歷史傳承與時代創(chuàng)新：新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想研究

張彩云

習(xí)近平總書記科學(xué)回答了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史使命、戰(zhàn)略地位，結(jié)合實踐對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出重大部署，提出了新要求，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。這一思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的繼承和發(fā)展，在新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作中體現(xiàn)了開拓性和創(chuàng)新性。在歷史與時代互為影響的框架下研究新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，對于深化統(tǒng)一戰(zhàn)線工作具有重要意義。

一、歷史使命與時代責(zé)任下統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的傳承性研究

統(tǒng)一戰(zhàn)線思想隨著黨所擔(dān)負(fù)的歷史使命和革命實踐的變化而日益豐富充實。統(tǒng)一戰(zhàn)線在傳承歷史使命中承擔(dān)著時代賦予的重要責(zé)任：統(tǒng)一戰(zhàn)線成立之初，其歷史使命是為實現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放的新民主主義革命的勝利凝聚最廣泛的力量；建國之后，統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同建設(shè)社會主義；新時代以來，統(tǒng)戰(zhàn)工作圍繞著黨的中心任務(wù)而開展。中華民族偉大復(fù)興的中國夢是新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，習(xí)近平總書記繼承了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，從黨的長期實踐中發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、吸取經(jīng)驗，在統(tǒng)籌歷史現(xiàn)實、國內(nèi)外形勢中不斷豐富黨的統(tǒng)戰(zhàn)思想，體現(xiàn)出新時代中國共產(chǎn)黨作為先鋒隊性質(zhì)的馬克思主義政黨的時代責(zé)任。

（一）繼承了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，傳承了馬列主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論

馬克思主義深刻揭示人類社會發(fā)展規(guī)律，具有博大精深的理論體系和雄渾有力的價值體系，成為中國共產(chǎn)黨的理論信仰和支撐，是指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的核心思想。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想是馬列主義統(tǒng)戰(zhàn)理論中國化的最新成果，充分總結(jié)了共產(chǎn)黨人在統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的實踐經(jīng)驗，充分借鑒馬列主義的統(tǒng)戰(zhàn)思想，同時也充分考慮了新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問題。比如關(guān)于建立同盟軍的理論，馬克思恩格斯在論述共產(chǎn)黨人對其他黨派態(tài)度時，認(rèn)為無產(chǎn)階級要實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想，必須努力爭取各民主政黨的團(tuán)結(jié)，聯(lián)合農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級的力量，建立同盟軍。這個理論是在馬克思恩格斯長期的理論研究和革命實踐基礎(chǔ)上形成的，也是指導(dǎo)共產(chǎn)黨開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論源泉。列寧完善發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，他認(rèn)為“社會主義事業(yè)是千百萬人民群眾的事業(yè)，要最大限度地團(tuán)結(jié)和調(diào)動群眾，就必須對那些有一定群眾基礎(chǔ)和社會影響并愿意合作的政黨采取團(tuán)結(jié)的態(tài)度?！盵1]列寧分別在建立工農(nóng)聯(lián)盟并始終掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、建立統(tǒng)一戰(zhàn)線實現(xiàn)革命一致性和統(tǒng)一性、聯(lián)合無產(chǎn)者和被壓迫民族實現(xiàn)解放以及建立黨和非黨聯(lián)盟實現(xiàn)多黨合作等方面發(fā)展了新理論，既具有俄國革命特色，也為我國統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了豐富的實踐經(jīng)驗。在中國共產(chǎn)黨的革命實踐中，歷代領(lǐng)導(dǎo)人不斷完善和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論，結(jié)合中國實際團(tuán)結(jié)爭取工農(nóng)無產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級等勞動者和非勞動者同盟軍，分別形成了國共統(tǒng)一戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線成為奪取革命勝利和發(fā)展國家事業(yè)的重要法寶。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代把統(tǒng)一戰(zhàn)線的“同盟軍”擴(kuò)大到五種類型，圍繞中國共產(chǎn)黨的歷史使命，將“致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者”納入統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟，既是理論上的傳承，也回應(yīng)了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)中心的時代責(zé)任。

（二）來源于統(tǒng)戰(zhàn)工作長期實踐經(jīng)驗，豐富充實了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)思想的整體構(gòu)架

