• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    裁判文書(shū)質(zhì)量管理的探索與變革

    2019-02-19 03:21:08王亞明
    時(shí)代法學(xué) 2019年1期
    關(guān)鍵詞:評(píng)查文書(shū)裁判

    王亞明

    (南京信息工程大學(xué)法政學(xué)院,江蘇 南京 210000)

    法院裁判文書(shū)質(zhì)量管理源于司法裁判水平的提升和人民群眾對(duì)司法服務(wù)質(zhì)量的需求。法院裁判文書(shū)質(zhì)量管理與裁判文書(shū)對(duì)說(shuō)理的要求密切相關(guān),從裁判文書(shū)質(zhì)量管理的探索來(lái)看,筆者認(rèn)為,共經(jīng)歷了四個(gè)階段:裁判文書(shū)質(zhì)量管理的發(fā)端期、規(guī)范期、深化期和拓展期。

    一、裁判文書(shū)質(zhì)量管理的發(fā)端期

    裁判文書(shū)質(zhì)量管理的發(fā)端期是我國(guó)現(xiàn)代裁判文書(shū)制作的創(chuàng)始階段,這一階段開(kāi)始于1949年,截止時(shí)間為黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)前夕。在這一時(shí)期,新中國(guó)司法制度還沒(méi)有建立,三大訴訟法律制度及裁判模式和方法都還沒(méi)有成形。1951年中央人民政府司法部參照東歐國(guó)家裁判文書(shū)式樣制定了《訴訟用紙格式》文件,借鑒了蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國(guó)家的文書(shū)格式,體現(xiàn)為廢除文言,改變直排版式為橫排版式。對(duì)裁判文書(shū)的制作主要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn),裁判文書(shū)正文演變?yōu)槿握摰膶?xiě)作模式,三段包括事實(shí)部分、理由部分和主文部分[注]〔2〕夏克勤.民事裁判文書(shū)說(shuō)理改革發(fā)展四階段評(píng)述[J].人民司法,2017,(4).。在上世紀(jì)60年代,最高人民法院發(fā)文要求改進(jìn)裁判文書(shū)的寫(xiě)作文風(fēng),倡導(dǎo)言簡(jiǎn)意賅、通俗易懂的寫(xiě)作文風(fēng),反對(duì)文書(shū)拖沓及使用方言俚語(yǔ),目的在于裁判文書(shū)能使識(shí)字的群眾看懂,使不識(shí)字的人能夠聽(tīng)懂〔2〕。在這一階段,國(guó)家對(duì)裁判文書(shū)的制作及說(shuō)理未制定規(guī)范性的制度或提出具體要求。

    總體來(lái)看,在這一階段,審判機(jī)構(gòu)對(duì)裁判文書(shū)的制作缺乏體系性、規(guī)律性認(rèn)識(shí),對(duì)裁判文書(shū)的制作主要是探索、借鑒及實(shí)踐階段,改革方向也不明確,法治建設(shè)也在探索時(shí)期,對(duì)裁判文書(shū)質(zhì)量還無(wú)法進(jìn)行監(jiān)督管理。在這個(gè)階段,解決矛盾糾紛主要靠國(guó)家政治權(quán)威,而不是司法職能的發(fā)揮,對(duì)民事裁判文書(shū)說(shuō)理的意識(shí)及重要性認(rèn)識(shí)明顯不足。但這一時(shí)期的司法實(shí)踐為民事裁判文書(shū)說(shuō)理提供了最初的基本認(rèn)識(shí)和粗淺的經(jīng)驗(yàn)。

    二、裁判文書(shū)質(zhì)量管理的規(guī)范期

    裁判文書(shū)質(zhì)量管理的規(guī)范時(shí)期主要是指從1978年法制重建到1999年人民法院第二次司法改革啟動(dòng)前。這一時(shí)期對(duì)裁判文書(shū)質(zhì)量的管理主要體現(xiàn)為各類(lèi)法律文書(shū)寫(xiě)作和說(shuō)理的規(guī)范和制度不斷出臺(tái)。在1982年《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》頒布后,同年最高人民法院民庭和經(jīng)濟(jì)庭聯(lián)合制發(fā)了70種《民事訴訟文書(shū)樣式》,第一次比較系統(tǒng)地規(guī)范了民事裁判文書(shū)制作樣式和方法。1992年6月最高人民法院下發(fā)了包括刑事、民事、行政裁判文書(shū)在內(nèi)的《法院訴訟文書(shū)樣式(試行)》,使得裁判文書(shū)制作有了初步制度規(guī)范和要求。這一時(shí)期裁判文書(shū)質(zhì)量還不是很高,裁判文書(shū)質(zhì)量管理主要突出規(guī)范文書(shū)的內(nèi)容和結(jié)構(gòu),對(duì)裁判文書(shū)說(shuō)理指引未予關(guān)注,如一審民事判決書(shū)主文部分分為當(dāng)事人基本情況、案件由來(lái)、原告起訴和被告答辯情況、舉證情況、審理查明的事實(shí)、本院認(rèn)為部分和裁判結(jié)論。這種管理方式在具體裁判文書(shū)寫(xiě)作方法上未能給予有針對(duì)性的指導(dǎo),論述說(shuō)理集中在本院認(rèn)為部分,存在欠缺。我國(guó)多年來(lái)形成了重實(shí)體結(jié)論輕程序過(guò)程,重視把案件辦完、輕視法律文書(shū)寫(xiě)作的習(xí)慣,立法機(jī)關(guān)普遍不重視法律文書(shū)制作的立法規(guī)制,法官不愿意在裁判文書(shū)撰寫(xiě)上下功夫,學(xué)術(shù)界也認(rèn)為裁判文書(shū)是實(shí)現(xiàn)政治及司法職能的工具,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到裁判文書(shū)科學(xué)制作的獨(dú)立價(jià)值[注]趙朝琴.裁判文書(shū)多元價(jià)值探析[J].河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2005,(6).。這導(dǎo)致我國(guó)雖然通過(guò)訴訟法對(duì)當(dāng)事人的程序權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定,但缺乏實(shí)現(xiàn)權(quán)利的配套程序設(shè)計(jì),再加上當(dāng)時(shí)不要求裁判文書(shū)公開(kāi),當(dāng)事人的程序性權(quán)利得不到司法保障[注]傅郁林.民事裁判文書(shū)的功能與風(fēng)格[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),2000,(4):123-133.。

    在這一時(shí)期,裁判文書(shū)質(zhì)量管理呈漸進(jìn)態(tài)勢(shì),隨著法院案件的增多,管理手段也越來(lái)越多,管理要求也越來(lái)越高。裁判文書(shū)管理是法院行政管理工作的組成部分,每個(gè)法院院庭領(lǐng)導(dǎo)都是裁判文書(shū)管理的主體,裁判文書(shū)質(zhì)量及水平往往體現(xiàn)了一個(gè)法院院庭領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)和管理水平,這個(gè)時(shí)期的裁判文書(shū)基本上是集體智慧的結(jié)晶,對(duì)裁判文書(shū)的管理包括四個(gè)步驟:

    第一個(gè)步驟為裁判文書(shū)的寫(xiě)作。裁判文書(shū)主要由承辦法官進(jìn)行寫(xiě)作,承辦法官根據(jù)自己對(duì)案情的理解寫(xiě)作裁判文書(shū),采用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼?,承辦法官直接寫(xiě)出初稿;采用普通程序?qū)徖淼?,在合議庭討論后根據(jù)討論結(jié)果由承辦法官撰寫(xiě)裁判文書(shū)。

