社會工作方法在高校群團組織統(tǒng)戰(zhàn)工作中的運用

蘇曉敏

以工會、共青團、婦聯(lián)為代表的群團組織是中國共產(chǎn)黨踐行為民服務宗旨，貫徹群眾路線，組織和動員各方面力量參與到革命和建設中來的聯(lián)系紐帶，這是中國共產(chǎn)黨重要的政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨自成立以來，在圍繞群眾、服務群眾和依靠群眾方面，形成了一整套完整有效的群眾工作方法，在新的歷史條件，黨的群團統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。高校群團工作具有自身的特點，高校是群團組織最為活躍的地方，老年團組織是連接中國青年最廣泛、最直接的組織，在全員育人的教育理念下，高校群團組織的功能集中體現(xiàn)為“以生為本、立德樹人”。

2015年，頒發(fā)了《中共中央關于加強和改進黨的群體工作的意見》，該意見賦予了群團組織新的時代內(nèi)涵，為新形勢下加強和改進高校群團工作指明了方向，“要保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性和群眾性”[1]，發(fā)揮組織育人的功能，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)和動員廣大青年圍繞中心任務建功立業(yè)。

一、 當前高校群團組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的困境

當前，我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的攻堅階段，黨和國家的各項建設事業(yè)取得了迅猛發(fā)展，高校群團組織正面臨著復雜的國內(nèi)外環(huán)境挑戰(zhàn)，學生群體也呈現(xiàn)出了新的特點，原有的運轉(zhuǎn)機制出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)不適應的地方。

(一)內(nèi)外環(huán)境變化及自我革新能力之間的矛盾

在世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展的今天，和平與發(fā)展依舊是時代的兩大主題。但是新的強權(quán)政治和霸權(quán)主義危害持續(xù)加大，西方敵對勢力不斷加強對中國進行“西化、分化”；市場經(jīng)濟這把“雙刃刀”誘發(fā)的金錢本位、權(quán)錢交易和急功近利的負面影響不容忽視；文化多樣化，特別是信息網(wǎng)絡化的條件下，各種思想文化相互激蕩碰撞，腐朽思想的傳播與入侵、價值判斷標準發(fā)生了分歧和沖突，虛擬世界的消極作用等，使大學生的世界觀、人生觀、價值觀的形成面臨著較大的現(xiàn)實矛盾和沖突。同時，我國正處于社會轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟資源配置方式和收入分配方式、社會價值觀念和精神文化等也發(fā)生了深刻的變化，加強群團工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎，是全面從嚴治黨、全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然需求。

因此，高校群團組織要加強自我變革能力，主動創(chuàng)新組織方式和工作手段，在科學判斷世界發(fā)展的大勢、借鑒和吸收國外優(yōu)秀文化的成果、繼承和弘揚社會主義核心價值觀的基礎上，幫助大學生端正認識，澄清觀念，解決現(xiàn)實難題，才能樹立黨的核心權(quán)威，團結(jié)和動員廣大青年學生，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能。

(二)大學生個性化需求與“價值共識”培養(yǎng)目標的沖突

當代的大學生群體思想活躍，視野開闊，自我意識不斷地增強，在利益訴求、民主法治、公共事務的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面有較高的要求，這也給新時期的群團工作提出了更高的要求。

以生為本的教育理念，要求充分尊重受教育者的主體地位，重視學生的情感需求，強調(diào)受教育者主觀能動性的發(fā)揮，把受教育者的發(fā)展作為教育工作的歸宿。高校的育人工作，不能是忽視受教育對象的統(tǒng)一標準的規(guī)范化教育，單純地執(zhí)行觀念的說教、規(guī)范的灌輸和行為的約束，把學生當成消極被動接受社會規(guī)范的工具，而應是遵循“內(nèi)化-外化”的規(guī)律，在培育學生的能力中，促進其積極主動地認同并實踐國家核心價值觀。因此，新時期群團組織工作要規(guī)避強調(diào)教育者的權(quán)威和受教育者的被動服從，進行主流意識形態(tài)的“填鴨式”灌輸，禁錮學生自主思考探究問題的思維，應在激發(fā)學生自主性和積極性的基礎上實現(xiàn)培養(yǎng)“價值共識”的目標。

