探析智慧城市發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響

摘 要：繼數(shù)字城市和智能城市之后，智慧城市是城市信息化和工業(yè)化以及城市化的高度融合。智慧城市的擴(kuò)張對(duì)城市類型、生活方式和環(huán)境管理有著重要的影響。日前，中國(guó)的智慧城市缺乏一定的功能特色。作為國(guó)內(nèi)首批智慧城市試點(diǎn)城市的蚌埠，正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，蚌埠市在其探索建設(shè)智慧城市的過程當(dāng)中，還有很多值得創(chuàng)新和進(jìn)步的空間。

關(guān)鍵詞：智慧城市;創(chuàng)新;城市信息化;城市治理

一、智慧城市基本概念

智慧是城市發(fā)展的靈魂。一個(gè)智能城市的本質(zhì)是信息化和城市化的強(qiáng)大整合，核心在于建立一個(gè)基于信息資源的新興的城市資源體系，并實(shí)現(xiàn)城市的安全和高度的有效運(yùn)作。作為解決城市發(fā)展問題的新方法，智慧城市毫無疑問是未來的城市發(fā)展方向。無論是集約的還是生態(tài)類型城市，與智慧的金鑰匙是密不可分的。作為安徽省北部的一個(gè)區(qū)域中心，蚌埠市承載著6個(gè)主要職能：金融服務(wù)、商業(yè)物流、教育技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)、綜合運(yùn)輸和旅游分銷。安徽省的十二五規(guī)劃確定了蚌埠市在安徽省北部的中心城市位置，這致使安徽省北部經(jīng)濟(jì)崛起，同時(shí)又為蚌埠市的未來發(fā)展規(guī)劃指明了大致的方向。如何利用這個(gè)機(jī)會(huì)，充分利用蚌埠市的優(yōu)勢(shì)，將其打造成為真正的智慧城市是蚌埠市面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。蚌埠市必須考慮將建造智能城市作為城市整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、工業(yè)現(xiàn)代化和城市更新的新引擎，不僅要抓住城市的魅力和城市的生態(tài)，還要抓住智慧之城的靈魂，抓住智慧城市建設(shè)帶來的發(fā)展機(jī)遇，成功打造智慧蚌埠。

二、蚌埠市智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀

隨著中國(guó)加快實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，安徽省參與長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，建設(shè)獨(dú)立自主創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，蚌埠市的資源和運(yùn)輸、工業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必將步入新的高度。蚌埠市積極開展城市管理、教育和醫(yī)療服務(wù)、保護(hù)環(huán)境、食物和醫(yī)藥等促進(jìn)建造項(xiàng)目，為了建立完整的智慧城市區(qū)域城市公共信息平臺(tái)，以完善政府管理和公共服務(wù)，通過加強(qiáng)城市建設(shè)的管理，增強(qiáng)城市輻射的承載能力和力量，增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力和影響力，促進(jìn)城市功能的現(xiàn)代化。與此同時(shí)，蚌埠市政府鼓勵(lì)建造智慧城市，在禹會(huì)區(qū)第一批“智慧城市”試點(diǎn)城市的建設(shè)中，在城市管理、改善生計(jì)和工業(yè)發(fā)展以及促進(jìn)“城市公共區(qū)域平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了智慧禹會(huì)項(xiàng)目。智能社區(qū)系統(tǒng)和智能政府系統(tǒng)以及智能校園系統(tǒng)等建筑項(xiàng)目已經(jīng)在2015年年底完成，同期還建造了一些具有推廣和復(fù)制效果的智能城市示范項(xiàng)目。

