論適婚單身女性生育權(quán)的法律保護(hù)
——以接受捐精為角度

袁翠清

(大同大學(xué) 政法學(xué)院，山西 大同 037009)

1 適婚單身女性生育權(quán)的法律界定

1.1 適婚單身女性生育權(quán)的內(nèi)涵

對適婚單身女性生育權(quán)內(nèi)涵進(jìn)行法律界定，首先應(yīng)當(dāng)明確生育權(quán)的內(nèi)涵。生育權(quán)是在國家生育政策以及相關(guān)法律允許的范圍內(nèi)，公民所享有的根據(jù)自身意志決定生幾個孩子、一胎與二胎間隔時間,知悉實(shí)現(xiàn)生育應(yīng)當(dāng)具備的條件等自然性權(quán)利。生育權(quán)關(guān)系到生命傳承和個人健康，是自然人應(yīng)享有的、不受侵犯且被世界認(rèn)可的基本性權(quán)利；同時，生育權(quán)也是一項(xiàng)民事權(quán)利，以生育利益為客體，是維護(hù)生育主體人格權(quán)不可或缺的權(quán)利[1]。生育權(quán)包括決定是否生育的權(quán)利、如何生育的權(quán)利、知曉相關(guān)生育信息的權(quán)利、生育受保障的權(quán)利等。

適婚單身女性的內(nèi)涵指結(jié)婚年齡符合法律規(guī)定，沒有患有醫(yī)學(xué)上不允許結(jié)婚的疾病且未締結(jié)婚姻的女性，包括未婚、離異、喪偶等。

適婚單身女性生育權(quán)是指具備結(jié)婚條件而選擇單身的女性享有在政策與法律許可條件下決定生或不生、生育幾胎、受孕手段并知悉有關(guān)生育信息的權(quán)利，具體包括以下內(nèi)容。

1.1.1 生育自主決定權(quán)

適婚單身女性應(yīng)當(dāng)擁有根據(jù)自己的意志生育或不生育的權(quán)利。根據(jù)我國《婦女權(quán)益保障法》的相關(guān)規(guī)定，女性有權(quán)在國家政策指導(dǎo)的基礎(chǔ)上決定自己是否生育孩子、選擇生育年齡、子女?dāng)?shù)量、上一胎與下一胎之間的相隔年數(shù)。但是，我國現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)將生育的主體限定為具有婚姻關(guān)系的女性，意味著沒有締結(jié)婚姻的女性此方面的權(quán)利在法律上得不到充分維護(hù)。

1.1.2 生育方式選擇權(quán)

適婚單身女性有按照自己的意愿選擇如何生育的權(quán)利。隨著醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，人類生育方式由通常兩性性行為逐漸發(fā)展到可以采取醫(yī)療輔助手段使女性妊娠并進(jìn)行生育，促使我國許多未締結(jié)婚姻的女性想要通過接受捐精實(shí)現(xiàn)生育權(quán)。但我國相關(guān)法律不允許單身婦女通過捐精手術(shù)生育孩子，從而使適婚單身女性生育方式自由選擇的權(quán)利無法得到實(shí)現(xiàn)。

1.1.3 生育信息知情權(quán)

適婚單身女性有知悉國家在生育方面作出的決策和相關(guān)法律規(guī)范的權(quán)利，包括選擇人工生殖生育方式時所需手續(xù)的知情權(quán)；對胎兒健康狀況的知情權(quán)；生育過程中社會給予的福利待遇等。適婚單身女性接受捐精時應(yīng)當(dāng)被明確告知精子的質(zhì)量、手術(shù)程序、手術(shù)風(fēng)險、用藥上的選擇以及相關(guān)保護(hù)措施，通過捐精手術(shù)生育的子女能否享有同婚生子女同等的法律地位。

1.1.4 生育保障權(quán)

適婚單身女性有獲得相關(guān)社會政策與法律保障的權(quán)利。適婚單身女性在妊娠、分娩期間有權(quán)停止勞動進(jìn)行休息，并享受國家、社會組織提供的醫(yī)療服務(wù)以及適當(dāng)?shù)纳a(bǔ)貼，用人單位不得因適婚單身女性懷孕終止雇傭關(guān)系；同時，不得讓懷孕婦女從事影響生育的勞動事項(xiàng)，實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全，保障適婚單身女性的健康和安全[注]《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十九條第二款規(guī)定：“國家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者安全?！保⑶医o予適婚單身生育的女性相應(yīng)社會福利，如帶薪休假、社會撫養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)貼等。

