試論改革開放40年來西藏城市的精神面貌及其特征

王 川，馬正輝

（四川師范大學(xué)歷史文化學(xué)院 四川成都 610000）

城市的外部體現(xiàn)和內(nèi)部構(gòu)造，在不同地區(qū)、不同歷史時段具有不同的特征，這兩部分共同構(gòu)成了城市之精神面貌。中國城市產(chǎn)生起源早，發(fā)展歷程綿遠流長，“十大古都”①和全國各地古代城市考古發(fā)現(xiàn)，向后人展示了中國五千年文明史的人類聚居痕跡，及城市發(fā)展的漫長歷史、燦爛的城市文化、不同的城市精神面貌?！俺鞘械漠a(chǎn)生是人類社會的巨大進步，城市的發(fā)展過程又是文明積累、整合、傳承的過程。正如列寧所說：‘城市是經(jīng)濟、政治和人類精神生活的中心，是前進的動力?！盵1]西藏作為中國版圖上整體海拔最高的區(qū)域單元，在漫長的歷史發(fā)展過程中形成了“高原、民族、宗教”[2](P3)特征明顯的城市。1951年西藏和平解放以來，西藏城市發(fā)展迎來新的發(fā)展機遇，特別是1978年改革開放以來②，西藏城市加快發(fā)展，出現(xiàn)了城市群的雛形，城市精神面貌更是發(fā)生了翻天覆地的變化。

中國城市史的研究，迄今已經(jīng)取得了很大的成就，在總結(jié)本國不同城市發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的同時，不斷借鑒和引入國外城市研究的經(jīng)典理論與城市建設(shè)的成功經(jīng)驗，以為中國現(xiàn)代化城市發(fā)展建設(shè)提供參考。在整體中國城市史研究框架下，關(guān)于西藏城市史研究，較于東南沿海及內(nèi)地城市的研究，明顯薄弱③，這固然是由于西藏城市發(fā)展落后于內(nèi)地及沿海城市等原因所致，但不能因此忽視西藏和平解放以來城市建設(shè)所取得的巨大成就。本文試就西藏和平解放尤其是1978年改革開放以來城市精神面貌做一分析，以更好地認識這一時期的西藏城市發(fā)展成就。城市是動態(tài)發(fā)展的，城市精神面貌更是隨之而動態(tài)發(fā)展，且更多的是一種抽象存在。

一般認為，“塑造引領(lǐng)城市和人發(fā)展的城市精神是完善城鎮(zhèn)化健康機理的表征”，因此，它表現(xiàn)了一座城市“特有的歷史文化、建筑風(fēng)格、形態(tài)格局等物質(zhì)文化形態(tài)，還充分體現(xiàn)這個城市的市民心理素質(zhì)、價值取向、審美情趣、思想情操等精神文化底蘊和未來圖景?！盵3]

1951年和平解放尤其是1978年改革開放以來西藏地區(qū)城市的精神，是在“兩路精神”“老西藏精神”等引導(dǎo)下，在革命、建設(shè)、改革歷程中，在繼承和發(fā)揚中華民族及藏族自身傳統(tǒng)精神文化的基礎(chǔ)上，在吸收區(qū)外優(yōu)秀文化的背景下，所凝聚而成的一種高原城市群精神外顯，可歸納為三大特征：現(xiàn)代與傳統(tǒng)的消長向漸趨融合發(fā)展、民族融合與宗教信仰自由契合共存、城市行政管理與市民自我管理的互補。

