中國特色新型政黨制度的文化基礎(chǔ)與建構(gòu)路徑

寇政文

（中共臺州市委黨校，臺州318000）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度?！保?］建構(gòu)中國特色新型政黨制度的話語權(quán)，必須探源其文化基礎(chǔ)。在后發(fā)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，中國特色新型政黨制度是一個傳統(tǒng)政治文化與現(xiàn)代政治文明交織、交鋒、交融下通過不斷試錯而在實(shí)踐中生長出來的制度形態(tài)。這種政黨制度既是傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，又是現(xiàn)代政治文明輸入的結(jié)果，這決定了中國特色新型政黨制度建構(gòu)于復(fù)雜的政治文化基礎(chǔ)之上?！罢h制度的完善和發(fā)展，必須以相適應(yīng)的政治文化的轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新和發(fā)展作為基礎(chǔ)和保障”［2］，但我們既不能簡單地把它視為中國傳統(tǒng)朋黨政治的歷史性延伸，也不能簡單地將之看成是西方競爭性政黨政治的漸現(xiàn)代性畸變，更不能簡單地視之為中國民主革命進(jìn)程的權(quán)益性策略，而應(yīng)該對中國特色新型政黨制度的復(fù)雜文化基礎(chǔ)進(jìn)行多維考察分析。

一、中國特色新型政黨制度的文化基礎(chǔ)探源

“政治文化是重要的政治現(xiàn)象，也是在尋找政治因果關(guān)系時必須考慮的重要解釋變量”［3］，文化是制度建構(gòu)及其運(yùn)行的基本場域，制度不能離開文化場域而在真空狀態(tài)里建構(gòu)并運(yùn)行。正是在這個意義上，有學(xué)者直接從文化上界定制度 “關(guān)于博弈進(jìn)行方式的共有理念 （Subjective game models） ”［4］。中國特色新型政黨制度，言其特色及其新意全在于中國獨(dú)特的文化場域條件——基于馬克思主義政黨政治文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國革命文化和社會主義先進(jìn)文化的滋養(yǎng)和孕育。

（一）以人民民主為核心的馬克思主義文化是中國特色新型政黨制度之源

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代商工文明轉(zhuǎn)型的背景下，近現(xiàn)代中國圍繞救亡圖存開啟了后發(fā)現(xiàn)代化追趕之路。這種追趕帶有以西為鑒、以俄為師的學(xué)習(xí)性質(zhì)，作為學(xué)習(xí)就要能學(xué)得來、還要能用得上。具體考察中國特色新型政黨制度的歷史發(fā)生學(xué)，其文化源頭比較清楚：既不是中國傳統(tǒng)朋黨政治的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，也不是西方競爭多黨制的簡單移易，而是以人民民主為核心的馬克思主義新型政黨文化?！皻v史邏輯決定民主邏輯，歷史空間決定民主空間”［5］，不論是西方競爭多黨制、還是馬克思主義無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)制都是中國現(xiàn)代化政治發(fā)展的制度他者，在進(jìn)入中國歷史場域之后，其核心議題是制度的本土適應(yīng)性問題。伴隨西方政黨政治理論在近現(xiàn)代中國的社會傳播，民國初年黨禁開放后，這一制度的適應(yīng)性議題便提上議事日程。歷史地看，這個適應(yīng)性既在理論層面也在實(shí)踐之中。一方面，就理論嬗變看，從改良派的議會政黨制思想，到全盤西化的競爭多黨制，再到以俄為師、以黨建國，最后到獨(dú)立自主探索提出一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的民主協(xié)商建國方略，可以看到政黨制度理論的梯度演進(jìn)之軌跡：中國政黨制度在思想制度層面，經(jīng)歷了一個從引入制度要素到學(xué)習(xí)制度結(jié)構(gòu)再到學(xué)習(xí)制度方法最后到把握制度邏輯的自覺過程。這個政黨制度思想發(fā)展史，可謂是一個不斷盲人摸象不斷觸及這個源自中國之外的現(xiàn)代性政黨制度本質(zhì)的歷時性過程。經(jīng)歷了這個思想演變軌跡，我們才得以把握這個現(xiàn)代性他者的 “全貌”及其文化本質(zhì)。作為后發(fā)學(xué)習(xí)型國家，現(xiàn)代性政黨制度之建構(gòu)以文化價值為根基、以制度體系為支撐、以組織機(jī)制為表征，使這一制度的再生產(chǎn)循序漸進(jìn)形成體系。另一方面，在實(shí)踐之中，中國特色新型政黨制度是馬克思主義政黨理論政治邏輯的必然產(chǎn)物。改良派的短命證明引入制度之要素的碎片化改造策略 “換湯不換藥”；全盤西化的競爭民主多黨政治實(shí)踐之亂象表明缺乏憲政框架支撐的民主只會把中國引入歧途：要么是權(quán)威不在、亂作一團(tuán)，要么是軍人當(dāng)政、割據(jù)稱雄；俄國十月革命的勝利，則用實(shí)踐證明以政黨為中心的國家組織邏輯對于后發(fā)現(xiàn)代化國家的發(fā)展具有革命性意義。孫中山先生以俄為師提出的以黨建國思想及其探索初步實(shí)踐了這一新邏輯，但由于國民黨自身組成、階級基礎(chǔ)及群眾基礎(chǔ)等方面問題，最終難以跳出原初政黨制度形態(tài)路徑依賴。在這一背景下，一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的新型政黨制度應(yīng)運(yùn)而生，這為后發(fā)現(xiàn)代化國家創(chuàng)造性應(yīng)用現(xiàn)代政黨文化提供了馬克思主義中國化的全新政黨政治邏輯：基于多元民主實(shí)質(zhì)上的博弈性質(zhì)為后發(fā)現(xiàn)代化國家?guī)淼拿裰骰瘉y象，馬克思主義政黨政治理論提出并實(shí)踐了人民民主。以馬克思主義使命型政黨整合其他政治力量和人民群眾從而奪權(quán)政權(quán)并開展現(xiàn)代化國家構(gòu)建。這種以秩序?yàn)楹诵牡男滦驼h政治文化更加符合中國近現(xiàn)代歷史發(fā)展的需求。