    第二個(gè)步驟為裁判文書(shū)的簽發(fā)。裁判文書(shū)的初稿寫(xiě)出以后,承辦人要將其交給所在部門(mén)的庭長(zhǎng)簽發(fā),庭長(zhǎng)審閱文書(shū)及案情后對(duì)文書(shū)進(jìn)行修改,認(rèn)可裁判結(jié)果的可以發(fā)出;庭長(zhǎng)不認(rèn)可裁判結(jié)果的,由法官重新書(shū)寫(xiě)裁判文書(shū),或合議庭重新討論后寫(xiě)作裁判文書(shū)再交庭長(zhǎng)簽發(fā)。在裁判文書(shū)簽發(fā)改革過(guò)程中,承辦人的裁判文書(shū)一般由所在合議庭的審判長(zhǎng)簽發(fā);審判長(zhǎng)主審的案件,由所在庭庭長(zhǎng)或副庭長(zhǎng)簽發(fā);副庭長(zhǎng)承辦案件的裁判文書(shū),由庭長(zhǎng)簽發(fā);庭長(zhǎng)承辦案件的裁判文書(shū),由分管院長(zhǎng)簽發(fā);分管院長(zhǎng)承辦案件的裁判文書(shū),由院長(zhǎng)簽發(fā)。由于這個(gè)階段法院受理案件普遍數(shù)量不多,庭長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)、院長(zhǎng)很少直接辦理案件,簽發(fā)裁判文書(shū)往往是他們的日常管理工作。

    第三個(gè)步驟為裁判文書(shū)的審校。在法官及書(shū)記員校對(duì)的同時(shí),法院院庭領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)對(duì)裁判文書(shū)簽發(fā)把關(guān)來(lái)對(duì)文書(shū)質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督,確保法院發(fā)出的法律文書(shū)沒(méi)有差錯(cuò)[注]李喜蓮.網(wǎng)上公開(kāi)之民事裁判文書(shū)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].法律科學(xué),2015,(4).。

    第四個(gè)步驟為裁判文書(shū)的評(píng)查。裁判文書(shū)評(píng)查是案件質(zhì)量評(píng)查的一部分,也是審判監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容,是審判監(jiān)督改革的產(chǎn)物。通過(guò)對(duì)裁判文書(shū)的評(píng)查來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和錯(cuò)誤,從而決定是否啟動(dòng)審判監(jiān)督程序來(lái)保障案件的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)對(duì)案件質(zhì)量的標(biāo)本兼治,提高一審及二審的審判質(zhì)量,減少甚至消滅再審案件[注]王亞明,杜萬(wàn)松.案件質(zhì)量評(píng)查工作的現(xiàn)狀及完善對(duì)策[J].內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué),2006,(4).。隨著各級(jí)法院及學(xué)界對(duì)裁判文書(shū)評(píng)查重要性認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一,江蘇等地法院被授權(quán)開(kāi)展了案件質(zhì)量評(píng)查工作的改革和試點(diǎn)。江蘇高院在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了《關(guān)于建立全省法院審判質(zhì)量效率統(tǒng)一指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》及配套規(guī)范性文件,在全省法院貫徹實(shí)施,使裁判文書(shū)評(píng)查作為案件質(zhì)量評(píng)查的內(nèi)容之一實(shí)現(xiàn)了制度化、常態(tài)化。

    總體來(lái)看,在這個(gè)階段,裁判文書(shū)的制作管理逐步走向規(guī)范,但是由于這個(gè)時(shí)期,法官的素質(zhì)尚處于提升期,全國(guó)各級(jí)法院接受正規(guī)法學(xué)教育的法官比例不高,法學(xué)院校也較少,影響了裁判文書(shū)質(zhì)量的提高。另外也要看到,在這個(gè)階段,法院裁判文書(shū)管理與行政管理混同,法官的職務(wù)升遷完全由法院領(lǐng)導(dǎo)及地方領(lǐng)導(dǎo)決定,這給干預(yù)審判制造了機(jī)會(huì),導(dǎo)致一些法院領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)簽發(fā)裁判文書(shū)變相干擾裁判結(jié)果,從而影響了司法公正,如最高法院原副院長(zhǎng)黃松有、奚曉明等人就是干預(yù)司法的典型。另外,由于司法行政化,導(dǎo)致司法的地方保護(hù)主義出現(xiàn),司法在一定程度上不能擺脫地方黨政部門(mén)的干擾,民眾對(duì)裁判文書(shū)的說(shuō)理缺乏較高的期待,對(duì)司法“關(guān)系”的重視超過(guò)了對(duì)裁判文書(shū)說(shuō)理的需求。

    三、裁判文書(shū)質(zhì)量管理的深化期

    (一) 這一時(shí)期的主要做法

    這一階段從1999年《人民法院五年改革綱要》(簡(jiǎn)稱“一五改革綱要”)出臺(tái)開(kāi)始,到2013年黨的十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)止。隨著庭審改革的推進(jìn),對(duì)裁判文書(shū)改革管理進(jìn)入深化期?!耙晃甯母锞V要”要求裁判文書(shū)加強(qiáng)說(shuō)理,公開(kāi)裁判理由,強(qiáng)化裁判文書(shū)宣傳的法律效果和社會(huì)效果[注]最高人民法院.人民法院五年改革綱要[N].法制日?qǐng)?bào),1999-10-20(02).。最高人民法院在2000年發(fā)布了《裁判文書(shū)管理辦法》,該辦法明確最高法院將選擇性公開(kāi)裁判文書(shū)。2001年最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第79條明確要求,裁判文書(shū)要說(shuō)明證據(jù)是否采信的理由,對(duì)訴訟各方無(wú)爭(zhēng)議的證據(jù)裁判文書(shū)可以不再論述。2003年最高人民法院進(jìn)一步出臺(tái)規(guī)定,要求簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣门形臅?shū)的寫(xiě)作,做到當(dāng)簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。隨后,就當(dāng)事人是否爭(zhēng)議較大最高人民法院民一庭出臺(tái)規(guī)定了四種判決書(shū)樣式。為了促進(jìn)審理與裁判的統(tǒng)一,防止司法的行政化,最高人民法院在出臺(tái)《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》中,明確改革審委會(huì)審理案件的程序,要求審理者裁判。2007年最高人民法院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開(kāi)工作的若干意見(jiàn)》,要求各地方法院由高級(jí)人民法院牽頭制定裁判文書(shū)公開(kāi)方式方法,推進(jìn)法律文書(shū)公開(kāi)力度。同年最高人民法院發(fā)布《關(guān)于司法公開(kāi)的六項(xiàng)規(guī)定》,要求各級(jí)法院制作的裁判文書(shū)應(yīng)當(dāng)充分表達(dá)訴訟各方的訴辯意見(jiàn),是否采信證據(jù)及法律適用過(guò)程,這都體現(xiàn)了司法公開(kāi)。2009年最高法院出臺(tái)了《關(guān)于裁判文書(shū)引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定》,明確裁判文書(shū)適用法律及司法解釋的要求,同年最高人民法院公布《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》,要求建立裁判文書(shū)上網(wǎng)的機(jī)制,加強(qiáng)和完善審判執(zhí)行工作公開(kāi)。2010年最高法院公布《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的規(guī)定》,細(xì)化了裁判文書(shū)上網(wǎng)的原則、上網(wǎng)的時(shí)間、上網(wǎng)的范圍(以上網(wǎng)為原則,不上網(wǎng)為例外)、上網(wǎng)的技術(shù)處理及法院的通知義務(wù)[注]《人民司法》雜志社課題組.部分法院裁判文書(shū)上網(wǎng)的現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].人民司法,2015,(1).。2014年1月1日,最高人民法院向社會(huì)公開(kāi)承諾自即日起,實(shí)現(xiàn)裁判文書(shū)全面上網(wǎng),標(biāo)志著裁判文書(shū)管理及改革進(jìn)入新階段。

