全域旅游和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下廣西陽朔縣民宿業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展路徑

李橋興

（1.貴州大學 管理學院，貴州 貴陽 550025；2.貴州大學 喀斯特地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，貴州 貴陽 550025）

一、引言

民宿一詞最早出現(xiàn)在日本，但從20世紀60年代被歐美等國家大力推廣和使用并且很多國家均使用B＆B來表示民宿[1-2]。隨著工業(yè)化進程的不斷推進，城市人口數(shù)量集聚增長，工業(yè)的發(fā)展使得城市的生活環(huán)境受到污染。在這樣的背景環(huán)境下，很多城市居民選擇遠離城市返回到鄉(xiāng)村區(qū)域開展休閑旅游活動，進而帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。我國民宿業(yè)起源于20世紀80年代的臺灣墾丁并逐漸成熟[3]。國內(nèi)學者普遍認為，民宿是后現(xiàn)代休閑旅游新興的一種產(chǎn)品形式，主要運營方式就是民宿經(jīng)營者通過租賃當?shù)鼐用竦囊恍╅e置房間，依據(jù)周邊的人文和生態(tài)環(huán)境，把家庭副業(yè)作為主要的經(jīng)營方式，為鄉(xiāng)村旅客提供住宿的場所。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，民宿數(shù)量也在不斷增長，民宿的建設和使用在一定程度上帶動了區(qū)域旅游業(yè)的升級轉(zhuǎn)型發(fā)展[2-3]。因此，民宿是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，意味著鄉(xiāng)村旅游逐漸進入到一種更高級的階段[4]。但西方國家一些研究學者針對民宿旅游的研究主要側(cè)重于從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)以及相關(guān)群體的角度來具體展開[2]。而我國學術(shù)界對民宿旅游的研究時間相對比較晚，研究方向也側(cè)重于實際應用并主要涉及民宿社區(qū)的居民和旅客間的一些行為分析、民宿旅游的發(fā)展方案和策略研究等[2]。部分學者對我國臺灣區(qū)域的民宿歷史發(fā)展情況進行了梳理，認為可從民宿本體發(fā)展、利益相關(guān)者以及特色運營專題3 個維度將臺灣地區(qū)民宿研究劃分為8 大熱點領(lǐng)域，即民宿的核心吸引物、消費行為、營銷方案、市場規(guī)劃、規(guī)劃設計、政策措施和發(fā)展效應[4]。也有學者針對北京和臺北兩個不同區(qū)域從房源、房東、人文和自然環(huán)境等若干層面進行對比分析后，提出需要從位置選址、房間來源、房東選擇、民宿故事和適度降價等方面來進行民宿的優(yōu)化發(fā)展[5]。其他文獻分析表明，我國目前民宿業(yè)發(fā)展主要包括了景區(qū)民宿、少數(shù)民族特色村寨民宿等形式，并強調(diào)景區(qū)文化建設、旅游村鎮(zhèn)建設、特色產(chǎn)業(yè)建設以及信息化建設等發(fā)展路徑[6-9]，以此促進精準扶貧、智慧旅游和鄉(xiāng)村旅游。

為帶動我國鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，十九大報告以及中央和國務院相繼出臺多項有關(guān)“鄉(xiāng)村振興”的規(guī)劃文件和發(fā)展戰(zhàn)略，提出若干指導“三農(nóng)”建設的具體意見和行動方案，為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟提供政策依據(jù)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)造環(huán)境條件。在2012年，我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)已達7.2 億人次，又在2017年增至28億人次，年均增長達57.8%。另外，鄉(xiāng)村旅游的參與者和從業(yè)人數(shù)也不斷增多。如我國2017年的農(nóng)家樂數(shù)量總和達到220 萬家，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員也超過900 萬，帶來的經(jīng)濟收入超過了七千億元[10]。作為我國旅游業(yè)不可忽視的重要構(gòu)成部分，鄉(xiāng)村旅游業(yè)為帶動我國旅游乃至國民經(jīng)濟的發(fā)展作出了重要貢獻。據(jù)相關(guān)專家的預測結(jié)果得知，到2020年，我國將成為全球排名第一的旅游目的地和客源市場，中國旅游產(chǎn)業(yè)將擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?018年，為了進一步促進我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高旅游業(yè)整體服務水平，國務院針對性地頒布實施了一系列指導性文件，指出了我國旅游業(yè)未來發(fā)展的重要方向和規(guī)劃部署[11]。

