非煤礦山安全生產(chǎn)中安全確認(rèn)制的應(yīng)用與實踐

王占東

（太原鋼鐵（集團）有限公司礦業(yè)分公司東山石灰石礦，山西 太原 030009）

太鋼礦業(yè)分公司東山石灰石礦（以下簡稱我礦）作為太鋼的煉鋼用輔料生產(chǎn)基地，其生產(chǎn)條件、作業(yè)特點及非煤礦山的高危性，決定了安全工作是企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主旋律。東山礦實施安全確認(rèn)制以來，堅持以“超前預(yù)防、過程控制、嚴(yán)格管理”理念引領(lǐng)，形成了一套較為成熟的安全確認(rèn)制管理機制。

1 安全確認(rèn)制的使用范圍和總體原則

安全確認(rèn)制的適用范圍：安全確認(rèn)制度適用于在東山礦范圍內(nèi)所有的生產(chǎn)現(xiàn)場、設(shè)備、系統(tǒng)等從事日常操作、點檢、維護、安裝和試驗、檢修或搶修等的所有工作及作業(yè)人員。

安全確認(rèn)制度的總體原則：在從事東山礦任何作業(yè)活動前，要由工作負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人牽頭組織召開該作業(yè)活動的安全確認(rèn)會議，明確從事該作業(yè)活動的危險因素和相應(yīng)的對策，形成單項安全措施，并在此基礎(chǔ)上逐步完善形成作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2 “工作票”和“操作票”作為安全確認(rèn)的有效載體

工作票和操作票是實施工作聯(lián)系和安全確認(rèn)的有效載體，通過嚴(yán)密的執(zhí)行工作票和操作票制度，明確在生產(chǎn)和檢修作業(yè)中各個環(huán)節(jié)的具體職責(zé)，是排除作業(yè)現(xiàn)場的不確定因素、克服作業(yè)過程中人員行為隨意性的重要措施，進而提高工作的效率，實現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)的安全和高效管理。

2.1 工作票的使用范圍

在生產(chǎn)現(xiàn)場、設(shè)備、系統(tǒng)上，從事檢修、維護、安裝、試驗等工作的作業(yè)人員，應(yīng)使用工作票與運行人員進行聯(lián)系和工作條件的確認(rèn)。

1）電氣作業(yè)，應(yīng)按照《電業(yè)安全規(guī)程》的要求，使用工作票。

2）在各種能源動力介質(zhì)系統(tǒng)上從事檢修、安裝，進入管道或容器內(nèi)部作業(yè)的，應(yīng)使用工作票。

3）在可燃?xì)怏w、氧氣、油系統(tǒng)等系統(tǒng)和易燃易爆區(qū)域從事動火作業(yè)的，應(yīng)使用工作票。

4）進入機械設(shè)備的轉(zhuǎn)動部位和運行行程，從事檢修和故障處理等作業(yè)，應(yīng)使用工作票。

5）與動力介質(zhì)系統(tǒng)連通的、可能氧氣含量不足的、可能存在有毒有害物質(zhì)的受限空間內(nèi)的作業(yè)，應(yīng)使用工作票。

2.2 操作票的使用范圍

操作程序不能顛倒的、操作過程中需多環(huán)節(jié)確認(rèn)的、一旦操作失誤會導(dǎo)致嚴(yán)重后果的關(guān)鍵性操作，作業(yè)人員要按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使用工作票。

1）電氣作業(yè)，應(yīng)按照《電業(yè)安全規(guī)程》的要求，使用操作票。

2）能源動力介質(zhì)的停送作業(yè)，應(yīng)使用操作票。

3）各類主體機械設(shè)備的啟動和停車作業(yè)，應(yīng)使用操作票。

4）冶金爐窯的開產(chǎn)和停產(chǎn)作業(yè)，應(yīng)使用操作票。

5）其他本單位認(rèn)為需要使用操作票的關(guān)鍵性或危險性作業(yè)。

3 安全確認(rèn)中對各類人員的要求及安全職責(zé)

工作票簽發(fā)人應(yīng)該具備熟悉人員技術(shù)水平、熟悉設(shè)備情況、熟悉安全規(guī)程的能力，并具有相關(guān)工作經(jīng)驗的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人、技術(shù)人員或經(jīng)本單位分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的人員。工作票簽發(fā)人的安全職責(zé)：向工作負(fù)責(zé)人進行檢修作業(yè)情況的交底工作；審核工作票措施內(nèi)容，檢查安全教育交底情況；現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作票落實執(zhí)行情況。

負(fù)責(zé)人(監(jiān)護人)應(yīng)該具備具有相關(guān)工作經(jīng)驗，熟悉設(shè)備情況、工作班成員的工作能力和安全規(guī)程，是經(jīng)礦生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)書面批準(zhǔn)的人員。負(fù)責(zé)人（監(jiān)護人）的安全職責(zé)：組織檢修作業(yè)前的危險辨識，制定檢修作業(yè)安全預(yù)防控制措施，對措施的正確完善負(fù)責(zé)；組織檢修作業(yè)成員進行安全交底，明確各項措施及要求，并對工作成員精神狀況進行檢查確認(rèn)，對于設(shè)有監(jiān)護人的作業(yè)負(fù)責(zé)明確監(jiān)護人和監(jiān)護內(nèi)容要求；組織檢修使用機械、工器具在進入檢修現(xiàn)場前的安全檢查確認(rèn)；負(fù)責(zé)與工作許可人共同現(xiàn)場確認(rèn)各項措施已全部正確落實，對工作許可人提出的補充措施負(fù)責(zé)落實；及時糾正、制止違章、違規(guī)行為；負(fù)責(zé)檢修結(jié)束后現(xiàn)場清理和工作票的終結(jié)。

