)放、西部開(kāi)發(fā)、自由貿(mào)易等政策紅利聚焦廣西，特別是中央“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的重大機(jī)遇，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

三、主要目標(biāo)

協(xié)同推進(jìn)北海、欽州、防城港三大海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)域。明確功能定位，強(qiáng)化錯(cuò)位發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的協(xié)同發(fā)展格局。北海市著重發(fā)展電子信息、石化、新材料等臨海先進(jìn)制造業(yè)，積極發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高水平濱海旅游度假區(qū)和中國(guó)-東盟水產(chǎn)品生產(chǎn)加工貿(mào)易集散中心、高新技術(shù)與海洋經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)；欽州市著重發(fā)展石化、裝備制造等現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和港航服務(wù)業(yè)；防城港市著重發(fā)展鋼鐵、有色金屬、核電等龍頭臨港工業(yè)，突出發(fā)展沿邊貿(mào)易和生態(tài)旅游，推進(jìn)北部灣現(xiàn)代物流中心建設(shè)。

建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集聚效率高、輻射作用大、功能互補(bǔ)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，合理有序促進(jìn)要素集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，盤活資源存量，優(yōu)化資源增量，打造現(xiàn)代漁業(yè)聚集區(qū)、海洋旅游和生態(tài)休閑聚集區(qū)、區(qū)域性物流和客運(yùn)聚集區(qū)、海洋高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、海洋新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，使其成為支撐廣西海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。

增強(qiáng)對(duì)陸域多片的輻射帶動(dòng)作用。延伸海洋經(jīng)濟(jì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，以南寧、柳州、梧州、玉林為節(jié)點(diǎn)，拓寬海洋經(jīng)濟(jì)腹地范圍，加速陸域經(jīng)濟(jì)“下海”。南寧市要發(fā)揮科研中心和交通樞紐優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展海洋科技服務(wù)、海洋船舶制造，培育壯大海洋生物制藥；柳州市和梧州市要以先進(jìn)制造業(yè)基地為依托，發(fā)展海洋船舶制造；玉林市著重發(fā)展集裝箱和柴油機(jī)制造。

四、重點(diǎn)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的建議

（一）提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)

強(qiáng)化海洋漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，提高海洋漁業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)海洋漁業(yè)向深海型、集約型、高端型轉(zhuǎn)變。配合國(guó)家實(shí)施南海戰(zhàn)略，完善南沙漁場(chǎng)作業(yè)持續(xù)保障能力。依托中國(guó)-東盟漁業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)完善沿海和境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地。大力發(fā)展深水養(yǎng)殖和循環(huán)水養(yǎng)殖，打造綠色食品養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)近海漁業(yè)資源保護(hù)，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取建立國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。建設(shè)集精深加工、冷鏈物流、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、電商平臺(tái)于一體的國(guó)家級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工貿(mào)易集散中心。謀劃建設(shè)集養(yǎng)生休閑、生態(tài)建設(shè)和特色文化為一體的休閑漁業(yè)基地。

（二）優(yōu)化升級(jí)海洋交通運(yùn)輸業(yè)

加強(qiáng)北海、防城港、欽州沿海綜合交通樞紐建設(shè)，發(fā)展通江達(dá)海的“穿梭巴士”，打造服務(wù)西南、華南、中南，面向東盟的北部灣區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心。加快北部灣港航資源整合和協(xié)同發(fā)展，完善以梧州港域?yàn)楣?jié)點(diǎn)的西江黃金水道運(yùn)輸體系，布局完善面向東盟的集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，積極培育遠(yuǎn)洋班輪航線，構(gòu)建覆蓋全球的海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。建立港口與沿海鐵路一體化運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)降低港口綜合運(yùn)輸成本。推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)重組改造，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型港航企業(yè)，培育海洋運(yùn)輸、現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，大力發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)和第三方物流，加快港口物流服務(wù)一體化進(jìn)程。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”戰(zhàn)略，加快培育物流新業(yè)態(tài)，打造一批現(xiàn)代物流聚集區(qū)。

（三）積極發(fā)展海洋工程裝備和高端船舶制造業(yè)

增強(qiáng)高端海洋工程產(chǎn)品總裝建造能力，推進(jìn)配套系統(tǒng)、設(shè)備和材料自主化。依托現(xiàn)有修造船和海工裝備制造基地，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)船舶和特色船舶以及軍工船舶裝備，提高主力海工裝備總裝建造水平，延伸發(fā)展深遠(yuǎn)海關(guān)鍵裝備設(shè)計(jì)建造技術(shù)。加快打造沿海海工裝備生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，壯大沿海地區(qū)的海工裝備產(chǎn)業(yè)集群。積極承接長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)船舶修造業(yè)轉(zhuǎn)移，加大對(duì)東南亞等船舶新興市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度。積極引進(jìn)世界船東公認(rèn)和國(guó)際一流船級(jí)社認(rèn)可的國(guó)際知名企業(yè)和品牌入駐。培育發(fā)展輕型飛機(jī)、水上飛機(jī)和無(wú)人飛機(jī)等智能裝備制造業(yè)。

（四）大力發(fā)展海洋文化旅游業(yè)

