新時代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工人階級主力軍作用分析

唐 鑫，張嘉昕

（吉林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，吉林 長春 130012）

作為人類的本質(zhì)活動，勞動創(chuàng)造世界，勞動創(chuàng)造歷史。勞動光榮、創(chuàng)造偉大是對人類文明發(fā)展史的核心詮釋。2018年12月18日，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40 周年大會的講話指出：“建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、推進(jìn)改革開放和中國特色社會主義事業(yè)，是五四運動以來我國發(fā)生的三大歷史性事件，是近代以來實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的三大里程碑?！盵1]在這些歷史性事件和里程碑中都閃爍著工人階級的光輝足跡?；仨话倌昵埃腥A大地發(fā)生“五四運動”。工人階級作為一支獨立的政治力量順應(yīng)歷史潮流并在自己的先鋒隊——中國共產(chǎn)黨——的領(lǐng)導(dǎo)下成為社會主義革命、建設(shè)和改革的中堅力量。新中國成立70 周年來，社會主義事業(yè)建設(shè)取得偉大成就，工人階級在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮了重要作用。2018年11月29日，習(xí)近平總書記在與中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時指出，完成黨的十九大提出的目標(biāo)任務(wù)，必須充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。[2]這充分說明，工人階級是新歷史時期促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進(jìn)步的主力軍，是新時代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。

一、工人階級是新民主主義革命和新中國社會主義建設(shè)的主力軍

隨著資本主義國家發(fā)生第一次工業(yè)革命，工人階級成為新生產(chǎn)力的代表。1889年，全球馬克思主義者匯集巴黎召開了社會主義者代表大會，會議決議由恩格斯宣布將5月1日定為國際勞動節(jié)。第一次世界大戰(zhàn)可視為資本主義社會勞資矛盾積累的總爆發(fā)，失衡的世界必將以極端的方式尋求解決。中國工人階級在“五四運動”中登上歷史舞臺，隨后的新文化運動將聚焦指向勞動問題。1920年，由李大釗等中國共產(chǎn)主義先驅(qū)領(lǐng)導(dǎo)工人階級進(jìn)行大規(guī)模罷工運動，是我國歷史上首次關(guān)于五一勞動節(jié)的活動。如戴季陶所說：“勞動問題現(xiàn)在漸漸成為中國的唯一重大問題了。文化運動的真面目，漸漸現(xiàn)出來了?！鄙鐣髁x成為革命運動的新價值觀，工人階級在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以大無畏的英雄氣概進(jìn)行反帝反封建和打倒官僚資本主義斗爭，實現(xiàn)了中華民族獨立和人民翻身解放，新民主主義革命取得偉大勝利。

新中國成立后，工人階級在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極投身到社會主義事業(yè)建設(shè)當(dāng)中，為國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展作出了杰出貢獻(xiàn)。1952年，我國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)810 億元，比1949年增長77.5%。其中，工業(yè)總產(chǎn)值比1949年增長145.1%，年均增長率34.8%。社會主義建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的開局態(tài)勢，資本與勞動相互分離對抗的情況發(fā)生改變，工人階級成為生產(chǎn)資料的主人，其主人翁意使得他們的勞動熱情和生產(chǎn)積極性空前高漲。1952年以后，全國工業(yè)部門迅猛發(fā)展，至1978年全民所有制工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值由1952年的261.5 億元躍升至3416.4 億元（以1957年為不變價），年均增長率為10.39%。在此期間，全民所有制企業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率由年人均4184 元提升至11130 元。[3]在工業(yè)部門中所占比例相對較低但地位同樣重要的集體所有制工業(yè)企業(yè)的這兩項指標(biāo)也同期實現(xiàn)雙增長。新中國形成了比較完整的工業(yè)體系，工業(yè)總產(chǎn)值和勞動生產(chǎn)率的同步提升為國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)?！秳蛑腥A人民共和國史》（1949-1982）對新中國所取得的一系列成就和進(jìn)步進(jìn)行了高度肯定和詳盡介紹。這些成就和進(jìn)步離不開工人階級的偉大貢獻(xiàn)[4]，可以說，工人階級是新中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進(jìn)步的主力軍。

