近年來,省財政不遺余力落實生態(tài)保護紅線制度,積極維護國家生態(tài)安全,累計投入資金4950萬元,用于45個省級以上自然保護區(qū)生態(tài)保護、特種救護、專項調查、維護及改造工作,開展野外巡護、科普宣傳、生態(tài)保護專項監(jiān)測等。
山西省是中國內陸省份,位于黃河中游東岸,華北平原西面的黃土高原上,汾河縱貫全省,境內呈山地、丘陵、高原、盆地等多種較復雜地貌類型,具有典型的森林及濕地生態(tài)系統(tǒng)。山西境內野生植物資源豐富,木本植物藥用植物達1000多種,野生動物資源種類較多,但分布范圍狹窄,總體講山西是生物多樣性保存比較完整的地區(qū)之一。
自然保護區(qū)是生態(tài)文明建設的重要載體更是動物們的“避難所”,是珍稀樹種的“基因庫”,起到了構建生態(tài)安全屏障的作用。在保護生物多樣性和生物資源、維護生態(tài)系統(tǒng)功能等方面起到了重要作用,為構建我省生態(tài)安全、建設美麗山西,實現(xiàn)我們走向生態(tài)文明新時代、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供了重要保障。
政府采購項目廢標現(xiàn)象時有發(fā)生,既延長了招標采購時間,又使造成廢標的責任方信譽度受損,甚至會失去再度參加政府采購的資格。一直以來,山西省陽泉市財政局采取多種措施,有效防止廢標現(xiàn)象發(fā)生。
一是加強學習宣傳、規(guī)范發(fā)布采購信息。加強對政府采購法規(guī)的學習和宣傳,從思想上重視招標采購,增強防范廢標意識,熟知哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生廢標,哪些方面應當謹慎操作,從而減少廢標現(xiàn)象的發(fā)生。尤其是每次開標前,應由集中采購機構組織采購人和投標的供應商一起學習相關法律法規(guī),并對應注意的一些細節(jié)問題進行強調,為采購當事人各方防止廢標,注射一劑“預防針”,保證符合專業(yè)條件的供應商都能充分參加投標,使符合投標條件的供應商不少于三家。與此同時,規(guī)范招標信息發(fā)布渠道,從源頭上防止廢標現(xiàn)象的出現(xiàn)。
二是認真研究分析、細心制作標書文件。招標文件達不到《政府采購法》和《政府采購實施條例》的規(guī)定要求,就容易出現(xiàn)采購過程中的違法、違規(guī)行為。大量事實表明,只要招標文件明確的評標方法或評標標準不具體、不恰當,就會被人混水摸魚,就容易出現(xiàn)影響采購公正的違法行為,導致被依法宣布為廢標。因此,細心制作招標文件十分必要,實際制作中做到“不漏”“不粗”“不錯”,詳細明確投標文件的實質要求和條件。招標文件規(guī)定的各項技術標準應當符合國家強制性標準,明確廢標條款不能超越《政府采購法》等法律法規(guī)的規(guī)定,投標文件應當對招標文件提出的實質要求和條件作出響應,不得出現(xiàn)半點馬虎。
三是嚴格執(zhí)行程序、精心測算采購預算。按照《政府采購法》規(guī)定,當出現(xiàn)投標人的報價均超過采購預算,采購人不能支付時,就應予廢標。這就要求測算采購預算既不能“丟頭去尾”,也不能不留余地,一定要精心測算,要嚴格執(zhí)行程序規(guī)定,全面考慮,著眼于采購項目的全過程測算,不能把采購項目的運輸成本、安裝成本、調試成本等全部或部分寄托在供應商的免費售后服務上。同時,預算價格也不能低于市場價格太大,要把預算價確定在優(yōu)質優(yōu)價的基礎上。此外,要備足資金,防止市場行情發(fā)生變化。
一是完善措施,加大資金支付管理監(jiān)控力度。細化財政直接支付管理,進一步提高預算執(zhí)行到位率。切實加大監(jiān)督檢查力度,堅持對財政資金的使用情況進行跟蹤問效,及時糾正、處理發(fā)現(xiàn)的問題。進一步完善動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),對一些金額異?;蛉‖F(xiàn)頻繁的行為進行重點監(jiān)控,及時糾正違規(guī)違紀現(xiàn)象。
二是加強分析,建立預算執(zhí)行信息反饋系統(tǒng)。運用國庫集中支付系統(tǒng)軟件對財政數據進行分析,全面剖析、把握資金走向,關注資金使用效率,發(fā)現(xiàn)問題,查找原因,提出對策。規(guī)范會計核算工作,及時、準確地反饋預算執(zhí)行信息,提高預決算分析水平,更好地為領導決策提供服務。
三是安全操作,穩(wěn)步增加國庫現(xiàn)金運作收益??茖W調度資金,及時、準確、高效地做好資金撥付工作。提高現(xiàn)金流量預測水平,在確保資金安全和適時支付的前提下,努力拓展庫款收益運作空間。
四是加強調研,提高集中支付管理水平。深入預算單位開展調查研究,探索進一步提高集中支付效率、防范財政資金風險等突出問題的解決方法,發(fā)揮調研成果對集中支付改革和改進日常管理工作的引導作用。