習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想的科學(xué)內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)意義

劉 旸，李 強(qiáng)，莫秋玲

（1.武漢理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430070；2.桂林旅游學(xué)院，廣西 桂林 541006）

一、引言

在中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書記提出：“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”。[1]在這一重大會(huì)議的決定中，“治理”一次被提及24次，成為中國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵內(nèi)容，主要涉及的是國(guó)家治理、政府治理和社會(huì)治理。習(xí)近平總書記要求“各級(jí)黨委和政府要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理擺到更加突出的位置”。①《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第386頁(yè)。十八大報(bào)告從改進(jìn)社會(huì)治理方式、激發(fā)社會(huì)組織活力、創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制和健全公共安全體系等方面提出中國(guó)社會(huì)治理的主要內(nèi)容是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”。[2]社會(huì)治理，實(shí)際上是治理社會(huì)，對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理。在這一過程中，領(lǐng)導(dǎo)者是中國(guó)共產(chǎn)黨，政府負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)，人民群眾普遍參與，社會(huì)管理的對(duì)象是社會(huì)事務(wù)。[3]社會(huì)治理的目標(biāo)是解決社會(huì)的矛盾和問題，構(gòu)建和諧社會(huì)。[4]姜曉萍（2014）[4]將社會(huì)治理理解為“以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)利為核心，發(fā)揮多元治理主體的作用，針對(duì)國(guó)家治理中的社會(huì)問題，完善社會(huì)福利、保障改善民生，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)社會(huì)有序和諧發(fā)展的過程”。無論是從理論還是從實(shí)踐來看，國(guó)家治理、政府治理和社會(huì)治理之間是相輔相成，缺一不可。雖然三者在治理內(nèi)容和采用的機(jī)制等方面存在差異，但是從邏輯關(guān)系上來看，社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要內(nèi)容，也是國(guó)家治理的基礎(chǔ)，同時(shí)還是政府治理的表現(xiàn)。

分析習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想的理論淵源，是深入學(xué)習(xí)新時(shí)代習(xí)近平的社會(huì)治理思想的重要一步，研究習(xí)近平總書記在新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想的科學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義，是學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟黨中央重要指導(dǎo)思想和方針的體現(xiàn)。一方面，研究習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)治理思想，豐富了馬克思社會(huì)治理的思想研究成果，補(bǔ)充了新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理的理論體系研究。另一方面，本文的研究成果為人民深入理解中國(guó)的社會(huì)治理思想和實(shí)踐提供了參考依據(jù)。本文余下內(nèi)容安排如下：第二部分是從中國(guó)傳統(tǒng)文化、馬克思主義理論和基于中國(guó)的歷史實(shí)踐等三個(gè)方面，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想理論淵源進(jìn)行剖析；第三部分通過對(duì)文獻(xiàn)和習(xí)近平重要講話的理解，總結(jié)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理的主要特征，剖析了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想的科學(xué)內(nèi)涵；第四部分結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，以中國(guó)階段性的發(fā)展目標(biāo)為主旨，指出習(xí)近平社會(huì)治理思想在中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)意義。

二、習(xí)近平社會(huì)治理思想的理論淵源

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想，不僅表現(xiàn)出中國(guó)民族特色，還展現(xiàn)了世界歷史關(guān)懷和時(shí)代指向。[5]習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想可追溯到千年之前的中國(guó)文化，是中華民族傳統(tǒng)文化的歷史表達(dá)。從儒家文化、法家治國(guó)理論和道家的處世之道，都在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想中多有體現(xiàn)，比如“以人民為中心”“以民生為本”。[6]不容置否的是，馬克思主義理論是習(xí)近平社會(huì)治理思想的理論基礎(chǔ)，是在中國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)人基于中國(guó)實(shí)踐的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，是馬克思主義中國(guó)化的重要實(shí)踐，并且還在不斷的深化過程中。[7]

1.中華民族傳統(tǒng)文化的歷史表達(dá)

