阻斷貧困代際傳遞 斬斷致貧思想窮根加快西藏教育脫貧攻堅步伐

劉凱，祿樹暉

（1.西藏民族大學(xué)教育學(xué)院 陜西咸陽 712082；2.西藏民族大學(xué)旅游研究所 陜西咸陽 712082）

“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。”[1](P31)黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，推動我國減貧事業(yè)取得巨大成就，對世界減貧進(jìn)程作出重大貢獻(xiàn)。

在我國西藏具有“兩屏四地一通道一前沿”①戰(zhàn)略地位，是國家“三區(qū)三州”②深度貧困地區(qū)中唯一的省級集中連片貧困地區(qū)。特殊區(qū)情民情、重要戰(zhàn)略地位決定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)不僅意義重大，而且任務(wù)艱巨。近年來，西藏全面貫徹習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏的重要論述和一系列重要指示批示精神，以正確處理好西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三對關(guān)系”為根本方法，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為首當(dāng)其沖的重要政治任務(wù)，把實施好以“神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為總抓手，對標(biāo)全面建成小康社會任務(wù)目標(biāo)，突出民生導(dǎo)向，抓重點、補短板、強基礎(chǔ)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、生態(tài)扶貧和教育扶貧，脫貧攻堅取得重大的階段性成果。2016-2018年，西藏55個貧困縣區(qū)成功脫貧摘帽，4813個貧困村(居)退出，47.8萬建檔立卡貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從25.2%降至6%以下，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善[2]。但仍要看到，目前西藏仍有19個深度貧困縣區(qū)的15萬貧困人口，要確保西藏提出在2019年底基本消除絕對貧困，脫貧任務(wù)依然繁重。我們更要清醒地認(rèn)識到，受自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、宗教消極思想影響重等特殊情況的影響，在2019年底基本消除絕對貧困后，要持續(xù)鞏固脫貧成果，防止返貧，任務(wù)更為艱巨。

西藏農(nóng)牧區(qū)人口占全區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，貧困人口主要是農(nóng)牧民。由于受傳統(tǒng)“重來世不重今生”和“因果報應(yīng)”宗教消極思想影響，貧困群眾普遍缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)意識，安于物質(zhì)和精神雙重貧困的生活狀態(tài)，造成貧困群眾內(nèi)生動力明顯不適應(yīng)脫貧攻堅艱巨任務(wù)，同時貧困群眾自身整體素質(zhì)較低，貧困群眾家庭勞動者就業(yè)層次、勞動力素質(zhì)，受教育程度、現(xiàn)代文化知識儲備等存在突出問題。教育是阻斷貧困代際傳遞、斬除致貧思想窮根的治本之策。習(xí)近平總書記指出：“抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，起碼學(xué)會一項有用的技能，不要讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困代際傳遞。”[3](P33)近年來，西藏立足特殊區(qū)情，圍繞黨中央國務(wù)院脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，綜合研判西藏“三生一安全”空間③建設(shè)基礎(chǔ)，全面梳理推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境、要素、動因、機遇、挑戰(zhàn)及制約因素，深入分析西藏脫貧攻堅的重要性、同質(zhì)性、特殊性，以提高農(nóng)牧民文化素質(zhì)和勞動技能為抓手，明確提出思想脫貧是西藏脫貧攻堅的首要任務(wù)。如何針對西藏思想致貧實施精準(zhǔn)滴灌、對癥下藥、靶向治療，加快推進(jìn)西藏高質(zhì)量脫貧、高質(zhì)量發(fā)展，如期全面建成小康社會，加快教育扶貧、教育脫貧意義重大。

一、西藏教育扶貧取得的重大成效

西藏聚焦阻斷貧困代際傳遞、斬斷致貧思想窮根，以思想脫貧為重點，狠抓“治愚扶志”；以教育扶貧為支撐，狠抓“提智增能”；以駐村幫扶為抓手，狠抓“提智增能”，全面推進(jìn)教育扶貧、實現(xiàn)教育脫貧，取得了顯著成效。

