政治自信：中國共產(chǎn)黨對負面政治生態(tài)的治理

陳 睿

（臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 臺州 318000）

十八大以來，在面臨著錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，中國共產(chǎn)黨堅定的采取“老虎蒼蠅一起打”的態(tài)度和“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”的舉措，對政治生態(tài)進行全面的凈化，在面對一些負面生態(tài)問題時，采取直面問題不護短，面對問題不回避，咬住問題不放松的態(tài)度和決心，既顯示了共產(chǎn)黨人一貫的“懲前毖后，治病救人”精神，也凸顯了共產(chǎn)黨的政治自信。

一、政治生態(tài)與政治自信的關(guān)聯(lián)

（一）政治生態(tài)的內(nèi)涵

習(xí)近平總書記2013 年1 月在十八屆中央紀委二次全會上首次提出政治生態(tài)這個概念。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)政治生態(tài)的重要性，“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)”；[1]“解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)”；[2]“健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志。”[3]政治生態(tài)是相對于自然生態(tài)、社會生態(tài)和而言的一種政治環(huán)境狀態(tài)，是一個國家政治生活的全部，集中反映各類政治主體生存發(fā)展的環(huán)境和狀態(tài)，包含政治內(nèi)生態(tài)和政治外生態(tài)兩個層面，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合反映，影響著政治主體的政治行為、政治心理和政治文化。正如王長江精辟概括為“是對政治環(huán)境、政治系統(tǒng)所處狀況，以及人們之間政治關(guān)系和諧程度的生動比喻?！盵4]而政治自信“是一個國家或政黨對自身政治信仰、政治理想、政治方向、政治價值所持的積極肯定態(tài)度及表現(xiàn)出的一種堅定的政治信念”，[5]是源于對政黨的熱愛和忠誠而產(chǎn)生的一種內(nèi)在的驕傲與自豪，否則難以承擔起歷史和人民賦予的使命，難以實現(xiàn)黨的宗旨和奮斗目標。

（二）政治生態(tài)與政治自信的關(guān)聯(lián)

一定社會的政治生態(tài)主要表現(xiàn)為“這個社會的政治主體狀態(tài)、政治關(guān)系狀態(tài)、政治制度狀態(tài)、政治文化狀態(tài)、政治行為狀態(tài)和政治發(fā)展狀態(tài)，同時也表現(xiàn)為自然環(huán)境特別是社會環(huán)境對人的政治行為的影響狀態(tài)。”[6]一個國家的政治生態(tài)與這個國家的歷史上的政治文化有關(guān)，更與執(zhí)政黨的政治文化有關(guān)，中國共產(chǎn)黨作為我們的執(zhí)政黨，其地位是在革命和建設(shè)中的歷史貢獻所決定的。在革命面對異常惡劣的環(huán)境中，共產(chǎn)黨人以馬克思主義為指導(dǎo)，表現(xiàn)出極大的自信、樂觀。中國革命以星星之火可以燎原之勢，預(yù)見群眾中蘊藏革命種子和力無窮的革命力量，并堅信中國革命道路雖然崎嶇但是前途一定是光明的。相信新民主主義革命必然勝利、社會主義必然在中國建立、人民一定當家作主。雖然在革命年代工作條件艱辛、缺衣少食、武器裝備落后和敵人環(huán)顧四周，甚至隨時都有犧牲的可能的情況下，我們黨員干部也以極大的熱情和干勁，為了民族國家的建立和人民的利益而奮斗，面對惡劣政治生態(tài)而表現(xiàn)出極大的政治自信。

同時，一個國家的政治生態(tài)是由各個地方的政治生態(tài)所構(gòu)成的。而“一個地方政治生態(tài)是當?shù)卣紊瞵F(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，其核心是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問題、覺悟問題、作風(fēng)問題?！盵7]我們各地的同志在革命和建設(shè)中創(chuàng)造了和諧、有序和模范的政治生態(tài)，在長期的革命和建設(shè)工作和生活中，形成甘于奉獻、舍小家為大家的集體主義奉獻精神，甘心為人民服務(wù)的公仆意識，服從國家和人民需要以大局為重的忠誠意識，堅持發(fā)揚少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級和全黨服從中央的民主集中制，敢于堅決徹底同貪污腐敗行為做斗爭的懲善揚惡的榮辱觀。正是在這樣積極的政治生態(tài)中，他們面對困難不畏縮、面對強敵不后退、面對歪風(fēng)不跟隨、面對誘惑不動搖的自信與堅持，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的節(jié)操和品格。

