邊疆治理：西藏發(fā)展、穩(wěn)定與生態(tài)建設(shè)
——第二屆“藏秦·喜馬拉雅”論壇綜述

張傳慶，王 新

（西藏文化傳承發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心 陜西咸陽(yáng) 712082）

2018年11月3-4日，由中國(guó)藏學(xué)研究中心、西藏自治區(qū)人民政府研究室、南京大學(xué)、西藏民族大學(xué)聯(lián)合主辦，西藏文化傳承發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心承辦，主題為“邊疆治理：西藏發(fā)展、穩(wěn)定與生態(tài)建設(shè)”的第二屆“藏秦·喜馬拉雅”論壇，在西藏民族大學(xué)舉行。

西藏民族大學(xué)黨委書(shū)記歐珠教授，中國(guó)藏學(xué)研究中心副總干事廉湘民研究員，南京大學(xué)副校長(zhǎng)鄒亞軍教授在開(kāi)幕式上分別致辭。西藏民族大學(xué)校長(zhǎng)、西藏文化傳承發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心主任劉凱教授主持開(kāi)幕式。來(lái)自清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)、四川大學(xué)、西安交通大學(xué)、廈門大學(xué)、蘭州大學(xué)、中央民族大學(xué)、國(guó)防大學(xué)、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)警官學(xué)院、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西南民族大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、四川師范大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、延安大學(xué)、臺(tái)灣世新大學(xué)、云南民族大學(xué)、西藏大學(xué)、西藏農(nóng)牧學(xué)院、西藏民族大學(xué)等高等學(xué)校，以及來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)藏學(xué)研究中心、陜西省社會(huì)科學(xué)院、云南省社會(huì)科學(xué)院、西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院、西藏自治區(qū)黨委黨校、海南亞太觀察研究院、察哈爾學(xué)會(huì)、尼泊爾共產(chǎn)黨外聯(lián)部、西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院、西藏袁氏農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等機(jī)構(gòu)和科研院所近百名專家學(xué)者匯聚陜西咸陽(yáng)，共商西藏發(fā)展大計(jì)。

本屆論壇是在全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記給西藏隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾回信、致西藏民族大學(xué)建校60周年賀信精神的背景下召開(kāi)的一次高端學(xué)術(shù)論壇。論壇主題是“邊疆治理：西藏發(fā)展、穩(wěn)定與生態(tài)建設(shè)”。在為期一天半時(shí)間的論壇中，與會(huì)專家學(xué)者緊扣黨中央“治藏方略”，圍繞西藏發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)三件大事，就西藏融入“一帶一路”建設(shè)以及西藏社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧等問(wèn)題進(jìn)行深入探討，提出對(duì)策建議。

論壇有9位專家學(xué)者作主旨演講，58位專家學(xué)者分別在“西藏精準(zhǔn)脫貧與小康西藏建設(shè)”“西藏社會(huì)治理與和諧西藏建設(shè)”“西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗西藏建設(shè)”“‘一帶一路’與西藏開(kāi)放發(fā)展”等四個(gè)分論壇發(fā)言。

一、主旨演講

國(guó)防大學(xué)韓旭東教授作了題為《西藏在中印關(guān)系發(fā)展中具有樞紐性作用》的主旨演講。他闡釋了西藏在中印關(guān)系發(fā)展中具有樞紐作用的條件、特點(diǎn)以及樞紐性作用的體現(xiàn)等問(wèn)題，提出：要重視和加大西藏與印度之間人員、文化、宗教以及物質(zhì)等方面的交流，加大西藏干部與印度方面行政官員的聯(lián)絡(luò)，深化感情，讓對(duì)方真正了解中國(guó)方面的立場(chǎng)，不斷增強(qiáng)信任。

南京大學(xué)朱鋒教授作了題為《崛起的中國(guó)與世界——貿(mào)易戰(zhàn)，中美關(guān)系與國(guó)際政治的新變局》的主旨演講。他認(rèn)為：美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，根本原因就在于美國(guó)想要改變世界，改變世界的貿(mào)易規(guī)則。針對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)的問(wèn)題，他提出，作為崛起的中國(guó)，在中美貿(mào)易戰(zhàn)中，既要打又要談，還要變；要繼續(xù)全面推進(jìn)中國(guó)的改革和開(kāi)放；戰(zhàn)略原則要清晰。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院孫宏年研究員作了題為《新形勢(shì)下中尼印經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的思考》的主旨演講。他提出：要明確戰(zhàn)略定位，采取“差別化”政策，以雙方合作推動(dòng)多邊合作；要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)與不丹聯(lián)系；要換位思考，保持戰(zhàn)略定力，做好公共外交工作，夯實(shí)民意基礎(chǔ)；要組織協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)專家和研究力量，加強(qiáng)研究，為黨和政府決策提供學(xué)術(shù)咨詢和理論支撐。

四川大學(xué)唐柳教授作了題為《貧困場(chǎng)域的重構(gòu)——西藏精準(zhǔn)扶貧的理論與實(shí)踐探索》的主旨演講。他認(rèn)為：貧困不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題和制度問(wèn)題，它反映的是一個(gè)國(guó)家治理能力的建設(shè)問(wèn)題。他提出了西藏精準(zhǔn)扶貧采取的方式：保障式扶貧、統(tǒng)籌式扶貧、內(nèi)源性扶貧以及精神性扶貧。通過(guò)精準(zhǔn)多維的科學(xué)決策，多元共治的持續(xù)發(fā)展，普世共濟(jì)的包容共享，國(guó)家承諾的治理效能，推進(jìn)西藏扶貧事業(yè)的發(fā)展。