（一）以思想脫貧為重點，“治愚扶志”成效斐然

長期以來，受相對滯后的交通條件、明顯閉塞的信息交流、普遍不高的受教育程度、較為嚴(yán)重的宗教消極影響等因素共同影響和綜合作用，西藏農(nóng)牧民“等靠要”和“紅眼病”的懶漢思想相對嚴(yán)重，“坐在門口曬太陽，等著政府送小康”現(xiàn)象時有所見。針對這種情況，西藏以“治理愚昧”為教育扶貧突破口，依托廣播、電視、報刊、書籍以及新媒體，在廣大農(nóng)牧區(qū)深入開展感黨恩教育、西藏今昔對比教育、愚昧產(chǎn)生社會原因教育、思想不解放失去發(fā)展機遇教育等一系列活動，加大教育扶貧、教育脫貧思想教育和惠農(nóng)支農(nóng)富農(nóng)優(yōu)惠政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)牧民克服“懶漢”思想，倡導(dǎo)“自力更生、艱苦奮斗”和崇簡、尚勤的社會風(fēng)尚，形成“我要脫貧、我要致富、我要先富帶后富”的社會氛圍，切斷“因愚致貧”的社會根基。以“扶持志向”為西藏教育扶貧、教育脫貧的重要抓手，凝心聚力，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、異地搬遷、“三巖”搬遷和高海拔區(qū)域易地搬遷等重點工作。加大合作社扶持、致富能人和帶頭人的培養(yǎng)，壯大農(nóng)牧區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過開展“富腦袋”行動，一方面使廣大農(nóng)牧民切身感受到黨和政府對西藏的特別關(guān)懷，另一方面又讓他們切實獲得產(chǎn)業(yè)分紅和發(fā)展生產(chǎn)的好處，激發(fā)他們參與生產(chǎn)、主動創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性。

（二）以教育扶貧為支撐，“提智增能”穩(wěn)步推進(jìn)

西藏扶貧退出專項評估顯示，全區(qū)建檔立卡貧困戶占總農(nóng)牧戶的45%左右，96%以上的建檔立卡貧困戶戶主為小學(xué)及以下文化程度，文化素質(zhì)較低，普遍缺乏致富奔小康的技術(shù)技能。近年來，西藏以農(nóng)牧民文化素質(zhì)提高為出發(fā)點和歸宿，以培育教育均衡發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)“五個100%”目標(biāo)要求，狠抓“控輟保學(xué)”，全面實施教育“三包”和中小學(xué)“營養(yǎng)改善計劃”，提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建教育精準(zhǔn)脫貧良性運行的體制機制，加快落實高等教育資助與義務(wù)教育免費政策，切實提高全區(qū)義務(wù)教育段的綜合入學(xué)率；圍繞“培養(yǎng)就業(yè)一名大學(xué)生，鞏固脫貧一家人”目標(biāo)，著力推進(jìn)教育結(jié)對幫扶、援藏幫扶和社會幫扶，鼓勵扶持建檔立卡戶家庭的學(xué)生在西藏內(nèi)地班就學(xué)，加大在校大學(xué)生資助力度，規(guī)范高考錄取、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，切實加大農(nóng)牧區(qū)建檔立卡戶脫貧攻堅資金投入，使貧困家庭學(xué)生有更多機會獲得和接受高質(zhì)量教育，為他們通過教育改變命運、實現(xiàn)精彩人生打下堅實基礎(chǔ)，增強脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。以市場需求為導(dǎo)向、以就業(yè)增收為目的，大力實施“兩后生”免費中等職業(yè)教育專項工程，著力推進(jìn)農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)，起到“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的“四兩撥千斤”脫貧攻堅政策效果，依托“送教入戶”實現(xiàn)教育扶貧兜底，高質(zhì)量落實殘疾人教育“三包”政策。通過全面落實教育扶貧、教育脫貧相關(guān)政策措施，為提高全區(qū)貧困戶人口就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力、致富能力夯實了堅實基礎(chǔ)。