一、現(xiàn)代與傳統(tǒng)的消長向漸趨融合發(fā)展

西藏城市在漫長歷史時期的發(fā)展，緩慢而不平衡；城市發(fā)展更多受政治因素影響，政權(quán)中心及后來政教合一的政教中心容易發(fā)展為大小城市。整體而言，近代時期之前的西藏城市，在封建農(nóng)奴制度下，主要服務(wù)對象是以“三大領(lǐng)主”為中心，服務(wù)設(shè)施單一，且數(shù)量較少。近代雖有十三世達賴“新政”改革，但受限于其所代表的階級群體和歷史的局限性，現(xiàn)代化城市并沒有在西藏形成，現(xiàn)代化的因素對西藏傳統(tǒng)城市并沒有造成較大沖擊。以近代拉薩為例，“新式藏軍、警察、電燈、電話、電報等的出現(xiàn)，標(biāo)志著現(xiàn)代化因素在拉薩的興起。但也要看到‘現(xiàn)代’與‘傳統(tǒng)’之間的較量，以及在等級森嚴的西藏地方，并非所有的拉薩人都可以享受‘現(xiàn)代’的內(nèi)容，他們更多地是為上層人士服務(wù)的。”[4]作為當(dāng)時地方首府的拉薩尚且如此，西藏其他城市現(xiàn)代化因素的影響之小可想而知。如有識者所指出的：“在西藏，現(xiàn)代意義的城鎮(zhèn)，是在和平解放以后才發(fā)展起來的?！盵5]“從城市社會的性質(zhì)而言，已經(jīng)從代表著社會上層利益的封建城市向代表全體藏族民眾的社會主義新型城市轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的農(nóng)牧社會城市向現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)化。”[6]

西藏和平解放以來，特別是在1978年改革開放后，西藏城市得以迅速現(xiàn)代化，同時，現(xiàn)代化的涌入并未完全替代在歷史時期所形成的西藏城市傳統(tǒng)因素，現(xiàn)代與傳統(tǒng)在相互碰撞中，漸趨融合。這一特點，在建筑、物質(zhì)生活等方面的表現(xiàn)，尤為突出。

（一）建筑方面

在西藏傳統(tǒng)文化中，寺院經(jīng)堂、宮殿建筑，“無疑是珍貴的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)?！盵7](P1569)西藏城市的發(fā)展與藏傳佛教的發(fā)展密切相關(guān)，多數(shù)城市圍繞大的寺院、宗山而形成并發(fā)展，在傳統(tǒng)城市建設(shè)中，寺院建筑最為富麗堂皇，成為傳統(tǒng)西藏城市中最為明顯的城市標(biāo)志。進入共和國時期，現(xiàn)代化的建筑隨著解放軍部分機關(guān)單位的設(shè)立，而逐漸成為新的城市建筑風(fēng)格體現(xiàn)。1984年第二次西藏工作座談會后，大規(guī)模援藏工程，更是明顯改變了西藏城市的建筑格局。

現(xiàn)代化建筑在西藏聚集，與傳統(tǒng)的寺院為主的建筑共存?！俺鞘械囊?guī)劃與建設(shè)更具有了科學(xué)性，在城市建設(shè)的同時更加注重對老城區(qū)、傳統(tǒng)建筑文化和藏族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護和發(fā)揚?！盵8](P20)值得注意的是，在西藏城市建筑特色方面，一些傳統(tǒng)的優(yōu)秀建筑文化并未被丟棄，現(xiàn)代化過程中的西藏城市建筑充分將兩者融合。拉薩八廓街、昌都昌慶街、林芝巴宜區(qū)等地，城市在新建開發(fā)或修繕維護方面，非常注重二者的兼顧。但在未來西藏城市發(fā)展過程中，目前的經(jīng)驗與作法，應(yīng)該是必須堅持，以便更好地協(xié)調(diào)傳統(tǒng)建筑與現(xiàn)代建筑，避免將西藏城市帶入“千城一面”之困局。

