風(fēng)險社會背景下大型活動安保工作優(yōu)化路徑探析

劉 晗

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

風(fēng)險社會德國學(xué)者烏爾里?！へ惪颂岢龈拍?，是指在社會發(fā)展的進(jìn)程中，生產(chǎn)力與需求之間的矛盾，使風(fēng)險的釋放達(dá)到一個我們前所未知的程度，看似“風(fēng)平浪靜”實則“波濤洶涌”，潛在突發(fā)性危機事件發(fā)生成為社會中的一種常態(tài)[1]。2017年中央政法工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)了防控風(fēng)險的重要意義和實踐路徑。他指出:“全國政法機關(guān)要強化憂患意識，提高政治警覺，增強工作預(yù)見性，不斷創(chuàng)新理念思路、體制機制和方法手段，全面提升防范應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的水平，確保國家長治久安和人民安居樂業(yè)。”舉辦大型活動是推動社會進(jìn)步的重要手段，近年來國內(nèi)大型活動舉辦次數(shù)逐年增加，在風(fēng)險社會背景下，大型活動面臨更大的安全挑戰(zhàn)。以往有些學(xué)者從安檢排爆、突發(fā)事件處置、學(xué)警參與安保、警犬技術(shù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)科技運用等方面就如何做好大型活動安保工作進(jìn)行了一些研究，提出了一些加強、優(yōu)化安保工作的對策。但情況在不斷變化，本文結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)現(xiàn)實形勢情況，基于風(fēng)險管理理論分析大型活動面臨主要風(fēng)險，安保工作現(xiàn)狀及存在困境，從提升情報預(yù)警、風(fēng)險評估，加快安保智能化建設(shè)、社會化參與，構(gòu)建突發(fā)事件聯(lián)勤響應(yīng)機制，搭建業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流平臺，加強網(wǎng)絡(luò)空間、新興業(yè)態(tài)風(fēng)險防控幾個方面提升大型活動安保風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險處置能力，構(gòu)建智慧化、多元化安保防控新格局，為風(fēng)險社會背景下更好開展大型活動安保工作提供參考。

一、大型活動面臨的風(fēng)險

我國發(fā)展進(jìn)入歷史交匯期，社會形勢復(fù)雜、矛盾突出，其顯著特點就是高風(fēng)險。社會風(fēng)險具體表現(xiàn)為政治安全風(fēng)險與暴力恐怖犯罪、新技術(shù)風(fēng)險與新型犯罪、經(jīng)濟金融風(fēng)險與涉眾型經(jīng)濟金融犯罪、公共安全風(fēng)險與新業(yè)態(tài)違法犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險與網(wǎng)絡(luò)違法犯罪[2]。筆者根據(jù)學(xué)者研究基礎(chǔ)，結(jié)合大型活動安保工作實際，認(rèn)為風(fēng)險社會背景下大型活動主要面臨暴恐襲擊、群體性事件、活動場所、網(wǎng)絡(luò)空間與新興業(yè)態(tài)風(fēng)險，具有國內(nèi)國際風(fēng)險疊加、個人極端與群體性風(fēng)險疊加、人為風(fēng)險與自然風(fēng)險疊加、傳統(tǒng)風(fēng)險與現(xiàn)代風(fēng)險疊加四個特征。

（一）暴力恐怖襲擊風(fēng)險

恐怖襲擊是指極端組織、極端個人出于政治、宗教目的人為制造的針對但不僅限于平民及民用設(shè)施的不符合國際道義的攻擊方式，襲擊手段包括劫持人質(zhì)、制造爆炸、槍擊縱火等[3]。當(dāng)今全球恐怖主義活動猖獗、泛濫，大型活動參與人數(shù)眾多且相對集中，具有極高的媒介價值，極易成為恐怖分子選擇襲擊的目標(biāo)。直接襲擊大型活動的代表性案例有1972年慕尼黑奧運會恐怖襲擊案，1996年的亞特蘭大奧運會爆炸案，2016年法國尼斯國慶日卡車沖撞人群案等。目前，我國尚未發(fā)生直接襲擊大型活動的案例，但是，反恐形勢依然嚴(yán)峻。國內(nèi)恐怖組織東突厥斯坦伊斯蘭運動在北京制造了“10·28”暴恐襲擊案，“3·1”昆明火車站暴力恐怖案，造成大量無辜群眾死傷。

