黨風(fēng)廉政教育存在的問題思考與探討

林海波

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2014）11-000-02

摘 要 黨風(fēng)廉政教育是黨的思想政治工作的重要組成部分，也是預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)性工作。在我黨反腐倡廉工作不斷深入的同時(shí)，如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育也成為各級(jí)黨政部門關(guān)注的焦點(diǎn)。文章結(jié)合當(dāng)前黨風(fēng)廉政教育現(xiàn)狀，分析了其中存在的問題，并就如何解決黨風(fēng)廉政教育中存在的問題進(jìn)行了深入思考。

關(guān)鍵詞 黨風(fēng)廉政教育 問題 思考 探討

一、黨風(fēng)廉政教育存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)

思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，是影響黨風(fēng)廉政教育效果的主要問題，這一問題的表現(xiàn)形式為：許多單位的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)黨風(fēng)廉政教育的性質(zhì)、地位和重要性缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨風(fēng)廉政教育是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，在一般黨政機(jī)關(guān)根本沒有開展的必要。一些人則認(rèn)為黨風(fēng)廉政教育就是以思想灌輸和道德教育為主的廉政教育，作用有限。因此，在日常工作中也沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)做黨建工作的重要內(nèi)容來抓。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部則認(rèn)為，黨風(fēng)廉政教育是針對(duì)腐敗分子的，自己不貪不腐，不是黨風(fēng)廉政教育的受教育者，對(duì)黨風(fēng)廉政教育工作不關(guān)心、不重視。

（二）教育制度不完善

黨風(fēng)廉政教育之所以對(duì)一些腐敗的干部起不到教育作用，除了他們自身的原因外，還與黨風(fēng)廉政教育制度不完善、執(zhí)行力欠缺有一定關(guān)聯(lián)。我黨雖然很早就黨風(fēng)廉政教育制度建設(shè)做出了很多努力，但是，分散的教育職責(zé)和多頭齊下的管理機(jī)制，嚴(yán)重影響了黨風(fēng)廉政教育制度的系統(tǒng)性，導(dǎo)致各部門的黨風(fēng)廉政教育工作各自為政，難以發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)。此外，廉政教育的特殊性決定了黨風(fēng)廉政教育制度必然要具有硬度不夠、相對(duì)虛軟和抽象等特點(diǎn)，由于缺乏嚴(yán)格的約束和規(guī)范，許多部門的黨風(fēng)廉政教育工作都過于隨意，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。這些，都會(huì)影響黨風(fēng)廉政教育工作的實(shí)效性。

（三）教育內(nèi)容空洞，教育形式單一

近年來，各級(jí)黨組織積極結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)，探索出了許多新的黨風(fēng)廉政教育方法，但是，整體來看，我國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政經(jīng)常性教育方面，仍以內(nèi)部會(huì)議、上級(jí)精神學(xué)習(xí)、文件傳達(dá)、讀報(bào)紙、看電教片、座談等為主，在教育形式上跟不上時(shí)代步伐。許多單位在黨風(fēng)廉政教育上都是憑一張嘴、幾本書來進(jìn)行單純的灌輸教育，教育的感染力、吸引力不夠。在教育內(nèi)容上，一些單位對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新事物不夠敏感，對(duì)黨員干部的思想動(dòng)態(tài)不夠關(guān)心，在黨風(fēng)廉政教育中總是拿過時(shí)的素材來說事，導(dǎo)致教育內(nèi)容與受教育者的需求有很大的差距。

（四）教育領(lǐng)導(dǎo)力不夠，教育者素質(zhì)低下

目前，在各級(jí)黨組織內(nèi)，黨風(fēng)廉政教育都是隨機(jī)式、任務(wù)式的，這就導(dǎo)致許多單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政教育不夠重視，黨風(fēng)廉政教育的長(zhǎng)效機(jī)制難以形成。在這樣的大環(huán)境下，許多部門領(lǐng)導(dǎo)都習(xí)慣以工作忙、任務(wù)重為理由不執(zhí)行黨風(fēng)廉政教育制度，或者在黨風(fēng)廉政教育工作上只是走走過場(chǎng)，做一下樣子，沒有將黨風(fēng)廉政教育工作融合到其他各項(xiàng)工作中去。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)明明缺乏黨風(fēng)廉鎮(zhèn)教育知識(shí)，卻還喜歡以教育者自居，在黨風(fēng)廉政教育中大談個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、大肆定計(jì)劃、填報(bào)表，使得黨風(fēng)廉政教育重點(diǎn)不突出、層次不明，教育效果大打折扣。