（二）以和合文化為核心的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國特色新型政黨制度之基

政治文化是一種觀念學(xué)問，這門學(xué)問的價值意義在于它是一種鮮活的存在，存在于人們的觀念形態(tài)之中，代際傳承、源遠(yuǎn)流長。中國在步入現(xiàn)代化歷史進(jìn)程之時，中國傳統(tǒng)文化并沒有孕育出現(xiàn)代性政黨政治觀念、組織形態(tài)及其行動方略。但為了解決中國現(xiàn)代化組織危機(jī)的政黨制度引進(jìn)，的確經(jīng)歷了一個經(jīng)由融入中國傳統(tǒng)文化從而走進(jìn)中國人的內(nèi)心世界的過程。源自于西方的政黨政治，是代議制民主的產(chǎn)物：“社會”中的人民要創(chuàng)造一個外在于自我的超我力量 “國家”來進(jìn)行公共管理，但鑒于國家有異化的傾向，因而人民創(chuàng)造了第三種機(jī)制“政黨”來控制國家、聯(lián)系社會?！按h制民主孕育了政黨，政黨成了民主制度中連接 ‘人民’和政府的橋梁”［6］，而西方國家基于社會多元化進(jìn)而建構(gòu)的多黨政黨制度是對這種聯(lián)系的進(jìn)一步結(jié)構(gòu)化。這種結(jié)構(gòu)化的本質(zhì)是憲政框架下的內(nèi)部多元及其博弈性政治，憲政框架使得這種博弈性政治具有秩序前提，博弈否決性政治避免將社會根本撕裂。而對于救亡圖存的近現(xiàn)代中國而言，整合創(chuàng)造秩序的需求先與民主激發(fā)活力的需要，前者是 “雪中送炭”、后者是 “錦上添花”。隨著 “五一口號”發(fā)布，中國各民主黨派逐步接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色新型政黨制度以整合創(chuàng)造秩序成為中國現(xiàn)代化政黨制度的戰(zhàn)略性選擇。這種戰(zhàn)略性選擇基于以和合文化為核心的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。為什么中國特色新型政黨制度能夠建立？究其原因，以儒家為核心的中國傳統(tǒng)文化崇尚 “和合”，“它承認(rèn)社會是由性格、文化、種族、出身等不同的人群組成的，要允許別人與自己不同，并能夠合作共事，共同生活，這樣就能實(shí)現(xiàn)社會和諧”［7］。這種和合文化傳統(tǒng)使得中國特色新型政黨制度對中國社會的整合是通過“一主多元”的政黨制度架構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的。正因?yàn)槿绱耍诤秃衔幕A(chǔ)上的中國特色新型政黨制度亦具有和合文化鮮明特質(zhì)：貴在和合，以共識政治為價值追求，這與西方政黨制度以選票競爭獲勝為價值追求相區(qū)別；和而不同，以民主協(xié)商為行動策略，這與西方政黨制度的多黨壁壘分明的分疏行動策略相區(qū)別；以和為貴，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本政治前提，這區(qū)別于西方政黨制度的多黨輪流坐莊政治原則。“只有民族的才是世界的”，對中國特色新型政黨制度獨(dú)特性及其新穎性的認(rèn)識，需要從以和合文化為核心的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中去把握和理解。