工作許可人應(yīng)該經(jīng)礦生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)書面批準(zhǔn)的有一定工作經(jīng)驗的運行人員擔(dān)當(dāng)。工作許可人的安全職責(zé)：依據(jù)工作票檢修項目內(nèi)容和措施要求，對（生產(chǎn)）運行崗位需采取的措施進行審核和補充完善，并組織實施；與檢修工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場共同確認(rèn)檢修設(shè)備系統(tǒng)各能源動力介質(zhì)隔斷措施及各項防范措施確已全部正確落實；負(fù)責(zé)向檢修工作負(fù)責(zé)人進行現(xiàn)場交底和危險告知，對檢修與運行分界點、關(guān)鍵運行設(shè)備、開關(guān)、閥門和主要危險點等提出明確要求，并監(jiān)督檢查落實情況，及時糾正、制止違章、違規(guī)行為；負(fù)責(zé)檢修結(jié)束后現(xiàn)場環(huán)境、安全設(shè)施裝置等的檢查驗收。

專責(zé)監(jiān)護人應(yīng)該是具有相關(guān)工作經(jīng)驗，熟悉設(shè)備情況和安全規(guī)程的人員。專責(zé)監(jiān)護人的安全職責(zé)：明確被監(jiān)護人員和監(jiān)護范圍；工作前對被監(jiān)護人員交待安全措施，告知危險點和安全注意事項；監(jiān)督被監(jiān)護人員遵守安全規(guī)程和現(xiàn)場安全措施，及時糾正不安全行為。

工作班成員的安全職責(zé)：熟悉工作內(nèi)容、工作流程，掌握安全措施，明確工作中的危險點，并履行確認(rèn)手續(xù)；嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)程和勞動紀(jì)律，對自己在工作中的行為負(fù)責(zé)，互相關(guān)心工作安全，并監(jiān)督安全規(guī)程的執(zhí)行和現(xiàn)場安全措施的實施；正確使用安全工器具和勞動防護用品。

4 “安全確認(rèn)制”執(zhí)行的相關(guān)要求

1）嚴(yán)格落實執(zhí)行無票不檢修、無票不操作要求。檢修工作票必須嚴(yán)格執(zhí)行“三不開工”要求，即：工作票未辦理審批許可不開工、工作票各項措施未全部落實不開工、工作票措施要求不完善或作業(yè)人員未100%接受教育交底不開工。工作票執(zhí)行中嚴(yán)禁工作負(fù)責(zé)人在同一時間內(nèi)持有兩張工作票。

2）工作票負(fù)責(zé)人在接受檢修工作任務(wù)后，根據(jù)檢修現(xiàn)場和生產(chǎn)設(shè)備、系統(tǒng)、檢修人員和檢修使用機具等情況，填寫工作票系統(tǒng)切斷措施，并針對潛在危險危害進行危險辨識，逐項填寫預(yù)防措施，經(jīng)簽發(fā)人審核簽字后，組織所有參加檢修人員進行安全交底。未經(jīng)交底，嚴(yán)禁安排上崗作業(yè)。工作票許可人、負(fù)責(zé)人必須共同現(xiàn)場檢查確認(rèn)各項措施已正確可靠落實后，方可許可簽字。檢修工作、設(shè)備系統(tǒng)操作需設(shè)置監(jiān)護人的，必須確定專人，并不得從事監(jiān)護外的任務(wù)；監(jiān)護人不得擅自離開監(jiān)護崗位。工作票簽發(fā)人、許可人、負(fù)責(zé)人必須經(jīng)礦備案，未經(jīng)備案人員不得擔(dān)任。

3）作業(yè)區(qū)必須進行日常兩票執(zhí)行情況的評審、監(jiān)督和考核；設(shè)備能源科、生產(chǎn)科和技術(shù)科負(fù)責(zé)各自專業(yè)兩票管理和落實情況的日常監(jiān)督和考核，安全科監(jiān)督各專業(yè)“兩票”的執(zhí)行和落實，確保兩票嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)對日常兩票執(zhí)行中存在問題的改進，要針對原因采取有效措施，持續(xù)提升兩票合格率。

4）緊急搶修工作預(yù)計在4 h 以內(nèi)的和夜間消除缺陷的不辦理工作票，但必須執(zhí)行許可確認(rèn)流程，采取落實各項措施；搶修超出4 h 必須補辦工作票。工作票、操作票作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)存檔管理，周期為三個月。

5 結(jié)語

通過安全確認(rèn)制的實施后，東山礦實現(xiàn)“三違” 起數(shù)、人數(shù)雙下降，隱患查處率、整改率雙提升，杜絕了重傷及以上事故，安全管理工作取得了顯著成效。