農(nóng)村信息化與農(nóng)民增收減貧關(guān)系的研究及評(píng)述

鄧瀟敏/ 文

一、農(nóng)村信息化的內(nèi)容

2017 年，在首屆新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)上，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理汪洋提出：農(nóng)村信息化的發(fā)展，將會(huì)讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。王劉永（2018）在《信息化手段在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的有效利用》中指出要從加強(qiáng)政府部門職能、各部門之間進(jìn)行交流合作、培養(yǎng)專業(yè)化人才以及建立農(nóng)村示范管理基地這四個(gè)方面闡述如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化管理。趙鑫（2017）在《農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架及管理平臺(tái)研究》中結(jié)合我國農(nóng)村信息化的實(shí)際情況，考慮到標(biāo)準(zhǔn)化在我國農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)展中的應(yīng)用需要，提出基于B/S 結(jié)構(gòu)的農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)體系管理平臺(tái)設(shè)計(jì)方案。張占昭（2018）在《農(nóng)村信息化建設(shè)中云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用》中研究了發(fā)達(dá)國家農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀以及利用云計(jì)算技術(shù)的情況，最后給出了我國利用云計(jì)算技術(shù)搭建農(nóng)村信息化平臺(tái)具體方案。

學(xué)者對(duì)我國具體省份的農(nóng)村信息化程度進(jìn)行了深入研究。倪佳、周穎（2017）在《“數(shù)字湖南”背景下公共圖書館助力農(nóng)村信息化建設(shè)的思考》中指出公共圖書館也要借“數(shù)字湖南”建設(shè)的東風(fēng)，助推湖南農(nóng)村信息化建設(shè)。劉佳（2017）在《我國農(nóng)村信息化建設(shè)問題研究——以北京市為例》中研究北京市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源建設(shè)、農(nóng)村服務(wù)體系等方面的問題，借鑒國外農(nóng)村信息化的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)新技術(shù)與農(nóng)村信息化的融合，加快我國農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐。于海青等（2018）在《中國農(nóng)村信息化的發(fā)展及落地表現(xiàn)：對(duì)甘肅部分農(nóng)村的田野調(diào)查分析》中基于2012 年至2015 年在甘肅十多個(gè)村莊的田野調(diào)查數(shù)據(jù)，分析以國家為主導(dǎo)的農(nóng)村信息化項(xiàng)目在鄉(xiāng)村的落地表現(xiàn)。

許多學(xué)者對(duì)我國農(nóng)村信息化的現(xiàn)狀也提出了相關(guān)建議。熊春林、周曉迅（2016）在《彰顯農(nóng)民主體地位：農(nóng)村信息化建設(shè)績(jī)效改善的有效途徑》中指出要想改進(jìn)我國農(nóng)村信息化建設(shè)績(jī)效，必須瞄準(zhǔn)農(nóng)民信息需求，改善農(nóng)民信息條件和提高農(nóng)民信息能力。蘇超（2017）在《探討當(dāng)前農(nóng)村信息化建設(shè)存在的問題與改革措施》中將信息化建設(shè)作為研究重點(diǎn)，提出了加大農(nóng)村信息化的宣傳力度、積極組織領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍、增加農(nóng)村信息化建設(shè)項(xiàng)目的資金投入、全面培養(yǎng)農(nóng)村信息化復(fù)合型人才、加強(qiáng)貧困戶信息管理工作的完善措施。

二、農(nóng)村信息化水平的評(píng)價(jià)方法

關(guān)于農(nóng)村信息化的評(píng)價(jià)方法，國外學(xué)者進(jìn)行了大量的研究實(shí)踐。目前，國際上關(guān)于社會(huì)信息化水平測(cè)度的方法有兩種：一種是馬克盧普、波拉特等人提出的以信息經(jīng)濟(jì)為測(cè)度對(duì)象的宏觀計(jì)量法，這種方法對(duì)研究信息產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)及其他產(chǎn)業(yè)部門間的內(nèi)在聯(lián)系具有重要意義。另一種是由日本學(xué)者提出的信息化指數(shù)模型，它是從社會(huì)的信息流量和信息能力等方面來反映社會(huì)的信息化程度，這種方法能夠很好地用于比較各個(gè)國家或地區(qū)的信息化進(jìn)程。