建設(shè)北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)，發(fā)展以海洋文化為主題的新興旅游業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)海洋旅游向精品化轉(zhuǎn)變。深挖古代海上絲綢之路文化、南珠文化、合浦漢文化等資源，發(fā)展融合生態(tài)觀光、濱海度假、文化體驗(yàn)于一體的海洋旅游精品體系。與國(guó)內(nèi)沿海省市聯(lián)動(dòng)、與東盟沿海國(guó)家聯(lián)合，依托南海國(guó)際郵輪母港及航線等項(xiàng)目，打造北部灣跨國(guó)海上黃金旅游線路和泛北部灣國(guó)際郵輪旅游線路。提升銀灘、潿洲島、山口紅樹林、三娘灣、七十二涇群島、白浪灘、茅尾海國(guó)家海洋公園等景觀品質(zhì)，將北海、欽州、防城港建設(shè)為各具特色的濱海旅游生態(tài)休閑城市，建設(shè)北部灣海洋旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和濱海養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，提高旅游業(yè)綜合服務(wù)水平。

（五）壯大海洋生物制藥和生物制品業(yè)

著力開(kāi)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋生物制藥和生物制品領(lǐng)軍技術(shù)研發(fā)，建立北部灣海洋生物制藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地，推動(dòng)形成水產(chǎn)品育苗育種、海洋生物醫(yī)藥、保健品、生物材料、生物農(nóng)藥等生物制品產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展以珍珠系列藥品、微藻保健品和鱟試劑等為代表的海洋生物制藥和生物制品產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)抗病毒、抗腫瘤、抗心腦血管疾病等海洋創(chuàng)新藥物。

（六）扶持發(fā)展海洋體育業(yè)

充分利用海灘、海水、海島資源優(yōu)勢(shì)，扶持發(fā)展帆船帆板、賽艇、海釣、沙灘排球、馬拉松等海洋體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，大力發(fā)展游艇俱樂(lè)部等運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)海洋體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，建設(shè)北部灣海洋體育產(chǎn)業(yè)基地和海洋運(yùn)動(dòng)休閑生活示范區(qū)。培育海洋體育骨干企業(yè)，創(chuàng)辦北部灣特色海洋體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦國(guó)內(nèi)國(guó)際重大體育賽事。推進(jìn)與東盟國(guó)家的海洋體育交流與合作，整合開(kāi)發(fā)海洋體育旅游產(chǎn)品，延伸海洋體育、旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（七）創(chuàng)新發(fā)展海洋文化會(huì)展業(yè)

加強(qiáng)會(huì)展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出面向東盟，促進(jìn)文化會(huì)展、旅游、商貿(mào)互動(dòng)協(xié)同發(fā)展。培育特色文化會(huì)展品牌，推動(dòng)“北海國(guó)際海灘旅游文化節(jié)”、“北海國(guó)際珍珠節(jié)”、“欽州蠔情節(jié)”、“欽州國(guó)際海豚節(jié)”、“京族哈節(jié)”、“中越邊境旅游節(jié)”等特色海洋文化會(huì)展活動(dòng)與“中國(guó)-東盟博覽會(huì)”、“泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇”、“中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展論壇”等有機(jī)銜接。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展多種類型會(huì)展業(yè)合作，扶持和培育一批知名會(huì)展企業(yè)，培育和引進(jìn)一系列具有國(guó)際影響力的會(huì)展品牌及各類論壇。

（八）加快發(fā)展海洋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

建設(shè)港航服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，形成信息化、高端化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能完備的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，促進(jìn)金融、咨詢、經(jīng)紀(jì)、技術(shù)等航運(yùn)要素集聚發(fā)展。大力發(fā)展港口經(jīng)營(yíng)、船舶管理、保稅通關(guān)、交易展示、咨詢培訓(xùn)、檢測(cè)認(rèn)證等增值服務(wù)，延伸港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持物流商貿(mào)企業(yè)大力發(fā)展中轉(zhuǎn)配送、流通加工等服務(wù)，建設(shè)面向東盟的跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、電子結(jié)算平臺(tái)。積極支持創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，組建航運(yùn)金融租賃公司、航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。培育涉海金融服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展涉海金融產(chǎn)品，加大與東盟國(guó)家金融合作力度，打造區(qū)域性金融服務(wù)中心。

（九）轉(zhuǎn)型升級(jí)臨海臨港產(chǎn)業(yè)

落實(shí)“中國(guó)制造2025”，促進(jìn)臨海工業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳化、集約化和高端化發(fā)展。依托北部灣港，加快發(fā)展鋼鐵、有色金屬、化工、糧油食品、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。配合國(guó)家做好北部灣油氣資源勘探開(kāi)發(fā)，推進(jìn)沿岸大型油港和儲(chǔ)油戰(zhàn)略基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取和謀劃建設(shè)國(guó)家深海大洋礦產(chǎn)油氣資源開(kāi)發(fā)接納加工基地。建設(shè)北部灣加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶，承接長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以電子信息、新材料等高端制造業(yè)為核心，培育若干個(gè)年產(chǎn)值超千億元的臨海產(chǎn)業(yè)集群。