西藏民族大學(xué)索南才讓教授作了題為《邊疆治理中宗教管理關(guān)鍵在于“導(dǎo)”》的主旨演講。他分析了藏傳佛教在宗教治理中存在的一些問(wèn)題，提出：一要“疏導(dǎo)”，疏導(dǎo)“通”，二要“指導(dǎo)”，指導(dǎo)“學(xué)”，三要“引導(dǎo)”，引導(dǎo)“做”。通過(guò)“導(dǎo)”，認(rèn)清宗教信仰與生活方式之間的關(guān)系、藏傳佛教與中國(guó)傳統(tǒng)文化之間的關(guān)系和宗教信仰與民族本身的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到宗教問(wèn)題和宗教工作的重要性，開(kāi)展并做好宗教工作。

中國(guó)人民大學(xué)張輝鋒教授作了題為《智能傳播時(shí)代民族傳播人才培養(yǎng)與社會(huì)治理》的主旨演講。他認(rèn)為社會(huì)治理要有效，就是要有與高水平信息傳播相匹配的人才。通過(guò)分析新時(shí)代的傳播形態(tài)，他提出了智能傳播的人才培養(yǎng)模式方式轉(zhuǎn)型、計(jì)算機(jī)學(xué)科知識(shí)引進(jìn)以及新聞傳播大數(shù)據(jù)和新傳播技術(shù)的應(yīng)用的必要性與重要性。

中國(guó)藏學(xué)研究中心杜永彬研究員作了題為《當(dāng)代藏傳佛教對(duì)推進(jìn)藏區(qū)治理現(xiàn)代化的影響》的主旨演講。他提出：要依法治藏，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，在推進(jìn)藏區(qū)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐中推進(jìn)藏傳佛教治理現(xiàn)代化；要發(fā)揮寺廟和僧尼的積極作用，不斷增強(qiáng)當(dāng)代藏傳佛教的適應(yīng)性，有力有方有效地引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；要發(fā)揮信眾的積極作用，推進(jìn)藏區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè)。

西藏民族大學(xué)牛治富教授作了題為《西藏在人類命運(yùn)共同體層級(jí)構(gòu)建體系中的地位與作用》的主旨演講。他提出：要高舉南亞命運(yùn)共同體大旗，秉承共商、共建、共享三大原則和政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、民心相通、資金融通五通原則，共建喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)圈。

西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院王文峰研究員作了題為《綠色防控與生態(tài)農(nóng)業(yè)助推西藏鄉(xiāng)村振興》的主旨演講。他提出：要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和科技部發(fā)布的有關(guān)綠色防控的重大專項(xiàng)進(jìn)行防控，在西藏自治區(qū)生態(tài)較為脆弱的地區(qū)和害蟲(chóng)集中分布地區(qū)進(jìn)行規(guī)模生態(tài)調(diào)控，并對(duì)振興西藏鄉(xiāng)村進(jìn)行了展望。

二、西藏精準(zhǔn)脫貧與小康西藏建設(shè)

“西藏精準(zhǔn)脫貧與小康西藏建設(shè)”分論壇15位專家圍繞西藏精準(zhǔn)脫貧與小康西藏建設(shè)所涉及的政策、教育、科技、理念以及指標(biāo)體系的構(gòu)建等問(wèn)題進(jìn)行了研討。

西藏民族大學(xué)朱玉福教授以《人口較少民族精準(zhǔn)扶貧須走特色經(jīng)濟(jì)之路》為題交流發(fā)言。他提出：要發(fā)展特色生態(tài)文化旅游業(yè)，傳承特色民族傳統(tǒng)文化，發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，并從發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是人口較少民族精準(zhǔn)扶貧的根本之策、選擇特色產(chǎn)業(yè)要精準(zhǔn)考量各方面因素、選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制、健全特色產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以及創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)綜合融資等問(wèn)題入手，把人口較少特色民族經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

中山大學(xué)劉志揚(yáng)教授以《西藏鄉(xiāng)村扶貧中“文化”的重要作用》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：目前深度貧困地區(qū)大多生存條件比較惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后，脫貧基礎(chǔ)薄弱。貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程、文化傳統(tǒng)和生活觀念存在特殊性，大大增加了扶貧的難度。他主要從應(yīng)用性扶貧、發(fā)展理念扶貧和反思發(fā)展等方面進(jìn)行研究，并對(duì)“扶持誰(shuí)，誰(shuí)來(lái)扶，怎么扶”進(jìn)行了詳細(xì)的闡釋。

延安大學(xué)崔海亮副教授以《文化扶貧——西藏精準(zhǔn)扶貧工作的新思路》為題交流發(fā)言。他提出：西藏扶貧工作要轉(zhuǎn)變扶貧思路，弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化，構(gòu)建學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系；要重視對(duì)貧困農(nóng)牧民的職業(yè)教育培訓(xùn)；要推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)好文化產(chǎn)業(yè)扶貧政策。

西藏農(nóng)牧學(xué)院劉天平副教授以《西藏精準(zhǔn)脫貧與小康西藏建設(shè)》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：精準(zhǔn)扶貧側(cè)重點(diǎn)是扶貧，而精準(zhǔn)脫貧主要在于脫貧，二者理念不同。他提出：要多宣傳精準(zhǔn)脫貧理念，宣傳脫貧主體意識(shí)；要提升脫貧主體能力；要提高管理人員責(zé)任意識(shí)和成就感。

