五大發(fā)展理念引領(lǐng)社會(huì)主義學(xué)院建設(shè)發(fā)展的思考

裴忠躍 李 萍 陳茜茜 王俊嶺

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南，貫徹《社會(huì)主義學(xué)院工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），應(yīng)把五大發(fā)展理念貫穿到社會(huì)主義學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱社院）建設(shè)發(fā)展全過(guò)程，以提升社院正規(guī)化水平，不斷開創(chuàng)社院工作新局面。

一、以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，推進(jìn)社院工作與時(shí)俱進(jìn)

近年來(lái)，全國(guó)社院工作取得了可喜成績(jī)，但隨著《條例》的頒布實(shí)施，與新任務(wù)新要求相比，社院在教學(xué)、科研、文化交流等方面依然存在諸多不足，需要樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，用創(chuàng)新的思路、改革的精神去探索有效的舉措。

一是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)?！盵1]《條例》明確要求社院“堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，解放思想、改革創(chuàng)新”[2]的工作方針。當(dāng)前，社院面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，要認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用社院工作積累的成功經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)和把握辦學(xué)規(guī)律，把創(chuàng)新擺在社院發(fā)展全局的核心位置，勇于自我革命，敢于直面問(wèn)題。針對(duì)教學(xué)培訓(xùn)短板不足，針對(duì)制約發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，必須有勇氣、有膽識(shí)、有擔(dān)當(dāng)，勇于改革創(chuàng)新，大膽探索進(jìn)取，營(yíng)造社院系統(tǒng)改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展的良好氛圍。

二是把握創(chuàng)新重點(diǎn)。從社院的性質(zhì)和所肩負(fù)的時(shí)代重任來(lái)看，地方社院仍然存在發(fā)展質(zhì)量和水平參差不齊、正規(guī)化辦學(xué)水平不高的窘迫現(xiàn)狀。社院工作創(chuàng)新要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，深刻把握辦學(xué)規(guī)律，以需求為導(dǎo)向，以教培機(jī)制改革為重點(diǎn)，以規(guī)范化培訓(xùn)為牽引，以體制機(jī)制建設(shè)為保障，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為目標(biāo)，努力在“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”上下功夫。按照《條例》要求，新時(shí)代社院工作應(yīng)突出教學(xué)培訓(xùn)、研究宣傳、決策咨詢、中華文化教育、研究和宣傳、聯(lián)誼交友五個(gè)重點(diǎn)，力爭(zhēng)以創(chuàng)新舉措圓滿完成基本任務(wù)。

三是建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制是推進(jìn)改革、營(yíng)造創(chuàng)新氛圍的制度保障。首先，要建立社院創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃。依據(jù)《條例》、中央統(tǒng)戰(zhàn)部《2018-2022年全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)規(guī)劃》，地方社院要結(jié)合自身實(shí)際，建立完善中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。其次，要建立創(chuàng)新考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度。分類建立教學(xué)、科研、咨政、文化交流、黨建和行政后勤考核評(píng)比激勵(lì)制度，通過(guò)常態(tài)化、規(guī)范化的考核評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造積極創(chuàng)新的良好氛圍。

二、以協(xié)調(diào)發(fā)展為引領(lǐng)，注重工作協(xié)調(diào)協(xié)作，提升社院工作效能

協(xié)調(diào)是推進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的重要方法。協(xié)調(diào)發(fā)展的理念是提升社院發(fā)展整體效能、推進(jìn)全面進(jìn)步的有力保障。社院堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就要辯證地、系統(tǒng)地謀劃全局工作，解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。

一是正確處理“聯(lián)合黨校”與“社院姓社”的關(guān)系?！稐l例》明確，社院是民主黨派和無(wú)黨派人士的聯(lián)合黨校，社院建設(shè)發(fā)展要充分發(fā)揮各民主黨派和無(wú)黨派人士的參與積極性，做到“聯(lián)合黨校聯(lián)合辦”，使社院成為黨外代表人士之家。同時(shí)，社院要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，突出政治培訓(xùn)，強(qiáng)化政治共識(shí)，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域代表人士深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

二是正確處理自身發(fā)展與統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系?！稐l例》指出社院是開展黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要部門。因此，社院工作的根本屬性是政治引導(dǎo)、凝心聚力，根本原則是服務(wù)大局、服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)，社院的建設(shè)發(fā)展應(yīng)該置于整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)大局中統(tǒng)籌謀劃，與新時(shí)代“大統(tǒng)戰(zhàn)”事業(yè)相協(xié)調(diào)。