二、工人階級是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍

改革開放以來，我國工人階級的職業(yè)特征發(fā)生了新變化。工人階級隊伍持續(xù)壯大，素質(zhì)日益提升，先進(jìn)性不斷增強(qiáng)，已成為包括廣大知識分子在內(nèi)，由多種所有制經(jīng)濟(jì)和各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位的全體體力及腦力勞動者所組成的有機(jī)整體。具體而言，當(dāng)前我國工人階級主要是指從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動者，他們來自不同的所有制單位，并且知識水平和技能水平不斷增強(qiáng)，已不同于傳統(tǒng)意義上的一般工人概念。2015年4月28日，中央舉辦慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進(jìn)工作者大會，這是時隔36年我國再次以最高規(guī)模表彰勞模。習(xí)近平總書記就提出了要“始終重視發(fā)揮工人階級和廣大勞動群眾的主力軍作用”[5]這一重要論述。新時代工人階級的主力軍作用主要表現(xiàn)為以下方面：

1.工人階級的數(shù)量增加。在改革開放伊始的1978年底全國職工約9500 萬人，伴隨著改革開放不斷取得新進(jìn)展，工人階級隊伍日益壯大。至2017年底，我國職工總數(shù)達(dá)3.91 億人[6]，是1978年的4.12 倍。在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中，農(nóng)民階級愈來愈多地轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦彤a(chǎn)業(yè)工人。至2018年底，全國農(nóng)民工數(shù)量約2.88 億人占城鎮(zhèn)就業(yè)總量的66%，其中異地就業(yè)人數(shù)1.72 億[7]，他們?yōu)楣と穗A級注入了新鮮活力與血液。農(nóng)民工已經(jīng)成為工人階級的重要組成，有力地推動了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的全方位全體系開展，是推動新時代國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的勞動大軍?？傊?，工人階級作為當(dāng)前我國廣大勞動群眾的主體構(gòu)成，為新時代社會主義建設(shè)事業(yè)提供了穩(wěn)定和可靠的動力支撐。

2.工人階級的質(zhì)量提升。隨著我國文化教育事業(yè)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的蓬勃發(fā)展，工人階級的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)素質(zhì)不斷提高，高技能人才與創(chuàng)新能手不斷涌現(xiàn)。據(jù)中華全國總工會統(tǒng)計，2013-2018年，全國約5.2 億人次職工參加各類勞動技能競賽，他們提出了6224.6 萬件合理化建議，349 萬項技術(shù)革新項目和111.7 萬項發(fā)明創(chuàng)造項目，并推廣了99.1 萬項先進(jìn)操作法項目。[8]改革開放以來，工人階級中的知識分子比例不斷提高，這提升了工人階級的科技水平和綜合素質(zhì)，工人隊伍向全面知識化邁進(jìn)。例如，2018年全國研究生、普通本?？坪椭械嚷殬I(yè)教育的畢業(yè)生數(shù)量分別為60.4 萬、753.3 萬、487.3 萬人，他們走向各行各業(yè)的勞動崗位，充實和提升了工人隊伍的質(zhì)量?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)需要先進(jìn)知識和科學(xué)技術(shù)的運用，高素質(zhì)的廣大勞動者在實際工作中勇于創(chuàng)新，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)效率提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。2018年底，全年授予專利權(quán)244.7 萬件，有效專利838.1 萬件，其中，境內(nèi)有效發(fā)明有效專利 160.2 萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量 11.5 件。[9]可見，文化素質(zhì)、知識水平和職業(yè)技能穩(wěn)步提高的工人階級為新時代國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大助推力，工人階級的先進(jìn)性愈發(fā)明顯。新時代工人階級必然成為代表先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的社會主義事業(yè)建設(shè)主力軍。