1.2 適婚單身女性生育權(quán)的特征

1.2.1 主體的特殊性

適婚單身女性生育權(quán)的主體并非包括所有自然人，因?yàn)樘罕仨氃谂缘淖訉m內(nèi)發(fā)育，女性的身體是生育行為無法脫離的載體且容易受到因此帶來的生理傷害，生育權(quán)必須重視對女性的保護(hù)；另外，作為主體的女性必須滿足法律允許結(jié)婚的條件，這有利于保障適婚單身女性在充分了解所享有的生育權(quán)后結(jié)合自身情況做出生育決定；最后，適婚單身女性生育權(quán)的主要實(shí)施者須處于非婚姻狀態(tài)，因?yàn)槲覈F(xiàn)行法律體制下對婚內(nèi)生育已有較為完善的保護(hù)，單身女性既為生育主體也應(yīng)享有平等保障。

1.2.2 權(quán)利的限制性

適婚單身女性生育權(quán)可以保護(hù)適婚單身女性的生育利益，但這并不代表該權(quán)利可以成為一些不法分子的擋箭牌。法律禁止適婚單身女性以實(shí)現(xiàn)生育權(quán)為由通過接受捐精的方式非法代孕；適婚單身女性接受捐精實(shí)現(xiàn)生育權(quán)時，出現(xiàn)多胎妊娠情況必須實(shí)施減胎手術(shù)[注]我國衛(wèi)生部出臺的《人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范》規(guī)定：對于多胎妊娠必須實(shí)施減胎手術(shù)，避免雙胎，嚴(yán)禁三胎和三胎以上的妊娠分娩。；適婚單身女性行使生育自主決定權(quán)時不得因胎兒的性別選擇性生育[注]《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十五條規(guī)定：“嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠”。；我國實(shí)行計劃生育政策，適婚單身女性有義務(wù)履行這一政策。適婚單身女性應(yīng)在合法范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)生育權(quán)。

1.2.3 內(nèi)容的廣泛性

適婚單身女性生育權(quán)內(nèi)容廣泛多樣，以下四種最為重要：一是生育自主決定權(quán)，即生與不生的問題；二是生育方式選擇權(quán)，即選擇傳統(tǒng)的自然生殖還是選擇人工生殖；三是生育信息知情權(quán)，即適婚單身女性有權(quán)知道相關(guān)生育信息；四是生育保障權(quán)，即適婚單身女性有權(quán)獲得社會和法律的相關(guān)保障。這四種權(quán)利內(nèi)容相輔相成，適婚單身女性生育權(quán)的實(shí)現(xiàn)以其有權(quán)自主決定生育為前置性條件；自由選擇如何生育為權(quán)利實(shí)現(xiàn)的路徑；知悉生育信息為權(quán)利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)；受到社會對其生育的保障為權(quán)利實(shí)現(xiàn)的最后屏障。

2 適婚單身女性生育權(quán)法律保護(hù)現(xiàn)狀分析

2.1 適婚單身女性生育權(quán)法律保護(hù)現(xiàn)狀

我國《憲法》關(guān)于生育權(quán)的規(guī)定傾向于義務(wù)承擔(dān)，并且權(quán)利享有者限定為締結(jié)合法婚姻的男女雙方。我國《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，女性有權(quán)利決定自己是否生育，有權(quán)在我國政策和法律允許的范圍內(nèi)自主地選擇生或不生。我國《人口與計劃生育法》規(guī)定，公民的生育權(quán)與生育義務(wù)并行；對非婚生育的收取社會撫養(yǎng)費(fèi)。我國有關(guān)法律規(guī)定，勞動者享有雇傭單位為其繳付生育險的權(quán)利，女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)享受特殊的勞動待遇和生育津貼。國家衛(wèi)生部門出臺的《人類輔助生殖技術(shù)管理規(guī)范》規(guī)定，未婚者不得接受捐精手術(shù)。吉林省頒布的有關(guān)條例規(guī)定，能結(jié)婚而選擇終身不結(jié)且沒有生育孩子的適婚婦女，可通過實(shí)施合法的捐精手術(shù)實(shí)現(xiàn)生育，但數(shù)量僅限一個[注]《吉林省人口與計劃生育條例》第三十條第二款規(guī)定：“達(dá)到法定婚齡決定終身不再結(jié)婚并無子女的婦女，可以采取合法的醫(yī)學(xué)輔助生育技術(shù)手段生育一子女?！?。我國有關(guān)社會撫養(yǎng)費(fèi)[注]國務(wù)院出臺的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》指出，社會撫養(yǎng)費(fèi)是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用與保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的公共社會事業(yè)投入的經(jīng)費(fèi)，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。的地方性立法中，有很多地區(qū)對未婚生育作出了征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定，如《山西省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法》規(guī)定，非婚生育的公民需要按照山西省計劃生育條例關(guān)于超生生育罰款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)；國家有關(guān)部門發(fā)布的《中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》《人口發(fā)展報告》《中國的計劃生育》等文件中重點(diǎn)提出個人的生育權(quán)應(yīng)受保護(hù)。