（二）物質(zhì)生活

千百年來，青藏高原居民以青稞糌粑、牛羊肉和奶酪為主食。民國時期，內(nèi)地與西藏之間交流頻繁，蔬菜等多種內(nèi)地物產(chǎn)大量傳入西藏[9]。而真正從根本上改變高原上物質(zhì)生活品種單一、供需失衡的狀況則是在西藏和平解放以來，尤其是改革開放以來，城市居民的物質(zhì)生活水平得到極大提升。這是隨著川藏、青藏、滇藏、新藏公路的漸次開通及青藏鐵路的鋪設(shè)運營和通往內(nèi)地與國際航線的開通，“天上西藏”與外界溝通“天塹變通途”，西藏與內(nèi)地的雙向聯(lián)系更加密切，尤其是來自祖國內(nèi)地的物資源源不斷地輸入西藏，極大地滿足了西藏城市居民對于各項物質(zhì)生活的需求，使得傳統(tǒng)物質(zhì)需求與現(xiàn)代物質(zhì)需求能夠自由選擇，并逐漸融合。同時在國家大力開發(fā)西藏和培養(yǎng)西藏本土人才的政策支撐下，在西藏地方與各族人民的共同努力下，在各援藏省市無私提供物質(zhì)、資金、技術(shù)、人才的背景下，西藏自我生產(chǎn)、自我滿足能力大幅提高，并且將產(chǎn)品銷售于內(nèi)地及出口到歐洲、北美，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。

（三）飲食服飾與文化藝術(shù)

在舊西藏社會，對于大多數(shù)普通西藏人而言，飲食和服飾的豐富與充足是很難實現(xiàn)的，一切社會生產(chǎn)資料和資源集中在“三大領(lǐng)主”手中。對此，譚·戈倫夫做了中肯的闡述：“無論想象力有多么豐富，西藏絕大多數(shù)人的生活絕不是‘令人羨慕的’，他們住在‘矮小的陰暗寒冷的屋子里’，吃的是糌粑、酥油和茶，如果幸運的話，就能吃上一點肉。由于營養(yǎng)不足，生產(chǎn)率低下已經(jīng)成了一個問題。”[10](P12)及至清末民初，西藏開始出現(xiàn)早期現(xiàn)代化改革，“在服飾、飲食、交通等方面發(fā)生了新的變化，物質(zhì)生活出現(xiàn)了現(xiàn)代性的要素。”[2](P530)這一點不可否認，隨著英國的入侵及十三世達賴喇嘛“新政”，客觀上為古老的西藏注入了一些“現(xiàn)代化的要素”，但是應(yīng)該注意到的是，這些“現(xiàn)代化的要素”是以服務(wù)西藏上層為主的，普通居民既無財力更無渠道去享受這些“現(xiàn)代化的要素”。

進入共和國時期，隨著西藏社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市物質(zhì)生活逐漸滿足，飲食服飾文化在西藏城市居民生活中呈現(xiàn)多樣化特征。在精神需求方面，大量現(xiàn)代文化藝術(shù)形式與西藏傳統(tǒng)文化藝術(shù)形式相融合，共同服務(wù)于西藏文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展。如唐卡、藏戲、熱巴、弦子等西藏傳統(tǒng)藝術(shù)形式在民主新西藏的沃土上推陳出新，以蓬勃健康的發(fā)展態(tài)勢服務(wù)于西藏人民文化生活。西藏城市文化藝術(shù)蓬勃發(fā)展的另一個表現(xiàn)是，大量本民族藝術(shù)工作者成長起來，“在共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，開始建設(shè)既是民族的，又是開放的、既有民族特色又有時代精神、既有主體又有多樣化的民族新文化。”[11](P369)

二、民族融合與宗教信仰自由契合共存

作為民族區(qū)域自治地方，西藏是全國藏族居民最集中的地區(qū)，人口占95%以上。此外，還包括漢族、回族、門巴族、珞巴族、怒族、納西族等民族和僜人、夏爾巴人。④多民族在此聚居，不同民族有不同的宗教信仰，藏傳佛教、苯教、伊斯蘭教、道教等共存。民族融合與宗教信仰自由在西藏這一多民族、多宗教匯集之地顯得極為重要。在西藏社會發(fā)展過程中，能否不打折扣地體現(xiàn)國家《憲法》中“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家”這一精神，能否毫不動搖地貫徹“宗教信仰自由”這一寫入國家《宗教事務(wù)條例》，并在《十七條協(xié)議》之“七、實行中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)規(guī)定的宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰自由和風(fēng)俗習(xí)慣保護喇嘛寺廟寺院的收入，中央不予變更”，明文規(guī)定的中央對藏宗教、民族政策，是西藏城市發(fā)展過程中不可回避的重要命題。民族政策與宗教政策是否與西藏城市社會經(jīng)濟發(fā)展，與西藏居民生活、生產(chǎn)相適應(yīng)，直接影響其城市的穩(wěn)定，影響國防安全。