（三）以理想信念為核心的新民主主義革命文化是中國特色新型政黨制度之本

中國特色新型政黨制度的構(gòu)建主要是在中國新民主主義革命時期完成的，新民主主義時期多黨合作的光輝歷史及其優(yōu)良傳統(tǒng)是中國特色新型政黨制度的文化本體。作為一種新型政黨制度，能夠在中國成功地確立下來，在根本上 “要?dú)w功于各革命階級和階層在救亡和復(fù)興道路上的政治大聯(lián)合”［8］，這種政治大聯(lián)合的政治文化基礎(chǔ)是以理想信念為核心的中國革命文化。在反思資產(chǎn)階級政黨政治的基礎(chǔ)上，馬克思創(chuàng)立了無產(chǎn)階級政黨學(xué)說和理論，“要使無產(chǎn)階級在決定關(guān)頭強(qiáng)大到足以取得勝利，無產(chǎn)階級必須 （馬克思和我從1847年以來就堅持這種立場）組成一個不同于其他所有政黨并與他們對立的特殊政黨，一個自覺的階級政黨”［9］，這種自覺的政黨改變了西方資產(chǎn)階級政黨政治邏輯，強(qiáng)調(diào)塑造一個使命型政黨。這種使命型政黨較之其他政黨和政治團(tuán)體具有根本先進(jìn)性和純潔性。中國共產(chǎn)黨一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的中國特色新型政黨制度構(gòu)建，是這種使命型政黨政治邏輯的中國版本。其一，馬克思主義政黨理論的徹底性使得中國共產(chǎn)黨獲得了革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。無產(chǎn)階級政黨不僅代表無產(chǎn)階級運(yùn)動的整體利益，而且還代表運(yùn)動的長遠(yuǎn)利益和根本利益。其二，中國共產(chǎn)黨推動馬克思主義理論與中國革命實(shí)際相結(jié)合找到了中國革命的正確道路，這條道路較之民主黨派的政治綱領(lǐng)更具現(xiàn)實(shí)性?！搬槍Φ蹏髁x的侵略和干涉，民主黨派提出了反對帝國主義，爭取民族解放，建立獨(dú)立、富強(qiáng)、民主、自由、幸福的中國的口號并為之奮斗；針對國民黨實(shí)施獨(dú)裁統(tǒng)治、壓制民主的做法，民主黨派提出并堅持反帝愛國、爭取民主的斗爭綱領(lǐng)”［10］。民主黨派的政治綱領(lǐng)在分別動員各自代表的社會階層方面發(fā)揮了重要作用，但沒有從根本上解決中國革命的出路問題。“中國過去一切革命斗爭成效甚少，其基本原因就是因?yàn)椴荒軋F(tuán)結(jié)真正的朋友，以攻擊真正的敵人?！保?1］以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人以馬克思主義理論為指導(dǎo)，深入田間地頭調(diào)查研究找到了 “農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的正確道路。此外，馬克思主義政黨組織的嚴(yán)密性使得中國共產(chǎn)黨獲得力量的比較優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨通過群眾路線實(shí)現(xiàn)了對基層社會組織體系的全面覆蓋，其他民主黨派多為干部型政黨。同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線成為中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中國革命取得勝利的 “三大法寶”之一，這就決定了擔(dān)負(fù)中國革命領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)的核心力量非中國共產(chǎn)黨莫屬，各民主黨派也逐漸在歷史發(fā)展中認(rèn)識到這一點(diǎn)并作出了正確選擇。推動社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，必然是具有遠(yuǎn)見卓識、戰(zhàn)略綱領(lǐng)、組織體系和行動能力的政治組織。換言之，推動社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)較之于其他一般政治團(tuán)體在改革社會的理想信念上具有根本的先進(jìn)性及其理論的純潔性，而其他政治團(tuán)體則囿于階級生活經(jīng)驗(yàn)及其理論指導(dǎo)的原因，政治主張及其實(shí)現(xiàn)形式具有某種不徹底性?！皼]有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)推動，民主黨派就不可能獲得進(jìn)步與發(fā)展”［12］，在充分肯定民主黨派歷史貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，就制度建構(gòu)的文化支撐看，中國特色新型政黨制度的建構(gòu)是中國共產(chǎn)黨理想信念政治戰(zhàn)略化和政治分層化的歷史結(jié)果。