中國(guó)傳統(tǒng)文化博大精深，不可否認(rèn)，中華民族的傳統(tǒng)文化，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想的源頭。在《管子·治國(guó)》中提到的“凡治國(guó)之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也”，體現(xiàn)的就是“以人民為中心”“以民生為本”的社會(huì)治理理念。習(xí)近平總書記提出的“法治與德治共舉”，綜合了中國(guó)儒家和法家思想。“德治”的社會(huì)治理思想是，通過倡導(dǎo)遵守道德準(zhǔn)則，解決社會(huì)存在的矛盾，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想繼承和弘揚(yáng)了中國(guó)儒家思想里的“仁”和“以德治國(guó)”，強(qiáng)調(diào)通過道德準(zhǔn)則來約束社會(huì)行為，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。但是，僅靠德治，并不能解決所有的社會(huì)矛盾，還需要法律規(guī)范來強(qiáng)加約束。此外，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想還繼承和弘揚(yáng)了中國(guó)道教的思想。道教強(qiáng)調(diào)“道法自然、無為而治”，其體現(xiàn)的社會(huì)治理思想的核心是“不逆道而行，不違背民心”。同樣的，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”，強(qiáng)調(diào)傾聽人民群眾的心聲，想人民所想，急人民所急，順應(yīng)民意；習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想主張的是遵循客觀規(guī)律，強(qiáng)調(diào)基于現(xiàn)實(shí)條件和實(shí)際情況，腳踏實(shí)地，逐漸解決中國(guó)面臨的問題，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

2.馬克思主義理論基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記提出：“黨和國(guó)家如何更好的治理社會(huì)主義社會(huì)，這是世界社會(huì)主義國(guó)家所沒有經(jīng)歷也沒有解決得很好的”。社會(huì)主義國(guó)家的社會(huì)治理，是在馬克思主義理論的基礎(chǔ)上，在歷史實(shí)踐中逐漸形成的。[8]習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想的理論基礎(chǔ)也是馬克思主義理論。馬克思和恩格斯的唯物史觀，指出“人民是社會(huì)發(fā)展的真正動(dòng)力”，為社會(huì)主義國(guó)家的社會(huì)治理提供了理論基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，以毛澤東為代表的中國(guó)重要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)馬克思主義的社會(huì)治理觀念進(jìn)行了發(fā)展。毛澤東提出“群眾路線”，強(qiáng)調(diào)“順應(yīng)民心”“團(tuán)結(jié)人民”；以鄧小平為代表的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的民主法治，強(qiáng)調(diào)“物質(zhì)文明和精神文明”；以江澤民和胡錦濤為代表的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也強(qiáng)調(diào)了社會(huì)治理重要性。這都是對(duì)馬克思主義發(fā)現(xiàn)的客觀規(guī)律“人民是社會(huì)發(fā)展的真正動(dòng)力”的運(yùn)用和發(fā)展。由此可見，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想是集體智慧的體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐的長(zhǎng)期積累，即習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)治理思想集合了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。

3.基于中國(guó)的歷史實(shí)踐

所謂馬克思主義中國(guó)化，是指在中國(guó)的實(shí)踐中，運(yùn)用馬克思主義真理解決中國(guó)的實(shí)際問題?，F(xiàn)階段，中國(guó)面臨復(fù)雜的社會(huì)問題：深化經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式難以與之協(xié)調(diào)，利益格局變動(dòng)導(dǎo)致社會(huì)矛盾增多，社會(huì)治理的難度逐漸增大。在新時(shí)代，習(xí)近平總書記的社會(huì)治理思想，也是在運(yùn)用馬克思主義理論來解決中國(guó)問題的過程中形成的。王鈺鑫和周利生（2016）[9]分析認(rèn)為“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想的主旨和主線，依然是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想的最終目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想的依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段理論；習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想的核心和行動(dòng)綱領(lǐng)是‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局”。更重要的是，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想也是習(xí)近平總書記長(zhǎng)期基層工作的實(shí)踐結(jié)果。在習(xí)近平總書記的實(shí)踐中，積累了大量的基層工作經(jīng)驗(yàn)，為其社會(huì)治理思想的形成提供了重要支撐。習(xí)近平總書記深入了解人民群眾疾苦，深入了解中國(guó)貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，從而提出了“以人民為中心”“以民生為本”的社會(huì)治理思想的根本立場(chǎng)。