（二）群體性事件風(fēng)險

我國社會正處在轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，貧富差距拉大，各種社會矛盾逐步積累，特殊利益群體聚集上訪與日俱增。代表案例有山東省平度市發(fā)生的打著“退役軍人”旗號的聚集事件、江蘇通安群體性事件、浙江海寧群體性事件，以及各地因醫(yī)患糾紛引發(fā)的群體性事件。大型活動有領(lǐng)導(dǎo)出席，社會關(guān)注度高，特殊利益群體可能在活動期間借機表達(dá)訴求、制造事端，利用大型活動擴大影響，制造負(fù)面輿情。此外，球類比賽活動現(xiàn)場觀眾可能因為比賽勝負(fù)、對裁判判罰不滿而情緒激動，容易由漫罵演變?yōu)槿巳候}亂、打架斗毆甚至城市暴亂事件。代表性案例有2012年埃及塞得港球迷騷亂事件、2014年巴西圣保羅州球迷暴亂事件等。

（三）活動場所風(fēng)險

大型活動舉辦場所是大型活動進(jìn)行的工具和載體，對活動安全順利進(jìn)行至關(guān)重要。舉辦燈會、廟會、焰火表演時，因活動場地人員密度過大，人流管控疏導(dǎo)不及時造成踩踏事故，典型案例有北京密云踩踏事件、上海外灘踩踏事件等。舉辦大型演出類活動時，需要搭建臨時建筑和增設(shè)臨時設(shè)施，如臨時搭建主席臺、舞臺、看臺、宣傳牌和大功率電氣線路，會不同程度地影響場館原有設(shè)施條件，增加安全隱患，代表性案例有2013年王菲重慶演唱會出現(xiàn)看臺坍塌，2015年蔡依林南寧演唱會現(xiàn)場舞臺坍塌。

（四）網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險

隨著網(wǎng)絡(luò)信息時代的到來，越來越多的新技術(shù)、智能設(shè)備投入到大型活動中，新技術(shù)和智能設(shè)備的運用都離不開網(wǎng)絡(luò)的支撐，網(wǎng)絡(luò)空間成為大型活動風(fēng)險防范新的陣地。敵對分子可利用網(wǎng)絡(luò)空間在活動期間傳播極端宗教思想、抹黑政府形象、制造輿情，更有黑客嘗試襲擊公安網(wǎng)絡(luò)，破壞大型活動電力系統(tǒng)、干擾通信、安防系統(tǒng)，制造現(xiàn)場混亂。

（五）新興業(yè)態(tài)風(fēng)險

近年來新興行業(yè)，如物流、寄遞、民宿、3D打印、無人機等，也對大型活動形成了新的間接風(fēng)險。例如:利用寄遞物流業(yè)運輸槍支彈藥零件、危險爆炸物品的原材料和新型管制器具；利用民宿業(yè)逃避實名登記檢查，進(jìn)行違法犯罪活動；利用3D打印制造逃避金屬安檢的違禁物品；利用無人機對大型活動場地、線路進(jìn)行偵查或作為武器搭載平臺，對大型活動直接進(jìn)行襲擊等。

二、大型活動安保工作現(xiàn)狀及困境

大型活動安保工作的目的是為了保證活動安全順利進(jìn)行，在活動開始前制定安保方案，進(jìn)行風(fēng)險評估，制訂應(yīng)急預(yù)案；加強情報收集，對城市重點部位、重點人員、重點物品排查摸底、加強特種行業(yè)、娛樂場所管控；對大型活動涉及的場地、路線進(jìn)行安全檢查、對大型活動涉及的人、車、物進(jìn)行安全檢查；活動現(xiàn)場控制制高點、維護(hù)活動現(xiàn)場秩序、警衛(wèi)要人、處置突發(fā)事件[4]。現(xiàn)今，大型活動安保工作多以公安機關(guān)為主要安保力量，以圈層布警為主要手段，隨著時代的發(fā)展，警務(wù)方式向著主動識別風(fēng)險、智慧警務(wù)建設(shè)、社會多元化治理轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有的大型活動安保工作方法手段存在一定局限。