（四）以國家構(gòu)建為核心的社會主義先進(jìn)文化是中國特色新型政黨制度之題

新中國成立以后，中國特色新型政黨制度建基于社會主義先進(jìn)文化基礎(chǔ)之上，其問題取向轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊F(xiàn)代國家的構(gòu)建。中華人民共和國成立之初的國家構(gòu)建問題得益于新型政黨制度的建立及其運(yùn)行?！?949年9月21日至9月30日召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，執(zhí)行全國人民代表大會職權(quán)：中國人民政治協(xié)商會議宣告中華人民共和國的成立；制定代憲法的 《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》；確定國號、國都、紀(jì)年、國歌、國旗、國徽；組織中央人民政府，選舉中央人民政府主席、副主席、委員；授權(quán)中央人民政府籌備并召開全國人民代表大會?！保?3］新中國的成立標(biāo)志著中國社會主義文化開始由革命文化發(fā)展階段進(jìn)入社會主義先進(jìn)文化建設(shè)階段，新中國成立以來的中國特色新型政黨制度的文化從此建基于社會主義先進(jìn)建設(shè)文化之上，這種文化要求中國特色新型政黨制度有效整合各方力量進(jìn)入國家建設(shè)之中。中國特色新型政黨制度經(jīng)歷了建國初期的蓬勃發(fā)展和 “文革”期間的曲折探索，直到改革開放之后才得以撥亂反正轉(zhuǎn)入國家構(gòu)建的正軌：以國家構(gòu)建為核心實(shí)現(xiàn)中國特色新型政黨制度身份建構(gòu)。在政治發(fā)展層面，中國現(xiàn)代國家構(gòu)建有兩大核心議題：創(chuàng)造發(fā)展的政治秩序和激發(fā)發(fā)展的政治活力。順應(yīng)這一歷史使命的中國特色新型政黨制度身份建構(gòu)具有兩層政治文化含義：一方面，基于超大型國家建設(shè)的秩序要求，中國特色新型政黨制度必須始終維護(hù)中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國特色新型政黨制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，使得中國現(xiàn)代國家構(gòu)建擁有中國共產(chǎn)黨這一權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)核心；另一方面，基于超大型國家建設(shè)的活力需求，中國特色新型政黨制度必須始終重視中國特色社會主義參政黨在有序政治參與中的建設(shè)性作用，以各民主黨派的獨(dú)特代表性和價值包容性促進(jìn)其身份建構(gòu)，為中國現(xiàn)代國家構(gòu)建暢通有序政治參與渠道。這是和平建設(shè)時期中國特色新型政黨制度的社會主義先進(jìn)文化使命之所在。

二、中國特色新型政黨制度文化基礎(chǔ)建構(gòu)路徑探討

“文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”［14］，探究中國特色新型政黨制度的學(xué)術(shù)旨趣，并不在于發(fā)現(xiàn)和強(qiáng)調(diào)其文化宿命論和文化決定論，而在于在文化的視野下管窺制度型構(gòu)的價值初心、實(shí)踐使命及其發(fā)展皈依。在此基礎(chǔ)上，對中國特色新型政黨制度的發(fā)展提供文化視野下的發(fā)展趨向建議，使得中國特色新型政黨制度的發(fā)展具有堅實(shí)的文化基礎(chǔ)支撐。

（一）堅定文化自信，建構(gòu)中國特色新型政黨制度的話語權(quán)