縱觀六十多年尤其是改革開放40年以來西藏城市的發(fā)展歷程，黨和國家、西藏自治區(qū)政府對民族政策和宗教政策的貫徹執(zhí)行情況，非常成功，適合中國國情，適合西藏自治區(qū)區(qū)情，適合西藏城市的發(fā)展。成為西藏城市發(fā)展精神的一種重要體現(xiàn)，即“民族融合與宗教信仰自由契合共存”。民族融合與宗教信仰自由是西藏城市發(fā)展中，區(qū)域社會穩(wěn)定的重要保證。

（一）民族融合

顧頡剛于1939年提出“中華民族是一個”[12]概念后，在當(dāng)時及后來引發(fā)了諸學(xué)科學(xué)界的大討論。顧頡剛提出這一理論的背景，固然是他在抗戰(zhàn)背景下對民族分裂潛在危機的擔(dān)憂⑤。而經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭、民主革命，以及在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“中華民族”已經(jīng)深入民心，成為各族人民的共同認知。然而在歷史時期，中華民族各組成部分的各民族之間，是和平與戰(zhàn)爭相間，以統(tǒng)一為常態(tài)，共同構(gòu)成中華民族的發(fā)展演進歷史。《十七條協(xié)議》簽訂后的第二天，毛澤東主席在接見西藏地方政府和談代表團代表時指出:“現(xiàn)在，達賴喇嘛所領(lǐng)導(dǎo)的力量與班禪額爾德尼所領(lǐng)導(dǎo)的力量與中央人民政府之間，都團結(jié)起來了”，“今后，在這一團結(jié)基礎(chǔ)之上，我們各民族之間，將在各方面，將在政治、經(jīng)濟、文化等一切方面，得到發(fā)展和進步?！雹?/p>

因此，西藏城市發(fā)展過程中，是城市內(nèi)多民族共同合力下的結(jié)果。今天西藏城市建設(shè)的巨大成績有其城市內(nèi)諸民族的巨大貢獻，城市建設(shè)的成果亦為西藏城市內(nèi)各民族共享。

（二）宗教信仰自由

西藏地區(qū)民族眾多，不同民族多信仰不同宗教，如藏族信仰藏傳佛教，回族信仰伊斯蘭教等；同一民族內(nèi)部也會有不同的信仰。西藏的這種宗教信仰格局是在歷史時期形成的，并且還會長期存在下去。西藏城市的發(fā)展勢必會受到宗教的影響，其中又以藏傳佛教對西藏城市發(fā)展影響最大。有學(xué)者以西藏地區(qū)藏傳佛教前弘期、后弘期的多座著名寺廟為實例，歸納了西藏寺廟與城市之間衍生出的四種關(guān)系：“以寺為中心發(fā)展成城；寺廟與城市合二為一，成為區(qū)域的政教中心；‘三位一體’的城市格局；寺廟建于城市遠郊。”[13]西藏城市發(fā)展史上，寺院對西藏城市發(fā)展的影響頗大，圍繞拉薩布達拉宮、大昭寺、小昭寺等，居民大規(guī)模聚集，城市基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完備；圍繞日喀則扎什倫布寺而形成的日喀則早期城市等。這種城市政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，城市規(guī)模的擴大，與寺院本身作為“三大領(lǐng)主”之一，占有大量生產(chǎn)資料、財富，并將大量勞動力吸收到寺院內(nèi)有關(guān)。同時，它也必然導(dǎo)致勞動力不足等消極影響，限制了西藏傳統(tǒng)城市向現(xiàn)代化城市的轉(zhuǎn)變。