在國家大力推進全域旅游和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的背景下，通過創(chuàng)辦新型特色民宿，促進民宿業(yè)與旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化等多個產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，以此來實現(xiàn)我國精準扶貧并帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。民宿業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)不在于只為旅客提供食宿，更體現(xiàn)在優(yōu)化配置農(nóng)村的閑置資源，促使資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動，轉(zhuǎn)換農(nóng)民的職業(yè)身份并使之城鎮(zhèn)化，達成我國振興鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略目的，也是旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要載體和發(fā)展路徑[11]。目前，大陸的民宿業(yè)呈現(xiàn)出短時期爆發(fā)式涌現(xiàn)，引起學者關(guān)注民宿研究的小高潮，其成果數(shù)量急速增長但高質(zhì)量研究成果占比較少，使得理論研究體系和具體實踐活動出現(xiàn)脫節(jié)的問題[3]。針對這個問題，本文以廣西桂林市陽朔縣民宿業(yè)為研究對象，梳理陽朔縣民宿業(yè)的發(fā)展軌跡，分析其成功經(jīng)驗和面臨的問題與困境，在全域旅游和鄉(xiāng)村振興背景下提出進一步發(fā)展的路徑策略，期望能夠為其他區(qū)域民宿的發(fā)展提供有效參考。

二、陽朔縣民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

陽朔縣位于廣西壯族自治區(qū)的東部區(qū)域，地處東經(jīng) 110°13′-110°40′，北緯 24°28′-25°4′，東鄰恭城縣和平樂縣，南抵荔浦縣，西接永?？h和臨桂區(qū)，北達靈川縣和雁山區(qū)。該縣面積總和達1428.38 平方公里，所轄6 鎮(zhèn)3 鄉(xiāng)，少數(shù)民族較多，因此民族特色比較鮮明。陽朔縣的旅游業(yè)發(fā)展比較迅速，年均旅游人數(shù)較多，帶給該縣較明顯的旅游收益①陽朔縣人民政府.2018＼2019年政府工作報告。。作為全國旅游大縣，陽朔縣的旅游資源得天獨厚，擁有漓江、遇龍河、千年古榕、西街、桂林千古情等250 多處自然景點和人文景觀。陽朔縣充分發(fā)揮生態(tài)旅游優(yōu)勢，以發(fā)展民宿業(yè)特別是獨具特色的民宿酒店來提升鄉(xiāng)村休閑旅游的檔次和規(guī)模。到2018年底，該縣共有各種檔次民宿酒店、客棧、家庭旅館等1500多家，占據(jù)廣西全區(qū)民宿數(shù)量的84%和超過全縣旅游住宿資源量的70%[12]。

（一）陽朔縣民宿業(yè)的發(fā)展階段

學界觀點普遍認為，我國大陸的民宿起步較晚。國內(nèi)的民宿行業(yè)自2011年才啟動，目前只是發(fā)展期。而陽朔縣攜世界知名的漓江風景區(qū)便利，其民宿業(yè)早在20世紀90年代初就開始進行探索和嘗試。作者經(jīng)過分析認為，陽朔民宿業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了以下三個階段：

萌芽階段（1998-2008年）：桂林在地市合并之前，旅游基本圍繞“三山兩洞一河”展開。外來游客主要把該區(qū)域得天獨厚的自然景觀作為主要旅游打卡地點，即使旅游線路被擴展到市區(qū)外的漓江（一條江）風景區(qū)，也只是觀覽從竹江碼頭到陽朔這一段的沿岸風光。游客從竹江碼頭上船到達陽朔之后，在陽朔逗留時間很短即轉(zhuǎn)回桂林住宿。桂林地市合并之后，桂林市的整體構(gòu)成有所改變，所轄12 個縣和5 個城區(qū)，其市區(qū)和下轄縣的旅游才得到統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，并促使陽朔縣的旅游業(yè)迎來了真正意義的發(fā)展。隨著游客不斷增多特別是散客入境的增長，之前的純組團式接待逐漸適應不了陽朔旅游的發(fā)展需求。為了迎合部分游客的深度旅游需求，地處風景區(qū)的興坪、楊堤等地開始出現(xiàn)村民利用民房來開辦家庭式的客棧或旅館，并以農(nóng)家居家式接待前來觀光的游客，從而促使陽朔民宿業(yè)的萌芽發(fā)端。