中國共產(chǎn)黨在長期的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中形成了豐富的歷史經(jīng)驗，統(tǒng)戰(zhàn)理論進(jìn)一步深化發(fā)展。中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)思想經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、豐富到創(chuàng)新等階段，以指導(dǎo)思想、范圍對象、職責(zé)任務(wù)為主要內(nèi)容的整體構(gòu)架被不斷充實。從歷史的發(fā)展脈絡(luò)來看，毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想論述了堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本，提出要按照黨的正確路線和政策，充分照顧同盟者的利益，倡導(dǎo)與各階層各黨派建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，長期共存、互相監(jiān)督，發(fā)展壯大眾志成城的統(tǒng)一戰(zhàn)線陣營，奪取了新民主主義革命的勝利，為社會主義建設(shè)奠定了強(qiáng)大的基礎(chǔ)。改革開放新時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)的重點也發(fā)生了變化，鄧小平洞悉我國階級狀況的根本變化，認(rèn)為當(dāng)時統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)是調(diào)動一切積極的和可以團(tuán)結(jié)的力量，“維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國而奮斗。”[2]在中國特色社會主義建設(shè)過程中，又將統(tǒng)一戰(zhàn)線融入“三個代表”“科學(xué)發(fā)展觀”的重要思想中，為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，將中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的理論與實踐都推向了新的歷史階段，為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想整體構(gòu)架的豐富完善做好了鋪墊。十八大以來，習(xí)近平總書記深刻分析人心向背和力量對比是我們黨治國理政的重大戰(zhàn)略問題，根據(jù)黨的歷史方位和面臨形勢，圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)表了系列論述，形成了新時代的統(tǒng)戰(zhàn)新方略。新時代統(tǒng)戰(zhàn)思想的構(gòu)架更加充實豐富，如堅持馬克思主義理論為指導(dǎo)思想的同時對統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)作用作了新發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍對象根據(jù)形勢任務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，特別是對新的社會階層人士的分類調(diào)整和強(qiáng)調(diào)“新三類人”的統(tǒng)戰(zhàn)工作，進(jìn)一步完善統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和各個部門在統(tǒng)戰(zhàn)工作上的主要職責(zé)。

（三）統(tǒng)籌歷史現(xiàn)實邏輯和內(nèi)外形勢大局，把握黨的執(zhí)政規(guī)律推動中國特色社會主義不斷前進(jìn)

自中國共產(chǎn)黨成立起始，統(tǒng)一戰(zhàn)線伴隨著黨執(zhí)政理國的步伐不斷壯大發(fā)展，根據(jù)歷史發(fā)展規(guī)律和中國發(fā)展現(xiàn)狀作出戰(zhàn)略部署，鞏固了黨的執(zhí)政地位，推動中國特色社會主義不斷前進(jìn)。從革命時期的敵強(qiáng)我弱力量對比開始，中國共產(chǎn)黨就依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳黨的政策方針，壯大發(fā)展黨的力量，獲取革命形勢的扭轉(zhuǎn)和最終勝利。新中國成立之初，中國一窮二白，中國共產(chǎn)黨建立多黨合作制度，團(tuán)結(jié)各階層各黨派各團(tuán)體以及各界人士鞏固新生的革命政權(quán)，建設(shè)社會主義。十一屆三中全會召開后，中國共產(chǎn)黨凝心聚力加強(qiáng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，形成愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚了中華兒女的共同力量。當(dāng)前，我們黨所面臨的內(nèi)外形勢發(fā)生重大變化，越是變化大，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用越重要。面對國內(nèi)發(fā)展的需要，習(xí)近平總書記充分肯定統(tǒng)一戰(zhàn)線在關(guān)系國計民生的重大問題上的重要作用，希望在黨的領(lǐng)導(dǎo)下廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員進(jìn)一步增進(jìn)政治認(rèn)同，共同致力于中國特色社會主義事業(yè)。他重點圍繞人心向背和力量對比問題提出最大同心圓理論，從善于聯(lián)誼交友、加強(qiáng)黨外知識分子工作、發(fā)揮新的社會階層人士重要作用、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)人士“兩個健康”等方面引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員致力于黨和人民事業(yè)發(fā)展，同時要求全黨共同來做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。面對新的外部形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌大局實施中國特色外交戰(zhàn)略，將統(tǒng)一戰(zhàn)線理念運(yùn)用到處理國際關(guān)系上。一是呼吁構(gòu)建人類命運(yùn)共同體爭取全球的合作共贏。雖然中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但是中國的發(fā)展是不平衡不充分的，習(xí)近平總書記充分認(rèn)識到“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變”[3]，而“我國同國際社會的互聯(lián)互動也變得空前緊密[4]?！毕嗷サ囊蕾嚭陀绊懺诓粩嗉由?，人類命運(yùn)共同體的框架下堅持國家不分大小、強(qiáng)弱和貧富，平等相處，共同追求和平與發(fā)展。二是提出“一帶一路”倡議構(gòu)建新型大國關(guān)系，倡導(dǎo)互利共贏，優(yōu)化周邊外部環(huán)境，擴(kuò)大中國的外交朋友圈。以上運(yùn)用了統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題、堅持一致性與多樣性等理念，為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，為建立和平安寧的國際環(huán)境貢獻(xiàn)了中國智慧和方案。