三、習(xí)近平社會(huì)治理思想的科學(xué)內(nèi)涵

在新時(shí)代，中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)的社會(huì)治理面臨著新的環(huán)境，比如社會(huì)需求不斷增多，社會(huì)結(jié)構(gòu)逐漸形成碎片化，社會(huì)交往的形式也不斷虛擬化，社會(huì)輿情形成多元化的趨勢(shì)，而且社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在不斷地積聚。更重要的是，國(guó)際社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜，文明沖突與碰撞時(shí)常發(fā)生。[10]在此背景下，中國(guó)的社會(huì)治理也須有新的要求。[11]習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想在以往當(dāng)?shù)纳鐣?huì)治理思想基礎(chǔ)上進(jìn)行了創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在：社會(huì)治理目標(biāo)創(chuàng)新為“既充滿活力又和諧有序”、社會(huì)治理格局創(chuàng)新為“共建共治共享”、社會(huì)治理重心落在城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)治理途徑多管齊下。[12]在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想中，民本與民生是首要的，是社會(huì)治理的邏輯起點(diǎn)；要實(shí)現(xiàn)“以人為本，改善民生”的目標(biāo)，就必須依靠公平公正的原則，所以“公平與正義”是社會(huì)治理的基礎(chǔ)，也是社會(huì)治理的價(jià)值旨?xì)w；要實(shí)現(xiàn)“民本與民生”“公平與正義”的目標(biāo)，又離不開法律制度，因此“民主與法治”是社會(huì)治理的制度依托。[13]在理清習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想的目標(biāo)、格局和重心，以及其邏輯起點(diǎn)、價(jià)值旨?xì)w、制度依托之后，可將習(xí)近平社會(huì)治理思想的主要內(nèi)容歸納為以下幾點(diǎn)：

1.加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

新時(shí)代中國(guó)的社會(huì)治理依舊堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，但在此基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義，保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康的發(fā)展，關(guān)鍵是看黨的領(lǐng)導(dǎo)。①習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（節(jié)選），《求是》2016年第1期。中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)現(xiàn)，必須以堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為總綱領(lǐng)。創(chuàng)新的社會(huì)治理是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要途徑，因此也必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記還指出，中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)社會(huì)治理中起到牽頭的作用，一方面要把我中國(guó)社會(huì)治理的主動(dòng)權(quán)，另一方面要牢牢抓住中國(guó)社會(huì)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極制定和完善社會(huì)制度和規(guī)范。與此同時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，要求黨風(fēng)政風(fēng)的凈化，以在社會(huì)治理中起到榜樣作用，使中國(guó)社會(huì)風(fēng)氣變好，這樣才能真正起到社會(huì)治理的效果。

2.以人民為中心

習(xí)近平總書記指出：“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位”。②《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利———在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第45頁(yè)。換言之，就是必須堅(jiān)持“以人民為中心”。這一點(diǎn)社會(huì)治理思想表明了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的根本立場(chǎng)，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想的根本立場(chǎng)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想中的“以人民為中心”具體可分為三點(diǎn)：一是勿忘人間真情；二是在弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的基礎(chǔ)行，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀來引領(lǐng)真情；三是認(rèn)真傾聽人民的聲音。習(xí)近平總書記甚至指出：“人心是最大的政治，推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，傾聽人民呼聲”。③習(xí)近平在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話（2014-12-31）［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-1-1.新時(shí)代中國(guó)的社會(huì)治理必須以人民的利益為先，想人民所想，急人民所急，關(guān)注人民群眾的疾苦，解決人民群眾面臨的困難。概括而言，“以人民為中心”作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想中的根本立場(chǎng)，實(shí)際上是“一切為了人民，一切依靠人民”。只有切實(shí)提高人民的生活水平，提高人民的幸福感，傾聽人民群眾內(nèi)心的呼聲，才能獲得人民的支持，這是黨在歷史實(shí)踐中總結(jié)出的重要經(jīng)驗(yàn)，是社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，也是毋庸?fàn)幷摰氖聦?shí)。中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)，說到底都是人民主導(dǎo)的社會(huì)，堅(jiān)持“以人民為中心”是對(duì)這點(diǎn)的重要體現(xiàn)。