    在這一時(shí)期,是裁判文書(shū)改革與案件質(zhì)量管理的活躍期與爆發(fā)期,全國(guó)各地各級(jí)法院相繼開(kāi)展了優(yōu)秀裁判文書(shū)評(píng)比工作、案件質(zhì)量評(píng)查工作、裁判文書(shū)改革工作。特別是裁判文書(shū)說(shuō)理改革出現(xiàn)很多地方樣板。如廣州海事法院在裁判文書(shū)中直接將法官的個(gè)人意見(jiàn)和合議庭不同意見(jiàn)在裁判文書(shū)中表明,2005年6月,北京一中院在李冰訴華星影院一案的裁判文書(shū)中也公布了合議庭的不同意見(jiàn),引起較大反響[注]王文波,萬(wàn)興亞.影院禁止自帶飲品是否侵權(quán)法官費(fèi)思量[N].中國(guó)青年報(bào),2005-06-23.。但學(xué)界與司法界對(duì)這一做法有不同意見(jiàn),認(rèn)為在裁判文書(shū)中公布合議庭不同意見(jiàn)不妥。主要理由認(rèn)為在中基層法院人少案多問(wèn)題突出,法官審判任務(wù)繁重,在判決書(shū)中撰寫(xiě)少數(shù)意見(jiàn)有心無(wú)力。另外很多案件當(dāng)事人矛盾尖銳,部分當(dāng)事人對(duì)法院工作對(duì)抗情緒較大,鬧訪情況時(shí)有發(fā)生,在這種情況下,公開(kāi)少數(shù)意見(jiàn)會(huì)激勵(lì)當(dāng)事人上訴或上訪,不利于增強(qiáng)司法公信力[注]劉昀晟.裁判文書(shū)中引入少數(shù)意見(jiàn)的價(jià)值體認(rèn)與實(shí)踐構(gòu)想[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2016,(1).。南京市建鄴區(qū)法院在裁判文書(shū)中增寫(xiě)“法官后語(yǔ)”[注]對(duì)于“法官后語(yǔ)”“法官寄語(yǔ)”學(xué)界普遍持批評(píng)態(tài)度,認(rèn)為將此內(nèi)容放在判決書(shū)的尾部是不合適的,這超出了法官依法說(shuō)理的限度,違背了規(guī)范性的說(shuō)理立場(chǎng),在程序方面存在破壞裁判文書(shū)說(shuō)理交互性的危險(xiǎn)。參見(jiàn)陳燦平.裁判文書(shū)說(shuō)理的法理立場(chǎng)與運(yùn)用[J].湖南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2017,(3).。山東省高級(jí)人民法院參照人大公報(bào)的封面設(shè)計(jì)了裁判文書(shū)封面,河南鄭州礦區(qū)法院設(shè)計(jì)了裁判文書(shū)的封面及封底等[注]夏克勤.民事裁判文書(shū)說(shuō)理改革發(fā)展四階段評(píng)述[J].人民司法,2017,(4).。

    案件質(zhì)量評(píng)查工作也在這一時(shí)期如火如荼地開(kāi)展,江蘇高院是案件質(zhì)量評(píng)查的推動(dòng)者和改革者。2004年江蘇各級(jí)法院均按照省高院評(píng)查改革的要求成立了審判管理辦公室,行使審判管理、各類(lèi)案件評(píng)查、司法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、法官業(yè)績(jī)綜合考評(píng)等職能。最高人民法院積極推廣江蘇法院的評(píng)查改革經(jīng)驗(yàn),全國(guó)各級(jí)法院紛紛成立了審判管理辦公室專門(mén)負(fù)責(zé)審判管理工作,使裁判文書(shū)評(píng)查管理工作常態(tài)化、制度化。全國(guó)各級(jí)法院開(kāi)展的案件質(zhì)量評(píng)查(包括裁判文書(shū)評(píng)查)重點(diǎn)在兩個(gè)方面:一是形式規(guī)范性的糾錯(cuò)。在各個(gè)法院對(duì)本院裁判文書(shū)評(píng)查制度化常態(tài)化的同時(shí),各級(jí)法院邀請(qǐng)社會(huì)各界評(píng)查裁判文書(shū)并予以常態(tài)化。如全國(guó)各地法院紛紛出臺(tái)意見(jiàn),向社會(huì)各界征集裁判文書(shū)的差錯(cuò),有的邀請(qǐng)學(xué)者或律師對(duì)裁判文書(shū)進(jìn)行專業(yè)性評(píng)查。如西安兩級(jí)法院自2002年以來(lái),面向社會(huì)征集差錯(cuò)裁判文書(shū),并邀請(qǐng)專家按照案號(hào)隨機(jī)抽查裁判文書(shū)進(jìn)行評(píng)查。廣州中院在2004年曾經(jīng)舉辦“裁判文書(shū)宣判比賽”,促進(jìn)正式宣判與裁判說(shuō)理[注]孫海龍,高偉.裁判文書(shū)及其公信力現(xiàn)狀調(diào)查和改革路徑研究[J].法律適用,2007,(5).。南京兩級(jí)法院每年邀請(qǐng)專家學(xué)者評(píng)比優(yōu)秀裁判文書(shū),提高裁判文書(shū)的制作水平。二是實(shí)體公正性的救濟(jì)。這主要通過(guò)對(duì)裁判文書(shū)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)裁判文書(shū)明顯裁判錯(cuò)誤的,由各級(jí)法院審管辦上報(bào)給院長(zhǎng),由院長(zhǎng)按照審判監(jiān)督程序提起再審。為了從深層次發(fā)現(xiàn)案件存在的問(wèn)題,江蘇省高級(jí)法院、南京中級(jí)法院多次開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)查活動(dòng),組織本院及轄區(qū)法院聯(lián)動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)查活動(dòng),如針對(duì)涉訴信訪案件、建筑工程、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故案件、指令再審及再審改判等案件的裁判文書(shū)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)查,切實(shí)發(fā)現(xiàn)和整改人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題,給當(dāng)事人提供了新的解決實(shí)體公正問(wèn)題的通道。

    在開(kāi)展裁判文書(shū)評(píng)查的同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)各類(lèi)案例指導(dǎo)及公報(bào)案例選送制度的推進(jìn),此類(lèi)案例不僅裁判結(jié)果具有公信力,裁判文書(shū)質(zhì)量也較高,成為指導(dǎo)判案和文書(shū)寫(xiě)作的樣本,也為裁判文書(shū)管理指明了方向。自指導(dǎo)性案例制度建立以來(lái),到2018年6月止,最高人民法院已經(jīng)發(fā)布96個(gè)指導(dǎo)性案例,指導(dǎo)性案例和公報(bào)案例對(duì)審判實(shí)踐的指導(dǎo)性作用和參考價(jià)值有目共睹。這類(lèi)案例法律推理嚴(yán)謹(jǐn)、論證詳細(xì),適用法律正確、裁量適當(dāng),將法理、情理、文理融為一體,為各地法官制作裁判文書(shū)提供了樣板。同時(shí)各級(jí)法院對(duì)指導(dǎo)性案例、公報(bào)案例的承辦法官都制定了獎(jiǎng)勵(lì)制度,給予一定形式的物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)法官進(jìn)行裁判創(chuàng)新和文書(shū)深度說(shuō)理,從而促進(jìn)了裁判文書(shū)及審判質(zhì)量的提高。

    (二)在探索文書(shū)質(zhì)量管理上存在的問(wèn)題

    一是沒(méi)有建立多數(shù)意見(jiàn)法官起草裁判文書(shū)的制度,導(dǎo)致決策主體與說(shuō)理主體分離誘發(fā)說(shuō)理惰性[注]夏克勤.民事裁判文書(shū)說(shuō)理實(shí)證調(diào)查[J].中國(guó)應(yīng)用法學(xué),2018,(2).。在審判委員會(huì)或法官會(huì)議討論案件與承辦法官意見(jiàn)不一致時(shí),如果按照審委會(huì)或法官會(huì)議決定執(zhí)行,則承辦法官缺乏說(shuō)理動(dòng)力,只有將決策主體與說(shuō)理主體合一,實(shí)現(xiàn)審理者裁判,才能最大限度調(diào)動(dòng)法官撰寫(xiě)文書(shū)說(shuō)理的積極性和主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)裁判文書(shū)說(shuō)理的有效性和案件裁判質(zhì)量的提升。