成長階段（2009-2015）：國務院在2009年頒布的有關(guān)促進廣西經(jīng)濟發(fā)展的指導文件中明確指出，把桂林作為國家綜合旅游改革的首推試驗區(qū)域，制定了一系列的規(guī)劃文件和發(fā)展戰(zhàn)略，以此促進該區(qū)域旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，有效推進了桂林旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。陽朔作為桂林縣域旅游的首要縣，其旅游業(yè)也開始加快發(fā)展。在不斷加大投入以提升旅游基礎設施的同時，該縣的游客數(shù)量也呈快速上漲態(tài)勢。2012年，陽朔縣接待的游客超過了一千萬人次，這就意味著該區(qū)域旅游業(yè)進入到了一個新的發(fā)展階段。在這之后，外來資本紛紛看好陽朔的旅游前景，一些民營企業(yè)和個人也紛紛攜資涌入。陽朔通過以建設和改造新農(nóng)村等名義大力開發(fā)旅游資源并促使其名聲在外。在此聲勢下，各式資本或獨資開辦了各種檔次的旅游賓館、客棧，或與當?shù)卮迕窈腺Y在風景旅游區(qū)以修繕破舊空置民房為名開辦了家庭旅館。陽朔縣以楊堤、興坪、遇龍河、十里畫廊景區(qū)等地為代表的農(nóng)村民宿開始如雨后春筍般遍地開花并迅速發(fā)展起來，使該縣民宿進入了黃金般的成長階段。

成熟井噴階段（2016-至今）：“十三五”期間，桂林市傾力打造國際旅游勝地。陽朔縣被重點打造為整個大桂林的二級旅游服務基地，陽朔山水休閑景區(qū)也作為大桂林旅游的精品景區(qū)獲得重點建設，為陽朔縣旅游業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機。陽朔縣在2015年榮獲廣西首批特色旅游名縣，其旅游基礎設施建設更得到國家項目資金的大力支持。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，該時期內(nèi)陽朔縣在游客服務中心、旅游交通道路、旅游碼頭以及旅游廁所等基礎設施上投入了超過30 億元的建設資金，有效提升了全縣旅游的接待能力和水平?！笆濉逼陂g，新加坡悅榕集團、海航、阿麗拉、阿瑪瑞等有實力的知名企業(yè)也紛紛注資陽朔建設特色休閑度假主題酒店，并成功落地如悅榕度假山莊、山畔度假酒店等高端五星級酒店以及陳家花園·漓畫、后院旅舍、霽云上院、芒果·美墅、在水一方、竹窗溪語等主題民宿酒店，標志著陽朔民宿發(fā)展呈現(xiàn)出高、中、低的立體化多層次共同發(fā)展格局。為了更好規(guī)范和引導民宿業(yè)的發(fā)展，陽朔縣于2017年9月成立了民宿協(xié)會，制定了民宿標準，舉辦了各種民宿評級活動如“十佳民宿精品酒店”。2018年10月，該縣成功舉辦了國際民宿高端論壇，總結(jié)和推廣了民宿業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。隨后，該縣投資興建了民宿學院，開展了民宿經(jīng)營人才的就地培訓等，使當?shù)孛袼薨l(fā)展達到了井噴成熟階段。

（二）陽朔縣民宿業(yè)的發(fā)展特點

現(xiàn)階段陽朔民宿業(yè)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的“四化”特點：

表1 陽朔縣十大特色精品民宿酒店

一是布局集中化。全縣民宿分布主要集中在漓江景區(qū)沿岸的楊堤、興坪、縣城西街和周邊、十里畫廊景區(qū)、百里新村景區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的古村名村。因此，其民宿基本布局在風景優(yōu)美、游客集中的AAA 級以上景區(qū)。其原因是這些地方的道路通暢，交通條件相對較好，同時游客在充分享受陽朔自然風光之余也能夠體驗到該縣獨特的鄉(xiāng)村生活樂趣。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，陽朔縣游客比較集中的景區(qū)景點如興坪古鎮(zhèn)、陽朔西街、遇龍河沿岸等大約集中了全縣80%的民宿（如表1）。2017年，桂林市在全市范圍內(nèi)評選“十佳金宿級民宿”和“十佳銀宿級民宿”，其中陽朔有8 家民宿入選“十佳金宿級民宿”和3 家民宿入選“十佳銀宿級民宿”。

二是規(guī)格檔次多樣化。陽朔民宿既有利用鄉(xiāng)村古舊民房維修改造而成的純樸庭院，其規(guī)模簡小，僅有數(shù)間客房，接待能力有限，并主要以散客接待為主；也有租用臨街民房或者村民自住房裝修而成的普通式客棧旅館，其客房基本上在15 間左右，符合現(xiàn)代民宿定義的基本標準。陽朔縣境內(nèi)民宿超過一半都是這類標準意義的民宿，客流定位在青年旅行者或者普通散客背包族，基本能夠滿足小型團的接待。還有大型企業(yè)或者品牌公司投資的高端度假酒店式特色民宿，擁有客房超過一般意義的民宿標準，裝修豪華，往往達到四星甚至五星級酒店標準，可以滿足大型高端旅游團的接待，如碧蓮江景大酒店、悅榕莊、阿麗拉·糖舍等。因此，陽朔民宿已呈現(xiàn)高、中、低全覆蓋的多樣化規(guī)格的民宿酒店，能夠滿足不同需求的游客消費群體。