國內(nèi)學(xué)者采用的農(nóng)村信息化水平評(píng)價(jià)方法，歸納起來主要有兩類指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。一是按照農(nóng)業(yè)信息兩部門的分類，將農(nóng)業(yè)分為兩個(gè)信息部門，其中：第一信息部門是指向市場(chǎng)提供信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的部門，第二信息部門主要是指為內(nèi)部消費(fèi)而創(chuàng)造信息服務(wù)的政府或非信息企業(yè)。然后根據(jù)當(dāng)年第一信息部門和第二信息部門產(chǎn)值之和占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重來確定農(nóng)業(yè)信息部門對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率即農(nóng)村信息化程度。二是通過設(shè)立一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)體系，采用分層計(jì)算的方式，獲得對(duì)農(nóng)村信息化水平的評(píng)價(jià)。這兩種方法各有優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，因此在選取評(píng)價(jià)農(nóng)村信息化水平的方法時(shí)，應(yīng)全面考慮研究需要和實(shí)際數(shù)據(jù)的可得性以及其他一些影響因素。

三、農(nóng)民增收減貧的相關(guān)研究

（一）關(guān)于農(nóng)民增收的相關(guān)研究

關(guān)于農(nóng)民增收的研究，學(xué)者根據(jù)農(nóng)民增收的定義、特點(diǎn)、形勢(shì)、路徑等來進(jìn)行分析，楊群義（2017）指出農(nóng)民收入變化呈現(xiàn)一些新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)為中高速、結(jié)構(gòu)變化出現(xiàn)兩強(qiáng)兩弱的現(xiàn)象、增長(zhǎng)難度加大、低收入農(nóng)戶增收更難。姜長(zhǎng)云、蘆千文（2017）指出農(nóng)民收入增速放緩的問題更加凸顯，低收入農(nóng)戶增收困難問題更加突出，區(qū)域性和群體性農(nóng)民減收問題值得重視。王寶林、王雨晴（2017）認(rèn)為農(nóng)民增收存在許多發(fā)展困境，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的低效限制農(nóng)民增收的基本方式、農(nóng)產(chǎn)品信息不暢通滯阻農(nóng)民收益獲得的流通環(huán)節(jié)、外部收益渠道不順阻礙農(nóng)民增收的發(fā)展路徑。對(duì)于這些問題，李雯（2018）提出應(yīng)該樹立立足農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、保障農(nóng)民增收的理念，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)等途徑構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，努力打造出新時(shí)代的“幸福農(nóng)民”。

（二）關(guān)于農(nóng)民減貧的相關(guān)研究

對(duì)農(nóng)民減貧問題的研究，學(xué)者研究的角度很多，主要包括戰(zhàn)略、社保制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、選擇路徑等方面。劉牧（2016）從馬克思主義中國化理論視角，以戰(zhàn)略性高度系統(tǒng)化地梳理、概括及總結(jié)中國農(nóng)村扶貧開發(fā)政策及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步完善提出了具有實(shí)踐導(dǎo)向的政策建議。陳泓杰（2017）基于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和貧困之間的關(guān)系，提出了保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程、加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等政策性建議。夏玉蓮等（2017）基于中國5 省、25 個(gè)貧困村、1218 戶農(nóng)戶3 年的跟蹤調(diào)研數(shù)據(jù)，定量研究了農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)戶減貧之間的關(guān)系，探析了當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)民減貧的作用機(jī)理。

