中美磋商取得重要進(jìn)展

●本報(bào)駐美國、德國特約記者 溫燕 青木 ●本報(bào)記者 倪浩 ●任重 陳一

“雙方團(tuán)隊(duì)的磋商又取得了重要階段性進(jìn)展。”15日，中國國家主席習(xí)近平的這番話，給等待新一輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商結(jié)果的全球媒體吃了顆“定心丸”。當(dāng)天，他在人民大會(huì)堂會(huì)見來華磋商的美國貿(mào)易代表萊特希澤和財(cái)政部長姆努欽。美國總統(tǒng)特朗普則用“非常順利”形容這次磋商。德國《經(jīng)濟(jì)人雜志》評(píng)論說，自阿根廷會(huì)晤以來，中美元首一直親自給解決貿(mào)易爭(zhēng)端注入推力，這正是全球經(jīng)濟(jì)近期樂觀情緒的來源。15日，中美就磋商情況分別發(fā)表聲明。試圖從中讀出信息的外媒注意到，盡管在北京中美尚未達(dá)成具體協(xié)議，但“取得進(jìn)展”和“抓緊談判”是雙方發(fā)出的共同信號(hào)。習(xí)主席在會(huì)見美方代表時(shí)表示：“下周，雙方還將在華盛頓見面，希望你們?cè)俳釉賲?，推?dòng)達(dá)成互利雙贏的協(xié)議。”萊特希澤和姆努欽向中國領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)樂觀立場(chǎng)說，“雖然還有許多工作要做，但我們抱有希望”。談判并不容易，但不少外媒都像《華爾街日?qǐng)?bào)》一樣認(rèn)為，中美正向達(dá)成協(xié)議靠近。

下周在華盛頓接著談

“中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一。兩國在維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)全球發(fā)展繁榮方面擁有廣泛共同利益、肩負(fù)著重要責(zé)任”，法新社15日?qǐng)?bào)道稱，在會(huì)見一開始，習(xí)近平就告訴美方代表團(tuán)成員，保持中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國人民根本利益，也是國際社會(huì)普遍期待。

在中美代表團(tuán)開啟本輪經(jīng)貿(mào)磋商之后，美國白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任庫德洛14日率先“官宣”：習(xí)主席將會(huì)見美方代表團(tuán)。他在接受?？怂剐侣劜稍L時(shí)說，“這是一個(gè)非常好的跡象”。中國國務(wù)院副總理劉鶴兩次率團(tuán)赴美進(jìn)行經(jīng)貿(mào)磋商，特朗普都曾與其會(huì)見。中國前駐紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊何偉文15日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，現(xiàn)在美國代表團(tuán)赴華磋商，中國給予同樣的禮遇，更多是表明一種態(tài)度，即中國從最高領(lǐng)導(dǎo)人層面希望能積極推動(dòng)磋商，爭(zhēng)取好的結(jié)果。

為解決貿(mào)易爭(zhēng)端，中美一直在三個(gè)層級(jí)進(jìn)行接觸和磋商。一是最高層的兩國元首之間的直接溝通。去年12月，中美兩國元首在阿根廷會(huì)晤，就停止相互加征新的關(guān)稅達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)雙方貿(mào)易“休戰(zhàn)”。二是中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商。此前劉鶴率領(lǐng)的中方團(tuán)隊(duì)與萊特希澤和姆努欽率領(lǐng)的美方團(tuán)隊(duì)，在北京和華盛頓多次談判。三是在高級(jí)別磋商之外，雙方還舉行了副部長級(jí)的磋商。

中國世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長霍建國15日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，無論是打電話還是見面，在關(guān)鍵時(shí)刻和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人的智慧，對(duì)解決問題起到?jīng)Q定性的推動(dòng)作用。這也說明中美兩個(gè)大國都把對(duì)方看得很重，留出了解決問題的空間。習(xí)近平15日表示：“希望雙方團(tuán)隊(duì)按照我同特朗普總統(tǒng)確定的原則和方向，加強(qiáng)溝通、聚焦合作、管控分歧，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)合作和兩國關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展?！?/p>