三是投資主體復雜化。陽朔民宿既有外商獨資的小型特色主題民宿，且多是早期前來旅游的外國游客被陽朔美麗的山水田園風光吸引，為了追求一種理想田園情懷而長期租用當?shù)仄婆f民房修葺改造而成，如格格樹、秘密花園、荷蘭飯店、樂舞山莊等；也有村民利用自住房改造的自營自銷式的內(nèi)資民宿，以當?shù)鼐用褡灾魍顿Y為主，如遇龍河景區(qū)沿岸的大多數(shù)私人民宿等；還有縣外內(nèi)資民宿，其租用村民集體土地新建的主題民宿酒店，如竹窗溪雨等；還有國企或者名企投入巨資打造的主題民宿酒店，如碧蓮江景大酒店、三千漓等。因此，陽朔民宿業(yè)總體呈現(xiàn)出國資、民資、外資和個人資本等來源復雜的投資模式。

四是經(jīng)營內(nèi)容特色化。陽朔民宿基本屬于住宿兼餐飲的服務綜合體，少數(shù)還出售當?shù)赝撂禺a(chǎn)。另外，部分主題民宿以“攝影”“文化體驗”和“民俗體驗”等為賣點以招攬不同需求的游客。如興坪的“攝影人之家”農(nóng)家店、相公山的“鏡水樓臺”攝影客棧、陽朔縣城的“黃幾件公寓”等分別以攝影主題為前來住宿的游客提供攝影服務，同時還組織拍攝點的漁民開展模特表演以及聯(lián)系竹筏接送游客前往風景點等；再如，大榕樹景區(qū)的“竹窗溪語”酒店以“禪修”為主題并通過網(wǎng)絡營銷承辦組團式休閑度假游，如企業(yè)高管培訓以及兒童研學等活動。

三、陽朔民宿助推縣域經(jīng)濟分析

陽朔民宿的迅速崛起，至少從以下三個方面對縣域經(jīng)濟的提質(zhì)升級起到了助推作用。

（1）促進全縣旅游業(yè)提質(zhì)升級

陽朔民宿業(yè)的快速發(fā)展，直接對該縣旅游業(yè)的提升和壯大起到了積極的助推作用。全縣1500 多家民宿和近2 萬張床位補缺了國有旅行社及其旅游酒店的接待不足，使全縣旅游業(yè)連續(xù)保持穩(wěn)定增長勢頭。自2012年游客接待量首次突破1000 萬人次并實現(xiàn)旅游消費收入50.2 億元后，該縣在2018年的接待旅游總?cè)藬?shù)超過了1700 萬人次和旅游業(yè)消費總額達到了242 億元，且和2017年相比有著較大的增長趨勢。旅游業(yè)的發(fā)展在一定程度上帶動了該區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。陽朔縣在2018年底三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為21.7：28.6：49.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，成為促進該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。正是基于此，陽朔縣獲得2016年的廣西科學發(fā)展十大縣、2018年度“中國最美縣域”等稱號①陽朔縣統(tǒng)計局.陽朔縣2018年統(tǒng)計年報。。

（2）促進旅游與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合

陽朔以民宿發(fā)展為支點，不僅提升了旅游業(yè)的整體服務質(zhì)量水平，與此同時，在發(fā)展過程中也促進了旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，陽朔縣通過民宿促進旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展突出表現(xiàn)在以下三個方面：首先，以旅促農(nóng)，促進鄉(xiāng)村發(fā)展并融入全域旅游大市場，推動了工業(yè)轉(zhuǎn)型。陽朔縣“十三五”規(guī)劃實施以來，以此來促進特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展，并且在此基礎之上帶動花海、生態(tài)公園、村屯綠化美化等景觀建設，創(chuàng)建了18個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范（園）區(qū)和40 個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范點。陽朔縣的民宿數(shù)量比較多，幾乎各處分布著大大小小各具特色的民宿。該縣民宿最大的優(yōu)勢就是把全縣的自然景觀和人文環(huán)境巧妙地體現(xiàn)在民宿中，高效合理地利用整個鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢，全面推動發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)以及農(nóng)業(yè)生態(tài)園、養(yǎng)生園、觀光園和精品園等，培育了一批特色旅游鄉(xiāng)村如興坪村、百里新村、十里畫廊等，創(chuàng)建了遇龍河國家級旅游度假區(qū)，形成“處處是景、村村旅游”的“陽朔模式”，從而使陽朔縣偏遠的鄉(xiāng)村較好地融入了全域旅游的大市場，同時鄉(xiāng)村旅游也促進了農(nóng)業(yè)進步和農(nóng)村發(fā)展。“十三五”以來，該縣一產(chǎn)增加值由2016年的24.70 億元穩(wěn)步增長到2018年的28.39 億元，三年平均增長7.2%。以民宿為撬動的鄉(xiāng)村旅游，也推動了陽朔工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“十三五”以來，該縣關(guān)停了一批以破壞漓江沿岸山體景觀，造成環(huán)境污染代價的石材加工企業(yè)，規(guī)劃了生態(tài)環(huán)保科技工業(yè)園區(qū)，促進了全縣工業(yè)的科學轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)二產(chǎn)在GDP 中的占比由2016年的36.3%調(diào)整到了2018年的28.6%。