3.工人階級的分布變廣。1978年之前，工人階級來自國家的公有制經(jīng)濟(jì)部門。改革開放至今，這一情況發(fā)生了很大變化。我國非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在民營、外資以及雙方合資等部門的勞動者數(shù)量有了很大上升。至2016年底，私有、港澳臺商、外商等企業(yè)的職工總?cè)藬?shù)為32435.6 萬人，占全國職工總數(shù)的82.9%，并且，城鎮(zhèn)個體工商戶和私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)分別比2012年增長52.9%和59.9%。[10]隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，第三產(chǎn)業(yè)的職工人數(shù)呈顯著上升趨勢，第三產(chǎn)業(yè)的職工總數(shù)從2012年的2.77 億人[11]增長到2018年的3.49 億人[12]，從而使我國產(chǎn)業(yè)布局的職工分布比例日趨合理，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整日漸完善。在黨中央“兩個毫不動搖”方針的指引下，工人階級在公有制經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)的各條戰(zhàn)線上為新時代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)著巨大力量。

三、發(fā)揮工人階級的主力軍作用促進(jìn)勞動關(guān)系和諧

隨著資本主義國家發(fā)生第一次工業(yè)革命，工人階級成為新生產(chǎn)力的代表。二百多年來，盡管資本主義世界的勞動關(guān)系發(fā)生了很多變化，但勞動者被剝削、受壓迫的本質(zhì)沒有改變。唯有在社會主義條件下，勞動者成為社會的主人，才能實現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧。黨的十九大報告明確指出，要構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。我國工人階級作為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表者，是社會財富的主要創(chuàng)造者、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和制造強(qiáng)國的主要建設(shè)者。在新的歷史時期，構(gòu)建社會主義和諧勞動關(guān)系要充分重視和發(fā)揮工人階級的主力軍作用，將“以人民為中心”的發(fā)展理念落實到位。這意味著要充分重視和保障人民的合法權(quán)益，在勞動關(guān)系領(lǐng)域就是要始終把人民放在主體位置，將廣大勞動者置于突出位置。

頗具影響的國外馬克思主義社會學(xué)家麥克·布洛維在著作《生產(chǎn)的政治》中提出對社會經(jīng)濟(jì)的研究要“把工人帶回分析的中心”。這提示我們對勞動關(guān)系的把握要從“人”的角度出發(fā)，從每一位勞動者去思考如何保障其選擇的自由、適宜的工作和更好的生活。習(xí)近平總書記提出“以人民為中心”的發(fā)展觀，并強(qiáng)調(diào)“讓人民體面的勞動，有尊嚴(yán)的生活”[13]。人民對美好生活的追求，離不開就業(yè)與收入。應(yīng)注意到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就的過程中勞動報酬在初次分配中的比重較低，使不少勞動者勤勞致富的目標(biāo)很難實現(xiàn)。對絕大多數(shù)勞動者而言，工資是最主要的收入來源。以作為新型產(chǎn)業(yè)工人的農(nóng)民工為例，2018年全國農(nóng)民工總量達(dá)2.88 億人，其月平均收入為3721 元。[14]并且，這來自于大部分農(nóng)民工每周45 個小時甚至更多的辛勤勞動。從城鎮(zhèn)居民人均工資收入看，1978-2017年的年均增速為13.08%，低于全國公共財政收入13.76%的平均增速，同期我國GDP 的年均增長率為9.5%。除20世紀(jì)90年代個別年份外，財政收入占GDP 的比重在大多數(shù)年份均高于職工工資總額占GDP 的比重。①數(shù)據(jù)來源：wind 數(shù)據(jù)庫。1998-2010年，兩者差距逐年拉大，黨的十八大以后這一情況得到改觀。2017年，這兩個比重分別為20.87%、15.7%，其差距已有很大縮減。可喜的成績體現(xiàn)在我國城鎮(zhèn)非私營、私營單位就業(yè)人員年平均工資在2017年分別為74318 元和45761 元，扣除物價因素，同比實際增長分別達(dá)8.2%和5%。②數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局。這將使以上趨勢發(fā)生根本改變。2015年，近平總書記在慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進(jìn)工作者大會上強(qiáng)調(diào)，要“提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬?！秉h的十九大報告指出，要“堅持在經(jīng)濟(jì)增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高?！边@充分體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展理念，效率與公平不再是分配制度內(nèi)部的關(guān)系，而是在生產(chǎn)領(lǐng)域注重效率，在分配領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)公平。這為工人階級提高勞動收入，通過辛勤工作合法致富提供了制度保障。我們下一步要積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，依據(jù)各行業(yè)和不同企業(yè)的特點，注重分類指導(dǎo)，規(guī)范協(xié)商程序和充實協(xié)商內(nèi)容，來維護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益。努力提升企業(yè)專項集體合同簽訂率，使工人階級有更多的獲得感。