二、負面政治生態(tài)的表現(xiàn)及對政治自信的危害

習(xí)近平總書記指出：“政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。”[8]然而現(xiàn)實中的局部地方的政治生態(tài)被污染，出現(xiàn)政治生態(tài)惡化的現(xiàn)象，概括為：在價值取向上的物質(zhì)主義和享樂主義，過分追求官位和金錢；在行為方式上的官僚主義，官氣、官腔、官樣十足；在文化心理上的討巧之風(fēng)，善于迎合、表演和作秀；在權(quán)責上公私不分和避重就輕；在依法執(zhí)政中，不遵守政治紀律和政治規(guī)矩、權(quán)大于法；在選人用人上，任人唯親，裙帶盛行，搞團團伙伙。結(jié)合十八大以來的負面政治生態(tài)的典型案例，具體有以下幾個方面的表現(xiàn)：

（一）黨章黨規(guī)意識不強導(dǎo)致信仰迷失，弱化政治文化

當前個別黨員的革命斗志在消退，改革的熱情在減弱，進取的精神在消弭，這種未富先墮未強先衰的現(xiàn)象在黨內(nèi)常有出現(xiàn)，并且?guī)硪环N不思進取的靡靡之風(fēng)，部分黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在信仰上出現(xiàn)動搖，“在黨不言黨，在黨不信黨”，共產(chǎn)黨員本是馬克思主義唯物論者，但一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不信馬列信鬼神，燒香拜佛、求仙問卦看風(fēng)水，把我們共產(chǎn)黨員無神論的要求拋到九霄云外，體現(xiàn)了一些共產(chǎn)黨員在精神信仰上嚴重“缺鈣”。如黃興國為求升官竟然迷信風(fēng)水封堵政府大門的做法。一些黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部甚至懷疑質(zhì)疑黨的理論路線?！坝械膶ι婕包h的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見，有的還專門挑那些黨已經(jīng)明確規(guī)定的政治原則來說事，口無遮攔，毫無顧忌，以顯示自己的能耐。”[9](P253)如周本順嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)一直是下級服從上級、全黨服從中央，而妄議中央大政方針，嚴重違反黨的政治紀律和漠視中央權(quán)威，弱化了我們的大局意識和服從意識，導(dǎo)致政治文化的渙散。

（二）黨的組織制度流于形式，扭曲黨內(nèi)政治關(guān)系

我們黨有一套科學(xué)和嚴格的組織原則、組織機構(gòu)和組織紀律并用黨內(nèi)規(guī)章制度的形式固定下來，規(guī)范和約束黨員和黨內(nèi)活動，這是我黨取得革命勝利和順利開展社會主義建設(shè)的法寶。而現(xiàn)階段一些地方卻在執(zhí)行中出現(xiàn)以下問題：一是民主集中制執(zhí)行不到位，一些領(lǐng)導(dǎo)以“組織”的名義將民主集中制異化為限制黨員權(quán)利、控制和驅(qū)動黨員的工具，民主集中變成“一言堂”，“批評與自我批評”缺席；二是組織生活形式主義現(xiàn)象較嚴重。一些單位黨內(nèi)組織生活只滿足于時間、次數(shù)的表面要求，滿足花樣形式、做做樣子、走走過場的形式主義現(xiàn)象突出；三是黨內(nèi)監(jiān)督缺位。長期以黨內(nèi)存在一個“怪現(xiàn)象”，就是同級不愿監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督、上級不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，監(jiān)督下級怕丟“選票”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督上級怕被穿“小鞋”，使黨內(nèi)監(jiān)督嚴重弱化，影響黨的自我凈化和黨的威嚴，使黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和權(quán)力的失范和無序，進一步扭曲了黨內(nèi)嚴肅和有序的政治關(guān)系。