習(xí)近平說，去年12月以來，兩國經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)開展了密集和有益的磋商?！皩?duì)于雙方經(jīng)貿(mào)分歧和摩擦問題，我們?cè)敢獠扇『献鞯姆绞郊右越鉀Q，推動(dòng)達(dá)成雙方都能接受的協(xié)議?！彼瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，“合作是有原則的”。

何偉文對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，習(xí)主席的講話展現(xiàn)出其戰(zhàn)略視角，而不是囿于貿(mào)易爭(zhēng)端。他重申中美磋商的基調(diào)是合作，所有分歧的解決都要以此為出發(fā)點(diǎn)，這是一個(gè)大的原則。其次，中美雙方若達(dá)成協(xié)議也應(yīng)是雙方都能接受的，而不只是一方滿意。強(qiáng)調(diào)“合作是有原則的”，意指涉及中國基本國家利益的不是談判內(nèi)容。

美國《休斯敦紀(jì)事報(bào)》稱，萊特希澤和姆努欽告訴中國領(lǐng)導(dǎo)人，過去兩天雙方在“重要和困難的問題上取得新的進(jìn)展”。習(xí)近平表示：“下周，雙方還將在華盛頓見面，希望你們?cè)俳釉賲?，推?dòng)達(dá)成互利雙贏的協(xié)議?！?/p>

“富有成效的磋商”

據(jù)報(bào)道，中美本輪經(jīng)貿(mào)磋商于15日中午左右結(jié)束。中國社交媒體上隨后傳出的閉幕合影，迅速引起外媒關(guān)注。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，有人感慨，雙方談了快一年，這樣的大合影并不多見。雖然大家像老朋友一樣，但可以想象幕后的談判非常艱難。姆努欽隨后也在推特上發(fā)布這張合影，并稱他和萊特希澤“與中國國務(wù)院副總理劉鶴舉行了富有成效的磋商”。

法新社評(píng)論說，這次從周四開啟的高級(jí)別經(jīng)貿(mào)磋商，顯示世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體帶著避免關(guān)稅戰(zhàn)升級(jí)的良好愿望，討論貿(mào)易分歧。根據(jù)中方15日晚發(fā)布的消息稿，雙方對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非關(guān)稅壁壘、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易平衡、實(shí)施機(jī)制等共同關(guān)注的議題以及中方關(guān)切問題進(jìn)行了深入交流。消息稿稱，雙方就主要問題達(dá)成原則共識(shí)，并就雙邊經(jīng)貿(mào)問題諒解備忘錄進(jìn)行了具體磋商。雙方表示，將根據(jù)兩國元首確定的磋商期限抓緊工作，努力達(dá)成一致。

白宮在磋商結(jié)束后發(fā)表聲明說，雙方詳細(xì)和深入的磋商取得進(jìn)展，但仍有很多工作要做，雙方將在3月1日之前繼續(xù)處理所有懸而未決的問題。雙方同意在兩國之間的諒解備忘錄中說明所有承諾。聲明稱，美方代表團(tuán)重點(diǎn)關(guān)注結(jié)構(gòu)性問題，雙方還討論了中國購買美國商品和服務(wù)的問題。白宮表示，美國期待進(jìn)一步會(huì)談，并希望看到更多進(jìn)展。據(jù)法新社15日?qǐng)?bào)道，特朗普當(dāng)天告訴媒體，他有可能對(duì)提高中國輸美產(chǎn)品關(guān)稅的3月1日期限進(jìn)行“延期?！被艚▏?5日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，從中美雙方的聲明可以看出，雙方保持著積極的磋商意向，正在努力落實(shí)兩國元首達(dá)成的重要共識(shí)，而不是想把落實(shí)共識(shí)拖至期限之外。對(duì)于兩份聲明都提及的諒解備忘錄，霍建國說，在中美復(fù)雜的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的貿(mào)易事項(xiàng)安排，而是涉及到貿(mào)易磋商的大局，涉及面廣且復(fù)雜。這也說明磋商取得了明顯的突破。