（三）以駐村幫扶為抓手，“提質(zhì)增效”全面夯實

近年來，西藏教育扶貧采取了“第一書記”掛職和“骨干教師”駐村相結(jié)合的基本運作模式。通過教育扶貧把現(xiàn)代化生產(chǎn)方式、市場化的經(jīng)營理念、前瞻性的管理方法帶入農(nóng)牧區(qū)，走進(jìn)農(nóng)戶家，傳給農(nóng)牧民。引導(dǎo)并積極鼓勵西藏高校和科研院所深入農(nóng)牧區(qū)、扎根農(nóng)牧業(yè)、幫扶農(nóng)牧民，充分發(fā)揮人才高地、科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣優(yōu)勢，持續(xù)開展思想教育到村、科技引導(dǎo)到戶、技術(shù)輔導(dǎo)到人的科技幫扶。借力援藏省市的優(yōu)質(zhì)教育資源，激活援藏國有企業(yè)務(wù)實的科技創(chuàng)新模式，采取援藏教師入農(nóng)牧區(qū)，駐村支教到各村鎮(zhèn)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐目萍紟ь^人、技術(shù)領(lǐng)路人、創(chuàng)新倡導(dǎo)人，為農(nóng)牧區(qū)留下一支相對穩(wěn)定的科技創(chuàng)新與科技幫扶的干部隊伍，全面提升農(nóng)牧區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力和脫貧攻堅成效。

二、西藏教育脫貧攻堅存在的主要問題

（一）教育發(fā)展面臨困難多，脫貧攻堅任務(wù)繁重

發(fā)展不均衡是當(dāng)前我國的基本國情，縱向來看，西藏民主改革60年來，西藏教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，創(chuàng)造了很多人間奇跡。但從橫向來看，西藏教育無論是發(fā)展速度，還是發(fā)展質(zhì)量，整體發(fā)展水平與全國甚至中西部平均水平還有一定差距，還不能很好地適應(yīng)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，還不能滿足各族人民對高質(zhì)量教育的迫切需要。如學(xué)前雙語教育普及率不高，農(nóng)牧區(qū)幼兒園在師資、設(shè)施配套、管理等方面跟不上；義務(wù)教育控輟保學(xué)和均衡發(fā)展任務(wù)艱巨，資源配置、管理體制機制和手段方法等需要進(jìn)一步加強；高中階段教育普及和特色化發(fā)展還面臨一些困難，職業(yè)教育的規(guī)模和專業(yè)設(shè)置與西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還有一些不適應(yīng)；高等教育內(nèi)涵發(fā)展和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動力不足，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的能力亟待提高?？傊?，西藏教育短板多，使得教育扶貧面臨的困難、挑戰(zhàn)也多，脫貧攻堅任務(wù)更為繁重。

（二）創(chuàng)新發(fā)展能力不強，影響教育扶貧工作效率

西藏是我國全域貧困的唯一省區(qū)，扶貧工作具有特殊性、復(fù)雜性和艱巨性，西藏教育與全國站在不同的起跑線上，在相同時間和目標(biāo)下，西藏教育既要補歷史欠賬，又要加快追趕步伐，發(fā)展任務(wù)更為艱巨。諸多因素要求西藏必須通過全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推動西藏教育與全國教育同步科學(xué)發(fā)展，為西藏脫貧攻堅發(fā)揮更大作用。但由于西藏特殊的區(qū)情，西藏體制機制改革相對滯后，教育發(fā)展的活力還沒有完全激發(fā)和釋放出來。教育系統(tǒng)自身主動創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)動力也不足，思想不夠解放，缺乏攻城拔寨的銳氣。由于上述諸多原因，使得西藏教育現(xiàn)代化發(fā)展相對滯后，也直接影響到教育扶貧工作效率。教育現(xiàn)代化是普及、質(zhì)量、公平、結(jié)構(gòu)等方面整體水平的提升[5]，只有高質(zhì)量的教育，才能從根本上實現(xiàn)教育扶貧“脫真貧、真脫貧”，才能有效阻斷貧困代際傳遞、斬斷致貧思想窮根，助力打贏西藏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（三）教育助力脫貧攻堅的建言獻(xiàn)策渠道不順暢，智囊作用發(fā)揮不夠

