土地確權(quán)背景下新疆北疆地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)影響因素分析

蘇向輝

摘要：利用新疆北疆地區(qū)244戶農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，通過Logistic回歸模型實證分析了大規(guī)模土地確權(quán)背景下影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的因素，研究表明，農(nóng)戶文化程度對土地流出流入都有積極的促進作用，農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)有無實際作用的認知對土地流入有促進作用但對土地流出有抑制作用。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn);農(nóng)戶意愿;影響因素

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.05.007

1引言

農(nóng)地流轉(zhuǎn)作為目前我國農(nóng)村改革的新突破口，對實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和推進至農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。新疆啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作試點工作以來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率明顯提高，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模逐年增大，截至2017年底，新疆農(nóng)村家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達到661.1萬畝，占家庭承包經(jīng)營耕地總面積的21%，但仍低于全國平均水平。根據(jù)國內(nèi)外相關(guān)研究，主體障礙成為影響土地流轉(zhuǎn)的重要影響因素，探討新疆農(nóng)村農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素對于推動土地流轉(zhuǎn)具有重要的參考意義。本文利用在新疆北疆地區(qū)的調(diào)研數(shù)據(jù)，運用計量模型對調(diào)查數(shù)據(jù)進行計算，探究農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的建議。

2材料與研究方法

2.1數(shù)據(jù)來源

本文所采用的數(shù)據(jù)來源于對新疆烏魯木齊市米東區(qū)、吉木乃、精河縣、鄯善、巴里坤、沙灣縣、呼圖壁的實地調(diào)研。本次調(diào)研采取直接入戶的方式，與農(nóng)戶進行“一對一、面對面”的問卷調(diào)查，對于樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、樣本村和樣本農(nóng)戶，則釆取隨機取樣的方式選取。本次調(diào)查共發(fā)放250份問卷，剔除內(nèi)容不完整的問卷6份，最終得到有效問卷244份。

2.2模型設(shè)定與變量選取

Logistic回歸模型多用于進行因變量為定性數(shù)據(jù)的實證分析，來驗證自變量對因變量的具體影響趨勢和影響程度，根據(jù)研究需要，本文運用Logistic回歸模型對影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿因素進行實證分析。

本文依據(jù)已有的相關(guān)研究構(gòu)建土地確權(quán)背景下，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)決策的假設(shè)模型，選取3大類共10個自變量，即農(nóng)戶個體特征（戶主性別、戶主文化程度、是否為村干部）、農(nóng)戶家庭特征（家庭確權(quán)土地塊數(shù)、家庭總?cè)丝跀?shù)、有無參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老與醫(yī)療保險）、農(nóng)戶心理認知（農(nóng)地流轉(zhuǎn)有沒有實際的作用、是否了解農(nóng)業(yè)補貼立法情況、是否知道當?shù)貙κУ卮迕竦膬?yōu)惠就業(yè)政策、當前土地流轉(zhuǎn)是否有風險）。

基于調(diào)查數(shù)據(jù)，本文所選取變量的描述性統(tǒng)計分析結(jié)果見表1。

3結(jié)果與分析

本文運用SPSS17.0軟件進行二元Logistic回歸分析，得到估計結(jié)果，如表2、表3所示。

3.1農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出意愿影響因素分析

3.2農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入意愿影響因素分析

農(nóng)戶個人特征：戶主文化程度在10%的置信度下是顯著的，說明文化程度越高，農(nóng)戶土地流入的意愿越強。

農(nóng)戶家庭特征：家庭確權(quán)土地塊數(shù)對農(nóng)戶流入意愿影響為負，影響顯著，可能原因是地塊越多，農(nóng)戶種植成本越大，流入的意愿越低，更傾向于土地流出。

農(nóng)戶心理認知：農(nóng)地流轉(zhuǎn)有無實際作用對土地轉(zhuǎn)入影響為負，影響顯著，與農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿相反，農(nóng)戶更傾向于土地流入。

4結(jié)論與政策啟示

通過對實地調(diào)研數(shù)據(jù)的整理，并采用描述性與二元 Logistic回歸模型分析了土地確權(quán)背景下影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的因素，得到兩個結(jié)論。

4.1農(nóng)戶文化程度對土地流轉(zhuǎn)的影響

文化程度越高，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿越強，一方面對有土地流出意愿掌握農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)技術(shù)和有關(guān)信息能力較強，無論是在獲取非農(nóng)就業(yè)的機會還是在非農(nóng)就業(yè)收入水平方面，均具有明顯優(yōu)勢;另一方面對有土地流入意愿的農(nóng)戶而言，由于接受新知識、應(yīng)用新技術(shù)能力較強，在從事規(guī)?；a(chǎn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，收益會相對較高。

4.2農(nóng)地流轉(zhuǎn)有無實際作用對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的影響

從分析結(jié)果看，該因素對土地流入跟流出作用相反?？赡艿脑蚴?，新疆北地區(qū)經(jīng)濟雖較為發(fā)達，但二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè)能力有限，加之存在政府行政干預(yù)過度，侵害了部分土地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶的合法權(quán)益，導致農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿不強。而為了促進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模效益，提高土地價值，政府更傾向于對當?shù)匾?guī)?；a(chǎn)的農(nóng)戶提供各項支持，規(guī)?；瘷C械化種植有利于降低成本，收入增加，農(nóng)戶土地流入意愿較強。

基于以上結(jié)論，得到以下幾點政策建議：一，加大對農(nóng)民培訓力度，提高農(nóng)戶文化水平及技術(shù)素質(zhì)，適應(yīng)市場變化，促進土地流轉(zhuǎn)。二，政策在宣傳推進過程中要尊重農(nóng)民，保障農(nóng)民的各項權(quán)益。三，大力發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)，增強其吸收農(nóng)村剩余勞動力能力，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)或進城務(wù)工，提高農(nóng)民收入。

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