新時代居民擴大消費的梗阻及疏解

樊繼達

消費關(guān)乎我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和人民對美好生活需要的滿足程度。對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，邁向高質(zhì)量發(fā)展的貢獻巨大。瞄準我國社會主要矛盾發(fā)生的新變化，消除影響消費的深層梗阻，將有助于持續(xù)做好擴大消費這篇大文章，保障中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

中國消費新時代的四大變化

中國特色社會主義進入新時代，消費也正進入新時代。近年來，我國消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用顯著增強，消費市場保持平穩(wěn)較快增長，規(guī)模穩(wěn)步擴大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，已成為世界第二大消費品市場、第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場。新時代我國消費呈現(xiàn)許多新變化。

消費對經(jīng)濟增長的貢獻日趨突出。消費是經(jīng)濟增長的根本和基礎(chǔ)，也是拉動經(jīng)濟增長的主要推動力。2013年至2017年，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率分別達到47.0%、48.8%、59.7%、66.4%和58.8%，消費已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長的主要動力、產(chǎn)業(yè)變革和商業(yè)模式創(chuàng)新的主導力量。但若從國際范圍內(nèi)來看，我國最終消費率明顯偏低，2017年我國最終消費率為53.6%，世界各國最終消費率的平均水平保持在75%左右，相差20多個百分點，這從另一個側(cè)面反映出我國消費有較大的提升空間，充分發(fā)揮其潛力將對經(jīng)濟增長作出更大的貢獻。我國3億多世界上最大規(guī)模的中等收入群體既是重要的消費力量，更是中國經(jīng)濟未來增長重要的動力源泉。同時，我國城鎮(zhèn)化進程仍未結(jié)束，與發(fā)達國家平均水平相比還有較大差距。據(jù)測算，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，將拉動消費增長近2個百分點。有關(guān)部門測算，到2020年，我國消費規(guī)模將達到50萬億元左右，屆時對經(jīng)濟增長的貢獻率將達到65%。

消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級成為“新常態(tài)”。改革開放初期，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。我國經(jīng)濟從短缺起步，形成一波接一波的消費浪潮，從紡織衣物等日用消費品到家電消費，從電子產(chǎn)品消費到汽車消費，這種排浪式模仿型消費有力地拉動經(jīng)濟的持續(xù)增長。當前，中國特色社會主義進入新時代，人均GDP已達到上中等國家水平，大規(guī)模排浪式模仿型消費階段基本結(jié)束，個性化多樣化消費漸成主流，消費升級的步伐在進一步加快。2017年，我國居民消費恩格爾系數(shù)已降至29.3%，表明對于食物等生活必需品消費的比重在走低，食物支出之外的更高層次的教育文化、健康旅游等消費的比重不斷升高。我們要解決的社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。其中，滿足人民不斷升級、多樣化、個性化的消費需求自然是其應(yīng)有之義。近些年來，我國的消費結(jié)構(gòu)在發(fā)生明顯變化，居民消費正從傳統(tǒng)的“有沒有”“價格便宜不便宜”向“好不好”“性價比是否高”轉(zhuǎn)變。概言之，我國居民消費正從生存型消費向享受型消費升級，從傳統(tǒng)消費向品質(zhì)消費升級，從物質(zhì)型消費向服務(wù)型消費升級。消費結(jié)構(gòu)升級是順應(yīng)社會主要矛盾變化，滿足人民美好生活需要的必然選擇。企業(yè)如果通過產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新，為居民提供更加新穎、多樣化、個性化的消費產(chǎn)品及服務(wù)，將實現(xiàn)居民生活質(zhì)量提升和企業(yè)發(fā)展的雙贏。

服務(wù)消費需求旺盛供給不足。消費進入新時代，我國居民服務(wù)消費需求日趨旺盛。近年來，我國居民消費支出中，服務(wù)消費比重每年提高約1個百分點。教育、健康、醫(yī)療、文化、旅游、信息等領(lǐng)域的消費已成為人民最迫切的美好生活需要。文化和旅游部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年國內(nèi)旅游人數(shù)達到28.26億人次，同比增長11.4%。國內(nèi)旅游收入2.45萬億元，增長12.5%。目前，包括旅游、文化、體育、養(yǎng)老、家政等在內(nèi)的服務(wù)消費已經(jīng)占到了國內(nèi)居民消費支出比重的40%以上。但毋庸諱言，我國服務(wù)領(lǐng)域的供給與人民的需要并不匹配，幼兒教育、看病難看病貴、養(yǎng)老等既是民生痛點，也是消費堵點。我們應(yīng)根據(jù)社會主要矛盾的變化，擴大消費、增加有效供給，大幅度放寬市場準入，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)開放，不僅能夠有效應(yīng)對外部環(huán)境變化所帶來的不確定性，也能夠滿足人民日益增長的美好生活需要，推動我國經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。2017年，我國信息消費規(guī)模達4.5萬億元。如果未來5至10年，近14億人的服務(wù)型消費占比接近或達到50%左右，將會產(chǎn)生數(shù)十萬億元的消費需求，成為產(chǎn)業(yè)變革的重要推動力量，為中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造出更大的需求。