四、信息化與農(nóng)民增收減貧的關(guān)系研究

（一）信息化與農(nóng)民減貧的相關(guān)研究

信息扶貧是當(dāng)今信息化時(shí)代扶貧的題中應(yīng)有之義，準(zhǔn)確把握我國貧困地區(qū)信息扶貧的狀況及程度是實(shí)行信息扶貧的基本條件。李剛、喬海程（2017）選取河南省兩個(gè)國家級(jí)貧困縣作為研究樣本，運(yùn)用專家評(píng)價(jià)法對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行賦值，采用灰色關(guān)聯(lián)分析法構(gòu)建貧困測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，以期對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的信息貧困程度給予客觀準(zhǔn)確的量化反映。薛騰等（2017）針對(duì)十堰市農(nóng)村信息化建設(shè)展開研究，以多個(gè)角度分析十堰市農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀，并根據(jù)現(xiàn)狀找出阻礙農(nóng)村信息化建設(shè)的問題，對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)問題的成因進(jìn)行分析，并從農(nóng)村、政府、信息化宣傳等方面提出解決對(duì)策。

（二）信息化與農(nóng)民增收的相關(guān)研究

國內(nèi)有學(xué)者研究表明，農(nóng)村信息化可以有效地促進(jìn)農(nóng)民增收，對(duì)于農(nóng)民增收具有明顯的倍增效應(yīng)，是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“倍增器”。肖瑜（2013）以恩施州農(nóng)村信息化為研究對(duì)象，通過恩施州農(nóng)村信息化發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的實(shí)證研究，探明了農(nóng)村信息化與農(nóng)民增收的關(guān)系，最后提出了加快恩施州農(nóng)村信息化發(fā)展的對(duì)策及建議。張磊磊（2016）選取了農(nóng)村信息化發(fā)展較好的巴州地區(qū)，通過運(yùn)用2005- 2014 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以Granger 因果、雙變量相關(guān)等方法對(duì)巴州農(nóng)村信息化和農(nóng)民收入進(jìn)行量化分析，研究結(jié)果認(rèn)為農(nóng)村信息化可以有效地促進(jìn)農(nóng)民增收。

五、評(píng)述

第一，大數(shù)據(jù)的整理與綜合利用，對(duì)于當(dāng)前各類產(chǎn)業(yè)來說具有積極的推動(dòng)作用，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化中也發(fā)揮著不可替代的作用。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，我們必須做好基于大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)獲取、整合與綜合利用。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化技術(shù)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，我國要清醒地認(rèn)識(shí)到大環(huán)境的變化，并采取積極、靈活的態(tài)度迎接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化帶來的改變，找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，將大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，在實(shí)踐中不斷提煉關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

第二，我國目前處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，而全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵在于農(nóng)民增收問題，農(nóng)民增收問題不僅關(guān)系到中國糧食安全，更關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要使農(nóng)民增收，就應(yīng)該增加農(nóng)民資源占有量；要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就得改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個(gè)包含農(nóng)民人力資本、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的綜合性模型，探討農(nóng)民增收機(jī)理將作為下一階段的主要任務(wù)。

第三，我們應(yīng)該重視農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收的影響。通過學(xué)者對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展已經(jīng)做過的研究，未來可能的研究方向包括：研究農(nóng)村金融發(fā)展的結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民增收的影響，既包括城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的視角，也包括區(qū)分正規(guī)金融與非正規(guī)金融的角度；研究提高農(nóng)村金融發(fā)展的效率，促進(jìn)農(nóng)民增收的可能辦法；基于面板數(shù)據(jù)，在省際層面，對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展影響農(nóng)民增收的問題進(jìn)行比較研究，尋找各個(gè)省份之間的差別，分析如何因地制宜制定有針對(duì)性的政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。

第四，農(nóng)村信息化水平的測(cè)評(píng)對(duì)農(nóng)村信息化的推動(dòng)作用至關(guān)重要。總結(jié)前人研究后可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中國對(duì)農(nóng)村信息化水平的測(cè)量還是以波拉特的產(chǎn)值法為主要理論基礎(chǔ)?？紤]到中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所處的階段，未來信息化評(píng)價(jià)方法要符合“易獲得、參數(shù)少、計(jì)算簡(jiǎn)單、實(shí)用性強(qiáng)”的要求。與此同時(shí)，農(nóng)村信息化評(píng)價(jià)方法還應(yīng)該將信息化發(fā)展進(jìn)程的相對(duì)階段反映出來，將相對(duì)差距用量化的方式展現(xiàn)出來，為研究和決策提供更有利的支持。