中外合作辦學(xué)內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐與思考
——以廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

姚瑞基 許洋洋

（廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣西 南寧 530007）

隨著全球化的進(jìn)一步推進(jìn)，各國對(duì)國際復(fù)合型人才的需求增長迅速，這為國際間的教育交流與科研合作，尤其是國家間的合作辦學(xué)提供了廣闊空間。這種國家間合作辦學(xué)不僅有利于促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，還能推進(jìn)高校產(chǎn)學(xué)研合作的國際化發(fā)展。廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為一所以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代商務(wù)事業(yè)發(fā)展需要的國際化應(yīng)用人才為宗旨的高等職業(yè)技術(shù)院校，擔(dān)負(fù)著廣西高職院校國際化發(fā)展的重任。2017年1月成功申報(bào)了與加拿大北方應(yīng)用理工學(xué)院合作舉辦的會(huì)計(jì)專業(yè)高等專科教育項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”），是廣西高職院校中首個(gè)開展中外合作辦學(xué)的學(xué)校，通過兩年多的實(shí)踐探索，取得了一定的成果并積累了相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)。

一、廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院中外合作辦學(xué)取得突破性發(fā)展

廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是自治區(qū)示范性高職學(xué)院，2018年入選全國高職院校國際影響力50強(qiáng)，是廣西外經(jīng)貿(mào)創(chuàng)業(yè)型人才培育基地、商務(wù)部援外培訓(xùn)承辦單位、廣西促進(jìn)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)人才小高地。目前開設(shè)有40多個(gè)專業(yè)，在校生近10000人。學(xué)院以國際化辦學(xué)為基本目標(biāo)，成立有專門的國際交流部門，招收有學(xué)歷生、短期培訓(xùn)生200多人。會(huì)計(jì)專業(yè)是學(xué)院實(shí)力較強(qiáng)的專業(yè)之一，有著多年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和一支政治思想好、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、雙語教學(xué)能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上與加拿大北方應(yīng)用理工學(xué)院合作，能充分發(fā)揮彼此的優(yōu)勢(shì)，加速本專業(yè)的建設(shè)，培養(yǎng)出既有專業(yè)所長，又懂國際慣例；既掌握會(huì)計(jì)專業(yè)系統(tǒng)的知識(shí)，又具較強(qiáng)的英語溝通交流能力以及跨國際交際能力的高素質(zhì)人才。為促進(jìn)本項(xiàng)目的順利進(jìn)行，合作雙方組成了“中國廣西國際商務(wù)學(xué)院與加拿大北方應(yīng)用理工學(xué)院教學(xué)管理委員會(huì)”，加方負(fù)責(zé)為中方提供課程的教學(xué)大綱及教材樣本。該項(xiàng)目的教學(xué)將按照合作雙方認(rèn)可的教學(xué)方法進(jìn)行，所有的課程均為面授，中方教師將采用中英文雙語教學(xué)。為保證教學(xué)質(zhì)量，合作雙方共同制訂人才培養(yǎng)方案，編寫課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、分享教材、交換課程表、共同實(shí)施考核。該項(xiàng)目2017年開始招生，當(dāng)年招生9人，2018年招生24人，2019年計(jì)劃招生50人。目前各項(xiàng)工作正有序開展。

二、中外合作辦學(xué)管理機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)

對(duì)于高等職業(yè)院校來說，中外合作辦學(xué)是國際化辦學(xué)職能的具體表現(xiàn)，也是深化職業(yè)教育教學(xué)改革的必然結(jié)果。同時(shí)我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，這是一個(gè)新課題，任務(wù)艱巨，困難不少，必須加強(qiáng)管理，特別是要加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。從我院一年多的具體實(shí)踐情況看，以下這些問題值得引起重視。

（一）項(xiàng)目主體缺位

由于是新開展的項(xiàng)目，學(xué)院上下難以形成共識(shí)，多少會(huì)出現(xiàn)準(zhǔn)備不足、習(xí)慣于按常規(guī)工作進(jìn)行管理的情況。自項(xiàng)目推行以來，由于沒有具體明確各個(gè)參與主體的職責(zé)權(quán)限，造成事實(shí)上的責(zé)任主體虛置，多數(shù)情況下絕大部分工作都由生源系部負(fù)責(zé)承擔(dān)。中加合作辦學(xué)在時(shí)間和空間上的雙重特殊性使得它需要建立比一般項(xiàng)目更加完善和高效的溝通渠道，以及更加便利的資源共享或配置機(jī)制，否則工作的開展就會(huì)呈現(xiàn)無序和低效的狀態(tài)，嚴(yán)重制約項(xiàng)目建設(shè)效率和質(zhì)量。