    二是對(duì)裁判文書(shū)質(zhì)量缺乏激勵(lì)機(jī)制。不管是精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)還是履職保障機(jī)制都存在不足。如裁判文書(shū)是職務(wù)作品,缺乏法官個(gè)性,署名是合議庭成員;物質(zhì)激勵(lì)上除了評(píng)選上優(yōu)秀裁判文書(shū)時(shí),某些法院對(duì)作者有輕微的獎(jiǎng)勵(lì)外,缺乏制度化的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)渠道或空間。在履職保障上,國(guó)外法官助理配置較為完備,而我國(guó)不管司法改革前還是改革后,法官助理均較為緊缺,書(shū)記員往往同時(shí)擔(dān)任法官助理的角色。即使有法官助理,也往往是配備給法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員使用的,一線法官基本沒(méi)有真正的法官助理協(xié)助。另外,對(duì)裁判文書(shū)說(shuō)理目前缺乏剛性約束機(jī)制,不管是遴選法官還是二審改發(fā)案件,對(duì)裁判文書(shū)說(shuō)理質(zhì)量無(wú)罰則規(guī)定,說(shuō)理不足不是發(fā)改或再審的理由。雖然從2000年開(kāi)始,各級(jí)法院紛紛開(kāi)展了裁判文書(shū)寫(xiě)作培訓(xùn),但由于對(duì)文書(shū)質(zhì)量考核工作流于形式,且法院裁判文書(shū)面廣量大,在基層法院考核工作中沒(méi)有得到有效落實(shí)。如安徽省某個(gè)法院在其頒布的績(jī)效考核辦法實(shí)施細(xì)則中規(guī)定,裁判文書(shū)質(zhì)量高,被上級(jí)法院評(píng)為優(yōu)秀文書(shū)的,只對(duì)承辦人及其所在部門(mén)加1分,而對(duì)在審限內(nèi)結(jié)案的分值卻是10分[注]李擁軍,周芳芳.我國(guó)判決說(shuō)理激勵(lì)機(jī)制適用問(wèn)題之探討[J].法制與社會(huì)發(fā)展,2018,(3).。

    當(dāng)然,裁判文書(shū)說(shuō)理寫(xiě)作激勵(lì)不足還有其他原因,不能將責(zé)任完全歸因于法官。我國(guó)有學(xué)者認(rèn)為,影響我國(guó)裁判文書(shū)說(shuō)理有三方面原因[注]凌斌.法官如何說(shuō)理:中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與普遍原理[J].中國(guó)法學(xué),2015,(5).:首先是害怕言多必失,多一事不如少一事。其次,在中國(guó),判斷比說(shuō)理重要,息訟止?fàn)幨遣门姓f(shuō)理的主要目的。為了使裁判結(jié)果為當(dāng)事人接受,最佳選擇是裁判范圍窄而淺,避免司法判斷給社會(huì)帶來(lái)潛在的傷害[注][美]桑斯坦.就事論事:美國(guó)最高法院的司法最低限度主義[M].泮偉江,周武譯.北京:北京大學(xué)出版社,2007.22-23.。第三,在中國(guó),溝通比說(shuō)理更重要,溝通效果好,裁判才能效果佳。正如最高法院胡云騰法官所言:“裁判活動(dòng)說(shuō)理與裁判文書(shū)說(shuō)理相比,具有更加豐富深刻的價(jià)值蘊(yùn)含,對(duì)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了具有更為重要的應(yīng)用價(jià)值。如果法官在法庭上不把該說(shuō)的理、會(huì)說(shuō)的理說(shuō)出來(lái),在下筆時(shí)才說(shuō)無(wú)疑放棄了最有效的說(shuō)理工具。如李紅星法官工作優(yōu)質(zhì)高效的秘訣就在于把庭前和庭審說(shuō)理發(fā)揮到了極致,把當(dāng)事人之間的矛盾都化解了,判決書(shū)或調(diào)解書(shū)好寫(xiě)了,省去了制作裁判文書(shū)之苦?!盵注]胡云騰.論裁判文書(shū)說(shuō)理與裁判活動(dòng)說(shuō)理[N].人民法院報(bào),2011-08-10(05).

    三是案件繁簡(jiǎn)分流改革缺失影響了裁判文書(shū)質(zhì)量的提高。裁判文書(shū)質(zhì)量提高一定是在案件分流渠道通暢的情況下才更容易實(shí)現(xiàn)。如美國(guó)絕大部分民事案件在審前程序和替代性糾紛解決機(jī)制中過(guò)濾掉,進(jìn)入審判程序的案件僅占總數(shù)的2%至5%,還有更簡(jiǎn)單的是寫(xiě)在請(qǐng)求背面的“背書(shū)命令”,如“茲命令,準(zhǔn)予所請(qǐng)”[注][美]哈里·愛(ài)德華茲.愛(ài)德華茲集[M].傅郁林等譯.武漢:華中科技大學(xué)出版社,2013.序言.。

    四、裁判文書(shū)質(zhì)量管理的拓展期

    2014年黨的十八屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中指出,要加強(qiáng)法律文書(shū)釋法說(shuō)理,建立生效法律文書(shū)上網(wǎng)和公開(kāi)查詢等制度。2015年最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見(jiàn)》,進(jìn)一步要求分類(lèi)做好裁判文書(shū)說(shuō)理及撰寫(xiě)改革工作,做到繁簡(jiǎn)得當(dāng)、說(shuō)理有序、當(dāng)事人容易接受和認(rèn)可,并對(duì)裁判文書(shū)說(shuō)理建立了評(píng)價(jià)跟蹤體系,將法律文書(shū)改革納入到司法改革中,并作為重要的一項(xiàng)改革工作來(lái)抓。

    隨著法官員額制改革的實(shí)行,最高法院加快推進(jìn)了裁判文書(shū)說(shuō)理的改革。2016年6月發(fā)布了新修訂的《民事訴訟文書(shū)樣式》,為裁判文書(shū)撰寫(xiě)提供了格式文書(shū)及說(shuō)理指引。 2017年8月最高人民法院出臺(tái)《司法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》,根據(jù)該意見(jiàn)的規(guī)定,法官(包含審判委員會(huì)委員)依法在裁判文書(shū)、審判委員會(huì)會(huì)議記錄中進(jìn)行說(shuō)理是其應(yīng)盡的職責(zé),并規(guī)定法官對(duì)案件終身負(fù)責(zé),這體現(xiàn)了司法責(zé)任制的硬性約束,對(duì)法官說(shuō)理有了剛性規(guī)則。同時(shí)也不斷完善配套措施。如最高人民法院建立了世界上最大的裁判文書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)——中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng),定期發(fā)布指導(dǎo)性案例,并成立了案例研究院,開(kāi)通中國(guó)司法案例網(wǎng),出臺(tái)專門(mén)文件對(duì)參照指導(dǎo)性案例及公報(bào)案例提出工作要求,這對(duì)提高法官參照判例說(shuō)理的能力有極大地促進(jìn)作用。

    為規(guī)范裁判文書(shū)說(shuō)理釋法水平,2018年6月1日最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范裁判文書(shū)釋法說(shuō)理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》),即法發(fā)[2018]10號(hào)文,該文件共21條?!兑庖?jiàn)》立足司法規(guī)律,從裁判文書(shū)說(shuō)理原則、說(shuō)理內(nèi)容、說(shuō)理類(lèi)型、說(shuō)理個(gè)性化、說(shuō)理評(píng)價(jià)體系五個(gè)方面對(duì)規(guī)范裁判文書(shū)釋法說(shuō)理提出了新要求,該《意見(jiàn)》明確了裁判文書(shū)制作的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、引用規(guī)范和語(yǔ)言行文要求(第13條至第15條)。該《意見(jiàn)》的出臺(tái)實(shí)際上是總結(jié)了近年來(lái)我國(guó)各級(jí)法院裁判文書(shū)說(shuō)理釋法改革的經(jīng)驗(yàn),將裁判文書(shū)制作規(guī)范化管理與釋法說(shuō)理有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)了裁判文書(shū)制作管理的新突破。但是筆者認(rèn)為該《意見(jiàn)》規(guī)定較為簡(jiǎn)單,可操作性不強(qiáng),對(duì)裁判文書(shū)的評(píng)價(jià)機(jī)制仍然不夠具體,為全國(guó)各地法院探索裁判文書(shū)釋法說(shuō)理僅僅指明了方向,仍然需要進(jìn)一步探索裁判文書(shū)制作的說(shuō)理“定性”與“定量”問(wèn)題。

    與此同時(shí),為了進(jìn)一步提高裁判文書(shū)質(zhì)量,全國(guó)各級(jí)法院采取了多種方式完善對(duì)裁判文書(shū)的管理。