其次，促進旅游與商貿(mào)的融合，有效助推了服務業(yè)的提升。全縣1500 多家民宿酒店、旅館的投入運營，創(chuàng)造了數(shù)量驚人的就業(yè)崗位。據(jù)該縣2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全縣直接從事旅游的人員達到了12 萬多人，其中農(nóng)村人口數(shù)量超過了七萬。民宿的發(fā)展為陽朔縣提供了大量的就業(yè)崗位，不僅解決了很多鄉(xiāng)村人口的就業(yè)問題，而且對于調(diào)整優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著積極的促進作用，其中最為顯著的改變就是第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。依據(jù)相關(guān)部門的數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，陽朔縣在2018年服務業(yè)帶來的產(chǎn)業(yè)增加值與全部GDP 相比超過了50%。服務業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢被逐漸凸顯出來，并且成為帶動陽朔經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

三是促進文體旅融合，助推農(nóng)民增收。為吸引更多不同需求的游客前往觀光旅游，陽朔縣每年都舉辦以全民健身為目的的“旅游節(jié)”活動，并在活動期間舉辦各種層級的體育賽事。這些活動擁有每年多達30 萬人次的參賽人員以及參與組織維持秩序的志愿者，吸引了超過100 萬人次的中外游客前來觀看并報名參與，對創(chuàng)新旅游市場不斷推出旅游熱點起到了很好的宣傳引導作用。此外，通過挖掘特色文化如“三月三”“五月八”“金桔節(jié)”“漁火節(jié)”等，使一批具有數(shù)百年歷史的傳統(tǒng)民俗文化活動得到保護和傳承。在每年的上述節(jié)會舉辦期間，大量中外游客前來體驗觀光，反過來刺激了精品高端民宿的發(fā)展。1500 多家遍布全縣鄉(xiāng)村的特色民宿，在文化旅游節(jié)會期間引爆了鄉(xiāng)村旅游的熱點，成為了陽朔縣城鄉(xiāng)居民收入的主要途徑。數(shù)據(jù)顯示，陽朔縣2018年城鎮(zhèn)居民可支配收入平均值是3.78 萬元，鄉(xiāng)村居民可支配收入平均值是1.67 萬元，分別比2016年增長了16.3%和21.7%。

（3）促進縣域鄉(xiāng)村的并軌和國際化

民宿業(yè)的迅速發(fā)展，也促進了縣域和鄉(xiāng)村的無縫對接。陽朔縣的全域旅游覆蓋全縣，遍布全縣鄉(xiāng)村的民宿為外來游客深度旅游提供了不同層次的消費選擇，并通過旅游業(yè)有力促使了全縣的城鄉(xiāng)并軌。另外，國際民宿企業(yè)大量進駐和國外游客不斷增長，也讓陽朔鄉(xiāng)村適時步入了國際化軌道。2016年全縣接待海外游客207.3萬人次，入境旅游總消費27.3 億元。特別地，國際高端品牌如悅榕莊、阿瑪瑞以及國內(nèi)標桿企業(yè)如印象、宋城、三千漓等先后注資陽朔；觀光旅游新模式如燕莎滑翔低空飛行、星天樂索道等受到消費者熱捧，大型旅游綜合體如益田、戲樓等被持續(xù)關(guān)注，導致陽朔旅游的品牌高端化和業(yè)態(tài)多元化。而每年國際攀巖公開賽、中法國際山地越野賽、亞洲十國超模大賽、國際自行車環(huán)廣西公路巡回大賽（陽朔段）等一批國際體育賽事的成功舉辦，提升了陽朔旅游國際影響力。