三是大力推進(jìn)政治工作和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。社院是政治學(xué)院，要深刻認(rèn)識(shí)突出政治培訓(xùn)、強(qiáng)化政治共識(shí)是社院主責(zé)主業(yè)的根本要求。要教育引導(dǎo)社院黨員干部和教職工增強(qiáng)政治責(zé)任感，提高政治覺(jué)悟和政治站位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，圍繞新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線新形勢(shì)新任務(wù)新要求，主動(dòng)把思想政治工作融入教學(xué)、科研、文化交流等業(yè)務(wù)工作。

四是統(tǒng)籌完成五大基本任務(wù)。《條例》明確了社院新時(shí)代培訓(xùn)、科研、咨政、文化交流、聯(lián)誼交友等五大基本任務(wù)。社院的培訓(xùn)和科研工作經(jīng)過(guò)幾代人的努力，已經(jīng)取得了顯著成績(jī)，但咨政、文化交流、聯(lián)誼交友等方面發(fā)展不平衡的問(wèn)題十分突出，部分地方社院處于起步階段。社院應(yīng)按照《條例》要求，統(tǒng)籌兼顧，“五駕馬車”并駕齊驅(qū)，做到與黨的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

三、以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，注重“可持續(xù)發(fā)展”，營(yíng)造校園良好政治生態(tài)

2015年，習(xí)近平總書記參加江西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。他還強(qiáng)調(diào)：“要大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，使用人風(fēng)氣更加清朗，堅(jiān)決糾正‘劣幣驅(qū)逐良幣’的逆淘汰現(xiàn)象，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。”[3]推行綠色發(fā)展理念，改變了黨風(fēng)、政風(fēng)，凈化了政治生態(tài)環(huán)境，有利于建設(shè)政治生態(tài)清明的廉潔政府，提高政府官員的辦事效率，是綠色發(fā)展理念在政治建設(shè)中的體現(xiàn)。[4]社院要做到可持續(xù)健康發(fā)展，同樣離不開綠色發(fā)展理念的引領(lǐng)。新時(shí)代社院貫徹綠色發(fā)展理念，就要建設(shè)健康向上的黨內(nèi)政治文化和校園文化，進(jìn)一步凈化優(yōu)化校園政治生態(tài)，努力做到內(nèi)增素質(zhì)，外塑形象。

一是以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為根本。充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行黨組會(huì)、辦公會(huì)等議事決策制度，提高依法、科學(xué)、民主決策水平。加強(qiáng)能力建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，提升把方向、管大局、抓落實(shí)能力和辦學(xué)治院水平。

二是以教職工思想政治教育為基礎(chǔ)。社院要堅(jiān)持自己的政治屬性，必須把加強(qiáng)教職工思想政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)教職工筑牢信念之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。要引導(dǎo)教職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，重品行、正操守、養(yǎng)心性，展現(xiàn)講政治、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的新時(shí)代社院人形象。

三是以正確選人用人為導(dǎo)向。用人的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象對(duì)政治生態(tài)危害最大，端正用人導(dǎo)向是凈化政治生態(tài)的治本之策。社院要認(rèn)真踐行新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持抓好干部標(biāo)準(zhǔn)和用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔各項(xiàng)制度，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和“五個(gè)過(guò)硬”，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，注重工作實(shí)績(jī)，提拔重用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。加大干部培養(yǎng)力度，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，通過(guò)輪崗交流、壓實(shí)擔(dān)子、基層鍛煉、在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等方式提高素質(zhì)能力。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，激勵(lì)和約束并重，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)干部和教職工敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、立足崗位、奉獻(xiàn)成才。

四是以教職工積極擔(dān)當(dāng)為支撐?！稐l例》規(guī)定：“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、充滿活力的專職教師隊(duì)伍?！瓚?yīng)當(dāng)按政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)好的要求，建設(shè)一支精干高效、結(jié)構(gòu)合理的行政、后勤管理隊(duì)伍?！笔紫龋缭航搪毠ひ岣哒握疚?，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。社院是政治院校，堅(jiān)持“社院姓社”辦學(xué)方向、守好社院意識(shí)形態(tài)陣地是社院教職工應(yīng)盡之職。其次，社院教職工要奮發(fā)進(jìn)取，業(yè)務(wù)精湛。因受辦學(xué)規(guī)模、發(fā)展歷史等因素的影響，社院的教師隊(duì)伍和行政管理干部隊(duì)伍還存在與任務(wù)要求不相適應(yīng)的現(xiàn)象，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，不斷提升擔(dān)當(dāng)作為的能力。再次，社院教職工要方正自守，以求真務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)彰顯操守。社院教職工要不忘初心，牢記新時(shí)代社院人的職責(zé)使命，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，勤奮扎實(shí)干事，為統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)事業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

