我國食品質(zhì)量安全認(rèn)證管理的現(xiàn)狀分析及發(fā)展構(gòu)想

□ 劉 建 江蘇康正生物科技有限公司

近年來，我國的食品質(zhì)量安全認(rèn)證管理得到了不斷發(fā)展，本文將從綠色食品和有機食品等的質(zhì)量安全認(rèn)證的主要內(nèi)容方面入手，對我國食品質(zhì)量安全認(rèn)證管理的現(xiàn)狀及未來進行闡述。

1 我國食品質(zhì)量安全認(rèn)證管理的現(xiàn)狀分析

1.1 綠色食品的質(zhì)量安全認(rèn)證

我國的綠色食品質(zhì)量安全認(rèn)證工作正式起步于1990年，綠色食品發(fā)展中心也于1992年得以批準(zhǔn)成立。發(fā)展至今，我國的綠色食品質(zhì)量安全認(rèn)證申報審批將綠色食品劃分成為了A級、AA級、AAA級綠色食品。A級綠色食品主要是指該類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格限制農(nóng)藥、化肥和其他化學(xué)合成物的使用；AA級綠色食品則是依據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工過程中的基本標(biāo)準(zhǔn)而提出的，可將其簡單地理解為有機食品。AAA級綠色食品是指在有機生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上生產(chǎn)、未使用基因工程技術(shù)并且在生產(chǎn)過程中未使用任何肥料、農(nóng)藥、獸藥或飼料添加劑、食品添加劑以及其他可能對人體健康和自然環(huán)境造成影響物質(zhì)的食品[1]。

1.2 有機食品的質(zhì)量安全認(rèn)證

我國的有機食品安全認(rèn)證正式開始于1989年，并在加入國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟后取得了迅速發(fā)展，有機紅茶與綠茶是我國首次獲得國外食品質(zhì)量安全認(rèn)證的有機食品?，F(xiàn)階段，我國的有機食品質(zhì)量安全認(rèn)證已經(jīng)與國際通行標(biāo)準(zhǔn)基本持平。在較為健全的有機食品認(rèn)證體系及管理機制下，截至2017年底，我國有機產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)已達(dá)26家，認(rèn)證機構(gòu)所頒發(fā)的認(rèn)證證書已達(dá)15 761份[2]。雖然有機食品的市場認(rèn)證規(guī)模越來越大，不過卻依然存在有機認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系不夠完整及部分有機標(biāo)準(zhǔn)因過嚴(yán)而導(dǎo)致難以執(zhí)行等現(xiàn)狀，其中較為顯著的便是農(nóng)藥殘留指標(biāo)由“限制數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變成為了“零殘留”等等。

1.3 我國食品質(zhì)量安全認(rèn)證的總體現(xiàn)狀

除了上文提到的綠色食品以及有機食品質(zhì)量安全認(rèn)證外，近年來無公害食品以及轉(zhuǎn)基因食品的質(zhì)量安全認(rèn)證也得到了越來越快的發(fā)展?？偟膩碚f，我國食品質(zhì)量安全認(rèn)證管理取得了不錯的成績，但仍需不斷改善，并且需要更加注重安全質(zhì)量發(fā)展。一方面，以2018年我國食品安全質(zhì)量檢測行業(yè)約665億的營業(yè)額來看，我國的食品質(zhì)量安全認(rèn)證體系未來發(fā)展前景十分廣闊；另一方面，我國近十年來的“三鹿三聚氰胺”“健康元地溝油”“酸奶明膠”“福喜臭肉門”等食品安全事件也反映出了食品質(zhì)量安全認(rèn)證管理方面的問題與不足。為此，對我國將來的食品質(zhì)量安全認(rèn)證管理提出構(gòu)想是十分必要的[3]。

2 我國食品質(zhì)量安全認(rèn)證管理的發(fā)展構(gòu)想

在對食品質(zhì)量安全認(rèn)證管理的現(xiàn)狀尤其是現(xiàn)存問題作出分析后，對總體發(fā)展趨勢及發(fā)展需求提出相關(guān)構(gòu)想。通過以下內(nèi)容具體包括以下方面。

除了制定與國家標(biāo)準(zhǔn)體系相持平的食品質(zhì)量安全認(rèn)證體系外，我國將加大民間第三方食品認(rèn)證機構(gòu)的建立及推廣。近年來與我國食品質(zhì)量安全認(rèn)證體系和管理機構(gòu)存在密切聯(lián)系的第三方認(rèn)證，也取得了較好的發(fā)展成果?，F(xiàn)如今，認(rèn)證結(jié)果的公正客觀性已經(jīng)成為了第三方認(rèn)證的最大優(yōu)勢。因其認(rèn)證及管理受政府行為的羈絆較小，第三方認(rèn)證結(jié)果不會帶有明顯的行政色彩。與此同時，第三方認(rèn)證機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)在消費者與生產(chǎn)者之間保持中立，確保其認(rèn)證及認(rèn)證管理工作與雙方?jīng)]有直接的利害關(guān)系。若我國的第三方食品質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)及體系能夠得到有效推廣、獨立運作，我國的總體食品質(zhì)量安全認(rèn)證管理也會取得更好的發(fā)展。

國家不斷加大對食品質(zhì)量安全認(rèn)證的關(guān)注力度與投資金額，將加強食品質(zhì)量安全認(rèn)證的宣傳、培訓(xùn)及消費者教育等列入該認(rèn)證管理工作的重點。這是由于現(xiàn)階段我國廣大消費者對于綠色食品以及有機食品的質(zhì)量安全認(rèn)證等的認(rèn)知大多還處于較低水平，通過加大宣傳及教育力度能夠使得綠色、有機、無公害食品等概念深入人心。例如，每一位消費者都應(yīng)該掌握不購買未標(biāo)有綠色食品標(biāo)志食品的基本概念。除消費者外，食品生產(chǎn)者及食品加工者也要不斷提高自身安全標(biāo)準(zhǔn)意識，有效減少食品安全事故的發(fā)生概率。各行各業(yè)加大對食品質(zhì)量安全認(rèn)證的關(guān)注及重視力度，政府及相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)加大監(jiān)管、控制及懲罰力度等，能夠在促進全社會形成食品質(zhì)量安全意識的同時，促進我國農(nóng)業(yè)、食品行業(yè)、經(jīng)濟及社會各方面的共同發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，我國的食品質(zhì)量安全認(rèn)證管理近年來雖取得了較好的發(fā)展，但仍然存在的一些食品質(zhì)量安全問題及認(rèn)證管理方面的不足需要引起政府工作的足夠重視。旨在通過體系的不斷完善、管理的不斷加強以及發(fā)展構(gòu)想的良好實施等進一步完善我國食品質(zhì)量安全認(rèn)證的方方面面。