新時(shí)代激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的組織化路徑探析
——長沙市實(shí)踐探索及其啟示

何隆德

(湖南省委黨校 科社(政治學(xué))教研部，湖南 長沙 410006)

當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。時(shí)代賦予新使命，呼喚新?lián)?dāng)新作為。中共中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》的頒發(fā)，為激勵(lì)新時(shí)代干部擔(dān)當(dāng)作為提供了重要指導(dǎo)。落實(shí)《意見》要求，關(guān)鍵在于各級(jí)組織要為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、善于作為的干部撐腰鼓勁。要敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、善于為作為者作為，從而為新時(shí)代干部擔(dān)當(dāng)作為提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，使干部擔(dān)當(dāng)作為更有方向、更有底氣、更有定力。近年來，長沙市先行先試，大膽創(chuàng)新，精準(zhǔn)施策，在激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為方面進(jìn)行了許多卓有成效的探索，為激勵(lì)新時(shí)代干部新?lián)?dāng)新作為提供了有益啟示。

一、長沙市激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)踐探索

長沙市激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為的實(shí)踐探索起步早、措施實(shí)、影響大。自2016年開始，他們就著手探索“三個(gè)區(qū)別開來”的制度設(shè)計(jì)和政策安排。幾年來的實(shí)踐探索取得了顯著成效，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響，得到了中央的高度肯定，也引起了中央電視臺(tái)等主流媒體的廣泛關(guān)注。主要舉措表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

(一)強(qiáng)化思想引領(lǐng)總綱要

堅(jiān)持從干部教育著手，在思想引領(lǐng)上發(fā)力，著力解決干部能力不足“不會(huì)為”的問題。在全市大興理論學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)和貫徹，幫助干部筑牢信念之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，全面提升干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和工作能力，防止本領(lǐng)恐慌。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭示范、帶頭講黨課。充分發(fā)揮黨校干部教育培訓(xùn)主渠道作用，組織干部集中學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)。創(chuàng)辦“長沙大講堂”，開展“雙月一課”，邀請(qǐng)國內(nèi)著名專家授課，開辦800多個(gè)基層講習(xí)所、學(xué)習(xí)社、講習(xí)夜校，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神送到田間地頭，送進(jìn)千家萬戶，傳遞到各級(jí)黨組織的神經(jīng)末稍，實(shí)現(xiàn)全市所有黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。突出專業(yè)培訓(xùn)，舉辦智能制造、城市規(guī)劃、金融改革等專業(yè)培訓(xùn)班，提升干部的專業(yè)能力和水平。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉有機(jī)結(jié)合，讓理論在實(shí)踐中落地生根，讓干部在干中學(xué)、在學(xué)中干。以更有力的措施推進(jìn)干部輪崗交流和掛職鍛煉，促進(jìn)干部拓寬視野、積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干。長沙市干部教育的成功推進(jìn)，激發(fā)了干部融入新時(shí)代、展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為的強(qiáng)勁動(dòng)能。

(二)確立選人用人風(fēng)向標(biāo)

明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)選人用人方式，著力選拔勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部，重用在矛盾面前敢于挺身而出、困難面前敢于攻堅(jiān)克難、風(fēng)險(xiǎn)面前敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、歪風(fēng)邪氣面前敢于堅(jiān)持原則、敢于亮劍的干部。他們改進(jìn)知事識(shí)人方式，首次對(duì)全市干部進(jìn)行大調(diào)研，全方位、多角度、近距離了解考察干部，摸清家底。明確規(guī)定組織部門要開展經(jīng)常性的走訪調(diào)研，把干部考察融入到日常調(diào)研中，改變過去不提拔就不考察、不考察就不與干部接觸的傳統(tǒng)思維定勢和工作習(xí)慣。堅(jiān)持以更精準(zhǔn)的舉措考察了解干部，創(chuàng)新實(shí)施一線考核和蹲點(diǎn)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政治可靠、素質(zhì)過硬、實(shí)績突出的干部并重用起來。強(qiáng)調(diào)慧眼識(shí)人、主動(dòng)作為，把多名長期在一線干事創(chuàng)業(yè)、兢兢業(yè)業(yè)、毫無怨言的好干部主動(dòng)發(fā)現(xiàn)出來，大膽提拔使用起來。拓寬選人用人視野，打破條塊分割、部門壁壘等局限，在更寬領(lǐng)域、更大范圍發(fā)現(xiàn)和了解干部。注重從基層一線、艱難險(xiǎn)重任務(wù)和“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等中心工作中提拔重用優(yōu)秀干部。推進(jìn)干部能上能下常態(tài)化，以“下”的壓力倒逼出“干”的動(dòng)力。對(duì)國企和園區(qū)干部進(jìn)行大調(diào)整，啃下了干部交流的硬骨頭，解決了干部能下的大難題，彰顯了擔(dān)當(dāng)作為的用人導(dǎo)向。