1949年新中國成立以后，經(jīng)過六十多年的磨合與實踐，“保障思想、信仰層面的自由，對于國家公民有尊嚴地生存和健康發(fā)展至關(guān)重要，而宗教信仰自由也只有在法治的條件下才能得到切實保障?！盵14]這在西藏城市發(fā)展過程中表現(xiàn)得極為突出，在現(xiàn)今的新西藏，政教分離，宗教信仰自由獲得了法律保護，西藏人民真正得到了自己選擇信仰的自由。展望未來，西藏城市內(nèi)法制化框架中宗教信仰自由的健康發(fā)展，將會繼續(xù)服務(wù)于西藏城市發(fā)展。

三、城市行政管理與市民自我管理的互補

城市發(fā)展與城市管理密切相關(guān)，城市要獲得長遠發(fā)展必須要有長遠戰(zhàn)略布局和持續(xù)性的科學(xué)管理，同時，城市是人類群體聚居地所在，所以城市的發(fā)展也離不開居于斯地人類群體的共同維護?！扒宕撩駠鴷r期是西藏城市發(fā)展的一個重要時期，是傳統(tǒng)西藏與現(xiàn)代西藏的連接點和轉(zhuǎn)折點，它被同時賦予了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的雙重因素，是西藏歷史發(fā)展的重要時期?！盵2](緒論P2)十三世達賴喇嘛的“新政”雖然成效較小，但畢竟為西藏注入了一定的現(xiàn)代化因素，“噶廈”新設(shè)立的一些政府部門，如“巴細列空”⑦、“扎什電列空”⑧、藏醫(yī)歷算院、郵政局、電信局、水電廠、警察局等或為行政管理部門，或為社會服務(wù)部門。它們的出現(xiàn)使得西藏城市行政管理能力和城市功能有了一定的提升。但作為城市的組成主體，最大多數(shù)西藏城市市民并未成為城市的主人，共同參與城市管理，更多的是附屬于西藏的三大領(lǐng)主，城市行政管理既沒有能力也沒形成一種系統(tǒng)的管理模式。直至1959年平息叛亂、民主改革，中央人民代表大會政府宣布撤銷原西藏地方“噶廈”政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會行使西藏地方政府職權(quán)，并成立相應(yīng)的政府部門，才開啟了西藏現(xiàn)代化城市建設(shè)與管理的新紀元。西藏現(xiàn)代城市管理開始探索一種規(guī)范化、系統(tǒng)化及全體市民作為主體參與并維護西藏城市管理的新格局，即市民自我管理的模式。西藏城市發(fā)展進入一個政府行政管理與市民自我管理互補的良好發(fā)展階段，使得西藏真正成為“天上人間”，向世人呈現(xiàn)出“天上西藏，大美于行”的現(xiàn)代化高原城市群特征。

（一）城市行政管理體制與能力雙增長

1959年平叛后，西藏人民獲得了管理西藏地方的一切權(quán)利與義務(wù)。1951年和平解放后，西藏人民“逐步認識到只有共產(chǎn)黨、毛主席和人民解放軍才是自己的親人，才是真正為西藏人民謀幸福的?！盵15](P242)在對比中，西藏人民迎來了民主改革，迎來了真正做西藏主人、做國家主人的歷史轉(zhuǎn)折，西藏城市建設(shè)進入一種全新的，以西藏人民需求為導(dǎo)向，以國家國防安全⑨為戰(zhàn)略考量的新時期。]西藏城市行政管理系統(tǒng)開始系統(tǒng)、全面地建立，并大力培養(yǎng)西藏民族干部，完善管理體制，提高管理能力。

