基于高職院校社會服務(wù)與政府社會服務(wù)職能轉(zhuǎn)移對接分析

趙榮群

（菏澤職業(yè)學(xué)院 山東 菏澤 274000）

我國目前的政府社會職能正在慢慢的分流，繼而是社會的力量正在逐漸分擔(dān)，政府需要向社會組織進(jìn)行購買服務(wù)項目，這是今后的必然發(fā)展趨勢。高職院校有自身的社會服務(wù)功能，在培養(yǎng)人才上也正在突破以往的枷鎖，在提供社會服務(wù)方面不斷尋求新的路徑。針對于高職院校社會服務(wù)與政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移對接，需要不斷進(jìn)行深入研究，促進(jìn)高職院校社會服務(wù)的向前發(fā)展，同時也幫助政府提供更多的社會組織服務(wù)進(jìn)行有效探析。

一、高職院校社會服務(wù)與政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移對接的現(xiàn)狀

（一）高職院校社會組織在承接政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移認(rèn)識上的問題

目前高職院校社會組織在承接政府社會服務(wù)職能的問題上，意識還比較淡薄，高職院校具有一定的社會責(zé)任，但是很多高職院校都僅將招生、擴(kuò)大辦學(xué)、提高就業(yè)率作為了其主要發(fā)展目標(biāo)，忽略了自身的社會責(zé)任與義務(wù)，甚至將高職院校社會組織當(dāng)成一個可有可無的部門。政府社會服務(wù)職能轉(zhuǎn)移是一項近期才出現(xiàn)的工作，在這個情況的背景下，很多高職院校對于政府社會服務(wù)職能轉(zhuǎn)移還缺乏認(rèn)識。需要明確的是政府社會服務(wù)職能向社會組織購買服務(wù)是未來的發(fā)展動向，這種模式也是由市場發(fā)揮主導(dǎo)作用，一些社會服務(wù)工作由政府交給社會組織來完成。高職院校對于這樣的模式認(rèn)識不到位，導(dǎo)致了在思想上還不能完全理解和接受，傳統(tǒng)思想上還認(rèn)為這種情況和學(xué)校關(guān)系不大，所以在實踐上也沒有任何動作。

（二）高職院校社會組織的發(fā)展問題

目前有一部分高職院校已經(jīng)承接了政府社會服務(wù)職能轉(zhuǎn)移的項目，但是在承接雙方的劃分上還有不少的問題，首先是學(xué)校以自身為承接主體，而不是高職院校社會組織，這與我國的相關(guān)法規(guī)有所沖突，政府購買服務(wù)的主體應(yīng)該是具有合法地位的社會組織，并需要在工商部門有正規(guī)的登記流程。從目前工商部門正規(guī)登記的數(shù)量上看，高職院校社會組織不多，完全不能滿足與政府社會服務(wù)職能轉(zhuǎn)移的需求，而且現(xiàn)有的高職院校社會組織中大部分是以學(xué)生為主要成員，老師真正參與進(jìn)來的較少，由于學(xué)生流動性較大，所以給具體工作帶來了一定問題。最后是高職院校社會組織多為工藝性、研究性的團(tuán)體，本身缺乏一定的規(guī)章制度和組織架構(gòu)，所以在服務(wù)和管理上有一定的欠缺。

二、高職院校社會服務(wù)與政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移對接的策略

（一）提高高職院校對承接政府社會服務(wù)職能轉(zhuǎn)移的主動性

思想是行動的前提，只有提高主動性才能更好的提高行動力。高職院校首先在社會組織成員中具有重要地位，在現(xiàn)代化的國家政府社會服務(wù)職能背景下，職業(yè)教育要以服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，為社會提供服務(wù)，既是高職院校的服務(wù)職能，也是高職院校的社會責(zé)任。我國正在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下不斷發(fā)展，以往的觀念是政府在辦學(xué)校，而現(xiàn)代的理念應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)檎谵k教育，而辦教育的最重要方向之一，就是認(rèn)識高職院校對承接政府社會服務(wù)職能轉(zhuǎn)移的重要意義，并不斷調(diào)整高職院校社會服務(wù)發(fā)展的前行路徑。