    (一)進(jìn)一步提高案件質(zhì)量評(píng)查的科學(xué)性、多樣性。如圍繞司法權(quán)力去行政化改革,我國(guó)一些地方法院采取了評(píng)查糾錯(cuò)及動(dòng)態(tài)法官調(diào)整等機(jī)制。評(píng)查糾錯(cuò)機(jī)制針對(duì)的案件主要包括以下三類(lèi):裁判文書(shū)形式瑕疵、民事訴訟程序瑕疵、適用法律或認(rèn)定事實(shí)問(wèn)題。動(dòng)態(tài)的主審法官負(fù)責(zé)制就是在評(píng)查事項(xiàng)無(wú)瑕疵的情況下,主審法官裁判文書(shū)自己簽發(fā),并免受評(píng)查[注]梁平,陳燾.司法權(quán)力去行政化改革[J].河北法學(xué),2015,(10).。

    在探索案件質(zhì)量評(píng)查的方式上,各地法院主要采取了如下三種做法:1.自查、互查與交叉評(píng)查。自查在很多地方法院已經(jīng)成為常態(tài),主要是由法院的審判管理辦公室每月或每季度開(kāi)展一次案件評(píng)查,評(píng)查內(nèi)容包括案件審理程序、庭審情況、裁判文書(shū)、送達(dá)及卷宗制作是否規(guī)范等,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及評(píng)查情況在本院進(jìn)行通報(bào)?;ゲ橹饕窒拊谝粋€(gè)地區(qū)內(nèi),由本地中級(jí)人民法院組織轄區(qū)基層法院審管辦相互之間對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行全面或?qū)m?xiàng)檢查,還有的省高級(jí)法院組織轄區(qū)各中級(jí)法院之間進(jìn)行全面或?qū)m?xiàng)檢查,檢查結(jié)果在全省法院或全市法院進(jìn)行通報(bào)。近年來(lái)最高法院高度重視案件質(zhì)量評(píng)查工作,每年都開(kāi)展裁判文書(shū)質(zhì)量交叉評(píng)查工作,主要是跨地區(qū)、跨省市組織裁判文書(shū)及案件質(zhì)量檢查,檢查結(jié)果匯總后由最高人民法院在全國(guó)進(jìn)行通報(bào),引起較大反響和震撼。2.定向委托第三方評(píng)查。自2010年以來(lái)南京中院每年都委托第三方對(duì)案件質(zhì)量及裁判文書(shū)進(jìn)行評(píng)查,有的年份委托大學(xué)教授評(píng)查裁判文書(shū);有的年份委托律師對(duì)裁判文書(shū)進(jìn)行評(píng)查;有的年份委托律師、教授、人大代表、政協(xié)委員、離退休法官、媒體工作者等共同進(jìn)行評(píng)查,評(píng)查結(jié)果反饋后在全院進(jìn)行通報(bào)。3.開(kāi)放性評(píng)查。主要是將裁判文書(shū)在網(wǎng)上公開(kāi)后,采取有獎(jiǎng)評(píng)查的方式,隨時(shí)接受社會(huì)各界的檢查、監(jiān)督和反饋。如黃山中院出臺(tái)《裁判文書(shū)有獎(jiǎng)糾錯(cuò)辦法(試行)》,規(guī)定社會(huì)公眾對(duì)黃山市兩級(jí)法院2014年1月1日后在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)和各自門(mén)戶網(wǎng)站上公布的生效裁判文書(shū)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的,可實(shí)名糾錯(cuò)并到黃山中院領(lǐng)獎(jiǎng)[注]黃山中院糾錯(cuò)獎(jiǎng)勵(lì)金額區(qū)分如下三種情況:1.對(duì)出現(xiàn)錯(cuò)字、別字、漏字等進(jìn)行糾錯(cuò)并經(jīng)確認(rèn)成立的,每一處獎(jiǎng)勵(lì)20元;2.對(duì)不符合制作規(guī)范要求進(jìn)行糾錯(cuò)并經(jīng)確認(rèn)成立的,獎(jiǎng)勵(lì)200元;3.適用法律等其他可能?chē)?yán)重影響司法公正的錯(cuò)誤,獎(jiǎng)勵(lì)500元。。南京中院、寧波中院、重慶五中院、浙江諸暨等地法院都出臺(tái)了對(duì)生效上網(wǎng)裁判文書(shū)有獎(jiǎng)糾錯(cuò)活動(dòng)方案。這些開(kāi)放性評(píng)查活動(dòng),在裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)早期給全國(guó)各地的法院增加了心理壓力,發(fā)揮了一定的監(jiān)督作用,但是缺乏實(shí)證效果的檢驗(yàn)。另外,很多非訴訟案件的當(dāng)事人、律師及不進(jìn)行裁判文書(shū)或案例研究的學(xué)者,往往不關(guān)注非熱點(diǎn)案件上網(wǎng)裁判文書(shū)出現(xiàn)的問(wèn)題,導(dǎo)致裁判文書(shū)有獎(jiǎng)糾錯(cuò)活動(dòng)沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效果。由于裁判文書(shū)上網(wǎng)目前是選擇性的,而不是全部上網(wǎng),留給各地法院自主選擇是否上網(wǎng)、上多少裁判文書(shū)的空間,所以很多案件裁判文書(shū)存在的問(wèn)題,往往要靠法院自身評(píng)查來(lái)解決。

    (二)強(qiáng)化法官助理對(duì)裁判文書(shū)起草的輔助作用。員額制改革后裁判文書(shū)寫(xiě)作管理出現(xiàn)了新變化,主要有兩種情況:一種是法官完全自己寫(xiě),另一種是完全由法官助理來(lái)寫(xiě)。對(duì)此筆者認(rèn)為應(yīng)由法官助理與法官聯(lián)合寫(xiě)作裁判文書(shū):這樣做不僅有利于裁判結(jié)果的公平公正以及法官助理司法職業(yè)技能的提升,而且有利于審判團(tuán)隊(duì)內(nèi)部分工更加合理,聯(lián)系更加緊密。

    (三)探索文書(shū)繁簡(jiǎn)分流及智能化寫(xiě)作。為了破解案多人少對(duì)裁判文書(shū)質(zhì)量的影響,全國(guó)各級(jí)法院都在積極探索裁判文書(shū)的智能化寫(xiě)作,推行庭審語(yǔ)音同步識(shí)別系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)將裁判文書(shū)撰寫(xiě)的模塊化、要素化和智能化。這就要求充分理解和掌握要素式裁判文書(shū)的制作要領(lǐng),提高裁判文書(shū)撰寫(xiě)的準(zhǔn)確度和說(shuō)理水平。

    上述探索管理模式,都是法官在被動(dòng)情況下應(yīng)對(duì)裁判文書(shū)質(zhì)量提高的方式方法,但是外因要通過(guò)內(nèi)因才能發(fā)揮作用。在司法體制改革和司法綜合配套改革背景下,通過(guò)各類(lèi)訴訟法律文書(shū)樣式實(shí)例評(píng)注研究范式和研究方法的本土化塑造,方能較好地引領(lǐng)法律職業(yè)共同體的法律思維實(shí)踐理性和形成共識(shí)[注]楊凱.論民事訴訟文書(shū)樣式實(shí)例評(píng)注研究的引領(lǐng)功用[J].中國(guó)法學(xué),2018,(2).。