適婚單身女性對個人婚姻和生育的自由選擇是一項(xiàng)基本人權(quán)，我國僅在政府文件中對個人生育自由進(jìn)行了規(guī)范，法律法規(guī)重義務(wù)輕權(quán)利，對適婚單身女性生育權(quán)實(shí)現(xiàn)方式選擇權(quán)的規(guī)定嚴(yán)重滯后于人類輔助生殖技術(shù)的發(fā)展。

2.2 適婚單身女性生育權(quán)法律保護(hù)現(xiàn)狀分析

2.2.1 權(quán)利主體地位模糊

我國法律只明確了締結(jié)婚姻的男女須履行計劃生育義務(wù)，這實(shí)質(zhì)上只提到處于婚姻狀態(tài)婦女的生育權(quán)，沒有對處于非婚姻狀態(tài)女性的生育權(quán)主體地位予以肯定；依據(jù)涉及生育權(quán)的一系列法規(guī)，自然人享有生育權(quán)，但未結(jié)婚卻生育孩子的單身女性需繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，與婚內(nèi)生育的婦女法律主體地位不對等；此外，我國社會保險法規(guī)定，有工作的女性享有生育保險。適婚單身女性包括在職的單身女性和待業(yè)的單身女性，意味著一些沒有工作的單身女性無法得到生育保險法的保護(hù)。

2.2.2 權(quán)利依據(jù)缺乏權(quán)威性

我國現(xiàn)行法律對適婚單身女性生育權(quán)明確承認(rèn)的很少或沒有，僅有一些法律效力相對較低的政府性文件對此方面問題進(jìn)行了指導(dǎo)性規(guī)定，但因這些文件的制定主體與適用范圍的局限性導(dǎo)致其在實(shí)踐中處理適婚單身女性生育權(quán)受到侵害問題時的權(quán)威性較低，無法很好地保障適婚單身女性的生育權(quán)。吉林省出臺的計劃生育條例中，雖然賦予了適婚單身女性可以通過接受捐精的方式實(shí)現(xiàn)生育權(quán)，但由于其法律層次較低，在社會實(shí)踐中不具有可行性。例如，2016年，一位吉林省適婚單身女子向吉林省生殖中心詢問精子庫精子的申請流程，被生殖中心明確告知單身女性不能申請[注]2016年中國單身女性生育權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查報告 http://www.199it.com/newly. 2017-1-20.。

2.3 權(quán)利實(shí)現(xiàn)困難重重

適婚單身女性生育權(quán)在現(xiàn)行法律法規(guī)制度下面臨著義務(wù)多于權(quán)利的問題。憲法與有關(guān)部門法都為生育權(quán)設(shè)置了過多的義務(wù)，例如憲法在生育權(quán)上過分強(qiáng)調(diào)“公民有義務(wù)貫徹計劃生育政策”，導(dǎo)致處于非婚姻狀態(tài)女性的生育權(quán)在我國現(xiàn)行法律體制下難以實(shí)現(xiàn)。我國法律法規(guī)對適婚單身女性生育權(quán)的實(shí)現(xiàn)缺乏保護(hù)機(jī)制，甚至限制生育方式的選擇，如我國衛(wèi)生部對人工生殖作出的相關(guān)規(guī)定指出，禁止單身婦女實(shí)施醫(yī)療輔助生殖手術(shù)，要求接受捐精的公民必須有結(jié)婚證，這就阻斷了適婚單身女性通過接受捐精實(shí)現(xiàn)生育權(quán)的可能性?！都质∪丝谂c計劃生育條例》雖然肯定了適婚單身女性可以通過接受捐精來實(shí)現(xiàn)生育權(quán)，但其將“不再結(jié)婚”[注]《吉林省人口與計劃生育條例》第二十八條規(guī)定：“達(dá)到法定婚齡決定不再結(jié)婚并無子女的婦女，可以采取合法的醫(yī)學(xué)輔助生殖技術(shù)手段生育一個子女?！弊鳛檫m婚單身女性實(shí)現(xiàn)生育權(quán)的前提條件，極大地侵害了適婚單身女性自由選擇生活方式的權(quán)利。