高職院校應(yīng)該針對政府社會服務(wù)職能轉(zhuǎn)移對接問題進(jìn)行深入分析，并結(jié)合高職院校自身現(xiàn)狀與社會需求的關(guān)系進(jìn)行調(diào)研。在思想上提高高職院校對承接政府社會服務(wù)職能轉(zhuǎn)移的主動性是為了下一步更好地進(jìn)行行動。

（二）促進(jìn)和發(fā)展高職院校社會組織

要想將實踐行動做好，首先要有優(yōu)秀的高職院校社會服務(wù)組織。高職院校在人才、技術(shù)、管理等方面都有著自身的優(yōu)勢，高校應(yīng)該充分利用這些優(yōu)勢，不斷提高高職院校的社會服務(wù)效能，并將以此為依托豐富社會服務(wù)組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)加大校企結(jié)合的發(fā)展力度。高職院校內(nèi)還有豐富的“硬件”資源，例如體育館、圖書館等，充分發(fā)揮這些“硬件”場地和設(shè)施的利用效率，更多的組織社會類、文體類活動。在學(xué)校內(nèi)部成立各種租住團(tuán)體，然后逐步向社會化轉(zhuǎn)變，讓高職院校成為向社會輸送社會組織人才的重要過渡中心。

要加強(qiáng)高職院校的社會組織建設(shè)，要不斷提高自身的社會服務(wù)意識，加強(qiáng)社會組織智能管理等。首先要為高職院校設(shè)定一個建設(shè)社會組織的目標(biāo)，有了目標(biāo)才有前景的方向，綜合高職院校的自身能力和現(xiàn)狀，確定一個明確的發(fā)展目標(biāo)。在實踐過程中，大力培養(yǎng)高校內(nèi)部的人才，在成員組織上以學(xué)校內(nèi)部的教職員工為主，在機(jī)構(gòu)框架穩(wěn)定的前提下招募本校學(xué)生，在組織內(nèi)部要定期進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓提高自身能力成為一種習(xí)慣。完善高職院校社會組織制度，不斷探索新的制度模式，讓組織活動和運營都有章可循，例如用人制度、財務(wù)制度以及管理制度等。

（三）打造高職院校社會服務(wù)與政府社會服務(wù)職能轉(zhuǎn)移對接環(huán)境

要想將高職院校社會服務(wù)與政府社會服務(wù)職能轉(zhuǎn)移對接做得更好，需要有一定氛圍，首先是學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行環(huán)境和輿論的優(yōu)化整合，高職院校社會組織是學(xué)校面對于社會組織的一個重要機(jī)構(gòu)，在其制度上應(yīng)該有明確的工作成果相關(guān)待遇，讓高職院校社會組織有想對應(yīng)的名稱，然后是要在制度上對高職院校社會組進(jìn)行統(tǒng)一管理，例如制定相關(guān)的文件和政策，確定高職院校社會組織歸屬于那個部門或者那個科室，對其運行機(jī)制和管理辦法進(jìn)行公示。學(xué)校要對高職院校社會組織的活動、培訓(xùn)、場地予以支持，激發(fā)其發(fā)展活力。

以上為學(xué)校內(nèi)部的環(huán)境，同時更要注重高職院校社會組織的外部環(huán)境，高職院校要利用自身的社會資源為其社會組織“搭橋鋪路”，爭取政策。首先是要為高職院校社會組織的發(fā)展搭建更多的政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)移平臺，從政府方面爭取更多的服務(wù)項目，但是也要鍛煉高職院校社會組織的服務(wù)效能，用良好的信譽和服務(wù)贏取更多的政府和社會信任。其次是要爭取政策上的扶持，高職院校社會組織正處于爬坡階段，要在政府層面爭取更多的支持，例如培訓(xùn)經(jīng)費、稅費減免、獎勵金等等，為高職院校發(fā)展贏取更多的效益，然后用來提高自身的能力。要本著“遇山鋪路、遇水架橋”的原則，一步一個腳印的不斷向前，做好政府、企業(yè)、社會學(xué)校等多個方面的溝通工作。