集約強(qiáng)度是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，高增長(zhǎng)和智能增長(zhǎng)是現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。智慧城市的規(guī)劃必須反映出密集增長(zhǎng)和智能增長(zhǎng)的概念。經(jīng)過多年的城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展，蚌埠的城市面積約為957平方公里，占其總面積的六分之一。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前蚌埠市的面積約為120平方公里，城市人口為120萬。隨著美國(guó)波特蘭人口增長(zhǎng)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，以及2%的增長(zhǎng)狀態(tài)來看，蚌埠的城市擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須改變，以避免不可原諒的歷史錯(cuò)誤。在這方面，蚌埠市借鑒了過去的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以及國(guó)外的高增長(zhǎng)和智能增長(zhǎng)的概念，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代、集約化、高效和可持續(xù)的規(guī)劃要求。

三、智慧蚌埠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策探究

（一）明確智慧蚌埠發(fā)展方向

一個(gè)智慧城市的建設(shè)必須根據(jù)城市的性質(zhì)、特點(diǎn)、功能和歷史，以及對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展的制度保障，這其中包括了確定城市建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，以及城市建設(shè)的具體規(guī)則。蚌埠市要想建立各個(gè)領(lǐng)域能夠全面執(zhí)行的規(guī)劃活動(dòng)范圍，首先需要灌輸給市各部門相關(guān)概念，以促進(jìn)分工和協(xié)調(diào)城市發(fā)展的智能走向，突出城市特點(diǎn)。

一個(gè)城市功能的精確定位是城市空間規(guī)劃工作的先決條件，并明確了城市建設(shè)和發(fā)展的方向。自新中國(guó)成立以來，蚌埠市市委、市政府、廣大干部和群眾的領(lǐng)導(dǎo)人都集中在如何發(fā)展、準(zhǔn)確定位蚌埠市發(fā)展方向做出積極的探索?！颁撹F城”、“玻璃城”、“汽車城”、“電子城市”和“食物城”的概念充分表達(dá)了城市居民的良好愿望。然而，實(shí)踐告訴我們，城市的功能定位應(yīng)該基于當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀和周圍的環(huán)境，并遵循從事實(shí)中尋找真理的原則。蚌埠市的功能定位應(yīng)該是中國(guó)東部的一個(gè)重要的交通樞紐，是安徽北部一個(gè)重要的貿(mào)易物流中心，也是安徽北部的一個(gè)重要的商業(yè)物流中心，以及科學(xué)和教育文化中心。目前蚌埠市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不合理的，次級(jí)生產(chǎn)的比例明顯較低，然而強(qiáng)大的工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。蚌埠應(yīng)側(cè)重于發(fā)展和擴(kuò)大工業(yè)區(qū)塊發(fā)展建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)的建設(shè)為基礎(chǔ)，從一群大企業(yè)的工業(yè)園區(qū)出發(fā)，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，并繼續(xù)創(chuàng)新。加快技術(shù)改造和改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如建筑材料、紡織品、釀酒、煙草等，加強(qiáng)精細(xì)化學(xué)品、設(shè)備、汽車零部件和電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)光伏和生物產(chǎn)業(yè)建設(shè)，總體上提高工業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量，充分發(fā)展了工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（二）以市場(chǎng)需求推動(dòng)智慧蚌埠發(fā)展

市場(chǎng)需求是支持蚌埠市作為智能城市持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。智慧城市的建設(shè)應(yīng)該依賴于市場(chǎng)的無形的手。通過分配市場(chǎng)分配資源的作用以及杠桿效應(yīng)，如價(jià)格杠桿和自由競(jìng)爭(zhēng)，蚌埠市可以創(chuàng)造出多樣化和個(gè)性化的智能應(yīng)用，并培育新興市場(chǎng)，與此同時(shí)還擁有廣泛的增長(zhǎng)前景。首先，為了澄清蚌埠市政府在建設(shè)智能城市方面的立場(chǎng)，必須消除對(duì)政治表現(xiàn)項(xiàng)目和形象項(xiàng)目的誤解，為智慧城市發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，建立一個(gè)完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在規(guī)劃和應(yīng)用之間建立有效地聯(lián)系。其次，蚌埠市需要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)的地位。企業(yè)的智能項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)，控制成本效益以及面向市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)計(jì)劃鼓勵(lì)了企業(yè)與發(fā)展項(xiàng)目的執(zhí)行前景廣闊，諸如運(yùn)輸、醫(yī)療服務(wù)建立傳統(tǒng)工業(yè)的需求。最后，智慧城市的應(yīng)用必須集中在人民和人民的生計(jì)上。一方面，它完全理解并傳達(dá)了公民的感受，并簡(jiǎn)化了在網(wǎng)上使用智能項(xiàng)目的目標(biāo)，以簡(jiǎn)化界面、功能和功能人性化。另一方面，蚌埠市可以利用推廣、多樣化和工業(yè)化的手段，引導(dǎo)公眾認(rèn)識(shí)和使用智能項(xiàng)目。