適婚單身女性得不到生育保險法的全面保護(hù)。我國有關(guān)法律規(guī)定，員工享有由工作單位為其支付生育保險費(fèi)的權(quán)利，將未就業(yè)的適婚單身女性排除在這一保護(hù)范圍之外；由雇傭單位支付生育保險費(fèi)用加大了其用人成本，容易使女性在就業(yè)中受歧視與排擠，為適婚單身女性實(shí)現(xiàn)生育權(quán)埋下了社會保障隱患。

適婚單身女性實(shí)現(xiàn)生育權(quán)還面臨著社會撫養(yǎng)費(fèi)的問題。社會撫養(yǎng)費(fèi)是一項(xiàng)行政性收費(fèi)，具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性，是對超生和未婚生育的罰款規(guī)定，國家對社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收僅作指導(dǎo)性規(guī)范。在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收方面，未婚生育女性需繳納的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)高于婚內(nèi)超生，造成不公平對待的結(jié)果。截至2016年，我國有17個省級單位通過地方性的人口與計劃生育條例有關(guān)規(guī)定對單身生育的女性征收社會撫養(yǎng)費(fèi)[注]2016年中國單身女性生育權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查報告http://www.199it.com/newly. 2017-1-20.，這就加重了適婚單身女性生育權(quán)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3 保護(hù)適婚單身女性生育權(quán)的法律對策

3.1 在立法中明確生育權(quán)的主體

通過法律保護(hù)適婚單身女性生育權(quán)首要環(huán)節(jié)就是立法。我國相關(guān)法律既未否定適婚單身女性的生育權(quán)，也未肯定其擁有生育權(quán)?！稇椃ā纷鳛槲覈罡咝ЯΦ姆?，應(yīng)將生育權(quán)的主體擴(kuò)大到適婚且未婚的女性，為其他部門法對適婚且未婚女性生育權(quán)的保護(hù)做出立法依據(jù)。建立起以憲法為根本，其他部門法為補(bǔ)充的生育權(quán)保障系統(tǒng)，使適婚且未婚女性的生育權(quán)不因婚姻身份的限制難以實(shí)現(xiàn)。

《民法》是我國重要的部門法，以確認(rèn)民事權(quán)利和民事義務(wù)為中心內(nèi)容，適婚單身女性生育權(quán)作為一項(xiàng)人格權(quán)應(yīng)受到民法的保護(hù)與限制。首先，規(guī)范侵害適婚單身女性生育權(quán)的行為。當(dāng)生育權(quán)的民事權(quán)益受到侵害，如在接受捐精的過程中提供不符合捐精協(xié)議要求的精子，使適婚單身女性在受欺詐的情況下受孕，若其身心遭受極大痛苦有權(quán)請求損害賠償。

《刑法》作為保護(hù)公民生命和身體健康的重要依據(jù)，在適婚單身女性生育權(quán)受侵犯而導(dǎo)致其健康利益甚至是生命安全遭受嚴(yán)重傷害時，如實(shí)施捐精手術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將攜帶有無法治愈的傳染性或遺傳性疾病的精子植入到適婚單身女性體內(nèi)，使其患有疾病甚至死亡，有權(quán)請求侵害主體對此承擔(dān)刑事責(zé)任。發(fā)揮《刑法》預(yù)防與打擊犯罪的作用，保護(hù)適婚單身女性最基本的人身權(quán)利。

《行政法》作為監(jiān)督行政主體正確行使公權(quán)力的主要措施，當(dāng)適婚單身女性生育權(quán)受到公權(quán)力的侵害時，如有關(guān)生育部門不作為，對符合條件的適婚單身女性拒絕發(fā)放準(zhǔn)生證，其有權(quán)通過行政訴訟和行政復(fù)議的方式尋求救濟(jì)。做到對公權(quán)力的規(guī)范與監(jiān)督，加強(qiáng)公權(quán)力機(jī)關(guān)的管理職能，為實(shí)現(xiàn)生育權(quán)的適婚單身女性提供良好的政府服務(wù)。

3.2 具體規(guī)定適婚單身女性生育權(quán)