同時，全國一盤棋思維下的援藏政策對西藏城市發(fā)展的巨大影響，逐漸顯現(xiàn)。對口援藏政策“規(guī)模不斷擴大”“內(nèi)容和形式不斷豐富”“援助的結(jié)對關(guān)系不斷穩(wěn)定”[16]。其中主要從1994年以后的援藏工作以“干部支援為主”[16]，包括大量有內(nèi)地城市建設(shè)管理經(jīng)驗的專門人才，內(nèi)地的城建部門也直接對口西藏城市，這對于規(guī)范西藏城市管理體制、提高管理能力發(fā)揮了重要作用，也為培養(yǎng)西藏地區(qū)的城市管理人才提供了持續(xù)性技術(shù)支撐。

（二）市民自我管理意識逐漸形成，并向常態(tài)化轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代市民作為城市的主體，既是城市的建設(shè)者，也是城市優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、生活設(shè)施資源及城市發(fā)展紅利的受惠者，同時市民也應(yīng)該是城市文明的維護者，是城市精神的代言人。在舊西藏，城市的管理權(quán)歸于“三大領(lǐng)主”，普通市民作為建設(shè)者卻難以享有與建設(shè)貢獻相匹配的城市待遇，參與城市管理更無從提起。進入社會主義新西藏，西藏市民真正成為城市的主人，以極其飽滿的熱情參與城市建設(shè)，享有城市文明的便利，參與城市管理。

在城市現(xiàn)代化大背景下，西藏城市市民構(gòu)成逐漸多元化，市民數(shù)量逐年攀升，“伴隨著大規(guī)模城市基礎(chǔ)建設(shè)的擴張，青藏鐵路的通車，以及旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，藏區(qū)經(jīng)濟處于前所未有的開放態(tài)勢，以勞工、技術(shù)人員、服務(wù)行業(yè)從業(yè)者、旅游者為主的大量外來人口（以漢人和回民為主）進入藏區(qū)?！盵17](P130-131)但這種形式的外來人口主要集中在拉薩、日喀則等交通便利，工作、生活條件相對較好的中心城市，且集中于夏秋兩季，“并未像西方媒體所說的那樣改變基本的人口構(gòu)成?！盵17](P131)

城市人口的增加在一定時期、一定數(shù)量下，有益于城市發(fā)展，但也增加了城市管理的復(fù)雜程度。這就需要城市居民（包括流動人口）樹立自覺參與城市管理，維護城市良好精神風(fēng)貌的意識。隨著西藏城市市民文化素質(zhì)的提升，市民自我管理、參與城市管理、維護城市良好精神風(fēng)貌的意識也在逐步提高。

四、結(jié) 語

近代以來西藏城市的發(fā)展，城市精神面貌的變化可謂翻天覆地，前所未有。西藏城市市民生產(chǎn)生活方式的持續(xù)革新，物質(zhì)精神生活不斷滿足且豐富，提高了城市的宜居度，提升了城市居民的居住幸福指數(shù)；愈益和諧共存的民族、宗教關(guān)系，成為西藏城市社會穩(wěn)定的保障，各族市民團結(jié)到了社會主義城市現(xiàn)代化文明建設(shè)的遠景目標(biāo)下而共同努力；科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、可持續(xù)的城市管理體制創(chuàng)新和管理能力的提高，與城市居民自我管理、參與城市管理意識的樹立和增強互為補充，為西藏城市建設(shè)與發(fā)展提供了制度支撐和群眾基礎(chǔ)。

這種發(fā)展態(tài)勢并未停止，而是仍以蓬勃的生機不斷助力西藏地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。在交通環(huán)境極大改善和國家政策持續(xù)大力支持下，西藏自治區(qū)政府及社會各界的不懈努力，全國援藏省市單位持續(xù)、多模式、以“造血”為導(dǎo)向的新型援藏體系建立的大環(huán)境下，西藏城市精神面貌日新月異。以大、中、小各級城市為點，將整個西藏地區(qū)社會經(jīng)濟聯(lián)成一個動態(tài)的發(fā)展整體，現(xiàn)代西藏城市給世人呈現(xiàn)出一種生機勃勃而愈發(fā)引人神往的魅力，并將一直動態(tài)、健康、持續(xù)發(fā)展向未來。