近年來，西藏教育系統(tǒng)，特別是高校圍繞三農(nóng)問題、貧困問題、安全問題、鄉(xiāng)村振興等社會重大關(guān)切，主動開展大量的卓有成效的研究工作，對全區(qū)開展扶貧攻堅提出了一些針對性強、參考價值大的建設(shè)性意見與對策。但由于缺乏暢通的建言獻(xiàn)策渠道，很多研究成果束之高閣，難以轉(zhuǎn)化運用。西藏扶貧攻堅指揮部主導(dǎo)的西藏脫貧攻堅研究院就沒有西藏教育方面的專家參與，一些廳局、地市主導(dǎo)的扶貧攻堅問題研究、扶貧攻堅發(fā)展規(guī)劃等重大項目，也很少邀請西藏高校參與，造成西藏高校參與扶貧研究的積極性消減，一些資深專家甚至逐步“調(diào)轉(zhuǎn)槍頭”遠(yuǎn)離西藏扶貧研究，加劇了西藏扶貧研究對區(qū)外專家的過度依賴。西藏教育對全區(qū)脫貧攻堅問題研究與政策制定參與度不高，對精準(zhǔn)脫貧實施進(jìn)度掌握不準(zhǔn)確，致使教育扶貧與教育脫貧理論研究與西藏脫貧攻堅進(jìn)程脫節(jié)，其核心原因是西藏教育“建言獻(xiàn)策”的溝通渠道不暢，“登臺獻(xiàn)藝”的機會太少，大大減弱了西藏教育針對脫貧攻堅問題的研究與政策制定的智囊作用發(fā)揮。

（四）教育助力脫貧攻堅的溝通協(xié)調(diào)機制不完善，精準(zhǔn)施策出現(xiàn)偏差

目前“政府搭臺對接、部門合力攻堅、群眾踴躍參與”的西藏脫貧攻堅溝通協(xié)調(diào)機制已經(jīng)形成，對脫貧攻堅發(fā)揮了重要的作用，但在實際工作中也暴露出存在“單兵作戰(zhàn)”的問題。據(jù)2017年西藏國家級貧困縣扶貧退出專項評估顯示，西藏教育扶貧部門與公安部門在適齡兒童年齡核對、與脫貧攻堅指揮部在貧困人口家庭適齡兒童精準(zhǔn)識別、與民政部門在殘疾兒童精準(zhǔn)識別等方面的數(shù)據(jù)不一致，導(dǎo)致教育部門在失學(xué)兒童勸學(xué)、貧困家庭兒童助學(xué)、殘疾兒童送教入戶上識別不準(zhǔn)確，教育部門制定扶貧措施時出現(xiàn)偏差，甚至發(fā)生“張冠李戴”的情況。例如，部分縣由于農(nóng)戶戶口本年齡、性別、輩分關(guān)系登記不準(zhǔn)確，教育部門未能及時與公安部門溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照戶口本執(zhí)行教育扶貧，造成教育扶貧對適齡兒童輟學(xué)、教育“三包”政策落實出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致扶貧退出評估過程中出現(xiàn)“錯退”“漏評”等問題。如某縣扶貧辦、教育局、公安局之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，扶貧辦上報入學(xué)率100%，教育局上報入學(xué)率98%。由于數(shù)據(jù)不一致，評估組將這種數(shù)據(jù)定義為數(shù)據(jù)造假，嚴(yán)重影響了該縣的脫貧評估效果。造成以上問題的原因是行業(yè)部門間協(xié)調(diào)溝通不夠，嚴(yán)重限制了教育部門對教育扶貧形勢的精準(zhǔn)判斷與脫貧措施的精準(zhǔn)制定。

三、西藏教育助力扶貧鞏固提升的基本舉措

（一）堅持教育優(yōu)先發(fā)展，提高教育扶貧政治站位

習(xí)近平總書記指出：建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須將教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。教育扶貧是西藏農(nóng)牧民最直接、最有效的脫貧奔小康措施。西藏教育起步晚、底子薄、基礎(chǔ)弱、規(guī)模小，整體服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力相對較弱，這與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的教育扶貧目標(biāo)不相符，它是制約西藏堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的最大短板?！耙敫幌刃蘼?，智慧教育也要跑上信息高速公路”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容，是我們黨向全世界、全國各族人民作出的莊嚴(yán)承諾。西藏各部門要統(tǒng)一認(rèn)識，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育和扶貧工作的重要論述，按照解決“兩不愁三保障”突出問題座談會重要講話精神，對標(biāo)中央提出的“兩不愁三保障”基本要求和核心指標(biāo)，找準(zhǔn)教育脫貧攻堅和幫扶工作的重點和突破口，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完成脫貧攻堅歷史使命。西藏只有始終堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，提高教育扶貧的政治站位，堅持教育發(fā)展與脫貧攻堅同組織、同部署、同安排、同落實、同評估、同獎懲，才能助推教育脫貧取得更大成效。