西藏民族大學(xué)陳愛(ài)東教授以《西藏新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)扶貧問(wèn)題研究》為題交流發(fā)言。他提出：要?jiǎng)?chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式，形成土地三權(quán)分置格局；要健全完善“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系；要加強(qiáng)黨建，構(gòu)建“一核多元、合作共治”新型村級(jí)治理機(jī)制，完善城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)政策；要加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；要實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略；要提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；要發(fā)揮政策支持效應(yīng)；要規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制；要提高西藏城鎮(zhèn)化水平；要大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

中國(guó)藏學(xué)研究中心高穎博士以《河西四市藏傳佛教概況調(diào)研報(bào)告》為題交流發(fā)言。她認(rèn)為：河西走廊是連接中原和西部邊陲的一個(gè)重要通道，是藏傳佛教向外傳播的一個(gè)重要樞紐。藏傳佛教傳播形式非常多樣，民族融合情況非常復(fù)雜，既有由上而下王權(quán)推動(dòng)的影響，也有民族交融而形成的民間自發(fā)信仰因素，它是立體、多維力量交織的一種傳播形式。

西藏民族大學(xué)張志恒教授以《西藏脫貧攻堅(jiān)的認(rèn)識(shí)維度與高高原經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建》為題交流發(fā)言。他提出：西藏脫貧空間對(duì)高高原經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建要立足經(jīng)濟(jì)安全，防范風(fēng)險(xiǎn)；要因地制宜，層級(jí)發(fā)展；要做優(yōu)勢(shì)資源；要規(guī)模適度，扶持示范，量力而行。

西藏袁氏農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)龍多旦增以《糧經(jīng)飼一體化技術(shù)體系下扶貧路徑探索》為題交流發(fā)言。他分析了扶貧工作中青稞增產(chǎn)模式，玉米產(chǎn)業(yè)鏈扶貧模式和雜交種樹(shù)三種模式，提出一要政府引導(dǎo)，二要科研支撐，三要企業(yè)鏈接，共同做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

西藏民族大學(xué)汪朋副教授以《西藏精準(zhǔn)扶貧綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建和評(píng)價(jià)方法研究》為題作交流發(fā)言。他認(rèn)為：應(yīng)通過(guò)定性和定量方法對(duì)西藏精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行評(píng)估，遵循目標(biāo)、科學(xué)、針對(duì)和操作性原則構(gòu)建相關(guān)指標(biāo)體系，對(duì)西藏的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。他提出：要采用專家評(píng)價(jià)法或客觀評(píng)價(jià)法或二者結(jié)合，構(gòu)建西藏精準(zhǔn)扶貧綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)莊序瑩教授以《資本市場(chǎng)發(fā)展與監(jiān)管——兼談西藏資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展》為題交流發(fā)言。她提出：要構(gòu)建支持西藏資本市場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；要支持西藏企業(yè)發(fā)行的債券，采取完善的交易機(jī)制，通過(guò)減免交易費(fèi)用等措施來(lái)鼓勵(lì)西藏實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；通過(guò)期貨市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行套期保值，管理市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)西藏證券期貨等服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；統(tǒng)籌做好干部援藏、智力援藏等相關(guān)工作。

西藏民族大學(xué)史本林副教授以《習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧思想實(shí)踐研究》為題交流發(fā)言。他闡釋了習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的豐富內(nèi)涵，圍繞“扶持誰(shuí)，誰(shuí)來(lái)扶，如何扶”三個(gè)問(wèn)題，提出：要分類指導(dǎo)，實(shí)事求是；要因地制宜，因人制宜；要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)活力，共同做好扶貧工作。

西安交通大學(xué)宋爽副教授以《貧困空間格局演變與精準(zhǔn)扶貧績(jī)效提升》為題交流發(fā)言。她認(rèn)為：提升精準(zhǔn)扶貧績(jī)效的前提，是必須要研究區(qū)域的本性，要把基于地方政策和基于人的政策結(jié)合起來(lái)，增進(jìn)精準(zhǔn)扶貧績(jī)效的有效性，進(jìn)而提出必須對(duì)空間因素進(jìn)行精確識(shí)別的前提下，因地制宜地制定扶貧政策。

西藏民族大學(xué)張玉榮副教授以《文化發(fā)展與自新：西藏精準(zhǔn)扶貧的路徑選擇》為題交流發(fā)言。她認(rèn)為：不同的社會(huì)區(qū)域，文化環(huán)境不同，要解決的問(wèn)題也千差萬(wàn)別，文化貧乏、傳統(tǒng)文化中的落后思維阻礙了民眾邁向小康的步伐，加大了基層扶貧工作的難度。她提出：要用文化充實(shí)精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵，重視基層文化發(fā)展，使貧困人口在優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化的激勵(lì)下，拔掉“窮根子”，搭上致富奔小康的快車。

中國(guó)藏學(xué)中心李健博士以《西藏和四省藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀、問(wèn)題與問(wèn)題研究》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：貧困人口的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和內(nèi)生發(fā)展能力有差異，民生項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾要妥善化解；要把脫貧攻堅(jiān)工作轉(zhuǎn)移到以人為中心的脫貧上來(lái)；要實(shí)現(xiàn)政策扶貧到產(chǎn)業(yè)扶貧的轉(zhuǎn)變，把人和產(chǎn)業(yè)問(wèn)題做好，發(fā)動(dòng)民間力量共同扶貧。

西藏民族大學(xué)魏小文教授以《從駐村看西藏的精準(zhǔn)扶貧》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：精準(zhǔn)扶貧就是一個(gè)要求、一條主線、五大任務(wù)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。他提出：要加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，加強(qiáng)村支部的引領(lǐng)作用；要掌握致貧原因，做實(shí)教育扶貧；要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，并通過(guò)民間或第三方組織進(jìn)行一對(duì)一扶貧。