（三）“幫派”的官場生存之道，異化選人用人標準

古語曰：“君子做事，小人‘做人’。”品行正派的人把精力用在事業(yè)上，心術(shù)不正的人則把心思用在投機鉆營和拉幫結(jié)派上。一是善于投機站隊。站隊一直是官場中的一個頑疾，即形成一種集體行動的邏輯和榮辱與共的利益共同體，對成員無原則的庇護，對“不一條心”的同志進行壓制和誣告，導(dǎo)致他們喜歡琢磨“對手”而不是琢磨工作，尋找“對手”的弱點軟肋，而不是發(fā)現(xiàn)工作中的問題；二是善于經(jīng)營“圈子”。圈子文化講求關(guān)系和人情，讓公平和正義變得遙不可及，能力和業(yè)績變得可有可無，是一種利益基礎(chǔ)的交錯關(guān)系，搞無原則的妥協(xié)和交易，對外一致搞攻守同盟；三是由于投機取巧而“發(fā)展快”，老實人吃虧。導(dǎo)致形成不專心踏實做事一門心思用在琢磨人心上的鉆營風(fēng)氣，導(dǎo)致上行下效，擾亂黨的干部制度規(guī)范。選用干干凈凈做事和清清白白做人的官員，對黨忠誠，對組織負責，對人民全心全意服務(wù)的勤政和清廉干部是黨一直以來的選人用人標準。而異化的選人用人標準和升遷潛規(guī)則，則會影響到對官員群體的評價和信任，甚至?xí){到對黨的干部隊伍建設(shè)。

（四）漠視黨紀國法的特權(quán)思想，無視政治紀律

習(xí)近平同志指出：“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進?！盵9](P383)紀律不是寫在紙上、掛在墻上、念在嘴上，而是刻在心上，更是不折不扣的落實在行動上。在現(xiàn)實中一些貪官具有“雙面”性，在臺上大講特講廉潔奉公，把黨中央的八項禁令常掛在嘴邊，如王敏張口“廉潔”、閉口“清正”的“障眼法”，呈現(xiàn)出“臺上一套，臺下一套，說一套，做一套”的口是心非的“雙面人”的面具人格特征，和“嚴于律人、寬以待己”的特權(quán)思想。如一些官員出國帶廚師，作為高檔休閑會所的常客，每餐“燕鮑參翅”，喝酒只喝茅臺等搞特殊化現(xiàn)象。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，知法犯法，把個人凌駕于法律之上，享樂主義大行其道，在個人利益面前對黨紀國法置若罔聞，無黨章黨規(guī)約束和黨內(nèi)政治紀律制約，毀壞綱紀，甚至?xí)萑搿八魍酉葳濉?，造成政黨的信任危機。

（五）權(quán)錢交易構(gòu)筑官商利益共同體，濁化政治風(fēng)氣

政商關(guān)系的變化和發(fā)展，見證了改革開放40多年來市場經(jīng)濟改革的成效與政府關(guān)系的演變。既繁榮了市場促進了企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，也帶來一些副產(chǎn)品，滋生腐敗，權(quán)力尋租等問題。在財富積累與急劇變化現(xiàn)代經(jīng)濟社會，一些商人利用官員的地位、權(quán)力與收入不對等的嫉妒和羨慕的復(fù)雜心態(tài)，進行各種或明或暗的引誘和拉攏。一是官員直接的入伙。通過、在土地、審批、上市方面權(quán)力的便利條件而進行交易，采取“白手套”的方式獲取非法利益；二是通過家庭人員間接獲取利益。家庭成員利用其地位、話語權(quán)和影響力，在其主政區(qū)域大肆違規(guī)經(jīng)營，巧取豪奪，利用不公正手段攫取巨額財富。由于一些“關(guān)鍵少數(shù)”利用權(quán)力的影響力干擾市場的公平競爭，擾亂市場秩序，使理論上的政治倡導(dǎo)的公平和實踐中的不公相矛盾，而形成“政治權(quán)力與財務(wù)的交換和交易”[10](P75)黑幕。導(dǎo)致民眾對社會公平產(chǎn)生誤解，影響政府廉潔和官員清廉形象，導(dǎo)致濁化政治風(fēng)氣。