（一）情報預(yù)警不夠高效、缺乏系統(tǒng)風(fēng)險評估

情報預(yù)警，是風(fēng)險感知的重要手段?，F(xiàn)今，多數(shù)大型活動情報預(yù)警缺乏科學(xué)的機制保障，情報預(yù)警不夠高效。一是情報采集渠道不夠多元，情報采集手段單一，采集效率不高。二是情報缺乏匯聚整合，各警種收集到的情報未能及時匯聚整合，缺乏情報共享。三是情報分析手段單一，民警習(xí)慣經(jīng)驗判斷，缺乏數(shù)據(jù)模型計算，情報關(guān)聯(lián)分析、深入挖掘。四是情報落地不夠及時，情報未能轉(zhuǎn)換成實戰(zhàn)成果，情報主導(dǎo)機制運作不夠成熟。風(fēng)險評估是在大型活動開始前預(yù)先識別潛在威脅和隱患，采用定性定量分析，劃分風(fēng)險種類和等級，提出針對性的策略建議，形成風(fēng)險評估報告，以期有效預(yù)防、控制安全風(fēng)險?，F(xiàn)今，多數(shù)大型活動缺乏系統(tǒng)風(fēng)險評估。一是公安機關(guān)不夠重視安保系統(tǒng)風(fēng)險評估，民警習(xí)慣依靠經(jīng)驗識別風(fēng)險，對風(fēng)險評估報告的認(rèn)可度不夠。二是缺乏風(fēng)險評估專業(yè)培訓(xùn)，不清楚如何科學(xué)劃分評價單元、選取評價模型、計算風(fēng)險等級。三是風(fēng)險評估報告制作者與安保一線執(zhí)勤民警缺乏溝通交流，提出的對策可操作性不強，不能很好發(fā)揮實戰(zhàn)指導(dǎo)作用。

（二）科技應(yīng)用不足、社會參與不夠充分

近年來，公安機關(guān)頻繁承擔(dān)各類安保任務(wù)，大型活動安保工作需要大量警力投入到各圈層，承擔(dān)各類任務(wù)。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)、圖像識別技術(shù)、人工智能技術(shù)、5G通信技術(shù)的飛速發(fā)展，利用科技手段提升大型活動安保效能有了技術(shù)保障。

例如利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對重點人口進(jìn)行管控，對其建立活動軌跡異常報警模型，智能化管控代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工盯防；利用人臉識別技術(shù)，在重點區(qū)域進(jìn)行布控，在逃人員、重點人員觸發(fā)報警，機器識別代替人工識別；利用人工智能技術(shù)，自動化查驗人車信息，機器代替人工，提升了工作效率[5]。由此可見，加快安保智能化建設(shè)能夠有效節(jié)省安保警力，準(zhǔn)確實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警、強化社會面治安管控，但是由于各種主客觀原因，目前多數(shù)大型活動安保科技手段應(yīng)用不足，還是習(xí)慣以加大警力投入方式提升安保質(zhì)量。除此之外，在明確公安機關(guān)活動安保工作指導(dǎo)檢查和監(jiān)督職責(zé)的基礎(chǔ)上，將活動安全管理的部分職能通過向社會轉(zhuǎn)移，利用市場機制達(dá)到活動安保資源的有效配置，緩解公安機關(guān)安保任務(wù)壓力大，警力資源嚴(yán)重透支現(xiàn)實[6]。但目前大型活動安保工作市場化運作不夠成熟，不同地域存在較大差異，志愿者、公安院校學(xué)警專業(yè)化水平較低，只能在安保工作中承擔(dān)輔助性任務(wù)。

（三）突發(fā)事件處置缺乏協(xié)作、培訓(xùn)交流不夠充分

風(fēng)險社會背景下，大型活動出現(xiàn)突發(fā)事件的種類是繁多的，需要公安機關(guān)與政府、消防、醫(yī)院、電網(wǎng)、媒體等多職能部門協(xié)作，充分調(diào)動各方力量應(yīng)對突發(fā)事件。目前，大型活動突發(fā)事件處置多以公安機關(guān)為主，一是缺乏各職能部門協(xié)作，缺少統(tǒng)一的指揮平臺，缺乏整合應(yīng)急資源。二是缺乏突發(fā)事件協(xié)作響應(yīng)機制，大型活動安?，F(xiàn)場與城市整體防控體系融合度不夠，各職能部門職責(zé)不清、分工不明，處置突發(fā)事件時難以形成有效的配合。三是缺乏聯(lián)合演練，未能開展模擬各類突發(fā)事件情景，各職能部門協(xié)作處置演練，彼此人員不熟，應(yīng)急預(yù)案的實際可操作性缺乏檢驗。四是人員缺少專業(yè)化、常態(tài)化的培訓(xùn)，沒有對大型活動安保指揮體系不同層級、不同警種開展針對性培訓(xùn)，課程設(shè)置針對性不夠，理論聯(lián)系實際不夠緊密，缺乏突發(fā)事件應(yīng)對媒體的專業(yè)培訓(xùn)，缺少不同地域，不同專業(yè)經(jīng)驗交流的平臺。