3.以民生為本

在21世紀(jì)初，中國(guó)共產(chǎn)黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提出以人為本。所謂“民惟邦本，本固邦寧”，反映的是，民生乃一切的根本，是人民幸福和社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，民生是最貼近人民生活的利益，切實(shí)關(guān)系到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。無數(shù)的歷史經(jīng)驗(yàn)告誡我們，民生問題是社會(huì)問題的核心，只有解決民生問題，切實(shí)提高人民的物質(zhì)生活條件，實(shí)現(xiàn)人民的精神生活文明，才能穩(wěn)定社會(huì)，從源頭上解決社會(huì)矛盾，為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”。①《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第137頁(yè)。中國(guó)的民生問題不是一步到位就能解決的問題，而是需要長(zhǎng)期攻堅(jiān)克難。民生包括人民生活的方方面面，不僅僅指?jìng)鹘y(tǒng)的教育環(huán)境、衛(wèi)生條件、就業(yè)保障、養(yǎng)老保障等，還包括公共安全、生態(tài)環(huán)境等。在基層實(shí)踐工作中，習(xí)近平總書記深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)民生問題的現(xiàn)狀，了解到了貧困山區(qū)人民生活的困難，因此在一系列的政策方針制定中，習(xí)近平總書記堅(jiān)持“以民生為本”，比如扶貧和改善生態(tài)環(huán)境的工作。

4.堅(jiān)持公平和正義

改革開放四十年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛越，不僅成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，還在重大沖擊面前表現(xiàn)出強(qiáng)大的抵抗能力和恢復(fù)能力。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也給中國(guó)帶來了許多問題，比如收入差距被拉大，社會(huì)差別的存在不可避免。通過構(gòu)建公平公正的準(zhǔn)則，維護(hù)社會(huì)公平正義，是能夠保證不同階層群體之間的和平相處的[14]。正如習(xí)近平總書記所說“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是我們黨的一貫主張，公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求”。②《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第30頁(yè)。公平正義不僅是維持社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要支柱，也是實(shí)現(xiàn)“以人為本”“以民生為本”的重要條件。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化的發(fā)展，福利分配失衡問題越來越嚴(yán)重。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，除了要把“蛋糕”做大外，還要做好“蛋糕”分配工作，縮小城鄉(xiāng)之間、東中西部地區(qū)之間的貧富差距，避免出現(xiàn)收入的兩極分化問題，從而維持社會(huì)穩(wěn)定和諧。只有人民群眾感受到了“公平”和“正義”，才能匯聚一團(tuán)，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

5.德治和法治共舉

實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家，首先要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家[15]。全面依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家，是習(xí)近平法治思想的主要內(nèi)容，也是習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)治理思想的主要內(nèi)容。[16]在堅(jiān)持“依法治國(guó)”的前提下，習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)“德治”。習(xí)近平總書記指出：“要樹立法治思維、發(fā)揮德治作用，更好引領(lǐng)和規(guī)范社會(huì)生活，努力實(shí)現(xiàn)‘法安天下、德潤(rùn)人心’”。③《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第138頁(yè)。在中國(guó)的歷史實(shí)踐中，法治一直是社會(huì)治理的關(guān)鍵，但是法治解決不了所有的社會(huì)問題和矛盾，必須需要道德準(zhǔn)則的約束?！暗轮魏头ㄖ喂才e”，是習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)，從而形成了新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想的重要支柱。黨的十八大提出了24字的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，即弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)文化，又對(duì)社會(huì)行為起到約束作用。堅(jiān)持德治和法治，同時(shí)使德治和法治在中國(guó)的社會(huì)建設(shè)中相互補(bǔ)充，從而起到相互促進(jìn)的作用，提高中國(guó)社會(huì)進(jìn)步水平。