(三)把好考核評(píng)價(jià)指揮棒

從完善績效考核機(jī)制著手，精準(zhǔn)設(shè)置考核指標(biāo)，著力破解干部評(píng)價(jià)考核難題，為干部擔(dān)當(dāng)作為指明方向。實(shí)施精準(zhǔn)考核，市委市政府每年將重大決策部署和中心任務(wù)分解到各地各部門各單位，分區(qū)(縣、市)、市直單位、工業(yè)園區(qū)等不同類別擬制差異化“考卷”，實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)精準(zhǔn)化，鼓勵(lì)“跳起來摘桃子”，激勵(lì)考核單位和干部自我加壓、競相作為，交出優(yōu)異“答卷”。實(shí)施考核跟蹤監(jiān)測，做到“一季一調(diào)度、半年一督查”，發(fā)現(xiàn)工作進(jìn)度滯后或推進(jìn)工作出現(xiàn)偏差的，及時(shí)督促提醒，以提示函的形式告知各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，督促各單位和干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，迅速調(diào)整和整改落實(shí)，確保任務(wù)完成不打折扣。重視考核結(jié)果的運(yùn)用，通過規(guī)章建制，將每年的年度考核結(jié)果作為全市干部管理的重要依據(jù)，與選人用人、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)懲待遇、追責(zé)問責(zé)等聯(lián)系起來，與被考核單位和干部的“面子”“位子”“票子”直接掛鉤，做到有為有位、賞罰分明，鼓勵(lì)干部積極進(jìn)取、大膽創(chuàng)新、努力作為。經(jīng)過初步探索，形成了完整定型的干部考核評(píng)價(jià)制度體系，整個(gè)評(píng)價(jià)考核猶如一次“學(xué)年考試”，年初“出卷”定標(biāo)尺，年中“查卷”糾偏誤，年末“評(píng)卷”明獎(jiǎng)懲?？己嗽u(píng)價(jià)是衡量干部擔(dān)當(dāng)作為的重要標(biāo)尺，是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的“指揮棒”。通過創(chuàng)新干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)解決了一些單位存在的“干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣”的弊端，破解了考核中的一些難題，發(fā)揮了評(píng)價(jià)考核的激勵(lì)鞭策作用，達(dá)到了用考核來評(píng)價(jià)作為、推動(dòng)作為、激勵(lì)作為的效果。

(四)用好“追責(zé)問責(zé)”新利器

堅(jiān)持以“問責(zé)”辦法倒逼干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。2013年，在全國率先出臺(tái)《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員“有錯(cuò)無為”“不在狀態(tài)”實(shí)施問責(zé)的暫行辦法》和《關(guān)于嚴(yán)肅整治“為官不為”問題的通知》兩項(xiàng)制度規(guī)定，實(shí)行“有錯(cuò)無為皆問責(zé)、不換狀態(tài)就換人”的用人機(jī)制。該制度對(duì)問責(zé)的情形、方式和程序作了明確的規(guī)定。比如，對(duì)“有錯(cuò)無為”的追責(zé)問責(zé)，明確規(guī)定了13種情形，包括決策嚴(yán)重失誤、制度執(zhí)行不力、管理缺失、監(jiān)督缺位、連續(xù)發(fā)生事故、漠視群眾訴求、失職瀆職等造成不良影響或嚴(yán)重后果的行為等。對(duì)“不在狀態(tài)”的追責(zé)問責(zé)，明確規(guī)定了7種情形，包括：不參加政治學(xué)習(xí)、組織生活、紀(jì)律教育的，理想信念不牢、思想素質(zhì)不好、品德修養(yǎng)不佳的，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀的、精神狀態(tài)不佳、爭先意識(shí)不強(qiáng)的，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、得過且過的，違背社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的，等等，導(dǎo)致造成不良社會(huì)影響。制度規(guī)定了包括書面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、降職使用、責(zé)令辭職等8種問責(zé)方式。近幾年來，全市對(duì)“有錯(cuò)無為”“不在狀態(tài)”的干部啟動(dòng)問責(zé)152人次，28名不愿負(fù)責(zé)、不敢碰硬的干部被果斷調(diào)離或免職，形成了“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的良好氛圍，達(dá)到了“問責(zé)一個(gè)、警示一片”的政治效果。