三、西藏社會(huì)治理與和諧西藏建設(shè)

“西藏社會(huì)治理與和諧西藏建設(shè)”分論壇15位專家就宗教寺廟管理、生態(tài)文明建設(shè)、城市治理、民族政策制定以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等問(wèn)題進(jìn)行了研討。

蘭州大學(xué)武沐教授以《明清時(shí)期甘青藏區(qū)漢族神祗類型研究》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為安多藏區(qū)源于漢族的神祗主要分為三種類型，指出甘青藏區(qū)漢族神祗的特點(diǎn)：一是官方所主導(dǎo)的，可以認(rèn)為是有意的；二是要被認(rèn)可。通過(guò)分析，他認(rèn)為各種文化之間是可以互相包容、認(rèn)同及和諧共處的。

西藏民族大學(xué)王彥智教授以《新時(shí)代推進(jìn)西藏邊境鄉(xiāng)村振興的思考》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：要加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨政組織和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為邊境鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供組織保障和基礎(chǔ)保障；要著力改善民生；要建立符合實(shí)際情況的邊境管控機(jī)制，并提出建議：在指導(dǎo)思想方面，要從貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想的高度統(tǒng)籌西藏邊境鄉(xiāng)村的發(fā)展；要在精神品質(zhì)上發(fā)揚(yáng)老西藏精神和愛(ài)國(guó)守邊的精神；要在管理體制方面構(gòu)建起黨政軍警民協(xié)同治理的體制；要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入。

西藏民族大學(xué)朱新林教授以《西藏宗教與寺廟管理存在的問(wèn)題及對(duì)策》為題交流發(fā)言。他提出：要健全宗教和寺廟管理的領(lǐng)導(dǎo)體制；要加強(qiáng)宗教法規(guī)和管理制度建設(shè)；要引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)；要進(jìn)一步完善落實(shí)利寺惠僧措施，大力改善寺廟公共服務(wù)，完善社會(huì)保障制度，改善寺廟基礎(chǔ)設(shè)施條件；要依法治理互聯(lián)網(wǎng)宗教。

中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)警官學(xué)院趙野春教授以《試論維護(hù)西藏社會(huì)穩(wěn)定的體系創(chuàng)新》為題交流發(fā)言。他提出：要更新維穩(wěn)理念；要擴(kuò)大維穩(wěn)覆蓋；要強(qiáng)化維穩(wěn)過(guò)程；要優(yōu)化維穩(wěn)方式；要提高維穩(wěn)績(jī)效。

西藏民族大學(xué)許亞鋒副教授以《人工智能時(shí)代背景下西藏理科教育的發(fā)展現(xiàn)狀與改革創(chuàng)新》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：西藏學(xué)生理科整體比較薄弱，不同區(qū)域不同群體之間、漢族與少數(shù)民族學(xué)生之間存在著很大的差異，提出：要加強(qiáng)理科師資隊(duì)伍建設(shè)；要優(yōu)化教學(xué)觀念與方法；要推動(dòng)教材本土化建設(shè)。

西藏民族大學(xué)周毓華教授以《西藏昌都卡若區(qū)藏族傳統(tǒng)手工藝群體研究》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：傳統(tǒng)技藝不僅僅是文化的一部分，而是延伸出了更具時(shí)代氣息的社會(huì)意象，是一種歷史文化變遷的象征，深植于生活在這片土地上鄉(xiāng)民的心理建構(gòu)之中。

西藏民族大學(xué)劉紅旭副教授以《基于公眾滿意度調(diào)查的西藏城市治理現(xiàn)狀》為題交流發(fā)言。他以西藏城市社區(qū)作為研究對(duì)象，從背景及問(wèn)題提出、研究方法與數(shù)據(jù)收集、滿意度調(diào)查、政府效能改革等方面進(jìn)行調(diào)查，了解西藏民眾對(duì)城市社區(qū)治理的滿意度，進(jìn)而提出改進(jìn)西藏城市治理和社會(huì)治理的措施：國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，規(guī)范和保障政府治理能力，激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)活力。

甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)張文政教授以《西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策支持體系構(gòu)建》為題交流發(fā)言。他從四個(gè)方面劃分養(yǎng)老服務(wù)業(yè)所面臨的四個(gè)瓶頸：一要構(gòu)建科學(xué)高效的組織體系；二要完善配套服務(wù)體系；三要有穩(wěn)定持續(xù)的資金保障體系；四要優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制。

西南民族大學(xué)劉勇教授以《不同語(yǔ)境中民族概念及其與民族政策制定與實(shí)踐的關(guān)系》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：民間使用“民族”概念時(shí)沒(méi)有政治概念，學(xué)者在使用“民族”這一概念時(shí)往往是從多維度角度來(lái)解讀，政治學(xué)上使用的民族是非常抽象的。所以，要對(duì)第一代民族政策進(jìn)行反思，建立第二代民族政策。第二代民族政策的核心是“去政治化”，制定真正好的民族政策。

廈門大學(xué)羅思東教授以《快速城市化進(jìn)程中的我國(guó)城市管理創(chuàng)新》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：城市政府要運(yùn)用社會(huì)治理方式和理念來(lái)應(yīng)對(duì)城市財(cái)政壓力、城市建設(shè)需求和社會(huì)多樣化需求，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。他提出城市社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新方式：通過(guò)盤活現(xiàn)有體制資源，拓寬政治參與渠道；放松對(duì)社會(huì)組織的管制；完善多元化的政策網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建城市治理的伙伴關(guān)系。