四、陽朔民宿發(fā)展面臨的困境

盡管陽朔民宿近年發(fā)展較快，但一些制約因素也導致其面臨若干發(fā)展困境。

政府監(jiān)管失衡造成民宿兩極分化嚴重。由于市場因素影響，陽朔旅游業(yè)發(fā)展迅速，游客的住宿需求刺激了民宿業(yè)的迅速發(fā)展。因此，民間資本積極加大投資促使該縣民宿突破了傳統(tǒng)意義上的民宿概念而呈現(xiàn)兩個發(fā)展極端：一是村民因陋就簡利用舊房簡單添置寢具經(jīng)辦民宿，導致衛(wèi)生設施和就餐環(huán)境難以達到旅游接待標準，影響游客回流而使經(jīng)濟效益難以達到投資預期；二是實力強的公司或企業(yè)投入巨資打造高端主題旅游度假酒店，導致借民宿名義行圈占優(yōu)質(zhì)旅游資源之實的高端度假酒店雖建在鄉(xiāng)村景區(qū)，但因其接待標準高和價格偏貴而超出了傳統(tǒng)民宿創(chuàng)辦的初衷。從攜程、途牛、藝龍網(wǎng)等多個網(wǎng)上訂房平臺搜索，陽朔民宿房價普遍在200元／天左右。一些以背包族游客為消費對象的低檔民宿如瓦當瓦舍旅行酒店、瞇嘍客棧、懶人堂客棧等，其房價甚至在100 元／天以下。一些高檔上星的民宿，即使其價格上千，在旅游旺季也是一房難求。如位于遇龍河景區(qū)附近的竹窗溪語禪藝度假酒店，其房價在800 元／天起點；利用舊糖廠廠房改建的阿麗拉·糖舍以及福利鎮(zhèn)漓江邊的徽派特色民宿度假酒店悅榕山莊，雖不在核心景區(qū)，房價卻在1800 元／天起價。從近兩年的新辦民宿來看，陽朔民宿發(fā)展過快而導致良莠不齊，已經(jīng)呈現(xiàn)兩極分化趨勢。

嚴格生態(tài)環(huán)境保護制約民宿突破性發(fā)展。陽朔縣民宿大多集中在沿漓江兩岸的旅游景區(qū)，大批量游客涌入到陽朔縣，遠遠超過了該縣的環(huán)境最大承載力。為了保護該縣的生態(tài)環(huán)境免遭破壞，政府部門頒布實施了生態(tài)保護規(guī)劃方案，確定了核心保護區(qū)域，制定了環(huán)境保護方案，使漓江流域的生態(tài)環(huán)境得到改善。2015年，桂林市專門成立了漓江風景區(qū)管理委員會，對漓江風景區(qū)開展了史上最嚴厲的以環(huán)境保護為主題的執(zhí)法監(jiān)督，對漓江沿岸進行封山育林，嚴禁各種毀壞植被和污染水體的開發(fā)行為，特別是加大對漓江沿岸排污、垃圾處理、房屋建筑、采石、采砂等破壞山體和水體行為的監(jiān)管力度。當?shù)卣畧?zhí)法日趨嚴格，民宿新建用地審批基本被緊閉。同時，國家對環(huán)境保護實行嚴格問責，陽朔縣政府對未經(jīng)審批而建在漓江邊的民宿進行了拉網(wǎng)式排查和處理。據(jù)縣國土部門提供的數(shù)據(jù)，該縣自2016年已連續(xù)三年開展了對漓江風景區(qū)、遇龍河沿岸和國道沿線的違章建筑進行治理整頓，共查處違法建筑案件1287 宗和拆除違建面積10 萬多平方米，其中超過七成為景區(qū)未批先建的民宿建筑。

市場機制不暢造成民宿競爭不公。國內(nèi)各地或多或少均存在國企和民企不同待遇的現(xiàn)象。陽朔旅游業(yè)也存在由政府出面采取行政手段協(xié)助國企對優(yōu)質(zhì)旅游資源實行壟斷的問題。該縣自2017年9月份發(fā)布公告，對遇龍河和十里畫廊景區(qū)實行交通管制，封閉國道禁止本地和外地車輛進入，規(guī)定凡是進入該景區(qū)的游客必須將車輛停放在景區(qū)之外并改乘由國企控股的旅游股份公司提供的接駁車輛，強制收取不合理的高額車輛停車費和旅游公交費，直接將外地游客特別是自駕游的外地游客阻在景區(qū)外，造成景區(qū)內(nèi)幾百家民宿的客源流失。這一壟斷經(jīng)營政策出臺，破壞了旅游市場的公平競爭環(huán)境，阻斷了游客流量，短期內(nèi)負面影響急速顯現(xiàn)。僅一年內(nèi)，陽朔當?shù)孛袼薜臓I業(yè)額和新投資量分別下降了30%和40%，還有部分觀望資本也撤出了陽朔的民宿市場，阻礙了該縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。陽朔實行交通管制讓國企控股公司壟斷旅游資源這個問題，將直接造成該縣的旅游業(yè)蕭條并需要3 至5年才可恢復。