（二）引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源的力度不足

國外先進(jìn)的辦學(xué)理念、豐富的課程設(shè)置和愉悅的課堂氛圍一直是值得我國高等教育學(xué)習(xí)借鑒的地方，所以引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源也成為了中外合作辦學(xué)的目的和宗旨。然而受資金、所在城市配套設(shè)施和我院自身?xiàng)l件等各方面因素的限制，該項(xiàng)目引進(jìn)的加方核心課程門數(shù)、課時(shí)以及采用雙語教學(xué)的課程數(shù)量無法達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)，與加方的要求存在著一定的差距。能開展雙語教學(xué)的老師數(shù)量十分短缺，并且由于赴加訪學(xué)計(jì)劃的擱置，授課教師至今無法親赴加拿大直觀地感受和學(xué)習(xí)到國外的課堂氛圍、教學(xué)模式和教學(xué)手段，也就沒辦法將國內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)教育資源整合起來，在授課時(shí)還是以國內(nèi)司空見慣的教學(xué)模式來應(yīng)對(duì)加方課程，這無疑會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)期效果大打折扣。

（三）學(xué)生管理工作難以適應(yīng)

學(xué)生作為教學(xué)活動(dòng)中的主體，往往與整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的成功與否有著千絲萬縷的聯(lián)系，我國與國外高等教育最大的區(qū)別之一就是學(xué)生管理工作的任務(wù)特別繁重。首先，信息的不對(duì)稱產(chǎn)生了許多誤會(huì)，增加了工作難度。學(xué)生及其家長并沒有認(rèn)真閱讀招生簡章和學(xué)院發(fā)布的相關(guān)信息，而是把全部精力集中到如何讓自己盡快被學(xué)校錄取上，所以就出現(xiàn)了學(xué)生及家長在入學(xué)報(bào)到時(shí)就紛紛表示對(duì)該項(xiàng)目的收費(fèi)情況、專業(yè)發(fā)展方向等問題不了解，提出要轉(zhuǎn)專業(yè)，更有甚者直接要求退學(xué)等情況，這樣的人員變動(dòng)或調(diào)整往往會(huì)導(dǎo)致合作項(xiàng)目招生人數(shù)不足，對(duì)教學(xué)和班級(jí)管理工作產(chǎn)生消極影響。其次，可能是對(duì)項(xiàng)目不夠了解的原因，合作項(xiàng)目在招生時(shí)報(bào)名情況不是太好，錄取分?jǐn)?shù)較低，項(xiàng)目學(xué)生的綜合素質(zhì)較差，課堂紀(jì)律散漫，集體意識(shí)淡薄。盡管學(xué)生知道這是一個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，最終目標(biāo)是要出國深造，但由于他們的英語水平較差、家庭條件參差不齊等各方面因素影響，他們的出國意愿并不強(qiáng)烈，相當(dāng)部分學(xué)生存在混文憑的想法。上課遲到、曠課的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，管理難度大。

（四）投入不足

國際化辦學(xué)屬于高水平高質(zhì)量辦學(xué)，具有高投入的特點(diǎn)，要從全校層面集中、調(diào)配資源，特別是在初始辦學(xué)階段，如果沒有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，只是按常規(guī)工作進(jìn)行安排，很多工作便無法正常開展。比如學(xué)校并沒有設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，班主任與教師報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)與普通班級(jí)沒有區(qū)別，實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生的學(xué)習(xí)條件也沒有差別，高收費(fèi)沒有和高投入、高待遇結(jié)合，項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量大打折扣。

三、深化中外合作辦學(xué)管理機(jī)制建設(shè)的對(duì)策思考

（一）提高認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)配合

開展中外合作辦學(xué)是學(xué)校的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，也是一個(gè)系統(tǒng)工程，是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，必須全校動(dòng)員，全員參與，全力支持。要充分認(rèn)識(shí)到中外合作辦學(xué)的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，要從全校的高度做好制度建構(gòu)、資源調(diào)配和相關(guān)活動(dòng)開展的工作，這項(xiàng)工作要列入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，職能部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到全校一盤棋，上下同心，里外配合，相互支持。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任