在目前發(fā)展的輝煌成就下，西藏城市發(fā)展仍然存在巨大的提升空間，繼續(xù)提升必須面對以下兩個方面的困境與瓶頸。

其一，傳統(tǒng)建筑和傳統(tǒng)生活方式受到現(xiàn)代化的大規(guī)模沖擊，民族、地區(qū)的建筑特色體現(xiàn)偏弱，有陷入“千城一面”困境的擔(dān)憂。

西藏城市發(fā)展中，形成了豐富的建筑文化和高原城市特色。隨著時代的發(fā)展，其中不可避免地帶有一些已落后于時代的因素，限制西藏城市的發(fā)展，影響城市市民對更好城市生活的體驗。但優(yōu)秀的傳統(tǒng)建筑文化是千百年來，西藏人民適應(yīng)自然、發(fā)展民族文化過程中自然形成，自我選擇的最優(yōu)結(jié)果，是一種客觀的歷史遺產(chǎn)和財富。同時，隨著城市化的推進，大量農(nóng)牧區(qū)及區(qū)外人口涌入西藏城市，勢必會推動城市在空間和布局上的改變，如何滿足原有居民與新增人口之間共同的空間需求和精神文化需求？

此外，城市不僅僅是高樓大廈，柏油馬路，對于西藏這樣有著濃郁宗教文化、高原文化、民族文化的區(qū)域，城市應(yīng)該是文化最重要的載體，也是其魅力之所在。城市不僅應(yīng)該有鋼筋混凝土的堆砌，這只是文明的外殼，“它還應(yīng)該有自己的靈魂，這就是城市精神”[18]，以及西藏諸城市之間不同的區(qū)域文化特色，如昌都的“卡若文化”、漢藏茶馬古道樞紐所蘊藏的茶馬文化即為其他城市所無，故而應(yīng)該借此類文化塑造城市靈魂，打造城市精神。

其二，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)日益加大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，城市發(fā)展動力源單一，現(xiàn)代化的城市管理還有待完善。

西藏城市發(fā)展的不平衡較之祖國東中部差距明顯，西藏至今仍有阿里未達到“市”級標(biāo)準(zhǔn)，尚為“地區(qū)”；那曲在2018年才撤地設(shè)市。同時，西藏城市內(nèi)部諸城市也是動態(tài)發(fā)展的，大城市如拉薩，更多的是中小城市，發(fā)展也是不平衡的，且因拉薩作為地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心，其發(fā)展勢必會走在最前列，地區(qū)之間的差距是明顯的。這其中有資源分配的差異，也有交通環(huán)境的差異，更有城市管理水平的差異。同時，在中國目前“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的大趨勢下，西藏城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依舊矛盾突出，應(yīng)向“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”，農(nóng)牧區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，到農(nóng)牧區(qū)支撐城市繁榮，城市反哺農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的良性互動轉(zhuǎn)變。

西藏現(xiàn)代化城市管理體制之建立，在時間上晚于祖國內(nèi)地，且需要處理好民族、宗教之間的關(guān)系；西藏城市的管理體制，也一直在摸索之中，可以說，尚未最終形成一種完備的城市管理體制。“在我國的城市化的過程中，城市化的推動大體有兩種方式，一是自上而下式，二是自下而上式。”[19]東中部相對成熟的投資環(huán)境和活躍的市場形成一種“自下而上”的推動城市發(fā)展的動力，政府部門作為大政方針的制定者和宏觀調(diào)控者引導(dǎo)、參與城市健康良性發(fā)展；而西藏城市則相反，內(nèi)部經(jīng)濟動力相對較弱，主要由政府“自上而下”進行大規(guī)模城市建設(shè)，推動城市發(fā)展，內(nèi)生動力不足，這樣就會導(dǎo)致政府大量資金不得不更加偏向城市，進一步拉大城鄉(xiāng)差距。