西藏民族大學(xué)陳航行副教授以《試論涉藏網(wǎng)絡(luò)輿情的三個(gè)輿論場(chǎng)》為題交流發(fā)言。他提出當(dāng)前涉藏網(wǎng)絡(luò)輿情面臨的問(wèn)題：在與十四世達(dá)賴集團(tuán)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)中，如何增強(qiáng)主流媒體的公信力；如何改變傳者本位的思維慣性；如何制定、建構(gòu)適合于輿論交流的規(guī)則，疏通民意表達(dá)的渠道；如何使民族、宗教問(wèn)題“脫教”，形成可以交流、對(duì)話的協(xié)商機(jī)制；如何著力解決現(xiàn)實(shí)生活中的困難，使輿論熱點(diǎn)能“釜底抽薪”。

蘭州大學(xué)焦若水副教授以《專業(yè)介入與治理創(chuàng)新：新時(shí)代少數(shù)民族工作的社會(huì)工作視角》為題交流發(fā)言。他從三個(gè)方面分享了對(duì)民族社會(huì)工作的思考：一是民族社會(huì)工作發(fā)展，政策的指引;二是民族社會(huì)工作推進(jìn)，實(shí)踐的呼喚;三是民族社會(huì)工作創(chuàng)新，理論的回應(yīng)。

西藏民族大學(xué)陳榮澤副教授以《西藏的語(yǔ)言資源及其科學(xué)保護(hù)》為題交流發(fā)言。他提出：要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)大眾才是語(yǔ)言傳承與保護(hù)的主體和中堅(jiān)力量；各級(jí)政府要在法律法規(guī)范圍內(nèi)處理好西藏民族語(yǔ)言文字、國(guó)家通用語(yǔ)言文字與其他民族語(yǔ)言的關(guān)系；學(xué)界既要對(duì)西藏各民族語(yǔ)言本體進(jìn)行調(diào)查研究，又要重視西藏語(yǔ)言實(shí)情調(diào)查研究；既要重視語(yǔ)言資源保護(hù)的人才隊(duì)伍建設(shè)，更要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)各高校、科研機(jī)構(gòu)之間的常態(tài)合作以及與區(qū)外高校、科研機(jī)構(gòu)的密切合作。

陜西師范大學(xué)王東紅副教授以《20世紀(jì)三類學(xué)生流動(dòng)與西藏雙向開(kāi)放》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：學(xué)生流動(dòng)是西藏對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放特別是人文交流的重要組成部分；是制度設(shè)計(jì)和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)的結(jié)果；西藏開(kāi)放必須注重體制改革與主體創(chuàng)造，要以開(kāi)放抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定，以開(kāi)放研究貢獻(xiàn)西藏智慧。

西藏民族大學(xué)田麗靜博士以《嵌入視角下西藏社會(huì)治理創(chuàng)新路徑研究》為題交流發(fā)言。她認(rèn)為：社會(huì)治理作為一種政策語(yǔ)言，涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府責(zé)任、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障等多個(gè)主體角色及其相互關(guān)系。她分析了西藏社會(huì)治理特殊性的主要表現(xiàn)，提出以下幾種嵌入方式：認(rèn)知嵌入、文化嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入和政治嵌入，并提出應(yīng)預(yù)防嵌入過(guò)度、“脫嵌”和“反嵌”等問(wèn)題。

四、西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗西藏建設(shè)

“西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗西藏建設(shè)”分論壇14位專家就西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、西藏對(duì)外經(jīng)貿(mào)、特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了研討。

陜西省社會(huì)科學(xué)院劉立云副研究員以《明清時(shí)期藏地秦商的茶葉貿(mào)易研究》為題交流發(fā)言。她聚焦明清陜藏貿(mào)易，以發(fā)展眼光整體觀照“一帶一路”的交疊發(fā)展，闡述了明清陜藏茶葉貿(mào)易的緣起和貿(mào)易狀況，并對(duì)明清時(shí)期的私營(yíng)茶馬貿(mào)易進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹。

西藏民族大學(xué)黃林教授以《推進(jìn)西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制問(wèn)題探究》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：當(dāng)前西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理政出多門、職能交叉、監(jiān)管體制不到位、協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完全形成，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的區(qū)分不夠明晰，文化市場(chǎng)管理方式與手段比較落后，提出：要健全文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制，完善文化市場(chǎng)管理體制。

西藏民族大學(xué)李繼剛教授以《西藏畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向》為題交流發(fā)言。他提出了推進(jìn)西藏畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的趨向：提高全要素生產(chǎn)率，構(gòu)建西藏畜牧業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，構(gòu)建符合西藏畜牧業(yè)實(shí)際的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，健全畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系與畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院周勇研究員以《基于項(xiàng)目聯(lián)系和合作對(duì)等的西藏經(jīng)濟(jì)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展研究》為題交流發(fā)言。他提出：西藏要發(fā)展內(nèi)外聯(lián)系強(qiáng)的項(xiàng)目，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展；西藏要發(fā)展合作成員之間依賴性適度的項(xiàng)目，并從要素前提的對(duì)稱性、目標(biāo)對(duì)稱性、態(tài)度對(duì)稱性、責(zé)權(quán)利對(duì)稱性等方面來(lái)衡量這種任務(wù)之間的依賴性。

西藏民族大學(xué)喬鵬程博士以《中國(guó)唐卡產(chǎn)業(yè)研究的現(xiàn)狀與趨勢(shì)》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：中國(guó)民族地區(qū)唐卡產(chǎn)業(yè)研究比較集中，中國(guó)民族地區(qū)唐卡產(chǎn)業(yè)研究演進(jìn)路徑與唐卡拍賣研究密切相關(guān)，研究主線較為單一，學(xué)者長(zhǎng)期關(guān)注積累不足，重點(diǎn)文獻(xiàn)理論觀點(diǎn)相對(duì)集中，提出未來(lái)中國(guó)民族地區(qū)唐卡產(chǎn)業(yè)研究提升的對(duì)策建議。

