關(guān)于加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作的思考

曹敏

摘 要：雖然我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作起步比較晚，但是近些年來(lái)人們對(duì)其的關(guān)注度卻在不斷提升。不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作是落實(shí)《物權(quán)法》的重要措施。不動(dòng)產(chǎn)登記就是物權(quán)公示，也就是在不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)生變化變動(dòng)的狀況下將公開變動(dòng)的信息資料更好地應(yīng)用于在不動(dòng)產(chǎn)排他領(lǐng)域之中。如今我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作還不夠健全，所以就需要在具體工作中繼續(xù)不斷加以強(qiáng)化。本文剖析了不動(dòng)產(chǎn)登記管理的原則，并探討了新形勢(shì)下推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記管理的主要舉措。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn);登記;管理

不動(dòng)產(chǎn)是和動(dòng)產(chǎn)相互對(duì)應(yīng)的，主要是指自然屬性難以被移動(dòng)之物體，或是法律所規(guī)定之難以被移動(dòng)，例如土地資源與土地之上的附著物等內(nèi)容，均屬于不動(dòng)產(chǎn)之范圍。在目前的社會(huì)發(fā)展體系之中，現(xiàn)代人最熟悉的不動(dòng)產(chǎn)即為房屋。對(duì)房屋不動(dòng)產(chǎn)所實(shí)施的管理也就顯得非常重要了。

一、不動(dòng)產(chǎn)登記管理的原則

不動(dòng)產(chǎn)的登記與管理、查詢一定要滿足各項(xiàng)本原則。在具體工作之中，不動(dòng)產(chǎn)登記管理的資料需要有關(guān)部門加以重點(diǎn)落實(shí)。

（一）合法性之原則。要求負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記管理的單位，一定要依據(jù)有關(guān)行政法需求來(lái)實(shí)施工作，特別是對(duì)工作推進(jìn)中所牽涉到的部分注意事項(xiàng)以及基礎(chǔ)性操作要領(lǐng)，更是要進(jìn)行著重審查與控制，這也是合規(guī)行政的一項(xiàng)基本要求。對(duì)于這類合規(guī)行政而言，就要求不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門也一定要熟悉有關(guān)行政法、經(jīng)濟(jì)法的人才，這樣才能在相關(guān)登記處理材料中展現(xiàn)出比較理想的執(zhí)行成效。特別是對(duì)自身之義務(wù)一定要重點(diǎn)加以掌握;對(duì)有關(guān)當(dāng)事人的法律關(guān)系和責(zé)任，一樣也應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)闡述，這樣才能夠更好地提高其操作處置的標(biāo)準(zhǔn)化效果。此原則對(duì)有關(guān)利害人而言具有非常強(qiáng)的主動(dòng)性價(jià)值，特別是對(duì)利害人所實(shí)施的維權(quán)行為操作與權(quán)益保障，值得引起更大的重視。

（二）合理性之原則。主要是指不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作者應(yīng)當(dāng)具有比較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，可以在有關(guān)工作的處置過(guò)程中依據(jù)相關(guān)規(guī)定來(lái)實(shí)施。特別是對(duì)部分需要自身加以判斷與分析的各項(xiàng)行為，還是需要做出更加精準(zhǔn)之判斷，確保其能夠具有更強(qiáng)的合理性。這一原則一樣也在不動(dòng)產(chǎn)登記和其后續(xù)的管理中得以全面表現(xiàn)，各位行政工作者應(yīng)當(dāng)針對(duì)各流程和行為實(shí)施準(zhǔn)確的界定。應(yīng)當(dāng)明確各類不夠合理和規(guī)范的行為，盡可能地避免部分不合理現(xiàn)象的產(chǎn)生，從而在最大限度上保障相關(guān)人員的權(quán)利。

（三）高效和便民之原則。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)所實(shí)施的登記與管理工作而言，還需全面顧及到運(yùn)用環(huán)節(jié)是否便利。特別是對(duì)具有有關(guān)需求的民眾而言，更是要求從具體運(yùn)用流程的視角上加以該井，從而推動(dòng)其能表現(xiàn)出比較理想的高效化與便民化成效。這樣才能比較好地提高效率，切實(shí)降低不動(dòng)產(chǎn)登記之難度。這一高效化與便民化原則之落實(shí)就應(yīng)當(dāng)著重從程序上加以精簡(jiǎn)，保障其能在滿足安全性和可靠性的前提下實(shí)現(xiàn)最理想的成效。這就需要著重從技術(shù)與管理層面上加以改進(jìn)，從而讓其能全面了解相關(guān)工作人員的主要訴求，如此才能更較好提高工作的實(shí)效性，從而避免與有關(guān)需求者產(chǎn)生比較顯著的矛盾與沖突，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量。