“和解的跡象”，德國《商報(bào)》15日評(píng)論說，種種跡象顯示，中美兩國正在向達(dá)成貿(mào)易協(xié)定目標(biāo)接近。雖然懲罰性關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，但美國似乎在尋求建設(shè)性對(duì)話。貿(mào)易爭(zhēng)端的痛苦結(jié)果帶來的壓力，正讓特朗普抽出時(shí)間表達(dá)美國對(duì)貿(mào)易沖突解決方案感興趣，而不僅僅是發(fā)出新威脅。不過，雙方的談判并不容易。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，目前還不清楚，美中是否大幅接近解決困擾兩國的所有棘手問題，但這種磋商至少使雙方能充分陳述分歧。此外，中美已經(jīng)開始將彼此的愿望清單寫入諒解備忘錄，包括有分歧的領(lǐng)域，這有助于雙方領(lǐng)導(dǎo)人更加系統(tǒng)性地了解情況。何偉文對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，下周中美將繼續(xù)在華盛頓磋商的安排表明，雙方期待達(dá)成相互都能夠接受的協(xié)議。

中美需要雙贏的協(xié)議

市場(chǎng)對(duì)于中美能夠避免貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí)變得更加樂觀，但也有分析提醒，雙方距達(dá)成協(xié)議仍存在障礙?！懊绹簟狈Q，白宮在美中貿(mào)易問題上持強(qiáng)硬態(tài)度的官員和顧問堅(jiān)持要求中國做出結(jié)構(gòu)性改革。但美國專家對(duì)此有不同看法。美國智庫外交關(guān)系理事會(huì)的國際經(jīng)濟(jì)專家布拉德·塞策曾任財(cái)政部國際經(jīng)濟(jì)分析助理部長。他表示，中國不會(huì)徹底改變自己的制度，因而希望達(dá)到那樣的目的是不現(xiàn)實(shí)的。

英國《金融時(shí)報(bào)》援引中國專家的話說，“美國不應(yīng)該要求中國按照它自己的體制來改變法律和政治經(jīng)濟(jì)制度。如果你承認(rèn)中國是一個(gè)獨(dú)立的國家，你就應(yīng)該承認(rèn)它有權(quán)具備自己的特色”。新加坡《海峽時(shí)報(bào)》15日稱，“交戰(zhàn)”雙方應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)考慮。對(duì)美國鷹派來說，要求中國接受美國的標(biāo)準(zhǔn)，如同中國要求美國鷹派接受自己的想法一樣，都不現(xiàn)實(shí)。

“中國需要一個(gè)雙贏的協(xié)議”，中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)原副代表、全球化智庫（CCG）高級(jí)研究員周小明15日在英國《金融時(shí)報(bào)》撰文說，若中美談判無果，美國的壓力和擔(dān)憂一點(diǎn)也不比中國少。近幾個(gè)月來，美國股市行情就像過山車似的，隨著談判的信息起伏震蕩不已。中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美國的負(fù)面影響開始浮現(xiàn)，對(duì)美國商業(yè)投資和消費(fèi)者信心的震撼作用凸顯，乃至美國一些工商界領(lǐng)袖不得不出來“喊?！薄?jù)美國前財(cái)長勞倫斯·薩默斯測(cè)算，貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中美經(jīng)濟(jì)的影響大體相當(dāng)。

在美國戰(zhàn)略與國際研究中心貿(mào)易專家萊茵施看來，盡管今后兩周將有大量工作要做，但也并非不可能完成。他對(duì)“美國之音”說：“關(guān)于貿(mào)易談判，尤其和中國談判，你總會(huì)提到這一點(diǎn)，就是談到最后一分鐘?！薄?/p>