西藏民族大學(xué)祿樹(shù)暉副教授以《藏東南高山峽谷區(qū)域農(nóng)牧業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興展望》為題交流發(fā)言。他提出：要對(duì)藏東南農(nóng)牧業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)權(quán)重進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)篩選；要針對(duì)產(chǎn)業(yè)定位與結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展重點(diǎn)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)策略與產(chǎn)業(yè)布局、投入策略與保障措施等內(nèi)容開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，構(gòu)建藏東南農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)保障體系，落實(shí)藏東南農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。

西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院鄭麗梅副研究員以《西藏生態(tài)環(huán)境“調(diào)節(jié)器”作用淺議》為題交流發(fā)言。她提出保持良好生態(tài)、建設(shè)美麗西藏的舉措和行動(dòng)：要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)；要大力推進(jìn)西藏生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定不移把西藏建設(shè)成生態(tài)文明的高地；要建設(shè)美麗西藏，努力構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障。

西藏民族大學(xué)王小娟副教授以《西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益研究》為題交流發(fā)言。她提出：要提升西藏文化產(chǎn)業(yè)影響力、吸引力和社會(huì)支持度；政府應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)的西藏文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益發(fā)展情況分批支持；要培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。

西藏大學(xué)李文勇教授以《全域旅游視角下西藏旅游發(fā)展研究》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：全域旅游是應(yīng)對(duì)全面小康社會(huì)大眾旅游規(guī)?；枨蟮男吕砟?、新模式和新戰(zhàn)略。全域旅游能發(fā)揮“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”等重要功能。發(fā)展全域旅游能擴(kuò)大對(duì)貧困人口的覆蓋率和扶貧的有效性，提出全域旅游的發(fā)展路徑：景區(qū)模式、婺源模式和塞上模式。

云南民族大學(xué)沈海梅教授以《東喜馬拉雅山區(qū)對(duì)氣候干旱的應(yīng)對(duì)》為題交流發(fā)言。她認(rèn)為：進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，氣候變化對(duì)人類的生存、發(fā)展進(jìn)程與發(fā)展方式產(chǎn)生了重大影響。持續(xù)多年的氣候干旱，對(duì)喜馬拉雅山地環(huán)境和居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定程度的影響，喜馬拉雅山區(qū)不同的國(guó)家和地區(qū)在應(yīng)對(duì)氣候干旱時(shí)應(yīng)采取不同的應(yīng)對(duì)方式。

西藏民族大學(xué)趙毅副教授以《西藏精品文化工程的商業(yè)模式創(chuàng)新》為題交流發(fā)言。他提出：推進(jìn)自助式文化服務(wù)，收取部分費(fèi)用以維持運(yùn)營(yíng)；試行并推廣政府文化消費(fèi)補(bǔ)貼政策，以經(jīng)濟(jì)誘因帶動(dòng)居民自主選擇文化消費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)消費(fèi)傾向進(jìn)一步優(yōu)化文化消費(fèi)業(yè)態(tài)；盤活平臺(tái)資源，擴(kuò)展平臺(tái)利用方式，收取租賃費(fèi)用；控制物價(jià)，讓西藏旅游成為高品質(zhì)而非高消費(fèi)旅游。

復(fù)旦大學(xué)張大偉教授以《藏傳佛教與生態(tài)保護(hù)——環(huán)境傳播的視角》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：宗教作為一種價(jià)值觀念體系，必然會(huì)涉及對(duì)于人與自然之間關(guān)系的理解，實(shí)際上宗教本身即是一種宏大的環(huán)境傳播體系。西方學(xué)者也意識(shí)到宗教在環(huán)境傳播中的作用。西藏地區(qū)作為我國(guó)民族和宗教地區(qū)，有深厚的宗教信仰基礎(chǔ)，藏傳佛教文化中也蘊(yùn)涵著環(huán)境保護(hù)的理念與實(shí)踐。

中國(guó)藏學(xué)研究中心楊濤博士以《美麗西藏建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合之路》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合是內(nèi)生需求和外在要求，要從理論可行性、實(shí)踐示范性、外部支持三個(gè)方面論證了融合的可行性，提出從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化以及融合成果共享等方面實(shí)現(xiàn)融合。

西藏民族大學(xué)王興懷教授以《“一帶一路”背景下環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》為題交流發(fā)言。他提出：要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，制定環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃；要搶抓歷史機(jī)遇，積極融入“一帶一路”和環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；要完善體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展登山、冰雪、戶外等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；要促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，夯實(shí)環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；要拓寬體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)渠道，注重高素質(zhì)人才引進(jìn)。

五、“一帶一路”與西藏開(kāi)放發(fā)展

“‘一帶一路’與西藏開(kāi)放發(fā)展”分論壇14位專家就中印對(duì)接、“一帶一路”建設(shè)、西藏對(duì)外貿(mào)易、中尼關(guān)系以及美國(guó)亞太戰(zhàn)略等問(wèn)題進(jìn)行了研討。

四川師范大學(xué)孫勇教授以《中印對(duì)接“中國(guó)倡議”的意義芻議》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：正確認(rèn)識(shí)周邊共同體，致力于構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體，進(jìn)而打造亞洲安全合作共同體，不僅要提出倡議，而且還要身體力行。他以洞朗事件為例，闡述了建立面向和平與繁榮戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要性，提出要保持戰(zhàn)略溝通，完善中印關(guān)系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