(五)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)好機(jī)制

從2016年開始，長沙市就按照中央關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為干部擔(dān)當(dāng)作為提供制度保障。在全省率先出臺(tái)《實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)暫行辦法》和《關(guān)于為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)的若干意見》。經(jīng)過幾年探索，建立健全了鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、健全防錯(cuò)糾錯(cuò)、誹謗誣告干部行為查處、落實(shí)澄清關(guān)懷等四大機(jī)制，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、寬容失誤者、保護(hù)干事者。他們嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求界定容錯(cuò)免責(zé)情形，對(duì)涉及體制機(jī)制改革、項(xiàng)目征地拆遷、拆違控違、招商引資、重大事件處理、應(yīng)急搶險(xiǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法等方面的10種容錯(cuò)免責(zé)情形進(jìn)行明確界定。明確要求對(duì)符合容錯(cuò)條件的干部，所在黨組織應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)及時(shí)主動(dòng)為干部擔(dān)當(dāng)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)干部免責(zé)或責(zé)任減輕。對(duì)符合容錯(cuò)相關(guān)情形而所在單位黨組織不積極主動(dòng)為干部擔(dān)當(dāng)?shù)?，要?yán)肅追究該單位黨組織以及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。實(shí)行“容糾并舉”，建立及時(shí)糾錯(cuò)整改制度，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，防止一容了之。加大澄清關(guān)懷力度，通過建立誹謗誣告行為快速核查制度，依法依規(guī)處理誣告行為。對(duì)于捏造歪曲事實(shí)、散布謠言損害干部形象的行為，要求相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門必須依法依規(guī)快速核查，給出明確結(jié)論，及時(shí)為干部澄清和正名。對(duì)惡意誹謗、誣告陷害人的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，狠剎歪風(fēng)。近年來，全市共為200多名敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的干部澄清了不實(shí)舉報(bào)，并從中選取了23起案例通過各類新聞媒體公開通報(bào)，極大地鼓舞了干部隊(duì)伍士氣。

(六)樹立先進(jìn)典型高標(biāo)桿

長沙市聚焦基層和項(xiàng)目建設(shè)一線，發(fā)現(xiàn)和挖掘新時(shí)代身邊先進(jìn)典型，讓平日默默無聞的好干部唱主角、發(fā)強(qiáng)音。按照見人見事原則，通過全市各級(jí)黨組織層層推薦，選出27名敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部，推出20名“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”的先進(jìn)典型，作為全市干部學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。通過主流媒體大力宣傳典型，全方位展示身邊典型工作業(yè)績和優(yōu)秀事跡，引導(dǎo)廣大干部以身邊典型為參照系汲取力量，有效帶動(dòng)形成了比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍。打破常規(guī)，大膽提拔使用身邊典型，把敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的身邊典型推向前臺(tái)。所選出的典型有“好脾氣、干起工作不含糊”的街道工委書記，有“敢說不、能拍板、很走心”的園區(qū)負(fù)責(zé)人，有“用腳板走出全國第一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長，有“甘做幕后英雄”的組工干部，有“扎根講臺(tái)、無怨無悔”的中學(xué)校長等。這些身邊典型于平凡中見擔(dān)當(dāng)、于細(xì)微處見責(zé)任，生動(dòng)展現(xiàn)了新時(shí)代擔(dān)當(dāng)作為者的良好形象。在20位先進(jìn)典型中，先后有7人得到提拔重用。榜樣是看得見的哲理。典型引領(lǐng)歷來是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的重要法寶，先進(jìn)典型是有形的正能量和鮮活的價(jià)值觀。樹什么樣的典型，就有什么樣的導(dǎo)向，就能激發(fā)干部什么樣的作為。長沙市通過樹立一批、使用一批身邊典型，讓身邊的先進(jìn)典型“活”起來、“立”起來，發(fā)揮了巨大的引領(lǐng)示范作用，激發(fā)了強(qiáng)大的思想引領(lǐng)力，在全社會(huì)營造了崇尚干事創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的良好風(fēng)尚。