黨的十九大提出要發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的重要作用，這超越了西方傳統(tǒng)的集體談判理論，破解了集體談判制度的局限性。在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面就是要積極推進(jìn)廣大勞動者參與到企業(yè)運營與發(fā)展相關(guān)事務(wù)中來。工人階級民主參與企業(yè)管理與決策是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的題中應(yīng)有之意。當(dāng)前，不少勞動者缺乏主人翁感，對企業(yè)前途并不十分關(guān)心。工人階級的主人翁地位，雖時常被提及，但現(xiàn)實的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)阻礙了這一原則的落實，傳統(tǒng)的等級決策制禁錮著勞動者的積極性與創(chuàng)造性，出現(xiàn)“他們與我們的綜合癥”即工人同經(jīng)理層以及企業(yè)經(jīng)營效益的疏遠(yuǎn)，導(dǎo)致勞動精神的失落和生產(chǎn)效率的損失。新中國歷史上也有如“鞍鋼憲法”等發(fā)揚(yáng)工人階級參與企業(yè)決策的優(yōu)良傳統(tǒng)。勞動者不僅僅是被動地接受管理，他們有權(quán)利對企業(yè)的重大決策等事項依法參與管理，并行使代表自身利益的民主監(jiān)督權(quán)。我們要在思想定位、輿論宣傳和政策法規(guī)方面進(jìn)行積極引導(dǎo)和必要干預(yù)，推動各類企業(yè)都能夠重視職工參與企業(yè)決策的應(yīng)然性和正當(dāng)性，使社會各界認(rèn)同職工參與企業(yè)決策的優(yōu)勢。[15]將其作為化解當(dāng)前社會某些領(lǐng)域還比較激烈的勞動關(guān)系矛盾的突破口和手段，從而充分發(fā)揮工人階級在社會主義和諧勞動關(guān)系構(gòu)建中的主力軍作用。

新時代國民經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和鑄就中國夢，必須堅持“兩個毫不動搖”方針，這是基于我國國情的現(xiàn)實選擇和客觀需要?！秳趧雍贤ā穼趧诱邇A斜性保護(hù)的立法保護(hù)顯而易見，我們在強(qiáng)調(diào)維護(hù)廣大勞動者合理權(quán)益的同時，也應(yīng)重視雇主和用人單位的正當(dāng)權(quán)益，并加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的整體優(yōu)化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益相統(tǒng)一，同時調(diào)動勞動關(guān)系主體雙方的積極性、主動性，推動企業(yè)與職工群眾協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享?！盵16]今后，要充分發(fā)揮工人的主力軍作用，繼續(xù)弘揚(yáng)勞動精神、勞模精神、工匠精神，并注重保護(hù)與激發(fā)企業(yè)家精神，走經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路，滿足人民對美好生活的需要?！安徽摃r代怎樣變遷，不論社會怎樣變化，我們黨全心全意依靠工人階級的根本方針都不能忘記、不能淡化，我國工人階級地位和作用都不容動搖、不容忽視。”[17]回眸中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民走過的光輝歷程，工人階級始終是社會主義革命、建設(shè)和改革中的中堅力量。在新的歷史階段，繼續(xù)發(fā)揮工人階級的主力軍作用，能夠促進(jìn)社會主義和諧勞動關(guān)系構(gòu)建日趨完善，從而為進(jìn)一步深化改革開放偉大事業(yè)提供穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)和動力源泉。