（二）深化教育改革創(chuàng)新，提高教育扶貧能力

建設(shè)高質(zhì)量西藏教育，實現(xiàn)西藏教育與全國同步科學(xué)發(fā)展，是新時代對西藏教育改革發(fā)展提出的新要求新使命。西藏各部門各單位要積極適應(yīng)推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，大力推進(jìn)政府“放管服”改革，讓政府有效發(fā)揮監(jiān)管服務(wù)職能，讓學(xué)校充分體現(xiàn)辦學(xué)主體地位，讓社會更好地扮演參與監(jiān)督角色，形成有序高效的治理結(jié)構(gòu)，為教育現(xiàn)代化提供制度保證。從西藏教育自身來看，要充分認(rèn)識新時代西藏教育發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，緊扣西藏發(fā)展實際，解放思想，勇于創(chuàng)新，堅持人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的思想，主動適應(yīng)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展等重點工作，切實加大人才資源開發(fā)力度，堅持科技教育經(jīng)濟(jì)三結(jié)合，全面提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，提高教育扶貧能力。要正視教育整體服務(wù)扶貧攻堅能力相對較弱的現(xiàn)實，堅持問題導(dǎo)向，化解教育扶貧的制約瓶頸，繼續(xù)推進(jìn)“全面改薄”工程、義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，實現(xiàn)“義務(wù)教育有保障”目標(biāo)。高等教育要發(fā)揮主力軍作用，把優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與服務(wù)西藏經(jīng)濟(jì)社會人才供需結(jié)合起來，把課程建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)與培養(yǎng)學(xué)生動手能力結(jié)合起來，把高端人才引進(jìn)、科研團(tuán)隊建設(shè)、跨學(xué)科交叉研究與解決教育扶貧關(guān)鍵攻關(guān)技術(shù)研究和實踐結(jié)合起來，不斷深化教育體制改革，優(yōu)化資源配置，完善考核激勵機制，提高改革創(chuàng)新能力。西藏教育只有通過加大教育改革創(chuàng)新力度，更加注重推進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，著力提升教育質(zhì)量，才能促進(jìn)自身提高參與教育扶貧、教育脫貧能力，促進(jìn)教育扶智、技能立業(yè)、就業(yè)脫貧、創(chuàng)業(yè)致富。

（三）創(chuàng)新教育扶貧措施，加快教育扶貧步伐

教育系統(tǒng)要發(fā)揮教育戰(zhàn)線的優(yōu)勢，認(rèn)真思考脫貧工作，不斷完善扶助措施，不僅要持續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，還要推動已脫貧人口穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有機銜接。要堅持“授人以魚，不如授人以漁”，切實把握西藏扶貧開發(fā)工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變的根本原則，繼續(xù)在第一書記駐村、骨干教師蹲點、舉辦農(nóng)牧民實用技能培訓(xùn)等工作措施的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“普惠教育+精準(zhǔn)教育”相結(jié)合，著力保障貧困學(xué)生不愁學(xué)、殘疾孩子送教到家，穩(wěn)定實現(xiàn)教育扶貧全覆蓋。要著力推進(jìn)“政府保障教育+企業(yè)助力教育”模式，激勵企業(yè)積極參與教育扶貧工作，不斷增強教育扶貧的動力和活力。繼續(xù)完善“高職教育+中職教育”相結(jié)合模式，不斷凝聚職教合力，借力“產(chǎn)教聯(lián)盟”，提升職中內(nèi)涵發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，全力保障貧困人口具有一技之長。大力推進(jìn)“國家保障就業(yè)+社會促進(jìn)就業(yè)+大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)”模式，繼續(xù)圍繞“富腦袋”宣傳教育行動，著力破解“鐵飯碗”就業(yè)觀的制約因素，全力保障就學(xué)、就業(yè)“雙提升”行動。多管齊下、多措并舉，進(jìn)一步夯實西藏教育扶貧的工作基礎(chǔ)、加快推進(jìn)西藏教育扶貧工作步伐。