行業(yè)監(jiān)管缺失亟待規(guī)范經(jīng)營活動。隨著現(xiàn)代電子商務網(wǎng)絡的發(fā)展，陽朔民宿經(jīng)營也普遍引入了電商技術(shù)。網(wǎng)上訂房、網(wǎng)上結(jié)算已經(jīng)成為民宿經(jīng)營的普遍手段。由于地處鄉(xiāng)村景區(qū)，民宿電商在一定程度上增加了監(jiān)管難度。部分熱點景區(qū)的個別民宿，為了利益跟當?shù)貕艛嗪趷簞萘唇Y(jié)，形成旅游利益鏈，欺詐游客，坑害消費者。近年，隨著陽朔民宿旅游的興起，游客投訴民宿案件時有發(fā)生。據(jù)陽朔縣法院辦理案件的人員介紹，陽朔縣在2010年開始，年辦理涉旅民事和刑事案件突破百件。僅在2010年至2012年的三年間，該縣辦理涉旅案件就達到了376 件。隨著游客接待數(shù)量的增長，特別是自2012年游客接待超過1000 萬人次之后，每年接到游客投訴并給予處理的涉旅案件呈上升狀態(tài)，而以節(jié)假日、黃金周等時期投訴案件尤多，給當?shù)芈糜涡蜗笤斐闪溯^大的負面影響[13]。隨著我國全域旅游興起，陽朔民宿發(fā)展將有力促進該縣鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。但這個新興旅游業(yè)態(tài)的迅速壯大，將不可避免地造成行業(yè)監(jiān)管的力量不足以及監(jiān)管新課題的不斷涌現(xiàn)，并引起行業(yè)監(jiān)管空隙，給當?shù)氐穆糜?、公安、工商、食品、稅務、文化等?zhí)法部門提出新的考驗。

五、陽朔民宿創(chuàng)新發(fā)展的路徑策略

梳理近年陽朔民宿的發(fā)展軌跡發(fā)現(xiàn)，多元化和特色化的民宿已經(jīng)成為該縣經(jīng)濟的特殊產(chǎn)業(yè)，對全縣旅游起到了較大的推動作用。民宿促進了陽朔縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間的互動互通，有力促進了城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會、文化與觀念理念等多方面融合。當前，我國興起全域旅游并提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將為陽朔民宿提供新的發(fā)展機遇?；谌蚵糜魏袜l(xiāng)村振興等視角并結(jié)合前文分析，本文提出以下促進陽朔民宿創(chuàng)新發(fā)展的若干思考和建議：

加強政府對民宿市場的宏觀引導和規(guī)劃。由政府出面主導，在充分調(diào)查全縣旅游資源和民宿發(fā)展現(xiàn)狀并研判旅游業(yè)發(fā)展趨勢的基礎上，編制陽朔縣民宿發(fā)展的中長期規(guī)劃，對陽朔縣民宿的合理布局、主題打造、文化挖掘、建設標準、行業(yè)規(guī)范以及評定標準等作出相應的規(guī)劃；由政府引導民宿在政策、資金、人才等方面發(fā)展的可行措施，使全縣民宿發(fā)展有規(guī)可循、有矩可依；側(cè)重發(fā)展重點項目，能夠有效呈現(xiàn)出區(qū)域特色；確保合理分布，促進旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；有效預防一些效率低下項目的建設，提高旅游資源的利用效率。

嚴格遵循市場規(guī)則建構(gòu)公平競爭的營商環(huán)境。針對民宿投融資領(lǐng)域，不管國資民資均一視同仁，采取公平競爭、一律平等的原則。要盡量避免壟斷資源、壟斷經(jīng)營的非市場行為。政府在引導民宿發(fā)展時，要強化服務意識，實行職能轉(zhuǎn)化，要合理區(qū)分“可為”和“不可為”。陽朔縣在民宿業(yè)發(fā)展問題中，既要注意發(fā)揮國企的引領(lǐng)帶頭作用，更要鼓勵外來資本和民營資本參與建設、經(jīng)營、競爭。政府則在執(zhí)法監(jiān)督上加強監(jiān)管，打擊不法民宿營商，規(guī)范市場行為，建立誠信經(jīng)營的社會環(huán)境，取締民宿黑店和黑導游以及打擊欺詐損害游客的不法行為。在企業(yè)經(jīng)營細節(jié)上，更應避免過多干預，為鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