(三)傳統(tǒng)工作模式未能滿足新時期和諧黨群關系的需要

營造和諧黨群關系是新的歷史時期對黨群關系建設的要求。中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了帶領人民從奪取政權(quán)到領導政權(quán)，其任務、目標及其領導方式都發(fā)生了相應的變化。十八大以來，全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署標志著黨的建設新要求，黨與群團組織之間的關系從插手具體事務轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^指導。傳統(tǒng)的以政治動員和政治命令為主的管理模式強調(diào)服從黨的領導，突出整齊劃一的價值引領，采取行政層級的方式組織和召集群眾，活動形式和內(nèi)容比較單一，慣于泛泛開展理想信念教育，缺乏對群眾的需求深入調(diào)查，與當代青年學生迫切渴望彰顯民主權(quán)利、開展平等雙向交流的需求不對稱，與學生在政治參與、權(quán)益維護、 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、精神文化享受等方面的訴求脫節(jié)，導致群團組織的職能發(fā)生錯位，服務群眾的能力較差，未能真正實現(xiàn)好維護好廣大人民群眾的根本利益。因此，“去行政化”，創(chuàng)新工作方式方法成為當前群團改革的重點。

二、社會工作與新時期高校群團組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的契合點

社會工作最先產(chǎn)生于西方國家向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型時期，是以“助人自助”理念和科學方法為基礎的專業(yè)助人活動。最初的社會工作者是以扶貧救危的角色出現(xiàn)的，后分布在社會福利、社會救助、社會慈善、社區(qū)服務等領域，專門從事矛盾調(diào)和、權(quán)利維護、困難救助、心理輔導和行為矯正等社會服務型工作。社會工作的實踐方法主要包括個案工作、群體工作、社區(qū)工作、社會行政和社會研究五種，社會工作者需要掌握心理學、精神分析學、社會學、管理學等相關方面的知識，以運用專業(yè)方法實施對案主的干預、開展項目評估和實施、鏈接資源解決問題等。同時，社會工作作為一門專業(yè)性的服務職業(yè)，其方法的運用形成了一系列獨特的專業(yè)技能，如談心談話、幫助、同情、溝通和評估等方面的技能，幫助案主實現(xiàn)預防性、治療性和發(fā)展性的目標。

《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》指出，群團改革的一個重要方面就是“通過項目招聘、購買服務等方式吸引社會工作人才、專家學者、社會組織等力量參與服務工作”[1]，以改進黨的群眾工作方式，這正體現(xiàn)了社會工作對當前黨群關系的價值。盡管黨的群眾工作理論和社會工作理論植根于不同的社會制度，具有不同的文化背景，但是二者在價值、方法、功能方面具有一致性，應在繼承黨的群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，運用社會工作的方法，豐富和發(fā)展黨的群眾路線理論和實踐。

(一)“助人自助”的理念，豐富了群團統(tǒng)戰(zhàn)工作的價值內(nèi)涵

群團工作是通過在廣大人民群眾中開展黨的路線、方針、政策宣傳教育，達成提高覺悟，統(tǒng)一共識，凝聚力量，以實現(xiàn)建設中國特色社會主義的共同理想，具有鮮明的政治性和群眾性。社會工作從發(fā)源起就與人民群眾有著天然的關系，它關注社會弱勢群體，尊重每個人的尊嚴和價值，重視正義、平等和責任的價值倫理，也是一種關注民眾、服務民眾，調(diào)節(jié)社會關系的職業(yè)。群團改革應更加重視服務角色的轉(zhuǎn)變，貼近民眾，關心民眾，解決民眾的實際難題，因而社會工作“助人自助”的理念豐富和發(fā)展了黨的群眾觀點——以民為本，全心全意為人民服務，發(fā)揮人民群眾的集體智慧和能力，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

(二)工作方法互相促進，增強群團組織革新的能力

當前，群團組織改革應做好以下工作：干部要逐步摒棄官本位思想，從片面的管理、控制觀念轉(zhuǎn)變?yōu)闉槊穹?；克服自上而下的層級管理，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅乜茖W、民主決策和制度化運轉(zhuǎn)；處理好國家利益和個體利益之間的關系，把傳統(tǒng)的社會動員和組織管控方式轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┳⒅貍€體化、細致化和專業(yè)化的社會服務。

社會工作方法通過調(diào)研分析案主的實際需要和客觀現(xiàn)狀，采用相應的個案、群體和社區(qū)的方法，注意技能的運用，通過平等的交流互動，以達成思想和認知的轉(zhuǎn)變，并調(diào)動服務對象的優(yōu)勢資源，解決困難。這種做法有效地克服了過去黨的思想政治工作強調(diào)黨性原則和組織紀律的刻板，緩和了領導和服從的階層沖突，推進群團組織“去行政化”改革，促進落實思想政治工作尊重人、關心人、培養(yǎng)人的原則，使黨的群眾工作做到民眾的心坎上，增強黨的凝聚力和向心力。