二、長沙市激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)踐探索的重要啟示

(一)激勵(lì)新時(shí)代干部擔(dān)當(dāng)作為關(guān)鍵在組織

長沙市的實(shí)踐探索表明，新時(shí)代實(shí)現(xiàn)干部新?lián)?dāng)新作為，既需要個(gè)人積極努力，也需要組織擔(dān)當(dāng)作為，二者是必不可少的條件。但在當(dāng)前社會(huì)急劇變革、矛盾易發(fā)多發(fā)、秩序規(guī)則新舊轉(zhuǎn)換的形勢下，組織能否為干部擔(dān)當(dāng)作為、營造環(huán)境、創(chuàng)造條件，這是關(guān)鍵所在。在干部作為問題中，通過一段時(shí)間的治理，“亂作為”的問題得到了有效的整治，“慢作為”的問題也明顯減少，但“不愿為”“不敢為”的問題還是突出存在。這就需要發(fā)揮組織的保障功能，通過組織的力量，為敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為的干部加油鼓勁、保駕護(hù)航，替不敢為的干部排憂解難、撐腰壯膽，增強(qiáng)干部敢于擔(dān)當(dāng)作為的信心和決心。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，組織保障在先、關(guān)鍵少數(shù)在先。各級(jí)黨組織首先要擔(dān)當(dāng)作為、負(fù)責(zé)盡責(zé)。從某種意義上講，組織擔(dān)當(dāng)作為是干部擔(dān)當(dāng)作為的先決條件。組織的力量是巨大的，組織保障是最可靠的保障。只要組織發(fā)揮作用，就能使干部干事創(chuàng)業(yè)的力量倍增。

(二)激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精神尤為重要

干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為是需要精神支撐的。尤其是在當(dāng)前改革加速、發(fā)展提質(zhì)、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。鼓勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為，首先要在激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)上發(fā)力。精神狀態(tài)出不來，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭就上不去。鄧小平同志曾經(jīng)在南方談話中指出：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣?？礈?zhǔn)了的，要大膽地試，大膽地闖。”他認(rèn)為，“沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！盵1]長沙市探索成功之處就在于：通過打出一系列的組合拳，激發(fā)了干部的精神狀態(tài)。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時(shí)代。黨的十九大吹響了新時(shí)代的號(hào)角，繪制了黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。我們必須振奮精神、鼓舞斗志，共同為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中國夢的宏偉目標(biāo)而努力。激發(fā)新時(shí)代干部精神狀態(tài)，關(guān)鍵靠干部教育。堅(jiān)持教育先行，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，這是激勵(lì)新時(shí)代干部新?lián)?dāng)新作為的前提和基礎(chǔ)?！袄硐胄拍顖?jiān)定，熱愛自己的祖國和人民、具有堅(jiān)韌不拔的奮斗精神等等品德的培養(yǎng)，都需要黨領(lǐng)導(dǎo)的教育工作來實(shí)現(xiàn)?！盵2]所以，要通過加強(qiáng)干部教育，切實(shí)把廣大干部的思想統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神上來，筑牢干部擔(dān)當(dāng)作為的思想根基，激勵(lì)干部“以時(shí)不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)，努力改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，不斷銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為”[3](P382)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。有了思想引領(lǐng)，才有行動(dòng)自覺。干部教育是新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為方面具有不可替代的作用。毛澤東同志在延安時(shí)期就提出“干部教育第一”的方針。新時(shí)代干部要有新?lián)?dāng)新作為，既要“想為”“愿為”，又要“能為”“善為”；既要避免動(dòng)力不足，又要防止本領(lǐng)恐慌。加強(qiáng)干部教育，可以激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提高干部干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平，從而使擔(dān)當(dāng)作為真正成為廣大干部的思想追求和行動(dòng)自覺。

(三)科學(xué)選人用人是最有效的激勵(lì)

激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為，必須要有正確的導(dǎo)向，必須形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，必須要讓擔(dān)當(dāng)作為者有舞臺(tái)、讓干事創(chuàng)業(yè)者有奔頭。選人用人是重要的風(fēng)向標(biāo)。選好人、用對(duì)人是最有效、最直接的激勵(lì)。目前，在干部選任中還存在人為因素占上風(fēng)的現(xiàn)象，搞平衡、搞照顧[4]。長沙市在選人用人上進(jìn)行了大膽改革和創(chuàng)新，出實(shí)招、重導(dǎo)向，讓擔(dān)當(dāng)作為者有舞臺(tái)，讓干事創(chuàng)業(yè)者有奔頭，在改革中體現(xiàn)出導(dǎo)向的力量。他們創(chuàng)新選人用人方式，釋放出鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為最強(qiáng)烈和最直接的信號(hào)，形成了強(qiáng)烈的正向激勵(lì)效應(yīng)。用人導(dǎo)向是最根本的導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！盵5]科學(xué)選人用人，要嚴(yán)格按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，用好忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。要“?jiān)持從對(duì)黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，注重從精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況考察政治素質(zhì)，既看日常工作中的擔(dān)當(dāng)，又看大事要事難事中的表現(xiàn)”[3](P382)。要重實(shí)績，重基層，重實(shí)干。一分部署，九分落實(shí)。干部干部，干字當(dāng)頭的。要讓干部在干事創(chuàng)業(yè)中獲得提拔重用，讓干部自己提拔自己[6]。要改革創(chuàng)新選人用人體制，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，改進(jìn)作風(fēng)，把真正干事創(chuàng)業(yè)的人選上來用到位，防止選人用人上的不正之風(fēng)。樹好選人用人風(fēng)向標(biāo)，有利于從根本上激發(fā)干部積極作為、拼搏奮進(jìn)的潛在動(dòng)力和精神狀態(tài)。