首先是要做好頂層設(shè)計(jì)工作，明確目標(biāo)、任務(wù)和工作流程以及考核評(píng)價(jià)辦法。職能部門要明確分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國際交流部門負(fù)責(zé)了解和掌握上級(jí)有關(guān)部門對(duì)合作項(xiàng)目的政策和規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與上級(jí)主管部門、加方以及學(xué)校內(nèi)部各職能部門的聯(lián)系和溝通；教務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督，指導(dǎo)項(xiàng)目所在系部制定符合加方要求的培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃；項(xiàng)目所在系部作為合作辦學(xué)主體單位，應(yīng)該設(shè)立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，根據(jù)合作專業(yè)和學(xué)科的發(fā)展要求，與加方開展課程對(duì)接，制定加方認(rèn)可的培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，配置能夠?qū)崿F(xiàn)合作辦學(xué)要求的師資和教學(xué)資源，在學(xué)生、任課教師和加方之間建立透明、及時(shí)、高效的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，為問題的解決提供良好的平臺(tái)。

（三）加大引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源的力度

我們與外方合作辦學(xué)是用外方的標(biāo)準(zhǔn)和品牌來開展教學(xué)活動(dòng)，在開始階段我們必須嚴(yán)格按外方的標(biāo)準(zhǔn)和要求開展各項(xiàng)工作，不能自行調(diào)整或縮減。我們必須按照外方提供的教學(xué)進(jìn)度安排增開外方核心課程，滿足外方核心課程，尤其是需要雙語教學(xué)的課程數(shù)量在課程設(shè)置和課時(shí)上的硬性要求。

（四）建設(shè)一支具有國際化視野與教學(xué)能力的教師團(tuán)隊(duì)

雙語教學(xué)是對(duì)項(xiàng)目課任老師的基本要求，外語能力和水平是其中的關(guān)鍵因素。由于種種原因，這樣的老師并不多，這對(duì)項(xiàng)目的推進(jìn)和建設(shè)是一個(gè)極大的考驗(yàn)。學(xué)校層面必須加大師資隊(duì)伍建設(shè)的力度，采取得力措施解決這個(gè)問題。必須健全人才引入和輸出機(jī)制，比如制定境外高層次人才引進(jìn)辦法，設(shè)立引人專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，大力引進(jìn)境外高層次人才；重視人才的輸出培養(yǎng)，鼓勵(lì)、選派優(yōu)秀青年教師赴國內(nèi)外高水平大學(xué)訪學(xué)進(jìn)修，鼓勵(lì)教師爭取各類海外進(jìn)修外部資源，豐富教師的海外經(jīng)歷，擴(kuò)寬其國際視野，提升其整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源的能力等等。

（五）培原提質(zhì)，強(qiáng)化管理

從源頭上提高項(xiàng)目錄取學(xué)生的綜合素質(zhì)，建立一套專門針對(duì)項(xiàng)目學(xué)生的管理辦法。一是在填報(bào)志愿階段明確向有意愿的學(xué)生和家長表明項(xiàng)目中外合辦的特殊性質(zhì)、項(xiàng)目具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及如何才能同時(shí)獲得中、加兩個(gè)學(xué)位等與他們自身密切相關(guān)的問題。二是適當(dāng)提高項(xiàng)目學(xué)生錄取分?jǐn)?shù)，從源頭上提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，尤其是要嚴(yán)格把關(guān)英語單科的成績，為學(xué)生日后接受雙語課程并完成國外一年的課程提供語言保證。最后，建立一套專門針對(duì)項(xiàng)目學(xué)生的管理辦法，既要強(qiáng)化服務(wù)，又要從嚴(yán)管理，具體問題具體分析，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目學(xué)生課堂組織紀(jì)律、集體意識(shí)淡薄等問題，確保正常的教學(xué)秩序。

（六）設(shè)立專門基金

中名合作辦學(xué)項(xiàng)目不比普通的辦學(xué)項(xiàng)目，屬高投入項(xiàng)目，必須設(shè)立專門經(jīng)費(fèi)，給予充足的經(jīng)費(fèi)保障。例如可以考慮每年按學(xué)校辦學(xué)收入的0.5%-1%的比例提取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，成立專門基金，支持項(xiàng)目各項(xiàng)工作的開展和日常運(yùn)轉(zhuǎn)。