二、歷史方位與時代背景下統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的開拓性研究

習(xí)近平總書記堅持從中國特色社會主義全局出發(fā)，為新時代加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作作出理論與實踐的要求部署，根據(jù)新的歷史方位解決了很多長期想解決而沒解決的難題，借助統(tǒng)一戰(zhàn)線辦成了很多過去想辦而沒辦成的大事。可以說，在習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的指導(dǎo)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線對象范圍更加廣泛，以社會主義和愛國主義為思想政治基礎(chǔ)的統(tǒng)一戰(zhàn)線視野更加寬廣，改革不斷深化下根據(jù)利益關(guān)系調(diào)整而協(xié)調(diào)推進(jìn)的五大關(guān)系更加和諧，民主協(xié)商、合作共事等新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作更加包容。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想在理論根基、內(nèi)容內(nèi)涵、科學(xué)體系上都得到開拓性發(fā)展。

（一）理論再深化，開辟了馬克思主義政黨理論中國化的新境界

習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的精辟論述回應(yīng)了新時代需不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要怎樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線和如何發(fā)展壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題，回應(yīng)了建立新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的必要性、如何建設(shè)和怎樣推進(jìn)等問題，形成了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線話語新體系，開辟了馬克思主義政黨理論中國化的新境界。作為馬克思主義中國化的最新成果，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想充實了馬克思主義理論寶庫。一是新型政黨制度的提出彰顯了中國智慧。多黨合作制度是馬克思主義政黨理論與中國革命、建設(shè)實踐結(jié)合的產(chǎn)物，1949年頒布的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》確立多黨合作制度，1989年以《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》的形式作出明確規(guī)定，對多黨合作制度進(jìn)行規(guī)范，2015年《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》以黨內(nèi)法規(guī)的形式將政黨關(guān)系法治化，多黨合作在歷史過程中經(jīng)歷了從制度化、規(guī)范化到法制化的歷程。習(xí)近平總書記抓住問題核心，進(jìn)一步明確這是中國土壤中生長出來的新型政黨制度，體現(xiàn)中國特色，反映了中國國情，具有中國氣質(zhì)。新型政黨制度是一種新的政黨制度類型和民主實現(xiàn)形式，也是一種新的執(zhí)政方式和現(xiàn)代治理模式，是順應(yīng)歷史發(fā)展又經(jīng)得起實踐考驗的馬克思主義政黨理論中國化的最新成果。二是協(xié)商民主的推進(jìn)是馬克思主義民主政治理論的深化。習(xí)近平總書記結(jié)合民主政治的發(fā)展實踐和當(dāng)前需求，對社會主義協(xié)商民主有新論斷，豐富了各類協(xié)商民主載體，要求推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。在十九大報告中指出協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的獨(dú)有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，有利于推動民主政治進(jìn)步，構(gòu)建中國民主理論話語體系。三是統(tǒng)戰(zhàn)各個領(lǐng)域工作都有對馬克思主義理論的新發(fā)展，如提出非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士“兩個健康”、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，這是堅持中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的新發(fā)展；提出筑牢中華民族共同體意識，堅持中國特色解決民族問題，促進(jìn)宗教中國化和宗教工作法治化，強(qiáng)調(diào)黨外知識分子工作是基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作，要“分類施策”，關(guān)注新的社會階層人士等等，既直面了統(tǒng)一戰(zhàn)線形勢發(fā)展、范圍對象變化遇到的新問題，也深化和發(fā)展了馬克思主義理論指導(dǎo)下黨的統(tǒng)戰(zhàn)思想和中國特色社會主義內(nèi)涵。