消費已成為應(yīng)對外部壓力的“壓艙石”。眾所周知，投資、消費與出口是拉動中國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。在相當長時期內(nèi)，貨物和服務(wù)凈出口在我國經(jīng)濟長中扮演了重要角色。在個別年份，貨物和服務(wù)凈出口對GDP增長的貢獻率甚至超過80%。但進入2018年后，我國面臨的外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。3月初，美國挑起貿(mào)易摩擦;7月6日，美國對340億美元中國商品加征關(guān)稅;8月23日，對第二批約160億美元中國商品加征關(guān)稅;9月份，又對我國2000億美元商品加征10%的關(guān)稅，2019年稅率有可能上調(diào)為25%。兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系博弈日益復雜，中美貿(mào)易摩擦將是一場“持久戰(zhàn)”。總的來看，隨著“逆全球化”、單邊主義及貿(mào)易保護主義的興起，我國企業(yè)面臨的外部環(huán)境日趨嚴峻。作為世界上最大的貨物貿(mào)易出口國，我國凈出口存在諸多不確定性，面臨的沖擊可能會進一步增大，并在一定程度上影響我國經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)顯示，2018年上半年我國貨物貿(mào)易出口增長7.9%，但同期貿(mào)易順差收窄26.7%，連續(xù)8個季度同比收窄，貿(mào)易順差的收窄折射出我國出口能力的下降。雖然下半年出現(xiàn)貿(mào)易“搶單”現(xiàn)象，但我國出口面臨的壓力可能在2019年才會真正到來。在出口對經(jīng)濟拉動的貢獻不斷下降的情況下，消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用越來越大，這對我國經(jīng)濟保持中高速增長顯得尤為重要。消費對GDP增長的貢獻率2017年已達58.8%，拉動GDP增長4.1個百分點，正逐漸成為中國經(jīng)濟穩(wěn)定運行的“壓艙石”“頂梁柱”。作為一個經(jīng)濟大國，我國經(jīng)濟韌性強、回旋余地大，如果能夠做好消費這篇大文章，將極大地助力我們贏得這場中美貿(mào)易摩擦。

制約我國居民擴大消費的深層梗阻

擴大消費需求，培育新的消費形態(tài)和消費產(chǎn)業(yè)，加快釋放大國消費紅利，是我國經(jīng)濟增長的主要動力，也是邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。但總的來看，目前我國還存在著諸多制約居民擴大消費的因素。

供給側(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后使消費產(chǎn)品供給較為單一。服務(wù)業(yè)不僅是就業(yè)的最大容納器，也是提升居民消費需求的第一引擎。統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為51.6%。雖然第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超過了第二產(chǎn)業(yè)，但相對發(fā)達國家而言，我國第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比還較低，服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平還比較滯后。具體來說，養(yǎng)老、健康、旅游、文化、信息等服務(wù)業(yè)還有很大的提升空間，與發(fā)達國家相比，我國這些產(chǎn)業(yè)的培育才剛剛起步。由于第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后，我國服務(wù)消費產(chǎn)品尤其是發(fā)展型服務(wù)消費產(chǎn)品較為單一，消費結(jié)構(gòu)層次較低，這些因素嚴重制約了消費需求的總量擴大和新消費熱點的結(jié)構(gòu)提升。

居民收入增長緩慢，勞動者報酬所占比重較低導致消費有心無力。收入是居民消費需求的決定因素，消費需求隨居民收入總量和收入結(jié)構(gòu)的變化而變化。按照收入法核算，國民生產(chǎn)總值主要包括勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈值額、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余四個部分，其中勞動者報酬即為居民可支配收入的最重要來源，其份額大小直接關(guān)系到我國擴大消費需求的政策措施能否有效落地。國家統(tǒng)計局的歷年數(shù)據(jù)表明，近二十年來，我國勞動者報酬所占比重呈現(xiàn)明顯的一直下降趨勢。1995年，我國勞動者報酬所占比重為51.1%，而到2012年這一數(shù)值僅為45.2%，下降了近五個百分點，近年來雖有增長，但遠未達到足以改變勞動報酬長期偏低的程度。此外，知識、技術(shù)參與收入分配的機制尚不完善，資本市場不穩(wěn)定，投資性收入比重不高?？偟膩砜?，在“經(jīng)濟蛋糕”總量做大的前提下，居民所分得的“蛋糕”比例卻越來越小，這就必然會擴大國民收入分配差距，使得消費傾向較高的低收入者因消費能力不足而導致宏觀消費總需求不足。同時還必須看到，近年來隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展，我國居民大規(guī)模加杠桿，居民杠桿率持續(xù)上揚，儲蓄率逐年下降，在一定程度上也抑制了其消費潛力的釋放。