（四）網(wǎng)絡(luò)空間、新興業(yè)態(tài)風(fēng)險防控不夠完善

隨著科技的進(jìn)步，近年來網(wǎng)絡(luò)與新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，大型活動面臨一些新的風(fēng)險挑戰(zhàn)，目前大型活動安保對于網(wǎng)絡(luò)與新興業(yè)態(tài)風(fēng)險防控還不夠完善。一是法律支撐不夠完善，風(fēng)險防控缺乏預(yù)案?，F(xiàn)今，針對互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、物流、寄遞業(yè)、民宿、3D打印、無人機出臺了一些法律法規(guī)，但是還存在不夠完善之處，各職能部門的職責(zé)不明晰，存在法律監(jiān)管空白。多數(shù)大型活動安保方案、應(yīng)急預(yù)案并未將網(wǎng)絡(luò)空間、新興業(yè)態(tài)可能出現(xiàn)的間接風(fēng)險考慮其中，思想上對網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險、新業(yè)態(tài)新風(fēng)險未能引起足夠重視。二是缺乏專業(yè)的管控隊伍。網(wǎng)絡(luò)安全防范，新興業(yè)態(tài)風(fēng)險防范需要一支專業(yè)技術(shù)過硬隊伍，熟練運用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、圖像識別技術(shù)、無人機防控技術(shù)等，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險；也需要一支懂行業(yè)法律法規(guī)隊伍，將利用網(wǎng)絡(luò)、新業(yè)態(tài)違法犯罪分子繩之以法。三是對最新安全防范技術(shù)不夠敏感，對于網(wǎng)絡(luò)空間、新興業(yè)態(tài)的風(fēng)險防控必須依靠先進(jìn)的技術(shù)手段，專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)的同時，及時更新硬件、軟件裝備，實現(xiàn)高效、精準(zhǔn)識別風(fēng)險，有效化解風(fēng)險。

三、大型活動安保工作優(yōu)化路徑

現(xiàn)今多數(shù)大型活動安保工作以公安機關(guān)為主，存在社會安保參與程度弱，公安機關(guān)安保任務(wù)負(fù)擔(dān)重，基層警力嚴(yán)重透支，大型活動情報主導(dǎo)機制，風(fēng)險評估機制尚不成熟，安保工作科技化、智能化水平偏低，仍以增加警力投入方式提升安保效能，對網(wǎng)絡(luò)空間、新興行業(yè)的風(fēng)險應(yīng)對不足等局限。為了更好實現(xiàn)防控風(fēng)險警務(wù)目標(biāo)，社會多元參與減輕警力負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新機制應(yīng)對新時期大型活動安保工作風(fēng)險挑戰(zhàn)，筆者圍繞思想建設(shè)、機制建設(shè)、隊伍建設(shè)、技術(shù)建設(shè)提出以下安保工作優(yōu)化路徑。

（一）提升情報預(yù)警效能，系統(tǒng)開展風(fēng)險評估

大型活動安保工作重點在于防范各類風(fēng)險，各類情報信息對于防范風(fēng)險具有重要參考價值。完善情報預(yù)警機制，提升情報預(yù)警效能，一是豐富多元情報采集途徑，人工收集情報與智能設(shè)備自動采集數(shù)據(jù)有機結(jié)合，互為補充，拓寬情報數(shù)據(jù)來源。二是成立活動安保情報中心，搭建情報數(shù)據(jù)匯聚平臺，對收集情報數(shù)據(jù)按照人員、車輛、物品、地址、軌跡進(jìn)行分類整合、過濾篩選。三是組建專業(yè)化情報研判隊伍，從各警種抽調(diào)經(jīng)驗豐富民警組建專業(yè)情報研判隊伍，提高隊伍數(shù)據(jù)使用權(quán)限，經(jīng)驗判斷與模型計算互為補充，挖掘情報數(shù)據(jù)背后潛在風(fēng)險[7]。四是組建快速反應(yīng)的情報落地行動隊伍，根據(jù)情報進(jìn)行布控、抓捕，形成實際戰(zhàn)果，消除大型活動潛在風(fēng)險。除了情報預(yù)警，對大型活動進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險評估，也能很好預(yù)防控制風(fēng)險。一是加強思想認(rèn)識、重視大型活動系統(tǒng)風(fēng)險評估效用。二是加強評估人員培訓(xùn)，按步驟科學(xué)開展評估工作。首先收集風(fēng)險評估所需資料，對照紙質(zhì)資料勘察活動現(xiàn)場，之后科學(xué)劃分風(fēng)險評估單元，按照活動組織實施單元、可能發(fā)生的風(fēng)險種類、活動涉及的地點進(jìn)行劃分，最后聘請專家進(jìn)行定性評估，依靠數(shù)學(xué)模型進(jìn)行量化計算，對得出的結(jié)果劃分危險等級。三是針對風(fēng)險評估不同危險等級制定應(yīng)急預(yù)案，聽取安保一線執(zhí)勤民警意見，形成實戰(zhàn)指導(dǎo)性強的活動風(fēng)險評估報告，為安保工作提供參考。