（二）立足高站位，完善了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的系列論述不僅豐富發(fā)展了黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論，也成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體系的構(gòu)成要素。其中，關(guān)于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出“要時刻牢記統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線”[5]特別是要突出政治領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)和集體領(lǐng)導(dǎo)，要求統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策措施都要扎牢政治底線，增強(qiáng)“四個意識”，切實做到“兩個維護(hù)”。這也是黨長期以來在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作中取得的經(jīng)驗，是基于統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐作出的科學(xué)判斷。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線煥發(fā)活力、再上新臺階的重要保障。關(guān)于“四個自信”：習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想無不體現(xiàn)著四個自信，習(xí)近平總書記在2013年出訪俄羅斯時就指出各國和各國人民應(yīng)該共同享受尊嚴(yán)，特別是尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利?！耙粋€國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發(fā)言權(quán)?！盵6]中國新型政黨制度是理論和制度的雙重自信。關(guān)于“四個全面”：統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛凝聚改革共識和匯聚改革能力是全面深化改革的重要支撐，習(xí)近平總書記在2012年指出“把最大公約數(shù)找出來，在改革開放上形成聚焦，做事就能事半而功倍?！盵7]經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和全面深化改革背景下利益訴求多元化，其中表現(xiàn)之一就是網(wǎng)絡(luò)意見更加多樣化，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)網(wǎng)上網(wǎng)下都要形成同心圓，傾聽訴求、解決難題。全面依法治國為做實統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了法理基礎(chǔ)，習(xí)近平總書記把法治思維與統(tǒng)戰(zhàn)思維相結(jié)合，以統(tǒng)一戰(zhàn)線法規(guī)體系建設(shè)推動建設(shè)中國特色社會主義法治體系，黨內(nèi)第一部統(tǒng)戰(zhàn)法規(guī)的頒布、宗教工作法治化水平的推進(jìn)都是重要體現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨和監(jiān)察體制改革為民主監(jiān)督提供了重要契機(jī)，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的重要領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政的戰(zhàn)略資源、政治優(yōu)勢，為鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位提供了廣泛力量支持。習(xí)近平總書記以全面建成小康社會、“兩個一百年”和民族復(fù)興為目標(biāo)的，要求廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，以“中國夢”為最大公約數(shù)，實現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。

（三）涵蓋全方面，形成了完整豐富的統(tǒng)一戰(zhàn)線科學(xué)思想體系

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想涉及和涵蓋了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域的各個方面，形成了統(tǒng)一戰(zhàn)線完整豐富的思想理論新體系。從地位作用來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時代的重要法寶作用要求將統(tǒng)戰(zhàn)理念融入國家治理體系，作為治國理政的方略，作為中國特色社會主義事業(yè)的重要建設(shè)力量，作為民族復(fù)興的重要支撐。從范圍對象方面來看，習(xí)近平總書記重點關(guān)注新時代社會階層深刻變化中出現(xiàn)的統(tǒng)戰(zhàn)新群體，關(guān)注對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)突出的代表人士和基層群眾，如新的社會階層人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士，關(guān)注支持祖國發(fā)展的港澳臺同胞和海外僑胞，特別是其中的高層次人才。從統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容來看，新時代破解新矛盾使五大關(guān)系的構(gòu)建成為重點和難點，習(xí)近平總書記提出要“發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面。”[8]進(jìn)而又從中國新型政黨制度、構(gòu)建平等團(tuán)結(jié)互助和諧共享的新型民族關(guān)系、堅持“導(dǎo)之有方、導(dǎo)之有力、導(dǎo)之有效”的黨的宗教工作基本方針、以“兩個健康”為指導(dǎo)構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、著眼祖國統(tǒng)一和民族復(fù)興構(gòu)建新型海內(nèi)外同胞關(guān)系等方面創(chuàng)新發(fā)展關(guān)于五大關(guān)系的統(tǒng)戰(zhàn)理論，五大關(guān)系“一榮俱榮、一損俱損”，既是各自利益共同體，也是中華民族命運(yùn)共同體，五大關(guān)系的理論指導(dǎo)和正確處理為解決人類問題提供了中國智慧和方案，體現(xiàn)了中國特色社會主義的特色。從統(tǒng)戰(zhàn)工作途徑手段來看，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)全黨要增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，落實黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的方針，與時俱進(jìn)打造與大統(tǒng)戰(zhàn)格局相對應(yīng)的“五位一體”統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，同時要求適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代互聯(lián)網(wǎng)信息化的迅速發(fā)展，開展線上線下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，在網(wǎng)上網(wǎng)下形成同心圓，將網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作融入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的信息化戰(zhàn)略中同部署、同推進(jìn)。從體制機(jī)制來看，習(xí)近平總書記對于統(tǒng)一戰(zhàn)線黨內(nèi)黨外兩支隊伍建設(shè)都高度關(guān)注，以更大的組織格局保障構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線機(jī)制體制。特別是在破解基層統(tǒng)戰(zhàn)工作邊緣化、空心化問題上進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、相關(guān)部門和社會各界積極參與的大統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，建立完善統(tǒng)一戰(zhàn)線工作謀劃發(fā)展、分工協(xié)作、溝通交流、共建共享等機(jī)制，將統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用充分發(fā)揮在中國特色社會主義事業(yè)的各個領(lǐng)域。

