更大激發(fā)市場活力 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展國務(wù)院確定今年優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作

3月26日，國務(wù)院常務(wù)會議召開。會議落實(shí)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率部署，明確具體配套措施；確定今年優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作，更大激發(fā)市場活力；通過《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例(草案)》。

按照《政府工作報(bào)告》要求，為落實(shí)從5月1日起各地可將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從原規(guī)定的20%降至16%等降低社保費(fèi)率部署，會議決定，一是核定調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù)。各地由過去依據(jù)城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資，改為以本省城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位加權(quán)計(jì)算的全口徑就業(yè)人員平均工資，核定繳費(fèi)基數(shù)上下限，使繳費(fèi)基數(shù)降低。個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員可在本省平均工資60%～300%之間自愿選擇繳費(fèi)基數(shù)。二是將階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策再延長一年，至2020年4月底。其中，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)可將現(xiàn)行費(fèi)率再下調(diào)20%，可支付月數(shù)在24個(gè)月以上的可下調(diào)50%。會議強(qiáng)調(diào)，各地不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，確保職工社保待遇不受影響、養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

會議指出，要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，對標(biāo)先進(jìn)水平，聚焦短板弱項(xiàng)，加大力度打好優(yōu)化營商環(huán)境硬仗，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。一要從“減”字入手促進(jìn)簡政。落實(shí)縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、“證照分離”、簡化工程建設(shè)項(xiàng)目審批、壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證等措施，年底前在全國將企業(yè)開辦時(shí)間壓至5個(gè)工作日內(nèi)、辦理用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓至45個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)一步破除市場主體反映多的納稅、獲得信貸、辦理企業(yè)注銷和破產(chǎn)等方面的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。二要按照競爭中性原則，加快清理修改相關(guān)法規(guī)制度，對妨礙公平競爭、束縛民營企業(yè)發(fā)展、有違內(nèi)外資一視同仁的政策措施應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，年底前實(shí)現(xiàn)公平競爭審查制度在國家、省、市、縣四級政府全覆蓋。今后涉企規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施都要進(jìn)行公平競爭審查，建立投訴舉報(bào)、第三方評估等機(jī)制，堅(jiān)決防止、糾正排除或限制競爭的行為，不保護(hù)落后。三要推進(jìn)公正監(jiān)管，糾正政府監(jiān)管不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)問題。在涉及群眾生命健康的領(lǐng)域建立巨額賠償和罰款制度，對違法違規(guī)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的企業(yè)和責(zé)任人嚴(yán)加懲處。全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推行信用監(jiān)管，打造充滿活力又公平有序的市場。