6.加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作

群眾工作一直是我黨工作重心，也是習(xí)近平總書記所關(guān)注和強(qiáng)調(diào)的。習(xí)近平總書記指出：“我們要適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠(chéng)心誠(chéng)意接受群眾監(jiān)督”。④《習(xí)近平在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》，新華網(wǎng)：http：／／www.xinhuanet.com／politics／2012-11／19／c_123967017_3.htm，訪問日期：2018年12月10日。無論是是在抗戰(zhàn)時(shí)期，還是在改革開放后的發(fā)展中，群眾路線一致是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線。一方面，習(xí)近平總書記認(rèn)為，中國(guó)的社會(huì)治理，從根本上而言，就是做好群眾工作。中國(guó)社會(huì)治理的含義是治理社會(huì)，人民群眾是社會(huì)的主體，治理社會(huì)實(shí)際上是做好對(duì)人民群眾的服務(wù)和管理工作。社會(huì)治理工作的主旨是為人民群眾的利益福利，為人民群眾謀取福祉，增加人民群眾的幸福感。另一方面，習(xí)近平總書記認(rèn)為，中國(guó)的社會(huì)治理需要團(tuán)結(jié)人民群眾的力量，社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)者是黨，但是社會(huì)治理的參與者是廣大人民群眾，只有加強(qiáng)對(duì)人民群眾的思想教育工作，加強(qiáng)和改進(jìn)好群眾工作，才能著實(shí)提高人民群眾的思想覺悟，切實(shí)做到走群眾路線，從而充分發(fā)揮人民群眾在社會(huì)治理中的作用。

7.注重基層建設(shè)

在長(zhǎng)期基層工作實(shí)踐中，習(xí)近平總書記認(rèn)識(shí)到了基層工作的重要性。習(xí)近平總書記指出，基層就像是社會(huì)的細(xì)胞，是社會(huì)治理的突破口，只有每個(gè)基層細(xì)胞都得到了很好的建設(shè)和發(fā)展，才會(huì)有構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。社會(huì)治理的工作重心最終都是落實(shí)到每個(gè)基層，落實(shí)到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的社區(qū)服務(wù)。所以說，做好社區(qū)工作，就是把握好了社會(huì)治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。基層建設(shè)是深入到人民群眾中，是“以人民為中心”的重要體現(xiàn)，也是“以人民為中心”的基本要求。只有深入基層，了解人民生活現(xiàn)狀，解決人民群眾的困難，解決民生問題，才能真正做到“以民生為本”。

四、習(xí)近平社會(huì)治理思想的現(xiàn)實(shí)意義

習(xí)近平新時(shí)代的中國(guó)社會(huì)治理思想，不僅具有“繼往開來”的理論意義，還具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在近代黨的治國(guó)理政思想上，新時(shí)代背景下日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境，對(duì)中國(guó)的社會(huì)治理提出了創(chuàng)新要求。習(xí)近平總書記的社會(huì)治理思想體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)治理體制的創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理應(yīng)該是黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民群眾參與，對(duì)社會(huì)事務(wù)從多個(gè)角度和途徑進(jìn)行治理，從而對(duì)中國(guó)社會(huì)治理思想進(jìn)行了深化和發(fā)展。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想，不僅是全面深化中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想，為全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革提供了穩(wěn)定的環(huán)境，也是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的思想指南，有利于保障和改善民生，對(duì)中國(guó)現(xiàn)在和未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.為全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革提供穩(wěn)定的環(huán)境

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只有物質(zhì)生活和精神生活的充足，才能保證社會(huì)的和諧安定?，F(xiàn)如今，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨許多新的問題。習(xí)近平總書記的重要講話強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系”。①《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：人民出版社，2014年版，第60頁(yè)。在市場(chǎng)這雙“無形的手”發(fā)揮作用的同時(shí)，也要做好宏觀調(diào)控。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想中的以人民群眾為中心、以民生為本、德治和法治共舉、維護(hù)公平和正義，一方面穩(wěn)定了社會(huì)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮人民群眾的力量，共同攻堅(jiān)克難，另一方面為中國(guó)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革提供了穩(wěn)定的環(huán)境。深化社會(huì)治理體制的創(chuàng)新發(fā)展，保證了社會(huì)的公平和秩序，有效地緩解社會(huì)不同階層、不同利益集團(tuán)以及人與自然之間的矛盾，從而為中國(guó)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革奠定了基礎(chǔ)。