    (四)充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)給司法工作帶來(lái)的機(jī)遇[注]大數(shù)據(jù)引發(fā)的思維變革可總結(jié)為五個(gè)方面:一是分析數(shù)據(jù)時(shí),要盡可能地利用所有數(shù)據(jù),而不只是分析少量的樣本數(shù)據(jù)。二是相比于精確的數(shù)據(jù),更樂(lè)于接受紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)。三是應(yīng)更為關(guān)注事物之間的相互關(guān)系,而不是探索因果關(guān)系。四是大數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單算法比小數(shù)據(jù)的復(fù)雜算法更為有效。五是大數(shù)據(jù)的分析結(jié)果將減少?zèng)Q策中的草率和主觀因素,專家將被數(shù)據(jù)科學(xué)家取代。參見(jiàn)[英]維克托·邁爾-舍恩伯格,肯尼思-庫(kù)克耶.大數(shù)據(jù)時(shí)代:生活、工作與思維的大變革[M].盛楊燕,周濤譯.杭州:浙江人民出版社,2012.。大數(shù)據(jù)分析作為一種新型的研究范式和決策輔助方法滲透到人類(lèi)生活的各個(gè)方面,也給司法工作帶來(lái)新的機(jī)遇。如安徽高院的“類(lèi)案指引項(xiàng)目”建立了裁判文書(shū)大數(shù)據(jù)挖掘和分析系統(tǒng),以類(lèi)案同判為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了對(duì)海量裁判文書(shū)的量化分析[注]張吉豫.大數(shù)據(jù)時(shí)代中國(guó)司法面臨的主要挑戰(zhàn)與機(jī)遇——兼論大數(shù)據(jù)時(shí)代司法對(duì)法學(xué)研究及人才培養(yǎng)的需求[J].法制與社會(huì)發(fā)展,2016,(6).。其次,司法大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了司法公開(kāi)深度和廣度的提升,實(shí)現(xiàn)了司法大數(shù)據(jù)與人民群眾、法學(xué)理論界的互通和共享。最高人民法院在裁判文書(shū)上網(wǎng)規(guī)定中明確要求裁判文書(shū)生效后七日內(nèi)上傳網(wǎng)絡(luò),就是為了最大限度地滿足人民群眾對(duì)司法知情權(quán)的要求。再次,司法大數(shù)據(jù)分析在提高裁判質(zhì)量的同時(shí),也滿足了人民群眾對(duì)案件監(jiān)督的需求,可以通過(guò)文書(shū)收集、比對(duì)來(lái)監(jiān)督裁判文書(shū)質(zhì)量,合理評(píng)估案件裁判的公正度,法官通過(guò)司法大數(shù)據(jù),不僅能夠拓寬法律思維,提高裁判的精準(zhǔn)度,還可以通過(guò)大數(shù)據(jù)收集輿情,使裁判結(jié)果和說(shuō)理更有針對(duì)性[注]但應(yīng)當(dāng)看到,我國(guó)裁判文書(shū)上網(wǎng)還存在很多問(wèn)題:1.文書(shū)公開(kāi)量不夠。一半以上的裁判文書(shū)尚未公布在裁判文書(shū)網(wǎng)上,一些具有重大社會(huì)影響、公眾關(guān)心的案件,無(wú)法在網(wǎng)上查到;2公開(kāi)的及時(shí)性不夠。裁判文書(shū)生效后7日內(nèi)上網(wǎng)基本沒(méi)有得到落實(shí);3.已發(fā)布裁判文書(shū)的撤回需要進(jìn)一步規(guī)范,撤回隨意性較大;4.文書(shū)公開(kāi)的地區(qū)差異有待進(jìn)一步消除等。參見(jiàn)馬超,于曉虹,何海波.大數(shù)據(jù)分析:中國(guó)司法裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)報(bào)告[J].中國(guó)法律評(píng)論,2016,(4).。

    五、裁判文書(shū)上網(wǎng)帶來(lái)的管理模式變遷

    根據(jù)最高人民法院對(duì)裁判文書(shū)上網(wǎng)的規(guī)定和常態(tài)化機(jī)制運(yùn)行,裁判文書(shū)上網(wǎng)已經(jīng)從要我上網(wǎng)向我要上網(wǎng)轉(zhuǎn)變,同樣裁判文書(shū)質(zhì)量管理也由法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)把關(guān)向法官自我管理、自己把關(guān)轉(zhuǎn)變,這種質(zhì)量管理模式變遷是司法改革的產(chǎn)物,尤其是司法責(zé)任制改革主導(dǎo)下的法官員額制,將“審理者裁判、裁判者負(fù)責(zé)”的要求體現(xiàn)到審判中,落實(shí)到裁判文書(shū)的質(zhì)量上。具體來(lái)看,這種模式變遷體現(xiàn)為如下三個(gè)特點(diǎn):

    一是擴(kuò)大了裁判文書(shū)質(zhì)量監(jiān)督的廣度和深度,發(fā)揮了倒逼作用。裁判文書(shū)上網(wǎng)雖然對(duì)法官帶來(lái)一定挑戰(zhàn),但應(yīng)當(dāng)看到這種舉措可以增強(qiáng)法官的司法素養(yǎng),給法官以壓力的同時(shí)促進(jìn)法官不斷完善裁判文書(shū)的制作,倒逼法官不斷提升審判水平和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S表達(dá)能力。

    二是促進(jìn)了司法公開(kāi),形成外部監(jiān)督常態(tài)化格局。通過(guò)司法公開(kāi),滿足了民眾對(duì)司法的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。正如黑格爾所言:“只有通過(guò)司法公開(kāi),公民才能信服法院判決確實(shí)表達(dá)了法,才能喚起人們對(duì)審判的尊崇信仰,從而更自覺(jué)地遵法守法?!盵注]轉(zhuǎn)引自《人民司法》雜志社課題組.部分法院裁判文書(shū)上網(wǎng)的現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].人民司法·應(yīng)用,2015,(1).

    三是利于類(lèi)案和個(gè)案研究工作,架起了法學(xué)研究與審判實(shí)踐的橋梁。從深層次實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的互動(dòng),開(kāi)啟了實(shí)證研究發(fā)展的新階段。實(shí)證法學(xué)的興起,可以從實(shí)質(zhì)公正上引導(dǎo)裁判文書(shū)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

