發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的重要抓手

文 馬克偉 云南省巍山彝族回族自治縣政協(xié)黨組書記、主席

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅⒔∪青l(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興和文化振興的重要抓手。

近年來(lái)，云南省巍山彝族回族自治縣抓住國(guó)家、省、大理白族自治州旅游“二次創(chuàng)業(yè)”、全域旅游示范區(qū)建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建和國(guó)際水平特色城鎮(zhèn)打造的重大機(jī)遇，依托厚重的歷史文化和豐富的旅游資源，以打造“國(guó)際知名的休閑度假旅游目的地”為目標(biāo)，大力夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)，努力提升旅游景區(qū)品質(zhì)，不斷加大鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)力度，全面開拓鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，改善旅游服務(wù)水平，初步打造出永建鎮(zhèn)東蓮花，馬鞍山梨花源，大倉(cāng)琢木郎村等一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)。東蓮花村成功創(chuàng)建為AAA景區(qū)，小吃節(jié)、祭祖節(jié)影響力不斷擴(kuò)大，巍山小吃、東蓮花美食的品牌形象不斷提升。但同時(shí)也存在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃滯后，旅游資源開發(fā)力度不夠，旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特色產(chǎn)品開發(fā)不足，經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)人才缺乏，景點(diǎn)景區(qū)宣傳推介不夠等問(wèn)題。針對(duì)這些困難和問(wèn)題，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，巍山縣鄉(xiāng)村旅游需要抓好六個(gè)方面的工作。

統(tǒng)籌開發(fā)全縣鄉(xiāng)村旅游資源。一是突出重點(diǎn)，打造一批特色鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)。統(tǒng)籌整合資金資源，聚力打造東蓮花、龍?zhí)链?、新村等初具雛形的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)，力爭(zhēng)打造一個(gè)、見效一個(gè)。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源整合和資本運(yùn)營(yíng)，形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大服務(wù)、大管理、大市場(chǎng)的發(fā)展格局。優(yōu)化配置市場(chǎng)主體，引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)村旅游資源產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營(yíng)管理主體進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。積極探索以巍山古城、巍寶山為核心的大景區(qū)管理機(jī)制，將周邊具備開發(fā)條件的景點(diǎn)景區(qū)納入經(jīng)營(yíng)范圍，引導(dǎo)景點(diǎn)景區(qū)在統(tǒng)一規(guī)劃和嚴(yán)格保護(hù)的前提下，以合資、獨(dú)資等多種經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)。三是加快推進(jìn)縣內(nèi)主要景區(qū)與鄉(xiāng)村景點(diǎn)景區(qū)的集成發(fā)展。在建設(shè)景區(qū)間交通環(huán)線的基礎(chǔ)上，合理安排、精心打造精品旅游線路，協(xié)調(diào)旅行社、賓館、餐廳等經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，走集成化發(fā)展道路。

改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加快巍山古城國(guó)際水平特色城鎮(zhèn)的打造，加快既定項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)。在科學(xué)策劃包裝項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取實(shí)施一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?？h級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌整合傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村、一事一議、文物保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建、人居環(huán)境提升等方面的項(xiàng)目資金，集中支持初具開發(fā)條件的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。在繼續(xù)執(zhí)行《巍山縣特色客棧建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》等的基礎(chǔ)上，出臺(tái)對(duì)旅行社、特色餐廳、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及油菜、荷花等觀賞性植物在指定區(qū)域連片種植的補(bǔ)助政策，吸引民間資金投入鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)打造及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村旅游環(huán)境和旅游接待能力。

開發(fā)鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品。出臺(tái)對(duì)旅游產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的扶持政策，大力扶持旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)綠色食品、農(nóng)副土特產(chǎn)、傳統(tǒng)手工藝品等旅游商品的生產(chǎn)加工，重點(diǎn)開發(fā)扎染、民族服飾、刺繡、木雕、根雕、編織等具有觀賞性、紀(jì)念性、藝術(shù)性、收藏性價(jià)值的旅游工藝品，以及紅雪梨、咸菜、蜜餞、茶葉等農(nóng)副土特產(chǎn)品，打造一批具特色、成規(guī)模的旅游商品村鎮(zhèn)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。一是采取“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種形式，對(duì)在職旅游管理人員和從業(yè)人員開展培訓(xùn)考核，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的本土旅游管理人才。二是制定優(yōu)惠政策，為旅游人才流動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引優(yōu)秀的導(dǎo)游員、酒店專業(yè)管理人才投身鄉(xiāng)村旅游工作。三是加大招商引資力度。加快鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，引進(jìn)有實(shí)力、有影響力的旅游企業(yè)介入鄉(xiāng)村旅游投資開發(fā)，探索“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社”等經(jīng)營(yíng)方式。

提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。進(jìn)一步抓實(shí)人居環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃，全面改善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施提升和污水、垃圾處理和鄉(xiāng)村管理能力建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化和田園風(fēng)光建設(shè)，打造美麗宜居新農(nóng)村。

加大鄉(xiāng)村旅游宣傳推介力度。一是做好旅游節(jié)會(huì)推介。依托中華彝族祭祖節(jié)、大理巍山小吃節(jié)、火把節(jié)等，多渠道、全方位拓展旅游客源市場(chǎng)。二是做好依托電商平臺(tái)推介。以實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范整體推進(jìn)項(xiàng)目為契機(jī)，建設(shè)巍山旅游產(chǎn)品縣、鄉(xiāng)、村級(jí)線上銷售平臺(tái)，拓寬旅游商品銷售渠道。三是推進(jìn)旅游合作推介。將巍山鄉(xiāng)村旅游置于全省、全州旅游大棋盤中，加強(qiáng)與省內(nèi)外周邊景區(qū)的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)線路互推、客源互送、合作共贏。