聚焦兩會 關(guān)注民生

又是一年春好處，奮進(jìn)逐夢正當(dāng)時(shí)。

2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是全面貫徹省委十一屆三次全會部署的落實(shí)之年。伴隨著新時(shí)代的春風(fēng)，2019年全國兩會拉開了帷幕。在這個(gè)春天里，新的征程已然開啟。

翻開今年的政府工作報(bào)告，從減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，到繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金；從加強(qiáng)對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶，到鼓勵(lì)更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)……一系列具體的惠民政策，如星火燎原，溫暖著廣大群眾的心。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。民生工作關(guān)乎著廣大人民群眾的福祉，更關(guān)乎著社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。2019年，四川人社將以春天的盛會為起點(diǎn)，迎難而上再出發(fā)，擼起袖子加油干，不斷織牢織密民生保障網(wǎng)，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺階作出積極貢獻(xiàn)。

|圖解|

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。在2萬余字的報(bào)告中，我們看到國家的大政方針，涉及人社工作方方面面，與改善民生息息相關(guān)。為此，本刊特采用圖解的方式，向大家解讀《政府工作報(bào)告》中的人社事，回望2018年的民生“成績單”，梳理2019年將發(fā)生的民生大事。

2018民生“成績單”

·城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。

·大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入推進(jìn)，日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶。

·加大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障力度，資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生1億人次。

·深化“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，各地探索推廣一批有特色的改革舉措，企業(yè)和群眾辦事便利度不斷提高。

·制定支持雙創(chuàng)深入發(fā)展的政策措施。

·針對外部環(huán)境變化給就業(yè)帶來的影響，及時(shí)出臺穩(wěn)就業(yè)舉措。

·建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每月70元提高到88元。

·堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

2019人社工作總體要求和政策取向

就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力

·當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出位置。

·今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。

·今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要在實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭達(dá)到近幾年的實(shí)際規(guī)模，既保障城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)，也為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間。

2019人社工作任務(wù)

明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)

·下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。

·穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。

·繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

·今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。

·加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；稹?/p>

·既要減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，又要保障職工社保待遇不變、養(yǎng)老金合理增長并按時(shí)足額發(fā)放，使社?；鹂沙掷m(xù)、企業(yè)與職工同受益。

多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

·扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。

·對招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，3年內(nèi)給予定額稅費(fèi)減免?！ぜ訌?qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。

·堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視。

·實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。

·加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。

·支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育。

·加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才。

以簡化審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)

·推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，確實(shí)需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”“最多跑一次”。

·持續(xù)開展“減證便民”改革行動(dòng)，不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。

進(jìn)一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入

·鼓勵(lì)更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間，加強(qiáng)全方位服務(wù)，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動(dòng)作用。

·改革完善人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)機(jī)制，優(yōu)化歸國留學(xué)人員和外籍人才服務(wù)。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

·重點(diǎn)解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度，落實(shí)對特殊貧困人口的保障措施。

抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)

·要根治農(nóng)民工欠薪問題，抓緊制定專門行政法規(guī)，確保付出辛勞和汗水的農(nóng)民工按時(shí)拿到應(yīng)有的報(bào)酬。

完善社會保障制度和政策

·推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。

·繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。

·落實(shí)退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)政策。