處理好上述兩個方面的困境與瓶頸，相信在新時代西藏各族人民的共同努力與奮斗下，在國內(nèi)各族人民的支持下，西藏城市發(fā)展仍然存在巨大的提升空間，城市的精神面貌將繼續(xù)煥發(fā)出更加絢麗的光彩。

[注 釋]

①2016年10月，中國古都學(xué)會主辦的“成都古都文化學(xué)術(shù)研討會”在成都召開，來自全國各地的專家學(xué)者一致通過了

《中國古都學(xué)會·成都共識》，形成包括此前認定的西安、洛陽、南京、北京、開封、杭州、安陽、鄭州、大同及本次會議所認定的成都之中國“十大古都”格局。

②直至和平解放以前，西藏“全區(qū)城鎮(zhèn)幾乎沒有現(xiàn)代化建筑和現(xiàn)代化設(shè)施。解放初期，大規(guī)模地建設(shè)城鎮(zhèn)和改造城鎮(zhèn)的條件還不具備……民主改革以后，拉薩市人民政府和各地行政公署相繼成立，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施及住宅建設(shè)有一定程度的發(fā)展，出現(xiàn)了現(xiàn)代化城鎮(zhèn)雛形……‘文化大革命’期間，西藏城鎮(zhèn)建設(shè)比較混亂……十一屆三中全會以后，西藏城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快。”（《當(dāng)代中國》叢書編輯委員會：《當(dāng)代中國的西藏》，北京：當(dāng)代中國出版社，1991年4月，下冊，第271頁）

③近年來，西藏城市社會經(jīng)濟研究也取得令人欣慰的成績，尤以四川大學(xué)城市研究所何一民教授為首席專家而進行的“國家社科基金重大項目”“20世紀中葉以來西藏城市人居環(huán)境發(fā)展變遷研究”已經(jīng)聚集一批致力于西藏現(xiàn)當(dāng)代城市史研究的專業(yè)研究隊伍，并取得了階段性成果。何一民教授團隊此前所進行的“17世紀中葉至20世紀中葉西藏城市發(fā)展與社會變遷”項目，已對限定時間內(nèi)西藏城市歷史時期整體情況做了系統(tǒng)研究。此外，關(guān)于西藏城市研究，還有部分“單體城市”研究和城市社會經(jīng)濟發(fā)展情況研究成果。

④《當(dāng)代中國》叢書編輯委員會：《當(dāng)代中國的西藏》（下），北京：當(dāng)代中國出版社，1991年4月，第25頁。至2017年，西藏人口已達310萬人，在全國各省、自治區(qū)、直轄市中排名第33名。（《中國地圖》，北京：中國地圖出版社，2018年1月）⑤馬戎：《如何認識“民族”和“中華民族”——回顧1939年關(guān)于“中華民族”的討論》，載《“中華民族是一個”——圍繞1939年這一議題的大討論》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2016年，第17頁。

⑥中共中央文獻出版社、中共西藏自治區(qū)委員會、中國藏學(xué)研究中心.毛澤東西藏工作文選[M].北京：中央文獻出版社、中國藏學(xué)出版社，2008年，第43頁。轉(zhuǎn)引自白瑪朗杰、孫勇、仲布·次仁多杰.西藏百年史研究》（下冊），北京：社會科學(xué)文獻出版社，2015年10月，第114頁。

⑦財源調(diào)查辦事處，又譯作軍糧局。

⑧為西藏地方政府管理近代工業(yè)企業(yè)的部門和地方財政來源的金融機構(gòu)。

⑨“西藏的城市發(fā)展一直處于緩慢的進程中，城市體系發(fā)育遲緩，城市數(shù)量少、規(guī)模小、形態(tài)不完善、分布極不平衡。然而，自元代西藏被正式納入中央管轄，特別是清代以來，城市卻發(fā)揮了重要的“固邊強區(qū)”作用?！保ê我幻瘢骸堵哉撉宕詠砦鞑爻鞘械臍v史地位》，《貴州民族研究》，2012年第5期）