    猜你喜歡
    評(píng)查文書(shū)裁判
    太行山文書(shū)精品選(17)
    法官如此裁判
    法官如此裁判
    監(jiān)獄執(zhí)法文書(shū)規(guī)范探討
    石家莊市人大常委會(huì) 認(rèn)真開(kāi)展案卷評(píng)查
    公民與法治(2020年8期)2020-05-21 07:39:52
    法律裁判中的比較推理
    法律方法(2019年4期)2019-11-16 01:07:10
    黑水城出土《宋西北邊境軍政文書(shū)》中“砲”類(lèi)文書(shū)再討論
    西夏學(xué)(2019年1期)2019-02-10 06:22:40
    案件質(zhì)量評(píng)查制度研究
    清代刑事裁判中的“從重”
    寧夏賀蘭:三項(xiàng)措施加強(qiáng)案件評(píng)查工作
    方圓(2018年18期)2018-10-13 02:07:56
    熟妇人妻不卡中文字幕| 国产免费视频播放在线视频| 国产有黄有色有爽视频| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 乱码一卡2卡4卡精品| 国产深夜福利视频在线观看| a级毛色黄片| 水蜜桃什么品种好| 国产高清有码在线观看视频| 久久ye,这里只有精品| 亚洲国产精品一区三区| 久久午夜综合久久蜜桃| 久久久久久久精品精品| 免费大片18禁| 男女国产视频网站| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 国产精品欧美亚洲77777| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 久久久精品94久久精品| 久久久国产一区二区| 日韩强制内射视频| 久久99热这里只频精品6学生| 日本爱情动作片www.在线观看| 亚洲精品色激情综合| 2022亚洲国产成人精品| 婷婷色麻豆天堂久久| 免费播放大片免费观看视频在线观看| 日韩伦理黄色片| 99热网站在线观看| 黑人高潮一二区| 91aial.com中文字幕在线观看| 女人精品久久久久毛片| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 一级a做视频免费观看| 国产极品粉嫩免费观看在线 | 女性被躁到高潮视频| 狂野欧美激情性bbbbbb| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 五月天丁香电影| 成年av动漫网址| 国产一区有黄有色的免费视频| av女优亚洲男人天堂| 婷婷色综合www| 狂野欧美激情性bbbbbb| 国产精品蜜桃在线观看| 免费少妇av软件| 国产成人一区二区在线| 99视频精品全部免费 在线| 日韩av在线免费看完整版不卡| 免费观看a级毛片全部| 日韩三级伦理在线观看| 国产日韩一区二区三区精品不卡 | 免费播放大片免费观看视频在线观看| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 不卡视频在线观看欧美| 少妇人妻久久综合中文| 毛片一级片免费看久久久久| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 成人亚洲精品一区在线观看| 亚洲国产欧美在线一区| 少妇熟女欧美另类| 久久久久国产网址| 日韩精品有码人妻一区| 亚洲综合精品二区| 亚洲人成网站在线观看播放| freevideosex欧美| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图 | 久久久久久久久久久丰满| av有码第一页| 777米奇影视久久| av女优亚洲男人天堂| 99久久精品一区二区三区| 22中文网久久字幕| 久久青草综合色| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 看免费成人av毛片| 亚洲精品色激情综合| 精品一区二区三区视频在线| 秋霞伦理黄片| 久久久午夜欧美精品| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图 | 天堂俺去俺来也www色官网| 久久人人爽人人片av| 国产黄片美女视频| 国产精品.久久久| 精品少妇黑人巨大在线播放| 精品人妻偷拍中文字幕| 亚洲伊人久久精品综合| 男女国产视频网站| 五月天丁香电影| 极品教师在线视频| 夜夜爽夜夜爽视频| 日韩在线高清观看一区二区三区| 亚洲中文av在线| 国产永久视频网站| 亚洲av男天堂| 天美传媒精品一区二区| 国产 精品1| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 国产伦理片在线播放av一区| 国产免费福利视频在线观看| 少妇丰满av| 亚洲精品国产成人久久av| 一本久久精品| 如何舔出高潮| 日韩在线高清观看一区二区三区| 成人毛片60女人毛片免费| 精品一区二区免费观看| 亚洲精品国产成人久久av| 色视频www国产| 黄色配什么色好看| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 日韩欧美精品免费久久| 亚洲精品一二三| 免费观看a级毛片全部| av卡一久久| 国产高清三级在线| 街头女战士在线观看网站| 色视频在线一区二区三区| 免费黄网站久久成人精品| 插逼视频在线观看| 搡老乐熟女国产| 国产精品蜜桃在线观看| 高清黄色对白视频在线免费看 | 高清在线视频一区二区三区| 男女边摸边吃奶| 午夜免费鲁丝| 国产色爽女视频免费观看| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 国产高清有码在线观看视频| 成年女人在线观看亚洲视频| 国产黄频视频在线观看| 国产成人a∨麻豆精品| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 22中文网久久字幕| 黄色怎么调成土黄色| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 欧美xxⅹ黑人| av在线播放精品| 国产精品蜜桃在线观看| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 日本爱情动作片www.在线观看| 久久久久久人妻| 全区人妻精品视频| 日韩成人av中文字幕在线观看| 亚洲图色成人| 亚洲av欧美aⅴ国产| av一本久久久久| 能在线免费看毛片的网站| 永久免费av网站大全| 亚洲av日韩在线播放| 日本与韩国留学比较| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 欧美另类一区| 人妻少妇偷人精品九色| 中文在线观看免费www的网站| 国产av一区二区精品久久| 中国美白少妇内射xxxbb| 国产免费福利视频在线观看| 桃花免费在线播放| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 国产精品伦人一区二区| 尾随美女入室| 日韩一本色道免费dvd| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 久久久久久久大尺度免费视频| kizo精华| 22中文网久久字幕| 精品久久国产蜜桃| 一本一本综合久久| 精品一品国产午夜福利视频| 男女啪啪激烈高潮av片| 精品久久久久久久久av| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 51国产日韩欧美| 晚上一个人看的免费电影| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 国产一区有黄有色的免费视频| 成人午夜精彩视频在线观看| 欧美日本中文国产一区发布| 久久久久久久久久久免费av| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区| a级毛片免费高清观看在线播放| 99九九在线精品视频 | 国产精品国产av在线观看| 人妻夜夜爽99麻豆av| 少妇人妻久久综合中文| 美女内射精品一级片tv| 欧美成人精品欧美一级黄| 男人添女人高潮全过程视频| 全区人妻精品视频| 桃花免费在线播放| 亚洲高清免费不卡视频| 简卡轻食公司| 国产精品久久久久久久久免| 日本黄色日本黄色录像| 人妻夜夜爽99麻豆av| 久久久久久久久久久久大奶| av播播在线观看一区| av又黄又爽大尺度在线免费看| 久久精品久久精品一区二区三区| 国产亚洲一区二区精品| 亚洲性久久影院| 国产精品福利在线免费观看| 一级二级三级毛片免费看| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 在线播放无遮挡| 免费高清在线观看视频在线观看| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 日韩一区二区三区影片| 国产伦理片在线播放av一区| 日本与韩国留学比较| 人人澡人人妻人| 亚洲成人一二三区av| 国产在线视频一区二区| 久久久久精品久久久久真实原创| 国产成人a∨麻豆精品| av线在线观看网站| 亚洲经典国产精华液单| 一级毛片 在线播放| 亚洲av免费高清在线观看| 成年女人在线观看亚洲视频| 一级av片app| 亚洲四区av| 国产av一区二区精品久久| 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 日本av免费视频播放| 国产精品三级大全| 国产中年淑女户外野战色| 人人妻人人看人人澡| 街头女战士在线观看网站| 久久久久人妻精品一区果冻| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图 | 久久久久人妻精品一区果冻| 国产欧美日韩一区二区三区在线 | 久久鲁丝午夜福利片| av播播在线观看一区| 午夜福利视频精品| 国产深夜福利视频在线观看| 国产一区二区三区综合在线观看 | 特大巨黑吊av在线直播| 亚洲图色成人| 韩国高清视频一区二区三区| 青春草视频在线免费观看| 久久99一区二区三区| av免费在线看不卡| 午夜福利影视在线免费观看| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 在线天堂最新版资源| 97超视频在线观看视频| 在现免费观看毛片| 免费人成在线观看视频色| 黄片无遮挡物在线观看| 狂野欧美激情性bbbbbb| 永久免费av网站大全| 嫩草影院入口| 五月开心婷婷网| 国产亚洲最大av| 久久久国产欧美日韩av| 3wmmmm亚洲av在线观看| 亚洲精品中文字幕在线视频 | 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 免费高清在线观看视频在线观看| 亚洲人与动物交配视频| 国产免费福利视频在线观看| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 九草在线视频观看| 久久青草综合色| 久久久欧美国产精品| 亚洲精品乱久久久久久| 亚洲人成网站在线播| 亚洲精品,欧美精品| 麻豆成人午夜福利视频| 寂寞人妻少妇视频99o| 视频中文字幕在线观看| 午夜福利,免费看| 2018国产大陆天天弄谢| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 精华霜和精华液先用哪个| 最近的中文字幕免费完整| 永久网站在线| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 国产精品.