三、歷史邏輯與時代格局下統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的創(chuàng)新性研究

中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線史上創(chuàng)造性地開展工作，形成了一系列具有全局性、前瞻性的戰(zhàn)略和廣泛科學(xué)的統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗。然而統(tǒng)一戰(zhàn)線面廣線多，各領(lǐng)域各自為政現(xiàn)象長期存在，習(xí)近平總書記明確提出新時代要構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，在深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革中優(yōu)化黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門職責(zé)配置，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治思維完善統(tǒng)戰(zhàn)工作法規(guī)制度，“掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作的個中門道”創(chuàng)新科學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)方式方法等，這些論述體現(xiàn)了新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作在戰(zhàn)略策略、格局部署、方式方法上的延伸與創(chuàng)新。

（一）戰(zhàn)略性：理論與實踐相結(jié)合的辯證思維

習(xí)近平總書記總結(jié)和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨多年來關(guān)于開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針方法、戰(zhàn)略策略，是統(tǒng)一戰(zhàn)線思想運(yùn)用于具體實踐的作用體現(xiàn)，具有高瞻遠(yuǎn)矚的全局性眼光。首先是以辯證的思維科學(xué)處理一致性與多樣性的關(guān)系。一致性的關(guān)鍵在于鞏固和形成共同思想政治基礎(chǔ)，而多樣性在于尊重包容差異，如何正確處理？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“對于一切違背和削弱這一思想政治基礎(chǔ)的行為，要旗幟鮮明地反對，不能讓其以多樣性的名義大行其道，這是政治底線不能動搖。”[9]統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及面廣泛，統(tǒng)戰(zhàn)工作的多樣性要求充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重包容差異，習(xí)近平總書記要求堅持求同存異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)，提出了最大同心圓理論。其次是完善聯(lián)誼交友的方式方法。善于聯(lián)誼交友是我黨的歷史優(yōu)良傳統(tǒng)，習(xí)近平總書記認(rèn)為新時代的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須善于聯(lián)誼交友，并倡導(dǎo)與其他黨派團(tuán)體聯(lián)誼交友，“聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式?！盵10]還將交朋友的數(shù)量多不多、是否合格和夠不夠鐵作為統(tǒng)戰(zhàn)工作成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，注重交友質(zhì)量，要求交朋友出于公心，要講原則、紀(jì)律、規(guī)矩，為黨樹立了良好政治形象。第三是強(qiáng)調(diào)“最大公約數(shù)”的目的作用。統(tǒng)戰(zhàn)工作的中心是為人民服務(wù)，人民對美好生活的向往是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的方向，中國特色社會主義事業(yè)就是全體中國人民的事業(yè)，離不開億萬人民群眾的支持，他們既是力量源泉，也是服務(wù)對象。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚了各黨派、階層、團(tuán)體以及各界人士，反映了他們所聯(lián)系的廣大群眾的訴求，體現(xiàn)了社會主義民主政治的活力，既能深刻扎根群眾取得人民的支持、挖掘人民群眾的潛力發(fā)展社會主義事業(yè)，也能推動黨的執(zhí)政能力和科學(xué)決策水平進(jìn)一步提升。無論是發(fā)展哪一方面的統(tǒng)戰(zhàn)理論并用于指導(dǎo)實踐，統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)都與中國共產(chǎn)黨的歷史使命息息相關(guān)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)我們今天比任何時期都更加接近和中華民族復(fù)興的目標(biāo)，而統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠為這個目標(biāo)的實現(xiàn)提供強(qiáng)大力量：“民主黨派、無黨派、民族、宗教、新的社會階層、港澳臺海外等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達(dá)數(shù)億之多?？梢钥隙ǖ卣f，只要把這么多人團(tuán)結(jié)起來，我們就能為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢增添強(qiáng)大力量。”[11]