拓寬職業(yè)培訓渠道提高從業(yè)人員服務素質(zhì)。鄉(xiāng)村民宿的成功經(jīng)營，其從業(yè)者素質(zhì)是重要因素。政府部門需要依據(jù)民宿經(jīng)營者的需求來針對性制定專業(yè)化的培訓方案，以此來進一步增強民宿的服務質(zhì)量和盈利能力[14]。當前發(fā)展階段中，陽朔民宿經(jīng)營者的主體也存在差異，不僅有當?shù)卮迕?，還有文藝愛好者、少部分追求藝術(shù)情懷的留在當?shù)亻L住的外國游客等。這些人員的服務素質(zhì)參差不齊。如農(nóng)民自身文化水平較低，缺少經(jīng)營經(jīng)驗，管理能力有所欠缺，服務水平不高；雖然一些經(jīng)營主體的審美水平比較高，但是在民宿運營經(jīng)驗上相對比較欠缺；一些外來分子對當?shù)氐谋疚奈幕私獬潭炔⒉皇呛芨?，非常容易陷入到無序競爭中。經(jīng)營者的市場意識不強，對自身定位和營銷策略不能夠及時有效的進行調(diào)整，不利于民宿持久健康發(fā)展。因此，要提升民宿的服務品質(zhì)，政府相關(guān)機構(gòu)以及行業(yè)組織需加強對本區(qū)域民宿行業(yè)經(jīng)營人才的培養(yǎng)。首先，建立非營利性培訓機構(gòu)，對民宿經(jīng)營者和從業(yè)者在環(huán)境意識、經(jīng)營理念、市場判斷、服務禮儀、品質(zhì)意識等方面進行專業(yè)化培訓，以提高民宿業(yè)者的整體服務素質(zhì)。其次，出臺相應政策吸引高端民宿行業(yè)的管理人才，提升本地民宿的專業(yè)管理水平，引導民宿產(chǎn)業(yè)升級，增強競爭力。第三，科學合理地使用高科技管理方式，提高信息化管理水平，進而提高民宿競爭實力和盈利能力。在確定營銷策略的過程中，需要重視產(chǎn)品獨特性和競爭力，利用口碑來宣傳產(chǎn)品。不斷進行創(chuàng)新，提高產(chǎn)品性價比和附加值，把游客的需求放在首位，全面掌握和了解游客的需求，針對性制定運營方案，提高消費者的滿意度。

建立健全有利于探索創(chuàng)新民宿發(fā)展的體制機制。在創(chuàng)新民宿發(fā)展的體制機制方面，一是在民宿建設用地上，結(jié)合農(nóng)村土地改革的實踐，探索以租代轉(zhuǎn)、集體參股、宅基地入股等流轉(zhuǎn)形式，確保民宿投資者對固定資產(chǎn)投資的相對穩(wěn)定，有效控制民宿資本風險和經(jīng)營風險，最大限度地保障投資者的利益。二是在投融資體制上，多渠道籌集民宿的建設和發(fā)展資金，以民資引入為重點，以爭取國家資金支持、引進實力民企或個人項目融資、項目眾籌、優(yōu)質(zhì)民宿企業(yè)上市等為重要輔助手段，將資金主要用于完善景區(qū)的基礎設施和游客的服務設施，提升民宿社區(qū)整體接待的環(huán)境和質(zhì)量；三是積極利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營手段，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)提高管理的智能化水平，提升民宿的管理和經(jīng)營效率；四是創(chuàng)新旅游主題策劃，通過舉辦具有地方特色的文化主題活動，利用獨特的風景和人文特色來吸引旅客，提高服務效率和質(zhì)量；五是打造全民健康的服務理念，基于《健康中國2030 規(guī)劃綱要》等文件精神指導構(gòu)建以旅游產(chǎn)業(yè)為核心的縣域大健康產(chǎn)業(yè)模式。

六、研究結(jié)論

經(jīng)過多年的發(fā)展，陽朔縣民宿走過了從發(fā)端到成熟井噴投資的趨熱階段。盡管陽朔民宿在探索發(fā)展的過程中存在諸多的不足和問題，但通過政府的耐心引導并規(guī)范經(jīng)營行為，以及提升服務質(zhì)量和打造精品品牌等，實現(xiàn)陽朔民宿的創(chuàng)新發(fā)展，仍不失為陽朔縣推進鄉(xiāng)村融入全域旅游、實現(xiàn)精準脫貧和實施鄉(xiāng)村振興的可選路徑。

致謝：本文基礎數(shù)據(jù)和文獻資料的收集與整理等工作主要由福建農(nóng)林大學茶學院本科生莫亞璥和貴州大學研究生向俊峰和張蕓等同學完成，在此表示感謝！