（二）加快安保智能化建設(shè)，推進(jìn)安保社會化參與

加快安保智能化建設(shè)是提升安保工作效能的有效路徑。一是加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集，對城市進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，各分局、派出所在大型活動開始前主動開展轄區(qū)社會面治安要素排查，采集更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強街面巡邏，設(shè)置車輛檢查站，隨機采集、核驗人車數(shù)據(jù)，震懾可能出現(xiàn)的各類違法犯罪活動。二是深度運用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)人口管控，對重點人口建立數(shù)據(jù)庫，建立預(yù)警模型，對其大型活動期間實時定位、活動軌跡可視化展示、對其交通購票數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、出入行業(yè)場所數(shù)據(jù)、通話數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，異常行為預(yù)測預(yù)警。三是布設(shè)各類前端風(fēng)險感源動態(tài)管控，在機場、車站、公路檢查站、安檢大篷等重點部位布設(shè)動態(tài)人臉識別、車輛識別、WIFI嗅探等前端感知設(shè)備，實現(xiàn)重點人口精準(zhǔn)識別、觸圈預(yù)警[8]。四是運用信息化指揮平臺靠前指揮，信息化安保指揮平臺包括視頻監(jiān)控大屏顯示系統(tǒng)、衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)、無線圖像傳輸系統(tǒng)、突發(fā)事件處置預(yù)案庫等，實現(xiàn)安保執(zhí)勤警力“點對點”扁平化、可視化指揮調(diào)度。在大型活動安保中，僅僅依靠公安機關(guān)自身力量是不夠的，要推進(jìn)社會化、多元化安保力量參與。一是充分發(fā)揮群防群治力量，組織他們開展巡邏、收集信息情報、盯防轄區(qū)重點人口、排查風(fēng)險隱患。二是購買安保公司服務(wù)，承擔(dān)活動現(xiàn)場外圍安檢、巡邏、現(xiàn)場秩序維護(hù)、人流疏導(dǎo)等工作，將公安機關(guān)警力布置在活動安保關(guān)鍵位置；三是組織志愿者、公安院校學(xué)警參與安保，加強安保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們作為活動安保工作的補充力量。

（三）構(gòu)建突發(fā)事件聯(lián)勤響應(yīng)機制，搭建業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流平臺

提升各職能部門協(xié)作處突能力，構(gòu)建科學(xué)的聯(lián)勤響應(yīng)機制是處置大型活動突發(fā)事件的有力保障。一是整合各方力量，明確各類突發(fā)事件各部門的職責(zé)，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，搭建統(tǒng)一指揮平臺，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通，保障應(yīng)急器材裝備到位。二是活動應(yīng)急響應(yīng)與城市整體防控體系應(yīng)急響應(yīng)相捆綁。公安機關(guān)根據(jù)活動安保級別，活動舉辦期間施行對應(yīng)勤務(wù)，增加街面警力巡邏，各職能部門安排人員值班，以備突發(fā)事件?；顒映霈F(xiàn)突發(fā)事件，城市整體防控體系響應(yīng)啟動“戰(zhàn)時勤務(wù)”城市各類應(yīng)急資源增援安?，F(xiàn)場處置突發(fā)事件，同時嚴(yán)控城市重點區(qū)域、公路卡口。三是加強應(yīng)急聯(lián)勤聯(lián)動演練，模擬各類突發(fā)事件情景，各職能部門臨場協(xié)作處置。通過演練提高聯(lián)勤響應(yīng)組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增進(jìn)各部門人員熟悉，鍛煉各部門人員業(yè)務(wù)技能、協(xié)作能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案可行性。四是加強專業(yè)化培訓(xùn)，搭建公安院校、實戰(zhàn)部門專家授課交流平臺，根據(jù)安保指揮體系層級，分層次、針對性開展培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，對各安保職能小組組長、各安保點位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)側(cè)重處突預(yù)案制定、組織指揮突發(fā)事件處置。對一線執(zhí)勤民警、輔警的培訓(xùn)側(cè)重風(fēng)險感知、規(guī)范化執(zhí)勤執(zhí)法流程、突發(fā)事件處置隊形、戰(zhàn)術(shù)動作等。根據(jù)警種專業(yè)，設(shè)置業(yè)務(wù)對口的培訓(xùn)內(nèi)容，如治安、刑偵部門重點培訓(xùn)社會面管控、情報采集分析，反恐、特警重點培訓(xùn)搜爆排爆、射擊控制技能。培訓(xùn)課程應(yīng)理論實操相結(jié)合，理論層面重點培訓(xùn)大型活動安保相關(guān)法律法規(guī)知識，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險。實操培訓(xùn)處置隊形、人員職責(zé)分工、快速控制、排爆射擊等實戰(zhàn)技能以及應(yīng)對新聞媒體采訪技巧等。