察哈爾學(xué)會(huì)成錫忠研究員以《站在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)跨喜馬拉雅區(qū)域發(fā)展》為題交流發(fā)言。他提出：要加強(qiáng)同印度的發(fā)展合作；要持續(xù)推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)；要發(fā)揮西藏連接中國(guó)內(nèi)地與南亞地區(qū)優(yōu)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和紐帶作用；要充分發(fā)揮尼泊爾的橋梁作用。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院李青研究員以《西藏經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與未來(lái)方向》為題交流發(fā)言。她認(rèn)為：西藏在全國(guó)全面開(kāi)放格局中占據(jù)重要一環(huán)，開(kāi)放合作是西藏發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題。如何構(gòu)建面向南亞開(kāi)放通道和環(huán)喜經(jīng)濟(jì)合作帶，重點(diǎn)要做好內(nèi)外統(tǒng)籌、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、夯實(shí)基礎(chǔ)以及促進(jìn)環(huán)喜區(qū)域的資源流動(dòng)。

西藏大學(xué)久毛措教授以《西藏對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)接“一帶一路”倡議與南亞大通道建設(shè)研究》為題交流發(fā)言。她提出：要加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)，促進(jìn)各類貿(mào)易發(fā)展；借助中印自貿(mào)區(qū)建設(shè)，把西藏建設(shè)成為環(huán)喜馬拉雅區(qū)的經(jīng)貿(mào)中心，成為經(jīng)貿(mào)區(qū)核心點(diǎn)；拓寬對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易來(lái)帶動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民心相通；民心溝通反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)貿(mào)交往。

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)張樹(shù)彬教授以《以中尼印文化交流促進(jìn)“一帶一路”背景下的西藏開(kāi)放與發(fā)展》為題交流發(fā)言。他提出：希望在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，西藏能充分利用自身優(yōu)勢(shì)，在民心相通方面走在全國(guó)乃至全世界的前列，成為一個(gè)改革開(kāi)放的前沿和中心地帶。

西藏民族大學(xué)毛陽(yáng)海教授以《西藏融入“一帶一路”南亞方向建設(shè)需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局》為題交流發(fā)言。他圍繞西藏要融入“一帶一路”南亞方向建設(shè)、西藏融入“一帶一路”南亞建設(shè)的目標(biāo)、特色產(chǎn)業(yè)的選擇、空間布局等問(wèn)題進(jìn)行闡述，認(rèn)為西藏選擇產(chǎn)業(yè)要選擇四個(gè)基準(zhǔn)，要建設(shè)三縱三橫六條經(jīng)濟(jì)帶，暢通八個(gè)方向，建設(shè)十個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，形成環(huán)向?qū)印?/p>

海南亞太觀察研究院藺曉林以《關(guān)于新形勢(shì)下西藏開(kāi)放發(fā)展的幾點(diǎn)思考》為題交流發(fā)言。他提出：中印、中尼走廊建設(shè)中，或者說(shuō)西藏開(kāi)放發(fā)展過(guò)程中要堅(jiān)持三個(gè)原則，一是我國(guó)主權(quán)不容干涉，二是他國(guó)主權(quán)不能干涉，三是增加民間交流。并建議西藏開(kāi)放發(fā)展中要重視對(duì)外宣傳，要增加文化類型報(bào)道。

四川大學(xué)李濤教授以《尼泊爾在“一帶一路”建設(shè)中面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和措施》為題交流發(fā)言。她提出：外交上維護(hù)尼泊爾，避免尼泊爾成為大國(guó)博弈的戰(zhàn)場(chǎng)和犧牲品；安全上應(yīng)重視尼泊爾的地緣戰(zhàn)略地位；經(jīng)濟(jì)上要加大對(duì)尼泊爾的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，建立中印尼經(jīng)濟(jì)走廊；強(qiáng)調(diào)與尼泊爾政府合作，重視與尼泊爾黨派和團(tuán)體的交流；加強(qiáng)中尼間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；擴(kuò)大對(duì)尼貿(mào)易優(yōu)惠；擴(kuò)大旅游合作，創(chuàng)新旅游商貿(mào)一條龍服務(wù)；加強(qiáng)文化交流，擴(kuò)大媒體宣傳；加大兩國(guó)教育交流；加強(qiáng)對(duì)尼泊爾佛教發(fā)展的支持。

西藏自治區(qū)黨委黨校趙萍教授以《從習(xí)總書(shū)記給玉麥群眾的回信看西藏的周邊形勢(shì)和戰(zhàn)略地位》為題交流發(fā)言。她分析了玉麥鄉(xiāng)的地理位置、貢獻(xiàn)以及小康村的建設(shè)情況，回顧了習(xí)總書(shū)記提出的要做“神圣國(guó)土的守護(hù)者，幸福家園的建設(shè)者”論述，提出：在“治國(guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏”前提之下，守和戒，治和穩(wěn)要相互結(jié)合，要樹(shù)立國(guó)防意識(shí)、豐富治藏方略。

尼泊爾劉洋博士以《未來(lái)中尼關(guān)系的挑戰(zhàn)與展望》為題交流發(fā)言。他分析了尼泊爾加入“一帶一路”后的建設(shè)發(fā)展情況，以及中國(guó)在尼泊爾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中遇到的促進(jìn)和阻礙因素，展望了中尼關(guān)系的發(fā)展前景。