（二）延伸性：賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線新的時代內(nèi)涵

歷史實踐告訴我們，統(tǒng)一戰(zhàn)線在歷代中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮了重要作用，新民主主義革命勝利與社會主義建設(shè)的推進(jìn)離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚起來的強(qiáng)大合力。習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的系列論述中延伸了歷代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體的統(tǒng)戰(zhàn)智慧，并賦予了統(tǒng)一戰(zhàn)線更多的時代內(nèi)涵。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記對于歷代領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)典論述的引用便體現(xiàn)了這種統(tǒng)戰(zhàn)智慧。毛澤東同志指出統(tǒng)一戰(zhàn)線是“中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶”之一，政治就是把擁護(hù)我們的人搞得多多的、把敵人搞得少少的。習(xí)近平總書記進(jìn)而指出人心向背、力量對比是最大的政治；有人把統(tǒng)戰(zhàn)工作看成自找麻煩，習(xí)近平總書記引用劉少奇同志關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作找來的是小麻煩，省去的是大麻煩來反駁這種錯誤觀點；對于如何做優(yōu)個性化的統(tǒng)戰(zhàn)工作，習(xí)近平總書記引用了鄧小平同志關(guān)于“爭取可能反對我們的人的中立態(tài)度”的統(tǒng)戰(zhàn)策略，表達(dá)中立策略的適宜性等等，既彰顯了中國共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的深厚政治理論和實踐根基，也體現(xiàn)了習(xí)近平總書記站在新時代的歷史起點上，以更高的站位、更寬的視野和更大的格局來加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，彰顯了鮮明的延續(xù)性、系統(tǒng)性。十九大強(qiáng)調(diào)中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是中國發(fā)展的新方位，是新的國情和形勢，是發(fā)展和鞏固最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線所要服務(wù)的中心和大局。習(xí)近平總書記認(rèn)真總結(jié)中國共產(chǎn)黨在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作中的歷史經(jīng)驗，順應(yīng)新時代的潮流和人民群眾的呼聲，根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要作用，圍繞時代命題作出重大決策，形成了統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思想、新觀點。

（三）準(zhǔn)確性：科學(xué)判斷統(tǒng)一戰(zhàn)線新形勢新要求

統(tǒng)一戰(zhàn)線思想策略的準(zhǔn)確性取決于對形勢的正確判斷，比如歷史過程中如何正確處理與民族資產(chǎn)階級的關(guān)系，是依據(jù)國內(nèi)主要矛盾的變化而采取不同的統(tǒng)戰(zhàn)策略。當(dāng)前全球化背景下，全球治理體系和國際秩序在發(fā)生深刻變化，世界處于大發(fā)展大變革和大調(diào)整時期，與此同時，我國經(jīng)濟(jì)實力、國際競爭力和影響力實現(xiàn)歷史性提升，習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議，呼吁構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實現(xiàn)合作共贏，中國的主張和發(fā)展理念贏得越來越多的支持和話語權(quán)，但也在西方強(qiáng)國的強(qiáng)權(quán)輿論壓力下面臨著“中國威脅論”和“中國崩潰論”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，習(xí)近平總書記以全球視野審視世界格局變化，黨的十九大對國內(nèi)外形勢作出科學(xué)判斷，我國發(fā)展面對深刻復(fù)雜變化和重要戰(zhàn)略機(jī)遇，既有光明前景，又有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既充滿生機(jī)與活力，又具有復(fù)雜矛盾。習(xí)近平總書記把握統(tǒng)一戰(zhàn)線在應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解矛盾中的重要作用，要求全黨共同來做統(tǒng)戰(zhàn)工作實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作全覆蓋，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略地位、發(fā)展理念、根本要求全面闡釋。指明了方向道路。他要求“把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來?！盵12]對內(nèi)，我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化確立了新的目標(biāo)，統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞全面建成小康社會和“兩個一百年”目標(biāo)大有可為；對外，習(xí)近平總書記就破解“修昔底德陷阱”、參與全球治理實現(xiàn)合作共贏等，強(qiáng)調(diào)“一帶一路”建設(shè)中要正確處理好與沿線國家利益關(guān)系，發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)人士和海外僑胞作用，做好反滲透、反分裂工作，用“中國夢”引領(lǐng)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)起來共同奮斗。對形勢要求的準(zhǔn)確判斷是開展好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本前提和基礎(chǔ)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線思想策略保持科學(xué)性、指導(dǎo)性的重要保障。