三、治理負面政治生態(tài)，重塑中國特色政治自信

十八大以來以習(xí)近平為核心的黨中央積極開展制度治黨，實施的“老虎蒼蠅一起打”的以反腐為突破口的黨的自我凈化的體檢，通過立規(guī)矩、除毒瘤、尚信念、清關(guān)系、禁圈子、破利益鏈等措施，既是十八大以來黨在凈化政治生態(tài)方面向人民交的“考卷”，也創(chuàng)建對一些官員約束的“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度環(huán)境，樹立了不斷增強人們尊重各領(lǐng)域規(guī)則的自律性，構(gòu)建規(guī)則文化，使法律和制度得到應(yīng)有的尊重，重塑個體政治價值意識、政治情感和政治信仰的政治文化，更展示了在面臨復(fù)雜國內(nèi)外形勢下中國共產(chǎn)黨在治國理政中的政治自信。

（一）負面問題的主動揭露，彰顯政治透明

政治透明是政治民主化的一項重要表現(xiàn)，也是政治文明水平提高的顯著標志。神秘的政治和封閉的政治很難取得民眾的信任。我們黨和政府一直致力于政治透明化的努力，顯示出我們開誠布公的態(tài)度，不護短不怕抹黑和勵精圖治的決心。如黨中央通過《永遠在路上》和《巡視利劍等》專題片，專門對一些違法亂紀事件的集中展示，既滿足了民眾的好奇心，又落實其知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是通過公開的方式，消除了民眾對反腐敗的主觀猜測臆斷，消除了民眾和黨政機關(guān)之間的隔閡，同時也是對官員的一次警示教育和對民眾的一次宣誓教育，進一步贏得民眾的認可和支持。中紀委公布的2015 年反腐斗爭成績斐然，群眾滿意度創(chuàng)新高，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意的為91.5%。對遏制制度腐敗現(xiàn)象表示有信心的占90.7%，認為當前違紀違法案件高發(fā)勢頭得到遏制占90.6%。使民眾成為直接受益者，又進一步的增強我們工作的信心。

（二）喚醒黨章黨規(guī)意識，凸顯政治信念的堅定

“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱?！盵11](P89)中國共產(chǎn)黨之所以能戰(zhàn)勝敵人、克服困難、取得革命建設(shè)改革的勝利，歸根結(jié)底在于有堅定的理想信念。而我們黨章黨規(guī)就是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義理想信念的具體體現(xiàn)?！耙粋€沒有黨章黨規(guī)意識的人，是不可能牢記黨的宗旨，更不可能把全心全意為人民服務(wù)放在心上的?！盵12](P135)我們黨主動揭露一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部黨規(guī)文化意識淡薄問題，并進行系統(tǒng)治理。一要認真學(xué)好《黨章》，增強黨章黨規(guī)意識，明確黨的紀律要求和規(guī)矩，自覺用黨的紀律規(guī)范自己的言行，知道我們應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做。二要重點學(xué)好《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，明確各自的職責定位，明確自身職責所在。知道什么是應(yīng)該做的什么是不應(yīng)該做的，有所為有所不為。只有喚醒黨章黨規(guī)意識，使黨員干部始終牢記我們黨的性質(zhì)，知道我們黨來自哪里，依靠誰，為了誰的問題。只有讓每一個黨員干部都喚醒黨章黨規(guī)意識，充分認識到這個問題，才能確保黨員干部時刻牢記宗旨，時刻以人民群眾的利益為最高利益，以為人民群眾服務(wù)為自己的終身奮斗目標，喚醒黨章黨規(guī)意識，才能做到心中有民。而我們部分黨員干部的腐敗行為會隨著制度的完善、黨員覺悟的提高和理念的提升而消于無形。通過內(nèi)化黨章和黨規(guī)，必然會外顯余言行和規(guī)范。