中國特色新型政黨制度是以馬克思主義理論為源頭、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基、以新民主主義革命文化為本體、以社會主義先進(jìn)文化為要義的新型政黨制度文化形態(tài)。由于其理論徹底、底蘊(yùn)深厚、經(jīng)驗(yàn)豐富、大有可為，因而中國特色新型政黨制度完全有理由堅定其文化自信、厚培其文化基礎(chǔ)、建構(gòu)其話語權(quán)力。然而，長期以來，由于對中國特色新型政黨制度缺乏基于馬克思主義總體方法論的話語體系建構(gòu)，使得中國特色新型政黨制度無論在國內(nèi)還是在國際上都存在一定程度上認(rèn)同不夠的現(xiàn)實(shí)問題。一方面，就國內(nèi)情況而言，由于中國特色新型政黨制度的政治效能與基層社會民眾生活相距較遠(yuǎn)，再加上對其制度效能典型案例的大眾化宣傳不夠，使得一些人誤認(rèn)為在中國特色新型政黨制度中各民主黨派實(shí)際作用有限，甚至被認(rèn)為是“花瓶”和 “擺設(shè)”，這都要求我們對中國特色新型政黨制度加強(qiáng)研究和進(jìn)一步做好宣傳工作。不僅宣傳中國特色新型政黨制度的歷史與理論，而且要宣傳中國特色新型政黨制度的實(shí)踐與案例，更要宣傳中國特色新型政黨制度的發(fā)展及其空間，切實(shí)增強(qiáng)中國普通民眾對于中國特色新型政黨制度的知曉率、親近度和參與度。另一方面，就國際社會而言，中國特色新型政黨制度業(yè)已超出了西方憲政民主的政黨政治原初形態(tài)，為后發(fā)現(xiàn)代化國家構(gòu)建政黨制度提供了新型政黨制度的中國方案。但中國特色新型政黨制度的實(shí)際效能與國際社會對其的主觀認(rèn)識之間仍然存在較大落差和認(rèn)識張力。究其原因，中國新型政黨制度對于西方憲政民主來說是政治文化上的他者，帶著西方憲政文化意識形態(tài)霸權(quán)“有色眼鏡”的國際社會自然無法全面理性認(rèn)識這一全新政黨制度類型。中國特色新型政黨制度要贏得國際社會廣泛政治認(rèn)同，就必須立足人類文明發(fā)展高度、自建話語體系，從而建構(gòu)中國特色新型政黨制度的話語權(quán)。通過加大國家社科基金資助力度等鼓勵引導(dǎo)學(xué)術(shù)界深入開展對中國特色新型政黨制度的基礎(chǔ)性理論研究和應(yīng)對對策研究。在充分尊重政黨制度建構(gòu)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，從中國自身歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯等方面建設(shè)中國特色新型政黨制度。

（二）開發(fā)文化資源，提升中國特色新型政黨制度的政治效能

在制度與文化之間，摒棄文化決定論和文化宿命論的根本出路是把文化視為一種政治制度的文化發(fā)展資源，把這種文化發(fā)展資源用以提升制度運(yùn)行的實(shí)踐政治效能。具體到中國特色新型政黨制度與其文化基礎(chǔ)構(gòu)建之間的關(guān)系，應(yīng)基于增強(qiáng)中國特色新型政黨制度的政治效能之需要開發(fā)文化資源。其一，對于以人民民主為核心的馬克思主義文化，應(yīng)正本清源以闡釋中國特色新型政黨制度的學(xué)理基礎(chǔ)。不宜再照抄照搬西方憲政民主的政黨政治學(xué)理論，造成中國特色新型政黨制度思想混亂?！叭藗兘裉旖K于明白，按照推廣西方自由民主的 ‘自由之家’的指數(shù)去轉(zhuǎn)型，國家只能走向萬劫不復(fù)的深淵”［15］，西方憲政民主是西方歷史進(jìn)程的實(shí)踐結(jié)果。中國有中國的實(shí)踐歷程，當(dāng)然也有中國的制度成果。中國特色新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，具有堅實(shí)的理論根基。其二，對于以和合文化為核心的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，固本培元應(yīng)以發(fā)展中國特色新型政黨制度的政治效能。制度優(yōu)劣取決于制度績效，中國特色新型政黨制度必須解決中國現(xiàn)代化政治發(fā)展問題。和合文化中蘊(yùn)含的中國式協(xié)商治理智慧及其合作主義治理方式，對于中國發(fā)展起來之后面臨的復(fù)雜政治參與問題無疑具有重要參鑒價值。增強(qiáng)中國特色新型政黨制度在中國的政治效能感，其智慧在傳統(tǒng)之中而不在傳統(tǒng)之外。其三，對于以理想信念為核心的新民主主義革命文化本體，應(yīng)資政育人以作為培育中國特色新型政黨制度的德性基礎(chǔ)。中國特色新型政黨制度的良性運(yùn)行有賴于同心同向良性互動黨際關(guān)系之構(gòu)建。最為直接有效的方式仍然是學(xué)習(xí)一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。這種學(xué)習(xí)對于黨派干部和中國共產(chǎn)黨的黨員干部都具有文化規(guī)制作用，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派都不斷重溫多黨合作的歷史才能 “不忘初心，牢記使命”。其四，對于以國家構(gòu)建為核心的社會主義先進(jìn)文化，應(yīng)功能互補(bǔ)增強(qiáng)中國特色新型政黨制度的治理能力。在健全國家制度體系、推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化背景下，中國特色新型政黨制度既要進(jìn)一步完善制度細(xì)則和完善制度體系，又要進(jìn)一步按照中國共產(chǎn)黨與各民主黨派功能互補(bǔ)要求提升治理能力。