政府公共服務(wù)供給相對不足抑制居民的消費預(yù)期。居民的實際消費支出與消費預(yù)期密切相關(guān)，穩(wěn)定的消費預(yù)期能夠有效地拉動消費。當前，由于政府在教育、醫(yī)療、住房保障等公共服務(wù)供給水平整體較低，尤其是覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系在覆蓋面、統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性等方面水平不高，直接降低了我國居民的消費預(yù)期與消費傾向，不利于釋放居民消費需求潛力。在政府對公共服務(wù)供給不足的情況下，城鄉(xiāng)居民不敢消費，只能通過增加儲蓄、壓低消費的途徑來增強未來心理保障和消費預(yù)期，這就會顯著地降低即期消費，導致國內(nèi)消費需求增長乏力。

市場信用與消費監(jiān)管機制不完善引致消費安全問題。市場經(jīng)濟是一種信用經(jīng)濟，良好的市場信用與消費監(jiān)管機制是提高居民消費預(yù)期的重要因素。近年來，在我國消費市場上，地溝油、毒饅頭、“鎘大米”事件、“塑化劑”事件等食品安全問題頻發(fā)，8月份爆發(fā)的長春長生疫苗事件更是引發(fā)了全社會的焦慮。一方面，暴露出我國現(xiàn)代社會信用體系建設(shè)嚴重滯后，生產(chǎn)經(jīng)營者的失信成本很低，使得失信者總會鋌而走險;另一方面，凸顯出我國消費監(jiān)管體制機制還存在不少問題，失信者的違法行為常常得不到應(yīng)有的懲罰。正是由于當前我國市場信用與消費監(jiān)管水平還比較低，劣質(zhì)商品和服務(wù)充斥市場，使得普通消費者往往不敢消費、不愿消費、不能消費，非常擔心因為當期的消費引來潛在的消費安全問題，使得人身和財產(chǎn)蒙受損失，從而制約了我國消費需求總量的增長和消費需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

促進居民消費的體制機制有待完善。發(fā)揮居民消費在經(jīng)濟增長中起決定性作用的基礎(chǔ)，是要建立競爭有序、統(tǒng)一開放的現(xiàn)代市場體系。近年來，已陸續(xù)出臺了《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》等一系列政策措施，但在實踐中，依然存在著醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)消費產(chǎn)品進入門檻高等體制機制的制約因素，嚴重影響了我國潛在消費需求向現(xiàn)實增長動能的轉(zhuǎn)化。

消費新時代居民持續(xù)擴大消費的突破路徑

在從發(fā)展中大國邁向現(xiàn)代化強國的進程中，我們應(yīng)充分認識消費新時代擴大居民消費的重要作用，緊扣我國社會主要矛盾變化，從滿足人的美好生活需要出發(fā)，精準施策，破解深層梗阻，不斷釋放消費潛力，增強經(jīng)濟韌性。當前，可在以下幾個方面有所突破。

穩(wěn)步提升居民消費實力。擴大消費既需要增加民生產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，滿足居民潛在的高品質(zhì)消費需求;又需要穩(wěn)步提升居民收入水平，促進中低收入群體增收，補齊民生短板，進而增強居民的消費意愿。

一是積極擴大就業(yè)。就業(yè)是民生之本，收入之源，消費之基。應(yīng)把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置，2018年，高校畢業(yè)生高達820萬，中職生約500萬，留學歸國人員約50萬，都是新增勞動力的主力人群，他們的消費觀念、消費意識超前，解決好這部分人的就業(yè)問題，將會提高家庭總收入，提升即期消費能力。必須將更高質(zhì)量和更充分就業(yè)放在優(yōu)先位置，深入落實完善積極就業(yè)政策，加強全方位公共就業(yè)服務(wù)，滿足不同群體的就業(yè)需求，強化對有就業(yè)能力的就業(yè)困難群體的扶持。完善科學合理的工資水平?jīng)Q定機制及正常的工資增長機制。多渠道提高中低收入居民的收入水平，夯實居民消費的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是形成高質(zhì)量收入分配體系。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，探索知識、技術(shù)參與分配的體制機制，建立城鎮(zhèn)職工工資增長與通貨膨脹掛鉤的長效工資制度，促進城市居民收入增長。當前的重點有二：其一，擴大中等收入群體。我國中等收入群體僅占全國人口總數(shù)的1/4，遠未形成橄欖型社會結(jié)構(gòu)。中等收入群體承受面臨沉重的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等負擔，普遍存在焦慮感，不敢消費。應(yīng)通過落實重點人群增收政策，降低企業(yè)稅費、養(yǎng)老醫(yī)療負擔等舉措釋放其消費潛力，穩(wěn)定消費預(yù)期。其二，多渠道促進農(nóng)民增收。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。積極發(fā)展專用糧食和蔬菜、畜牧水產(chǎn)等高收益產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品附加值。加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強龍頭企業(yè)，健全營銷網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度，帶動農(nóng)民增收。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民家庭工資性收入。促進農(nóng)民在耐用消費品、文化娛樂、交通通信、綠色環(huán)保等方面的消費，不斷提升農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)、層次和水平。