久久久| 亚洲情色 制服丝袜| 午夜免费观看性视频| 丰满人妻一区二区三区视频av| 欧美 日韩 精品 国产| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 日韩 亚洲 欧美在线| 日本免费在线观看一区| 国产在视频线精品| 国产精品久久久久久久电影| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 免费看光身美女| 日韩强制内射视频| 国产精品人妻久久久久久| 久久久国产一区二区| 精品亚洲成国产av| 丰满人妻一区二区三区视频av| 内地一区二区视频在线| 亚洲欧洲国产日韩| 高清毛片免费看| 日本午夜av视频| 韩国高清视频一区二区三区| 在线观看免费日韩欧美大片 | 日韩一区二区视频免费看| 亚洲伊人久久精品综合| 高清在线视频一区二区三区| 美女国产视频在线观看| 涩涩av久久男人的天堂| 色吧在线观看| 少妇精品久久久久久久| 色吧在线观看| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 国产成人免费观看mmmm| 国产亚洲av片在线观看秒播厂| 亚洲欧洲国产日韩| 欧美成人午夜免费资源| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 久久久久久久大尺度免费视频| 国产精品成人在线| 97精品久久久久久久久久精品| 边亲边吃奶的免费视频| 精品人妻熟女av久视频| 伊人久久精品亚洲午夜| 两个人的视频大全免费| 免费看光身美女| 日本色播在线视频| 美女内射精品一级片tv| 99久久精品一区二区三区| 深夜a级毛片| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 亚洲熟女精品中文字幕| 亚洲,一卡二卡三卡| 国产在线一区二区三区精| 美女大奶头黄色视频| av在线播放精品| 亚洲三级黄色毛片| av播播在线观看一区| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 九九爱精品视频在线观看| 国产 精品1| 久久精品国产亚洲av涩爱| 少妇被粗大猛烈的视频| 视频中文字幕在线观看| 秋霞在线观看毛片| 大话2 男鬼变身卡| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 少妇精品久久久久久久| 3wmmmm亚洲av在线观看| 欧美日韩av久久| 99re6热这里在线精品视频| 丝袜脚勾引网站| 免费看不卡的av| 色婷婷av一区二区三区视频| 国产 精品1| 成人免费观看视频高清| 国产精品欧美亚洲77777| 亚洲人成网站在线播| 国产永久视频网站| 好男人视频免费观看在线| av视频免费观看在线观看| 国产成人91sexporn| 日本黄色片子视频| 人妻夜夜爽99麻豆av| 久久6这里有精品| 久热这里只有精品99| 少妇人妻 视频| 老司机亚洲免费影院| 伊人久久精品亚洲午夜| 最近最新中文字幕免费大全7| 午夜精品国产一区二区电影| 精品一区二区免费观看| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 爱豆传媒免费全集在线观看| 日韩精品免费视频一区二区三区 | 99re6热这里在线精品视频| 在线观看美女被高潮喷水网站| 欧美激情国产日韩精品一区| 久久 成人 亚洲| 成人亚洲精品一区在线观看| 婷婷色综合www| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 男人和女人高潮做爰伦理| 日本免费在线观看一区| 亚洲va在线va天堂va国产| 免费观看av网站的网址| 简卡轻食公司| 在线观看免费日韩欧美大片 | 亚洲,欧美,日韩| 久久青草综合色| 性高湖久久久久久久久免费观看| 亚洲精品国产av成人精品| 永久网站在线| 在线免费观看不下载黄p国产| 日韩av不卡免费在线播放| 51国产日韩欧美| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 丰满饥渴人妻一区二区三| 黄片无遮挡物在线观看| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 亚洲精品日韩av片在线观看| 久久精品国产a三级三级三级| 七月丁香在线播放| 免费人成在线观看视频色| 一级毛片电影观看| 一个人看视频在线观看www免费| 黄色毛片三级朝国网站 | 国产成人a∨麻豆精品| 97在线人人人人妻| 国产精品伦人一区二区| 成年美女黄网站色视频大全免费 | 亚洲精品国产色婷婷电影| videos熟女内射| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 六月丁香七月| 赤兔流量卡办理| 女人精品久久久久毛片| 99热这里只有是精品在线观看| 国产高清不卡午夜福利| 国产视频首页在线观看| 亚洲第一av免费看| 极品人妻少妇av视频| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 国产精品国产三级专区第一集| 日本欧美国产在线视频| 国产精品一区二区在线观看99| 午夜免费鲁丝| 久久久欧美国产精品| 日韩中文字幕视频在线看片| 久久久久久人妻| 国产熟女午夜一区二区三区 | 18禁动态无遮挡网站| 日日啪夜夜撸| 黄色视频在线播放观看不卡| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 乱系列少妇在线播放| 在线观看免费日韩欧美大片 | 日产精品乱码卡一卡2卡三| 久久久久久久精品精品| av视频免费观看在线观看| 亚洲伊人久久精品综合| 中文字幕制服av| 美女主播在线视频| 亚洲av不卡在线观看| 在线观看免费日韩欧美大片 | 51国产日韩欧美| 成人毛片a级毛片在线播放| 久久人人爽人人爽人人片va| 日韩 亚洲 欧美在线| 亚洲电影在线观看av| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 欧美少妇被猛烈插入视频| 欧美精品高潮呻吟av久久| 色婷婷av一区二区三区视频| 纯流量卡能插随身wifi吗| 国产精品无大码| 国产精品一二三区在线看| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 欧美日韩av久久| 在线看a的网站| 亚洲四区av| 国产有黄有色有爽视频| 亚洲高清免费不卡视频| 免费看光身美女| 日本av手机在线免费观看| 熟女av电影| 卡戴珊不雅视频在线播放| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 在线免费观看不下载黄p国产| 精品久久久久久久久亚洲| 在线观看人妻少妇| 我要看日韩黄色一级片| .国产精品久久| 久久韩国三级中文字幕| 免费看光身美女| 国产黄片视频在线免费观看| 国产精品久久久久久av不卡| 午夜影院在线不卡| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 国产精品久久久久成人av| 久久久久网色| 欧美日本中文国产一区发布| 亚洲精品国产色婷婷电影| 国产淫语在线视频| 亚洲国产欧美在线一区| 国产一区有黄有色的免费视频| 久久国产精品男人的天堂亚洲 | 婷婷色综合www| 亚洲第一区二区三区不卡| 国产中年淑女户外野战色| 又大又黄又爽视频免费| 久久婷婷青草| 最近中文字幕高清免费大全6| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 水蜜桃什么品种好| 免费播放大片免费观看视频在线观看| 成年女人在线观看亚洲视频| 久久6这里有精品| 国产免费福利视频在线观看| 成人二区视频| 97超视频在线观看视频| 高清视频免费观看一区二区| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 免费高清在线观看视频在线观看| 高清在线视频一区二区三区| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久 | 最近的中文字幕免费完整| 26uuu在线亚洲综合色| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| www.av在线官网国产| 日韩亚洲欧美综合| 国产精品无大码| 国产高清三级在线| 午夜免费鲁丝| 三级国产精品欧美在线观看| 晚上一个人看的免费电影| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 97超碰精品成人国产| av国产久精品久网站免费入址| 亚洲一区二区三区欧美精品| 十八禁高潮呻吟视频 | 亚洲av二区三区四区| 黄色视频在线播放观看不卡| 又大又黄又爽视频免费| 人妻 亚洲 视频| 亚洲成人手机| 久久久午夜欧美精品| av黄色大香蕉| 9色porny在线观看| 国产熟女欧美一区二区| 妹子高潮喷水视频| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 国产一区二区三区综合在线观看 | 好男人视频免费观看在线| 亚洲精品自拍成人| 国产日韩欧美亚洲二区| 9色porny在线观看| 亚洲欧美精品自产自拍| 亚洲精品456在线播放app| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91 | 一本一本综合久久| 国产一区二区在线观看日韩| 99久久精品一区二区三区| 亚洲成人手机| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 中文在线观看免费www的网站| 一级二级三级毛片免费看| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 免费看av在线观看网站| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 免费观看的影片在线观看| 国产黄频视频在线观看| 亚洲第一av免费看| 免费观看性生交大片5| 夫妻性生交免费视频一级片| 国产精品嫩草影院av在线观看| 亚洲真实伦在线观看| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 亚洲国产精品一区三区| 亚洲中文av在线| 高清欧美精品videossex| 亚洲精品,欧美精品| 国产成人精品一,二区| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 天天操日日干夜夜撸| 亚洲图色成人| 亚洲情色 制服丝袜| 亚洲av日韩在线播放| 久久久久久久国产电影| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久 | 精品人妻熟女毛片av久久网站| 国产淫片久久久久久久久| 搡女人真爽免费视频火全软件| 一级毛片aaaaaa免费看小| 好男人视频免费观看在线| 国产黄频视频在线观看| 男人添女人高潮全过程视频| 99久久综合免费| 久久99蜜桃精品久久| 成人美女网站在线观看视频| 日日爽夜夜爽网站| 亚洲av国产av综合av卡| 欧美精品高潮呻吟av久久| 免费观看无遮挡的男女| 日日啪夜夜撸| 欧美一级a爱片免费观看看| 男男h啪啪无遮挡| 自拍偷自拍亚洲精品老妇| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 91久久精品国产一区二区成人| 男女边摸边吃奶| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 免费观看无遮挡的男女| 国产精品国产三级专区第一集| 免费少妇av软件| 99久久综合免费| 国产精品无大码| 日韩欧美一区视频在线观看 | 男女啪啪激烈高潮av片| 老女人水多毛片| av国产精品久久久久影院| 国产成人精品久久久久久| 青春草国产在线视频| 日日啪夜夜撸| 2018国产大陆天天弄谢| 成人午夜精彩视频在线观看| 校园人妻丝袜中文字幕| 亚洲中文av在线| 中文字幕精品免费在线观看视频 |