（三）創(chuàng)新文化理念，拓寬中國特色新型政黨制度的發(fā)展空間

在馬恩 “綱領(lǐng)建黨”、列寧 “組織建黨”、毛澤東 “思想建黨”、鄧小平 “制度建黨”的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨新時代黨建提出了 “把黨的政治建設(shè)擺在首位”和 “以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”兩大命題。就政黨制度的政治文化基礎(chǔ)而言，新時代中國特色新型政黨制度同樣存在一個把政治建設(shè)擺在首位、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的問題。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時代中國特色新型政黨制度，創(chuàng)新文化理念，拓寬中國特色新型政黨制度的發(fā)展空間。其一，以政治共識教育助推理想信念教育。在中國特色新型政黨制度結(jié)構(gòu)中，中國共產(chǎn)黨講政治的核心要求中國共產(chǎn)黨的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅定中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想；對于民主黨派而言，也要旗幟鮮明講政治，只不過其政治教育最主要體現(xiàn)為中國特色社會主義的共識教育，在當(dāng)前要緊緊圍繞全面建成小康社會的要求加強(qiáng)對黨派干部的政治共識教育；政治共識教育與理想信念教育之間是漸次推進(jìn)、差序共容、協(xié)同發(fā)展的良性互動關(guān)系。其二，以協(xié)商民主提高政治生活質(zhì)量。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派要進(jìn)一步發(fā)展黨際協(xié)商民主，通過黨際協(xié)商民主解決中國民意政治的全面性、系統(tǒng)性和差異性問題，為優(yōu)化政治生態(tài)提供政黨制度保障。其三，以黨際監(jiān)督體現(xiàn)政治能力。在中國特色權(quán)力監(jiān)督體系的構(gòu)建中，中國特色政黨制度本身的監(jiān)督功能有待于進(jìn)一步開發(fā)，需要在“社會——政黨——國家”和“政黨——群眾”兩個框架下進(jìn)一步研究監(jiān)督制衡的原理、機(jī)制及其載體問題。其四，以智庫成果優(yōu)化政治生態(tài)。在中國特色新型政黨制度框架下，民主黨派的參政要參到點(diǎn)子上，為此，必須進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)查研究的專題質(zhì)量，使得民主黨派不斷提出參政議政成果，優(yōu)化政治生態(tài)。其五，以開放心態(tài)發(fā)展政治文化。改革開放以來的中國社會正處于 “千年未有之大變局”，這決定了中國特色新型政黨制度必須以開放心態(tài)發(fā)展政治文化：“古為今用”，推動中國和合文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造性發(fā)展；“不忘初心”，弘揚(yáng)中國優(yōu)秀革命文化傳統(tǒng)及其進(jìn)取精神；“角色擔(dān)當(dāng)”，致力于中國特色社會主義先進(jìn)文化發(fā)展；“文明互鑒”，構(gòu)建中國特色新型政黨制度的話語權(quán)等。