（三）建立皖北地區(qū)協(xié)作發(fā)展的公共服務(wù)體系

智慧和一體化的整合，由該由蚌埠市政府部門組成的“信息”，通過智能資源整合了中國(guó)聯(lián)通的“信息島”，有效地解決資源分散、分離和城市運(yùn)營(yíng)管理的模式。首先，從技術(shù)上講，蚌埠市需要實(shí)現(xiàn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化。目前，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主要用于高頻，但在臨界波的關(guān)鍵領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)仍由外國(guó)組織控制。在沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況下，有必要建立統(tǒng)一的信息架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間技術(shù)的集成和信息共享，盡量減少信息資源，促進(jìn)資源共享。促進(jìn)政府、企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，促進(jìn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

蚌埠市迫切需要加強(qiáng)與其他智慧城市之間的合作，積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中國(guó)的聲音和倡議，以發(fā)展諸如互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和3S等智能城市標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)智慧城市的過程當(dāng)中，要注意高水平的初步規(guī)劃，澄清城市各部門的活動(dòng)范圍和責(zé)任，以促進(jìn)勞動(dòng)分工和合作，并協(xié)調(diào)對(duì)智能城市建設(shè)的興趣，避免自我構(gòu)建系統(tǒng)。與此同時(shí)，智能城市的建設(shè)應(yīng)該整合和鞏固各部門現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)化成果，以最大限度地整合資源。在管理方面，改善城市的綜合管理和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，并建立橫向一體化的合作機(jī)制，以及城市部門之間的縱向一體化。

（四）變革蚌埠市治理模式

智慧城市可以提高城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效率，提高城市適應(yīng)人口密度的能力，從而抑制城市地區(qū)的擴(kuò)張，并減少當(dāng)前大城市的“主要疾病”。例如，智能交通和智能物流提高了城市和城市之間的可達(dá)性。智能水資源和智能能源正在改善環(huán)境資源的使用。然而，為了促進(jìn)城市的協(xié)調(diào)和有效運(yùn)作，以滿足城市治理的內(nèi)在需求，必須改變傳統(tǒng)的城市管理模式，建立一個(gè)互動(dòng)、高效和人性化的城市。提高智能技術(shù)效率的治理機(jī)制。智慧城市必須使用智能技術(shù)來咨詢和滿足公民的需要和意見，并鼓勵(lì)政府從一名指揮官轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨駷橹行牡姆?wù)提供者。蚌埠市應(yīng)該充分利用技術(shù)智慧，及時(shí)反饋外部變化公眾和需求，并提高政府效率和城市治理。城市治理必須轉(zhuǎn)向自治。建立智慧運(yùn)輸系統(tǒng)的切實(shí)手段，管理運(yùn)輸系統(tǒng)中的信息技術(shù)，同時(shí)及時(shí)了解公路實(shí)況以及進(jìn)行天氣預(yù)報(bào)，，按時(shí)間和道路擁擠狀況，決定停車旅行禁令和旅行。只有先進(jìn)的管理理念和先進(jìn)的技術(shù)結(jié)合在一起，以確保智慧的治理，治愈大城市病，以促進(jìn)城市的健康和可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

羅曉雯（1996-），女，漢族，本科，研究方向：國(guó)際金融。