（四）加強溝通協(xié)調(diào)，形成脫貧攻堅合力

西藏脫貧攻堅要調(diào)動好各方面力量，才能最大程度推進(jìn)扶貧工作，如期完成脫貧攻堅任務(wù)。從政府和扶貧主管部門來說，要積極發(fā)揮不同單位在扶貧工作中的優(yōu)勢，做好統(tǒng)籌工作；從西藏教育系統(tǒng)來說，要把引領(lǐng)西藏教育扶貧的責(zé)任主動承擔(dān)起來，以西藏教育扶貧主人翁姿態(tài)，主動疏通與各級政府、各行業(yè)主管部門間的互動交流渠道，主動向其表達(dá)教育扶貧理念，闡釋教育扶貧舉措，展現(xiàn)教育助推扶貧實力，力爭取得各方面的廣泛認(rèn)可，得到大力支持。要根據(jù)教育扶貧研究所涉及領(lǐng)域，主動與自治區(qū)發(fā)改委、住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、交通廳、水利廳、民政廳等脫貧攻堅專項主管部門溝通，在信息交流、數(shù)據(jù)采集等基礎(chǔ)性工作上取得行業(yè)部門配合；要正確認(rèn)識、分析西藏教育發(fā)展優(yōu)劣勢，緊緊圍繞教育扶貧工作開展過程中暴露出的短板，抓住教育援藏、東西協(xié)作大好機遇，加強與國內(nèi)外高水平高等院校與科研院所合作交流，舉辦教育扶貧專項研討，拓展教育扶貧視域，增強教育扶貧能力，力爭在扶貧關(guān)鍵技術(shù)研究、重大政策制訂等創(chuàng)新性工作領(lǐng)域上與行業(yè)部門合作。當(dāng)前西藏已形成高等教育團(tuán)隊式、職業(yè)教育對口幫扶、基礎(chǔ)教育組團(tuán)式、教育部直屬單位對口援助的全方位、多層次、全覆蓋的教育受援體系，在教育扶貧工作中要積極發(fā)揮好教育援藏人才傳幫帶作用，既輸血也要造血，形成工作合力，共同推進(jìn)西藏教育高質(zhì)量發(fā)展，為西藏脫貧攻堅作出貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語

西藏教育扶貧、教育脫貧是保證西藏穩(wěn)步推進(jìn)以“神圣國土守護(hù)者，幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的長期工作。西藏教育必須以習(xí)近平總書記致西藏民族大學(xué)建校60周年賀信精神為指引，正確處理好自身發(fā)展與助力脫貧攻堅的辯證關(guān)系，因地制宜地制定出西藏教育扶貧、教育脫貧的技術(shù)路線圖和施工藍(lán)圖，科學(xué)管理、規(guī)范推進(jìn)、全面監(jiān)管，全力助推西藏經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，確保2019年底西藏74個縣區(qū)如期脫貧摘帽，確保2020年底西藏與全國一道全面建成小康社會。

[注釋]

①中央第六次西藏工作座談會上，明確提出西藏的戰(zhàn)略定位是“兩屏四地一通道一前沿”。具體指的是：西藏是重要的國家安全屏障、重要的國家生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地、面向南亞開放的重要通道、同西方敵對勢力和境內(nèi)外敵對勢力、分裂主義勢力斗爭的前沿。

②“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū)；“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州，是國家層面的深度貧困地區(qū)。

③“三生一安全”空間是在國家提出的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生空間基礎(chǔ)上，本文作者針對西藏提出了“安全空間”這一觀點。西藏“三生一安全”空間的特征是：生產(chǎn)空間發(fā)展有限、生活空間基礎(chǔ)滯后、生態(tài)空間環(huán)境脆弱、安全空間任務(wù)艱巨。