二、新形勢(shì)下推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記管理的主要舉措

（一）積極借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)以健全本國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記管理機(jī)制。我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記和管理的機(jī)制起步不叫晚，西方也因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)得比較早，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)之下，不動(dòng)產(chǎn)的登記與管理已經(jīng)取得了較大的成果以及取得成功之經(jīng)驗(yàn)。如今，我國(guó)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登管理制度變得愈來(lái)愈重視起來(lái)，但是在此政策與制度不夠健全的狀況下，可全面借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家所取得的成功驗(yàn)，以做到不動(dòng)產(chǎn)法律登記和具體司法實(shí)踐，從而得到不動(dòng)產(chǎn)登記的安全性能。當(dāng)前，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記之立法也在持續(xù)健全之中，并對(duì)還對(duì)登記問(wèn)題的原則加以明確。這不但要更好地適應(yīng)于新時(shí)代中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)發(fā)展，與此同時(shí)，而且還能提升不動(dòng)產(chǎn)登記管理的水平。

（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一化管理。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門始終處在分散化管理之狀態(tài)下，同時(shí)在管理功能與管理利益上還存有某些矛盾，從而對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記管理的推進(jìn)造成了一定影響。所以，在目前的不動(dòng)產(chǎn)登記管理機(jī)制落實(shí)中，需明確由不動(dòng)產(chǎn)登記專門機(jī)關(guān)實(shí)施統(tǒng)一化管理，并且劃分越具體越好，而且還應(yīng)當(dāng)積極采取相關(guān)措施以拉近城市不動(dòng)產(chǎn)登記方面的距離。而且還應(yīng)用宏觀調(diào)控方式來(lái)推動(dòng)對(duì)土地以及房地產(chǎn)資源實(shí)施有效管控上。

（三）落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記管理相關(guān)措施。為進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理工作的成效，應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)來(lái)自于立法與司法等部門的審查與監(jiān)督等職能，并且對(duì)有關(guān)法律法規(guī)以及條文持續(xù)加以健全完善，如此即可為不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記管理奠定法律上的保障。同時(shí)，在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)之中，還應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)建能夠彼此進(jìn)行監(jiān)督與獎(jiǎng)懲工作的機(jī)制，從而明確不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作者之職責(zé)，切實(shí)避免登記中出現(xiàn)新的問(wèn)題。當(dāng)然，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升檢查工作的強(qiáng)度，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記人員的具體狀況實(shí)施更為科學(xué)精準(zhǔn)之判斷，實(shí)施更為嚴(yán)格的末位淘汰機(jī)制。

（四）統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門。要依據(jù)實(shí)際統(tǒng)一負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記管理的部門，全面打破以往的多頭化管理格局，切實(shí)形成具備了行政管理權(quán)利的獨(dú)立化工作機(jī)構(gòu)，而且要讓其具有更大的威信。就當(dāng)前我國(guó)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記管理的實(shí)際狀況加以分析，筆者建議把國(guó)土資源管理部門列為專門負(fù)責(zé)登記管理的部門，同時(shí)取消別的部門此項(xiàng)權(quán)利。之所以建議這么操作，就是因?yàn)槲覈?guó)不動(dòng)產(chǎn)基本上均創(chuàng)建于土地這一基礎(chǔ)之上，一般來(lái)說(shuō)是指建立于土地之上的建筑物。同時(shí)，我國(guó)的國(guó)土資源管理部門本來(lái)就屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，只需要在其目前所行駛權(quán)利的前提下進(jìn)一步拓展其管理工作的權(quán)限，在其他部門的積極配合之下，即可完成這一項(xiàng)重要任務(wù)，從而全面體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)土地資源的全面管理。

結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記管理是當(dāng)前人們相當(dāng)關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容，也更加需要引起更大的重視。筆者覺得，其中的重點(diǎn)在于要對(duì)有關(guān)程序加以簡(jiǎn)化，并且對(duì)具體的操作規(guī)范化加以優(yōu)化，從而讓其能夠顯現(xiàn)出足夠大的價(jià)值與成效。唯有如此，才能夠推動(dòng)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

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作者簡(jiǎn)介：

曹? 敏（1968.10.1-），女，江蘇徐州人，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)師，房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析。研究方向：房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析，不動(dòng)產(chǎn)登記管理，法律。