（三）反腐沒有“死角”，凸顯反腐決心和勇氣

腐敗關(guān)系到亡黨亡國，關(guān)系到社會主義國家的前途和命運，對腐敗的漠視和容忍就是對人民和國家的不負責任。從古代的刑不上大夫，到老虎蒼蠅一齊打，再打反腐不設(shè)上限不設(shè)時間表，一系列升級的舉措凸顯黨中央的反腐決心和勇氣。反腐不是十八大的專利，只是黨為了適應(yīng)新形勢下治國理政的新需要而進行的繼承和發(fā)展，也是以習(xí)近平為核心的黨中央向全國人民的一種“宣誓”：一是顯示不管職位多高、關(guān)系多廣，都要接受黨紀國法的約束，反腐沒有自留地和“鐵帽子王”，都一視同仁不姑息；二是不管問題多復(fù)雜、隱藏多深、時間多久遠、涉及面多廣、偽裝多高超，絕不退縮和半途而廢，都要一查到底不放松；三是不管團團伙伙反抗多激烈、破壞活動多么嚴重，阻力多么大，絕不手軟和妥協(xié)，堅持到底不動搖；四是不管以前功勞多么大、成績多么突出、群眾基礎(chǔ)多么好，一旦違法犯罪一律嚴懲不貸，不搞將功抵罪，堅持賞罰分明不含糊。既暗示了反腐的復(fù)雜局勢，更顯示了黨中央對反腐敗的信心和勇氣。

（四）首選公道正派干部，凸顯黨的選人用人導(dǎo)向

黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》樹立了“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”的全面從嚴治黨指導(dǎo)思想，強調(diào)堅持正確選人用人導(dǎo)向是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。通過嚴把人選政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，精準及時地把好干部選出來、用起來。從而形成讓群眾滿意、干部佩服，能者上、庸者下，說實話、辦實事的選人用人取向。在新時期就要選拔出污泥而不染，敢于同歪風(fēng)邪氣作斗爭的干部；始終堅持馬列信仰，保持定力，不受外界各種誘惑而迷失的干部；實事求是，敢于直言，不因位高權(quán)重迎合諂媚的干部；辦事不偏不倚，不為名利、人情、關(guān)系所左右的干部。堅持講黨性、講真理、講原則、講政策、講實干的公道正派是新時期的用人導(dǎo)向，推動形成干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境、風(fēng)清氣正的好生態(tài)。形成選人用人的正導(dǎo)向、正念力、正能量，使敢于擔當負責成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺追求，肅清了干部任用和提拔的不正之風(fēng)，激發(fā)了廣大干部的激情和工作動力。體現(xiàn)了黨的十八大報告強調(diào)，建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。

（五）強化黨內(nèi)外監(jiān)督，彰顯治國理政新思維

“長期執(zhí)政的黨如果不注重黨內(nèi)外監(jiān)督作用的發(fā)揮，就會患上執(zhí)政麻痹癥?！盵13]近年來查處的大量腐敗案件，雖類型各異，但所有腐敗案件的共同點是都處于監(jiān)督的盲區(qū)。因此，強化黨內(nèi)外監(jiān)督成為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的必然路徑。十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》著力推進全面從嚴治黨，就是堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個重大制度創(chuàng)新，它的實施標志著全面從嚴治黨、依規(guī)治黨進入新的歷史階段。在實踐中黨的紀律監(jiān)察部門通過開通專門的網(wǎng)上舉報、曝光臺、網(wǎng)下的常態(tài)化的巡視制度和設(shè)立各級檢察委員會，使黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)、無例外和全覆蓋，確立了監(jiān)督無死角和無縫隙原則。既強化黨內(nèi)監(jiān)督，又注重黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的結(jié)合，有利于更好地形成監(jiān)督合力、發(fā)揮監(jiān)督威懾力。通過黨內(nèi)外監(jiān)督體系基本框架的建構(gòu)，把所有黨組織和工作部門都納入監(jiān)督主體范圍，同時也將社會組織和民眾納入黨內(nèi)外監(jiān)督體系中來，積極探索中國特色的反腐倡廉制度模式。通過不斷強化黨內(nèi)外監(jiān)督，最終生成風(fēng)清氣正的良好黨內(nèi)政治生態(tài)場景，彰顯以習(xí)近平為核心的黨中央堅持從嚴從實抓作風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍反腐敗，堅持猛藥去疴、重典整治，“老虎”與“蒼蠅”一起打的氣魄，與打鐵還需自身硬的態(tài)度，在新形勢下面對復(fù)雜局勢時治國理政的新思維。通過內(nèi)外兼修，保證各級官員的勁往一處使，心往一處聚，步往一處行，最終實現(xiàn)官民齊心協(xié)力謀發(fā)展，同心同德籌未來，掃除“政治霧霾”，開創(chuàng)自信、自覺和清風(fēng)氣正人的和諧政治局面。