金堂：輸出勞動(dòng)力 引回創(chuàng)業(yè)者

成都市金堂縣以用活機(jī)制為基石，以科學(xué)引領(lǐng)為動(dòng)能，以抓實(shí)保障為支撐，帶動(dòng)了一批優(yōu)秀外出務(wù)工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工從“外出務(wù)工賺錢”到“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興村”的巨大轉(zhuǎn)變。

本著“輸出勞動(dòng)力、引回生產(chǎn)力，輸出打工者、引回創(chuàng)業(yè)者”的思路，成都市金堂縣到2018年末共有9800人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，固定資產(chǎn)累計(jì)達(dá)2.8億元，年創(chuàng)產(chǎn)值13.6億元，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力本地就業(yè)6.3萬人。金堂縣先后被評(píng)為“全國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣”“西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程試點(diǎn)縣”，縣人社局被評(píng)為“四川省優(yōu)秀農(nóng)民工暨返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體”。

突出三條“主線”，讓鴻雁“想”返鄉(xiāng)

一是繪就政策引領(lǐng)“路線”。金堂縣出臺(tái)了進(jìn)一步做好新形勢(shì)下農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實(shí)施意見等系列扶持政策，從組織保證、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助、表彰激勵(lì)等方面為回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供有力支撐。二是筑牢載體支撐“戰(zhàn)線”。依托竹篙鎮(zhèn)為核心創(chuàng)建回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)4083人，創(chuàng)辦各類實(shí)體2081家；依托農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全縣土地流轉(zhuǎn)30畝以上的1400余戶，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)60個(gè)、合作社70家；依托成都近郊休閑旅游目的地花園水城和淮州新城建設(shè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)、餐飲住宿、商務(wù)會(huì)所、休閑農(nóng)家等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)4.3萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是暢通返鄉(xiāng)專列“快線”。組織專列“送”溫暖，今年為在東莞市打工的500名農(nóng)民工組織了專列，給予每人300元的交通補(bǔ)貼，并在車站組織工作人員宣講創(chuàng)業(yè)政策。

明確三個(gè)“重點(diǎn)”，讓草根“敢”創(chuàng)業(yè)

一是創(chuàng)建項(xiàng)目孵化“據(jù)點(diǎn)”。在成都市率先開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)5000余人，建成金堂縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化中心，規(guī)劃50平方公里的農(nóng)業(yè)科技孵化園、農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)示范基地、見習(xí)基地，不斷提升農(nóng)民工脫貧致富技能。新型業(yè)態(tài)“補(bǔ)”短板，吸引農(nóng)民工從事“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)5000人。二是塑造初創(chuàng)品牌“強(qiáng)點(diǎn)”。學(xué)習(xí)先進(jìn)“取”真經(jīng)，定期組織優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者和有意創(chuàng)業(yè)者前往創(chuàng)業(yè)典型實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，交流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)新運(yùn)作模式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富的信心和決心。科學(xué)研探“勤”培育，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)人員充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，培育打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)品牌。三是抓實(shí)科技驅(qū)動(dòng)“落點(diǎn)”。院縣合作“構(gòu)”產(chǎn)鏈，與中國農(nóng)科院、深圳華大基因等科研機(jī)構(gòu)開展深度合作，建成省級(jí)食用菌工程技術(shù)研究中心、黑山羊原種場(chǎng)等科技創(chuàng)新載體23個(gè)，建成國家蛋雞十大良種繁育基地、四川農(nóng)科院食用菌科技成果轉(zhuǎn)化示范基地、四川柑桔母本園等成果轉(zhuǎn)化載體36個(gè)，為200余個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供了技術(shù)指導(dǎo)和科技支撐。

打造三項(xiàng)“工程”，讓百姓“樂”安居

一是聚力創(chuàng)業(yè)保障工程。建立“銀、政、企”三方聯(lián)席機(jī)制，最大限度支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，從貸款額度、還貸時(shí)間和抵押物范圍上放寬限制，全年為18個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供小額擔(dān)保貸款210萬元。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的辦證、辦照、登記等業(yè)務(wù)提供一站式辦理、一條龍服務(wù)，全力打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。二是打造全新激勵(lì)工程。出臺(tái)農(nóng)業(yè)科技體制改革試點(diǎn)激勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施辦法、鼓勵(lì)發(fā)展回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見等措施，明確用地、稅收、審批、獎(jiǎng)補(bǔ)、做優(yōu)等系列政策，設(shè)立50億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，吸引更多返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員參與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。每年縣委縣政府都會(huì)表彰“十佳創(chuàng)業(yè)明星”“十佳農(nóng)民工”，并通過文藝匯演、新聞媒體、短信平臺(tái)等渠道廣泛推介宣傳，充分發(fā)揮他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富引領(lǐng)作用，營(yíng)造全民崇尚創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍。三是謀劃民生安居工程。積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決后顧之憂，降低子女入學(xué)、住房保障、文化生活等公共服務(wù)準(zhǔn)入門檻，使他們公平享有城鎮(zhèn)居民應(yīng)有權(quán)益，從而學(xué)有所教、住有所居、娛有所樂。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工關(guān)懷慰問，通過召開座談會(huì)、舉辦知識(shí)講座等形式，加強(qiáng)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的聯(lián)系和溝通，實(shí)現(xiàn)走訪慰問全覆蓋。