(四)必須為敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁

“為官避事平生恥?！薄案刹烤褪且獡?dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。”[7]應(yīng)該說，很多干部是有理想、有追求、有擔(dān)當(dāng)?shù)?。但?干事創(chuàng)業(yè)，擔(dān)當(dāng)作為，難免有失誤，也會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。特別是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入攻堅(jiān)期、改革進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整這樣關(guān)鍵的時(shí)期，需要艱辛探索，需要攻堅(jiān)克難，前進(jìn)中難免出現(xiàn)各種失誤和錯(cuò)誤，只有允許試錯(cuò)、大膽容錯(cuò)，才能讓改革發(fā)展永不停頓、創(chuàng)新創(chuàng)造永無止境，才能有大發(fā)展、大作為。因此，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展方面的失誤，才能切實(shí)為他們創(chuàng)造寬容的環(huán)境，解決他們的后顧之憂。目前，“監(jiān)督問責(zé)走偏變樣、不動(dòng)真碰硬、寬松軟的問題依然存在，反腐工作中的認(rèn)識(shí)偏差、指向偏差依然存在?！盵8]因此，組織一定要敢于和善于為擔(dān)當(dāng)作為者排憂解難，使組織成為干部干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾和有力保障。容錯(cuò)糾錯(cuò)重在構(gòu)建務(wù)實(shí)可行的機(jī)制。要通過一系列制度建設(shè)，將容錯(cuò)糾錯(cuò)制度化、規(guī)范化、可操作化、常態(tài)化，做到祛邪扶正、激濁揚(yáng)清，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，為干部鼓足干事?chuàng)業(yè)的底氣和勇氣，引導(dǎo)干部爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，激發(fā)干部奮發(fā)有為、建功立業(yè)的積極性。

(五)要構(gòu)建和強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)新時(shí)代干部新?lián)?dāng)新作為，既要有正向激勵(lì)，也需要有負(fù)向激勵(lì)。要堅(jiān)持正負(fù)激勵(lì)并舉、同步同向發(fā)力。負(fù)激勵(lì)著重解決的是哪些不能為，正向激勵(lì)倡導(dǎo)的是什么應(yīng)該為、大膽為；負(fù)激勵(lì)強(qiáng)調(diào)的是守底線，正向激勵(lì)提出的是高要求。應(yīng)該說，近年來通過全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，扎緊制度籠子，明確責(zé)任主體和追責(zé)問責(zé)，負(fù)激勵(lì)方面的制度已經(jīng)構(gòu)建并逐步健全。黨內(nèi)的規(guī)矩不斷提到強(qiáng)化，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)日益成為常態(tài)?，F(xiàn)在要把構(gòu)建和完善正向激勵(lì)機(jī)制作為重點(diǎn)，納入議事日程。使黨內(nèi)既講規(guī)矩，又充滿活力，引導(dǎo)大家跳起來摘桃子。正面激勵(lì)與創(chuàng)新、創(chuàng)造緊密相連。個(gè)體的正面情緒、良好的自我效能感與積極的態(tài)度會(huì)促進(jìn)個(gè)體的創(chuàng)造力[9]。長沙市樹立身邊典型，就是用鮮活事例說話，達(dá)到正向激勵(lì)的效果，從而提振干部隊(duì)伍的士氣，增強(qiáng)干部的擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)干部的作為。實(shí)踐證明，在強(qiáng)化正激勵(lì)的同時(shí)，負(fù)激勵(lì)也是不可或缺的，而始終要以正向激勵(lì)為主。建立正向激勵(lì)機(jī)制，要通過制度安排，使干部擔(dān)當(dāng)作為與干部的待遇和發(fā)展掛起鉤來，形成干部創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，匯集擔(dān)當(dāng)作為的整體合力。