2.有利于保障和改善民生

從古至今，民生問題一直是國(guó)家建設(shè)中的重中之重。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，但是民生問題依然存在。比如，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡和東西部發(fā)展失衡，不僅表現(xiàn)在生活水平、交通狀況上，還表現(xiàn)在教育資源的不平衡分配；社會(huì)保障制度不夠完善，無法真正實(shí)現(xiàn)老有所依、老有所養(yǎng)。從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想的具體內(nèi)涵來看，“以人民為中心”“以民生為本”是其主要內(nèi)容?？梢娏?xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想著重強(qiáng)調(diào)民生問題。民生改善和社會(huì)治理之間是相互促進(jìn)的，是相輔相成的。只有民生問題得到改善，人民生活安康幸福，社會(huì)和諧穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)治理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)治理體制的創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)然，社會(huì)治理的有效開展，不僅為中國(guó)的社會(huì)建設(shè)提供了穩(wěn)定的環(huán)境，也為中國(guó)保障和改善民生提供了穩(wěn)定的環(huán)境?！耙匀嗣駷橹行摹薄耙悦裆鸀楸尽钡纳鐣?huì)治理思想，要求從人民最關(guān)心的問題入手，比如住房問題、教育問題、社會(huì)保障問題以及醫(yī)療衛(wèi)生等問題，解決人民生活中的困難，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、東西部協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想有利于中國(guó)保障和改善民生。

3.有利于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)

在中國(guó)發(fā)展的藍(lán)圖中，全面建成小康社會(huì)是我國(guó)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨“興黨為民”的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。社會(huì)治理的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)的長(zhǎng)久治安，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保證人民生活幸福安康。由此可見，全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想的根本任務(wù)是一致的。換言之，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想的貫徹實(shí)施，有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。從邏輯和實(shí)踐來看，全面建成小康社會(huì)又為習(xí)近平新時(shí)代的中國(guó)社會(huì)治理提供了正確的指導(dǎo)思想。全面建成小康社會(huì)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想之間，有著不可磨滅的相互關(guān)系。但是，習(xí)近平總書記指出，無論是全面建成小康社會(huì)，還是實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)治理和國(guó)家治理的現(xiàn)代化，都不能操之過急，都必須遵循“循序漸進(jìn)”的自然規(guī)律。②《習(xí)近平：順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流，促進(jìn)世界和平發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月24日，第01版。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足于中國(guó)國(guó)情，貫徹實(shí)施創(chuàng)新的社會(huì)治理思想，從而逐漸實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

五、結(jié)論

研究習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想，不僅從理論上豐富了馬克思主義理論研究，還從實(shí)踐上幫助理解中國(guó)共產(chǎn)黨的政策方針，對(duì)中國(guó)社會(huì)治理具有重要的意義。本文從中國(guó)傳統(tǒng)文化的歷史表達(dá)、馬克思主義理論基礎(chǔ)和基于中國(guó)的歷史實(shí)踐等三個(gè)方面剖析了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想的理論淵源。從歷史角度來看，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想繼承了儒家的“德治”、法家的“法治”和道家的“不逆道而行，不違背民心”“遵循自然規(guī)律”等中國(guó)傳統(tǒng)文化，并對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化進(jìn)行了發(fā)展。從理論角度來看，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想是對(duì)馬克思主義理論的中國(guó)化，是運(yùn)用馬克思主義理論解決中國(guó)的實(shí)際問題。當(dāng)然，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想集合了中國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)人的智慧結(jié)晶，是以毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為基礎(chǔ)，通過對(duì)馬克思中主義理論的實(shí)踐運(yùn)用，逐漸發(fā)展而來。從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐來看，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想離不開基于中國(guó)的歷史實(shí)踐，是習(xí)近平在長(zhǎng)期的基層工作中逐漸形成的。然后，本文歸納總結(jié)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想的整體特征，分析出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想的科學(xué)內(nèi)涵：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以民生為本，堅(jiān)持公平和正義，實(shí)現(xiàn)德治和法治共舉，不斷加強(qiáng)好改進(jìn)群眾工作，注重基層建設(shè)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想為全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革提供穩(wěn)定的環(huán)境，不僅有利于保障和改善民生，還有利于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理思想，對(duì)人民群眾和中國(guó)共產(chǎn)黨黨員理解黨中央的政策方針，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。