二、黨風(fēng)廉政教育問題思考

加強(qiáng)黨風(fēng)廉鎮(zhèn)教育不但可以提高黨員干部的思想政治覺悟和拒腐防變能力，并且還能從源頭上預(yù)防腐敗。因此，近年來，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)紛紛將黨風(fēng)廉政教育放在反腐倡廉建設(shè)的首位，使得黨風(fēng)廉政教育的實(shí)效性不斷提高。黨風(fēng)廉政教育雖然取得了一定的成效，但是，其中也還存在許多問題。這些問題，嚴(yán)重影響了黨風(fēng)廉政教育的正常施行和教育效果，造成這些問題的原因有：黨風(fēng)廉政宣傳力度不夠，造成部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不高黨風(fēng)廉政教育工作的重要性，導(dǎo)致他們對(duì)黨風(fēng)廉政教育缺乏應(yīng)有的積極性，對(duì)黨風(fēng)廉政教育要么是刻意回避，要么是被動(dòng)應(yīng)付，走走形式；黨風(fēng)廉政教育制度建設(shè)相對(duì)滯后，教育制度不完善，且許多制度都與實(shí)際工作聯(lián)系不緊密，制度的可操作性不夠，難以滿足時(shí)代發(fā)展和任務(wù)要求。在黨風(fēng)廉政宣傳教育上缺乏嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，以至于許多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政教育不夠重視，制度落實(shí)困難重重；受教育職責(zé)、教育者素質(zhì)、工作機(jī)制等因素影響，黨風(fēng)廉政教育工作的“大一統(tǒng)”局面沒有形成，許多機(jī)關(guān)的廉政教育更多的是思想政治工作人員的“獨(dú)角戲”，教育范圍狹窄，受教育者熱情不高。

三、黨風(fēng)廉政教育完善途徑

（一）加強(qiáng)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)

做好黨風(fēng)廉政教育工作的前提是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，鑒于此，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在日常工作中要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政宣傳教育，構(gòu)建各部門齊抓共管、密切配合的黨風(fēng)廉政教育新格局。要求黨政宣傳部門、教育部門、文化部門、文藝團(tuán)體等，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為黨風(fēng)廉政教育貢獻(xiàn)自己的力量。與此同時(shí)，各級(jí)黨委也要從思想上提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)，有效整合各種資源，明確各部門、單位的職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)，從組織經(jīng)費(fèi)、人員等方面給予廉政教育大力支持，確保黨風(fēng)廉政教育有效開展。各級(jí)黨組織和思想政治工作者要不斷探索黨風(fēng)廉政建設(shè)新路徑、西方法，大力推進(jìn)廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促使廉政建設(shè)工作持續(xù)前進(jìn)。廣大黨員干部也要提高黨性意識(shí)，自覺接受黨風(fēng)廉政教育，積極參與黨政廉政教育學(xué)習(xí)，確保自己的思想認(rèn)識(shí)能跟上時(shí)代節(jié)拍。

（二）完善黨風(fēng)廉政教育制度

黨風(fēng)廉政教育工作的順利實(shí)施，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)必須加快黨風(fēng)廉政教育機(jī)制建設(shè)，制度和完善相關(guān)規(guī)章制度如黨委議事制度、信訪制度等，為黨風(fēng)廉政教育工作的順利開展提供制度保障；建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度、廉潔培訓(xùn)、述職述廉、廉潔教育制度，針對(duì)不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部制定廉潔從政責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政工作與其他工作一起進(jìn)行考核；建立廉政教育考核和評(píng)價(jià)制度，在思想政治工作人員選拔上引進(jìn)競(jìng)聘上崗、崗位練兵制度，同時(shí)建立健全領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制度、責(zé)任追求制和群眾測(cè)評(píng)制度，將黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)量化開來，對(duì)教育結(jié)果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并將之當(dāng)做獎(jiǎng)懲任用的依據(jù)。

（三）創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容和形式

創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容和形式，是提高黨風(fēng)廉政教育工作質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，各級(jí)黨政部門在黨風(fēng)廉政教育中不但要緊貼時(shí)代和生活進(jìn)行宣傳教育，還要將傳統(tǒng)手法與現(xiàn)代手法結(jié)合起來，將思想灌輸教育與啟發(fā)教育結(jié)合起來，將正面典型教育和反面案例結(jié)合起來，以增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的吸引力、說服力和感染力。換而言之，黨政部門要拓寬黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容和思路，將思想教育、職業(yè)道德教育、公德教育和紀(jì)律教育與廉政教育結(jié)合起來，營(yíng)造以廉為榮的新風(fēng)尚、新環(huán)境；利用多樣教育手段和新媒介開展廉政教育，如通過反腐倡廉展覽、組織座談、廉政漫畫、黨風(fēng)文化活動(dòng)（詩(shī)歌朗誦、征文比賽、反腐倡廉演唱會(huì)）、廉政圖書放送等形式將廉政宣傳的觸角延伸至社會(huì)的各個(gè)角落，用寄送廉政賀卡、上門走訪、干部家屬會(huì)、廉政論壇等形式，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性和時(shí)效性。

（四）深化倡廉教育，提高黨員干部素質(zhì)

廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)近期習(xí)總書記關(guān)于廉政的重要講話精神，從思想上高度重視黨風(fēng)廉政教育，改進(jìn)工作作風(fēng)，要求自己做到“立黨為公，率先垂范”。各級(jí)黨政部門的思想政治教育工作要在自主學(xué)習(xí)、不斷提高黨性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，改進(jìn)工作作風(fēng)，就黨風(fēng)廉政教育工作虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，發(fā)動(dòng)群眾一起做好求真務(wù)實(shí)清廉宣傳工作。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部則要改變認(rèn)識(shí)偏差，嚴(yán)格按照上級(jí)廉政教育指示開展黨風(fēng)廉政教育工作，提高廉潔自律意識(shí)，自覺帶頭開展廉政教育，做廉潔自律的表率，為下屬樹立榜樣。與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部還要經(jīng)常提醒身邊的黨員干部自覺學(xué)習(xí)廉政知識(shí)，牢筑思想道德防線，在組織范圍內(nèi)提倡以廉為榮、以貪為恥的思想，營(yíng)造人人尊廉、保廉的大環(huán)境。

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