生育權(quán)是影響人類傳承的重要權(quán)利，也是人生而擁有的權(quán)利。我國在生育權(quán)方面的法律規(guī)定過于分散，沒有專門性立法，對此應(yīng)將生育權(quán)主要內(nèi)容系統(tǒng)地列入一個部門法中并明確其主體范圍包括適婚單身女性，使其在行使生育權(quán)時能夠快速準(zhǔn)確地找到法律依據(jù)，當(dāng)權(quán)利受到侵害時能更好地尋求救助。

第一，完善生育手段的自由選擇權(quán)。國家應(yīng)參照吉林省制定的人口與計劃生育條例，將生育方式自由選擇權(quán)以一項(xiàng)基本權(quán)利寫入效力及于全國的法律條文中，確認(rèn)單身女性人工生殖的選擇權(quán)，使精子庫的使用對象擴(kuò)大到適婚單身女性，以保障適婚單身女性實(shí)現(xiàn)生育權(quán)方式選擇自由的權(quán)利；解除“不得結(jié)婚”的限制性條件，盡量放低適婚單身女性接受捐精的準(zhǔn)入門檻，讓適婚單身女性既可以享有婚姻自由也可以實(shí)現(xiàn)生育自由。

第二，完善生育信息知情權(quán)的有關(guān)內(nèi)容。適婚單身女性對有關(guān)生育政策有知情權(quán)，對相關(guān)生育信息，如避孕方式、生殖保健等方面的科學(xué)知識進(jìn)行社會宣傳，普及此方面知識，讓適婚單身女性知道自己擁有什么樣的生育權(quán)并在生育權(quán)受到侵害時可以尋求什么樣的法律救助；在接受捐精過程中，實(shí)施捐精的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有義務(wù)告知接受捐精的適婚單身女性所受精子供精者的健康狀況、手術(shù)的成功率、手術(shù)費(fèi)用、手術(shù)中可能存在的風(fēng)險以及受孕成功后胎兒的健康狀況等。

第三，完善適婚單身女性生育保障權(quán)內(nèi)容。生育權(quán)的實(shí)現(xiàn)不僅滿足了個人的生育愿望，還對社會人口發(fā)展有著重大影響，促進(jìn)人類繁衍。應(yīng)擴(kuò)大生育險的保護(hù)對象，由社會為其承擔(dān)生育險費(fèi)用。避免雇傭單位因生育保險金的繳納增加其雇傭成本而歧視女員工，確保有工作與沒工作的單身女性平等享有生育的社會保障權(quán)。此外，對生育后的適婚單身女性征收社會撫養(yǎng)費(fèi)目的是為了補(bǔ)償社會公共利益，實(shí)現(xiàn)生育權(quán)的社會功能，但其為一些欲實(shí)現(xiàn)自身生育權(quán)的適婚單身女性設(shè)置了經(jīng)濟(jì)障礙。為此，我國應(yīng)當(dāng)將對適婚單身女性征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定予以撤銷，保障其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

3.3 細(xì)化適婚單身女性生育權(quán)的實(shí)施細(xì)則

適婚單身女性的生育權(quán)得到法律確認(rèn)后，需要對其權(quán)利的實(shí)施進(jìn)行具體規(guī)定，建立起與我國人口發(fā)展相適應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第一，確立適婚單身女性生育權(quán)實(shí)施原則。生育權(quán)作為一項(xiàng)民事權(quán)利，其行使須符合我國民法有關(guān)民事權(quán)利行使的相關(guān)規(guī)定，遵守平等自愿原則。適婚單身女性的生育權(quán)與處于婚姻狀態(tài)婦女的生育權(quán)應(yīng)受法律同等保護(hù)；適婚單身女性應(yīng)自愿行使生育權(quán)，不受他人非法脅迫；平等自愿地選擇生育方式，不因“單身”的法律狀態(tài)而被剝奪生育權(quán)，可以接受捐精方式實(shí)現(xiàn)生育權(quán)利。適婚單身女性生育權(quán)的行使應(yīng)符合公序良俗原則，在普遍性道德標(biāo)準(zhǔn)的指引下實(shí)施生育行為，維護(hù)社會秩序。捐精者的精子質(zhì)量應(yīng)符合法律與醫(yī)學(xué)的有關(guān)規(guī)定，不得帶有嚴(yán)重傳染性、遺傳性疾病；捐精者與受精者應(yīng)不是直系或三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系；捐精者的精子最多受精不超過5人，以降低接受捐精者所生育的后代近親結(jié)婚的概率。防止適婚單身女性以實(shí)現(xiàn)生育權(quán)為理由非法盈利，導(dǎo)致隱性遺傳疾病發(fā)病率的提高，降低我國人口質(zhì)量。