四、以開放發(fā)展為引領(lǐng)，整合辦學(xué)資源，提升社院社會(huì)影響力

開放發(fā)展是觀念，也是體制，是方法，更是格局。社院的發(fā)展絕不是閉門造車就能實(shí)現(xiàn)的，必須秉持開放發(fā)展的理念，在新時(shí)代廣闊舞臺(tái)上博采眾長(zhǎng)，構(gòu)建起“聯(lián)合辦學(xué)、開放辦學(xué)”的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高辦學(xué)水平。

一是系統(tǒng)內(nèi)開放。首先，大力推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)協(xié)作。建立完善上級(jí)社院對(duì)下級(jí)社院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作機(jī)制，定期召開社院院長(zhǎng)工作會(huì)議和教學(xué)、科研、文化學(xué)院等專題會(huì)議，示范引領(lǐng)，分類指導(dǎo)。探索建立教學(xué)成果和辦學(xué)資源共享機(jī)制。制定全國(guó)社院統(tǒng)一的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系、《科研協(xié)作實(shí)施辦法》《中華文化學(xué)院工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《聯(lián)合辦班實(shí)施意見(jiàn)》等制度文件，促進(jìn)全國(guó)社院系統(tǒng)共同提高教學(xué)培訓(xùn)水平。其次，扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)。秉持“聯(lián)合黨校聯(lián)合辦”理念，建立完善同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士等的溝通協(xié)商機(jī)制，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議。充分發(fā)揮院務(wù)咨詢委員會(huì)的作用。聘請(qǐng)黨外代表人士擔(dān)任兼職教師。依托各民主黨派、工商聯(lián)有關(guān)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所建立實(shí)踐教學(xué)基地。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)的科研合作，聯(lián)合開展項(xiàng)目研究、實(shí)地調(diào)研和學(xué)術(shù)活動(dòng)。

二是系統(tǒng)外開放。增強(qiáng)開放辦學(xué)意識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界支持，拓展事業(yè)平臺(tái)，提升辦學(xué)水平。加強(qiáng)同黨校（行政學(xué)院）等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流合作，推進(jìn)同高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，引入先進(jìn)教學(xué)理念和精品課程，提高教學(xué)科研水平。重視同地方黨委、政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等開展合作，拓展實(shí)踐教學(xué)等教育資源。積極創(chuàng)造條件，探索同國(guó)際組織、國(guó)外的政府、政黨社團(tuán)、高校、智庫(kù)、基金會(huì)以及海外華人華僑相關(guān)機(jī)構(gòu)開展合作，匯聚全球資源為我所用，提高社院辦學(xué)國(guó)際化水平。

五、以共享發(fā)展為引領(lǐng)，注重交流協(xié)作和理論研究，推動(dòng)發(fā)展成果惠及統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)

共享是發(fā)展的最終歸宿，社院發(fā)展的成果也要讓廣大的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員享有。因此，社院的建設(shè)和發(fā)展，必須堅(jiān)持共享的理念，使發(fā)展的成果惠及整個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

一是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，讓社院分享成果。經(jīng)過(guò)幾代社院人的奮斗，全國(guó)社院建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)出百花齊放、各具特色的景象。在教學(xué)、科研、文化交流、人才培養(yǎng)等方面，一些省、市社院逐步探索形成了具有示范效應(yīng)的模式和理念。全國(guó)社院系統(tǒng)內(nèi)區(qū)域協(xié)作正蓬勃興起。福建、寧夏社院探索建立了“閩寧社院協(xié)作”合作模式；2019年5月，上海、浙江、江蘇、安徽四家社院共同發(fā)起并簽訂了“長(zhǎng)三角社會(huì)主義學(xué)院協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議”，實(shí)現(xiàn)了四院教學(xué)、科研、文化交流和行政管理資源的共享。

二是提升科研和文化交流水平，讓社會(huì)分享成果。深刻領(lǐng)會(huì)社院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究基地的職能定位，增強(qiáng)科研意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，提高研究能力和水平，充分發(fā)揮理論研究對(duì)教學(xué)、咨政、宣傳的支撐作用，努力建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究高地。加強(qiáng)智庫(kù)平臺(tái)和研究基地建設(shè)，組織開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性的政策和對(duì)策研究，積極參與統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)重大政策研究制定工作，力爭(zhēng)取得一批黨和政府重視、學(xué)界關(guān)注、具有社會(huì)影響的原創(chuàng)性成果。同時(shí)，社院要為鑄牢中華民族共同體意識(shí)和助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮作用，大力加強(qiáng)中華文化教育、研究和對(duì)外交流工作，助推中華文化的國(guó)際傳播。