(三)社會功能有效補益，促進和諧的黨群關系

群團工作是黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎性工作，通過教育引導，統(tǒng)一思想；通過溝通疏導，調(diào)劑紛爭矛盾；通過談心談話，促進個體轉(zhuǎn)變等方法凝心聚力。因此，群團工作更多要從社會發(fā)展的角度，用先進的國家價值和成型的制度規(guī)范培育、影響人民群眾。而社會工作遵從人文主義和人道主義的哲學理念，強調(diào)人的價值和尊嚴，相信人的潛能，達到“助人自助”。社會工作方法堅持了社會主義核心價值理念，從個人的問題著手，綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關系，預防和解決社會問題，以提升社會成員的福利，維護和諧社會的發(fā)展。因此，群團工作和社會工作從不同的角度出發(fā)，共同服務于社會主義現(xiàn)代化建設的大局。

三、社會工作方法介入高校群團統(tǒng)戰(zhàn)工作的策略

社會工作方法介入高校群團統(tǒng)戰(zhàn)工作，要不斷更新服務理念，變革服務方式和建立服務績效評估體系。

(一)更新高校群團工作服務理念

圍繞著“助人自助”的核心價值，汲取社會工作的有利因素，推進高校群團工作服務理念創(chuàng)新。首先，每個人都是獨特的個體，都有獲得社會理解和社會關懷的權(quán)利，高校群團工作者要充分尊重和接納學生，特別是“問題學生”，要從其身心發(fā)展的實際出發(fā)，把他當成一個獨特的個體，給予充分的尊重、接受和信任，在接納和尊重的基礎上開展工作，彌補傳統(tǒng)思想政治工作所缺失的人文關懷。其次，采取案主自決的原則，相信學生具備改變的能力，營造平等主體間的教育互動氛圍，啟發(fā)其認識自身和環(huán)境，在堅持主流價值原則的前提下，充分尊重教育對象在具體內(nèi)容和形式上的選擇權(quán)，鼓勵學生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。再次，把增權(quán)賦能的原則貫徹于組織育人全過程，對學生傳輸理論知識，引導其了解政策和制度，增強法治意識，訓練其應對問題的技能、技巧，構(gòu)建和諧的社會支持系統(tǒng)，挖掘教育對象的潛能，促進教育對象從被動接受到能動實踐的轉(zhuǎn)化。

(二)變革高校群團服務方式

1.提供個性化的個案服務

群團組織工作者根據(jù)學生的身心發(fā)展、思維認知、情感情緒、行為規(guī)范實際，實施主動干預，運用專業(yè)的知識和技能為學生提供專門的幫助，為學生提供心理輔導、危機干預和行為矯正等個體服務。個案中的“表達專注、復述、查證、鼓勵與支持、邀請、澄清、對焦、摘要、提供資料、反應內(nèi)容、反應感受、反應經(jīng)驗、建議、教育、自我披露、演繹、對質(zhì)”[2]等，這些技能技巧運用，能夠引導學生自我排解不良情緒，調(diào)試心理，解決適應、學習、人際交往等方面的困惑。

2.拓展大學生團體輔導

按年級，按專業(yè)，按照特定的發(fā)展目標等，設立成長團體，使具有相似背景，相同經(jīng)驗和相同目標的人們，共享資源，互相支持，共同克服困難，解決實際問題，通過分擔、分享、支持和感化，引導學生態(tài)度和行為的變化。群團組織扮演著協(xié)調(diào)組織的角色，構(gòu)建團結(jié)向上、誠信友愛、充滿活力的團體，為學生團體提供科學知識、教育和服務。

3.探索社區(qū)服務平臺

高校后勤社會化的推進，打破了以往以年級、班級、院系為紐帶的組織管理形式，探索多樣化的大學生社區(qū)，是擴大群團組織覆蓋面，提高群團組織凝聚力的必然需求。高校群團組織根據(jù)學生社區(qū)的問題和需求，提供有效資源鏈接，協(xié)調(diào)利益關系，有計劃地預防和解決社會矛盾，組織和動員廣大青年學生遵守規(guī)范，修身勤學，立志報國。

(三)建立高校群團服務工作績效評估體系

建立高校群團服務工作績效評估體系，是提高群團組織工作的針對性和有效性、增強人民群眾滿意度的有效途徑。評估體系要堅持群眾的主體地位，采用多樣化的評估方法，并做好相應的組織和管理工作。由學校黨委牽頭，建立群團社會服務績效評估小組，加強對基層群團組織工作的領導和監(jiān)督群團組織實施工作計劃、落實工作目標的情況，加強工作隊伍建設和作風建設，實現(xiàn)和維護廣大群眾利益的情況等。堅持公開公正原則，以辦事更加有效、程序更加透明為目標，運用服務公告欄，新媒體公眾號等平臺，把測評標準、測評過程和結(jié)果公布于眾，自覺接受群眾的監(jiān)督；堅持群眾參與的原則，通過走訪座談、實例調(diào)查，接受投訴咨詢等方式，廣泛聽取民意，保證群眾有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷加大民主監(jiān)督的力度。