云南省社會(huì)科學(xué)院尹侖研究員以《“一帶一路”倡議下環(huán)喜馬拉雅國(guó)家履行＜?xì)夂蜃兓s＞合作機(jī)制研究》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：隨著發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上的分歧日益加劇，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)喜馬拉雅地區(qū)國(guó)家在國(guó)際氣候變化公約談判中的溝通和理解，積極構(gòu)建非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的新型區(qū)域合作機(jī)制，維護(hù)彼此在發(fā)展過(guò)程中的國(guó)家利益，從而在“一帶一路”倡議背景下與環(huán)喜馬拉雅地區(qū)各國(guó)建立更為緊密的關(guān)系，豐富“一帶一路”倡議的內(nèi)容。

西藏民族大學(xué)狄方耀教授以《尼泊爾是西藏在“一帶一路”沿線走向南亞的首要選擇》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：西藏走向南亞是時(shí)代賦予的重要使命，是中國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展進(jìn)入新階段賦予的重要使命，也是西藏改革開(kāi)放發(fā)展本身的使命。中尼兩國(guó)推動(dòng)五通建設(shè)成就顯著，西藏承擔(dān)了國(guó)家面向南亞開(kāi)放的重任，選擇尼泊爾做合作伙伴既是必須的，也是必然、客觀的。

南京大學(xué)顧全副研究員以《評(píng)估美國(guó)的印太戰(zhàn)略》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：美國(guó)搞所謂的自由開(kāi)放平臺(tái)，是想通過(guò)拉攏印度這類新興地區(qū)大國(guó)聯(lián)合制衡中國(guó)，并在歐亞大陸濱海外緣組織遏制中國(guó)所謂的霸權(quán)擴(kuò)張行為的準(zhǔn)同盟。但在某些程度上，東盟組織對(duì)美國(guó)的印太戰(zhàn)略是有保留的，他們并沒(méi)有正式加入美國(guó)的自由開(kāi)放平臺(tái)。如果美國(guó)印太戰(zhàn)略繼續(xù)沿著當(dāng)前方向走下去，恐怕未來(lái)的路途并不會(huì)平坦。

清華大學(xué)孫力舟博士以《向印度傳播“一帶一路”倡議的障礙與對(duì)策》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：向印度傳播“一帶一路”倡議，一是要清醒地認(rèn)識(shí)印度統(tǒng)治階層的反華態(tài)度不太容易改變；二是要增加印地語(yǔ)種的廣播時(shí)間，并開(kāi)設(shè)其他泰米爾語(yǔ)語(yǔ)種的廣播；三是要給民間媒體道義上的支持。

六、本屆論壇的主要特點(diǎn)

(一)主題鮮明，咨政服務(wù)意識(shí)強(qiáng)

本屆論壇以“邊疆治理：西藏發(fā)展、穩(wěn)定與生態(tài)建設(shè)”為主題，專家學(xué)者緊扣會(huì)議主題，深刻學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記給玉麥鄉(xiāng)群眾的回信以及致西藏民族大學(xué)建校60周年賀信精神，深入貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，圍繞“西藏精準(zhǔn)脫貧與小康西藏建設(shè)”“西藏社會(huì)治理與和諧西藏建設(shè)”“西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗西藏建設(shè)”“‘一帶一路’與西藏開(kāi)放發(fā)展”等問(wèn)題進(jìn)行研討與交流。探討過(guò)程中，既有對(duì)理論的深入分析，又有對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的應(yīng)用性研究。專家學(xué)者們積極建言獻(xiàn)策，提出了許多建設(shè)性的建議和意見(jiàn)，體現(xiàn)了專家學(xué)者們深厚的學(xué)術(shù)功底和強(qiáng)烈的咨政服務(wù)意識(shí)。

(二)知名專家多，論壇層次高

與會(huì)專家來(lái)自國(guó)內(nèi)外或地方有重要影響力的機(jī)構(gòu)、高校和科研院所，其中有許多還是國(guó)家或地方重要智庫(kù)的知名專家，可謂群賢畢至。大家共聚西藏民族大學(xué)，圍繞論壇主題交流研究成果。這些成果既有宏觀研究，又有微觀研究，其中還有2011協(xié)同創(chuàng)新中心招標(biāo)課題和自設(shè)重大委托課題的研究成果，可以說(shuō)是對(duì)近期西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域最新成果的一次集中展示。與會(huì)專家見(jiàn)解獨(dú)到，內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)出很高的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)，為提升本屆論壇的層次發(fā)揮了重要作用，使得本屆論壇成為了一屆高層次、高水平的學(xué)術(shù)論壇。

(三)內(nèi)容豐富，多學(xué)科交融

論壇聚焦西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安，圍繞精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一帶一路建設(shè)等方面交流探討，不同領(lǐng)域的專家學(xué)者們關(guān)注的問(wèn)題、研究的視角各不相同，選題多樣，內(nèi)容豐富，涉及到西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多個(gè)方面。不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的專家思想觀點(diǎn)互相交流、融合、碰撞，對(duì)激發(fā)新的思想和認(rèn)識(shí)發(fā)揮了重要作用。

(四)形式多樣，交流廣泛深入

論壇采取主旨演講和分論壇交流并行方式進(jìn)行，同時(shí)還安排了評(píng)議交流環(huán)節(jié)，保證了在有限時(shí)間內(nèi)的交流更加廣泛和深入。在論壇舉辦期間，承辦單位2011中心還舉辦了5場(chǎng)學(xué)術(shù)報(bào)告，1場(chǎng)智庫(kù)建設(shè)發(fā)展咨詢會(huì)。承擔(dān)2011中心招標(biāo)課題的部分校內(nèi)外專家還組織了多場(chǎng)課題研討會(huì)，可謂有高度、有深度、有廣度、有實(shí)度。