（四）加強網(wǎng)絡(luò)空間、新興業(yè)態(tài)風(fēng)險防控

加強網(wǎng)絡(luò)空間防控、防范新興業(yè)態(tài)、新風(fēng)險是對大型活動安保工作提出的更高更嚴(yán)要求。一是完善法律支撐體系，健全行業(yè)管理制度，加強思想警惕。針對網(wǎng)絡(luò)空間、新興業(yè)態(tài)，完善法律監(jiān)管條文，明確生成者、經(jīng)營者、消費者、監(jiān)管者的責(zé)任，補齊法律漏洞。做好行業(yè)經(jīng)營者、消費者實名登記制度，做好寄遞物品的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)可疑人員、危險物品、敏感地址，增強新風(fēng)險防范意識，針對大型活動網(wǎng)絡(luò)空間、新興業(yè)態(tài)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，對策措施寫入預(yù)案。二是構(gòu)建多元監(jiān)管機制，建設(shè)專業(yè)防控隊伍。充分調(diào)動政府相關(guān)職能部門、行業(yè)技術(shù)協(xié)會共同監(jiān)管，提升對網(wǎng)絡(luò)空間、新興業(yè)態(tài)風(fēng)險防控效能。加強人才隊伍新行業(yè)、新技術(shù)、相關(guān)法律法規(guī)的知識培訓(xùn)，提升隊伍風(fēng)險防范能力。三是升級技術(shù)防控軟硬件，做好行業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。對互聯(lián)網(wǎng)、新媒體實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)控，及時預(yù)警網(wǎng)絡(luò)敏感信息，挖掘出線下幕后推手；對大型活動網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行安全測評、分區(qū)域加固，防止大型活動期間各類系統(tǒng)受到病毒攻擊、黑客滲透。建設(shè)新行業(yè)數(shù)據(jù)庫接入公安大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)快速查詢相關(guān)數(shù)據(jù)信息，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實現(xiàn)異常自動報警，利用人工智能、視頻圖像識別技術(shù)，實現(xiàn)寄遞可疑物品的精準(zhǔn)識別[9]。針對無人機風(fēng)險防控，在大型活動現(xiàn)場布置信號干擾設(shè)備、頻譜分析設(shè)備、無線電協(xié)議破解反制設(shè)備，實現(xiàn)對無人機遙控鏈路、圖傳鏈路和導(dǎo)航信號的干擾阻斷，迫使無人機迫降或驅(qū)離，保障活動現(xiàn)場空域絕不出現(xiàn)黑飛無人機。

四、結(jié)語

風(fēng)險社會背景下，風(fēng)險態(tài)勢愈發(fā)嚴(yán)峻，風(fēng)險種類愈發(fā)多元，大型活動安保工作面臨新的挑戰(zhàn)，基于風(fēng)險防控警務(wù)目標(biāo)，做好新時期大型活動安保工作十分重要。本文從提升情報預(yù)警、風(fēng)險評估效用；思考智慧安保建設(shè)、推進(jìn)社會力量參與；創(chuàng)新安保協(xié)作機制、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)；強化網(wǎng)絡(luò)空間、新興業(yè)態(tài)風(fēng)險防控幾個方面探析安保工作優(yōu)化路徑。在風(fēng)險社會背景下更好開展活動安保工作，用實踐回應(yīng)黨的十九大報告提出的提高防控能力，防范化解重大風(fēng)險，確保社會大局穩(wěn)定的時代要求。