第二，設(shè)立適婚單身女性生育權(quán)管理實(shí)施機(jī)關(guān)[2]。從計劃生育部門中分列出一個部門負(fù)責(zé)對適婚單身女性生育權(quán)專職管理，這一管理機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)對適婚單身女性申請主體統(tǒng)一審核和有效管理的責(zé)任，對申請接受捐精的適婚單身女性進(jìn)行詳細(xì)審核，如年齡、生育能力、身體健康狀況和撫養(yǎng)能力等；對為適婚單身女性提供生育服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期審查，對一些不符合規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以懲戒并公示。實(shí)施捐精手術(shù)的醫(yī)院應(yīng)該擁有優(yōu)良的診療環(huán)境，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的醫(yī)學(xué)資質(zhì)。捐精機(jī)構(gòu)到衛(wèi)生行政部門進(jìn)行登記，提交書面申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)才能實(shí)施生育手術(shù)，確保適婚單身女性生育權(quán)的安全實(shí)現(xiàn)。

第三，完善適婚單身女性生育權(quán)實(shí)現(xiàn)的具體程序。從立法上對實(shí)施捐精手術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出限制，將這一技術(shù)授予具備法定資質(zhì)的醫(yī)院。同時，從實(shí)施程序、執(zhí)行機(jī)制方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，以保證現(xiàn)有法律程序不會對適婚單身女性生育權(quán)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成阻礙，使適婚單身女性生育權(quán)的行使有法可依。

首先，放寬計劃生育服務(wù)證的申請標(biāo)準(zhǔn)，確定具備撫養(yǎng)能力且無子女的適婚單身女性的申請資格；其次，接受捐精之前，未結(jié)婚的女性應(yīng)到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門申請領(lǐng)取準(zhǔn)許生育的證明，經(jīng)過審核認(rèn)為該申請人的生育能力、責(zé)任承擔(dān)能力等條件均達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)許其接受捐精；再次，被核準(zhǔn)后的適婚單身女性就接受捐精事宜與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議，將該協(xié)議交予公證機(jī)關(guān)就協(xié)議法律效力和申請人的個人資料實(shí)行審查并公證；最后，接受捐精申請人持相關(guān)證件到醫(yī)院申請對精子庫精子的使用。接到申請的醫(yī)院在實(shí)施捐精手術(shù)之前應(yīng)對申請人的身體健康狀況進(jìn)行檢查，對符合標(biāo)準(zhǔn)的予以實(shí)施手術(shù)。

第四，建立適婚單身女性生育權(quán)信息管理制度。嚴(yán)格適婚單身女性在接受捐精過程中有關(guān)信息的登記，如年齡、身體健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件、撫養(yǎng)環(huán)境等；同時，完善相關(guān)檔案管理制度，對捐精者和接受捐精的適婚單身女性進(jìn)行詳細(xì)的病史記錄，建立永久性檔案；完善適婚單身女性在接受捐精過程中的信息保密制度，保密互盲即提供精子者與接受精子者之間互不知曉對方信息、提供精子者與實(shí)施捐精手術(shù)的醫(yī)護(hù)人員之間互不知曉對方信息、提供精子者與后代之間互不知曉對方信息；戶籍管理部門對人工生育法律關(guān)系主體各方當(dāng)事人的基本情況建立數(shù)據(jù)庫并進(jìn)行保密，使適婚單身女性通過接受捐精方式實(shí)現(xiàn)生育權(quán)的同時保障自身的知情權(quán)和隱私權(quán)。

4 結(jié)語

通過對我國適婚單身女性生育現(xiàn)狀以及生育權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀的分析，可知適婚且未結(jié)婚女性已經(jīng)成為我國不可忽視的一個社會群體，其中一些人具備良好的教育背景與經(jīng)濟(jì)條件并渴望生育自己的孩子，但我國法律體制卻限制她們通過接受捐精實(shí)現(xiàn)生育權(quán)。對適婚單身女性生育權(quán)的保護(hù)具有必要性和可行性。我國應(yīng)當(dāng)確立適婚單身女性的生育權(quán)主體地位；細(xì)化適婚單身女性生育權(quán)的實(shí)施細(xì)則；將接受捐精主體范圍擴(kuò)大到適婚單身女性,為適婚單身女性實(shí)現(xiàn)生育權(quán)提供法律依據(jù)，使其在權(quán)利受到侵害時及時得到法律救助，實(shí)現(xiàn)我國對生育權(quán)的完整保護(hù)。