消費新時代的發(fā)展邏輯與改革選擇

黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。[1]40年來，通過對內(nèi)改革與對外開放，我國在建立并不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制進程中釋放了發(fā)展的活力，經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，從一個典型的短缺經(jīng)濟社會進入到一個豐裕的消費新時代。從消費上看，城鄉(xiāng)居民的消費規(guī)模不斷擴大、消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級、消費貢獻不斷增長。更重要的是，消費的這個趨勢還在持續(xù)之中。盡管某些領(lǐng)域的消費出現(xiàn)波動，但從物質(zhì)型消費需求向服務(wù)型消費需求升級的基本趨勢仍然明顯。這不僅對我國中長期經(jīng)濟增長形成重要支撐，而且對全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與再平衡有著重要影響。適應(yīng)這個趨勢，加快釋放消費結(jié)構(gòu)升級所蘊藏的巨大潛力，形成經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，迫切需要加快推進相關(guān)的政策調(diào)整與體制變革。

我國開始進入消費新時代

目前，各方對消費有比較多的議論。有人認為出現(xiàn)了消費降級，有人認為消費在實際生活中的作用并沒有那么大，有人認為有些領(lǐng)域的消費甚至在下降。如果放在40年的大背景下，從以下幾個方面看，可以得出一個總的判斷，即：我國開始進入消費新時代。

消費規(guī)模較快增長。十余年來，我國消費需求強勁，購銷活躍，消費總量持續(xù)擴大，“十一五”時期年均增長18.1%，“十二五”時期年均增長13.8%。2009～2017年，我國社會消費品零售總額由13.3萬億元提高到36.6萬億元。僅2017年一年我國的社會消費品零售總額增量就達到3.4萬億元，約合5200億美元。2017年，我國最終消費支出占GDP的比重為53.6%。2018年1～10月，社會消費品零售總額仍然保持9.2%的增速。

消費主體穩(wěn)步擴大。以中等收入群體為例，據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的中等收入群體約占總?cè)丝诘?0%，至少是在4億人左右。我國中等收入群體構(gòu)成了世界最大的中等收入群體，約占全球中等收入群體（10.5億人）的30%，而且我國中等收入群體的消費水平已經(jīng)初步接近有些發(fā)達國家中產(chǎn)階層的消費水準。再以老年人為例，2017年我國65歲以上的人口占比達到11.4%，按照國際標準，開始進入老齡化社會。預(yù)計到2027年，我國65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_到14%，2047年這一比例將達到27%。這將會帶來老年人消費市場規(guī)模的不斷擴大。初步估計，到2020年我國老年人消費規(guī)模至少將達到8萬億元，到2030年有可能增加到22萬億元，2050年可能達到48萬億元。

消費業(yè)態(tài)不斷豐富。在傳統(tǒng)消費得到滿足后，新型消費業(yè)態(tài)不斷豐富。比如，在綠色消費上，2017年，我國新能源汽車保有量為80萬輛，保守估計到2020年可能會達到200萬輛;在信息消費上，2017年，我國的信息消費規(guī)模達到了4.5萬億元，估計到2025年，將達到12萬億元;在健康消費上，估計到2021年我國健康消費規(guī)模將超過醫(yī)療消費的總規(guī)模。這從這幾年“雙11”的消費增長態(tài)勢中可以看到。

消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。具體看有三個方面。一是食品支出占比明顯下降。2017年，我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)下降到29.3%，首次低于30%;2018年前三季度，恩格爾系數(shù)進一步下降到28.5%。二是耐用品基本飽和。我國城鎮(zhèn)居民90%以上家庭都已經(jīng)用上了洗衣機、電視機、空調(diào)等耐用品，現(xiàn)在每個家庭平均擁有2.4部手機，耐用消費品基本上進入飽和階段。從這個趨勢可以看到，乘用車等耐用品的銷售增速出現(xiàn)了比較大的下滑。三是服務(wù)型消費快速增長。我國居民家庭中旅游、電信、醫(yī)療、健康、文化等服務(wù)型消費快速增長。2018年前三季度的數(shù)據(jù)表明，全國居民人均家政服務(wù)支出增長38.7%，交通費支出增長24.1%，旅館住宿支出增長38.6%，體育健身活動支出增長36.5%。初步估算表明，我國城鎮(zhèn)居民的服務(wù)型消費占比在2016年為45.5%左右，預(yù)計到2020年將接近或達到50%左右，消費結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費為主向服務(wù)型消費為主轉(zhuǎn)型升級。

進入消費新時代的發(fā)展新邏輯

我國進入消費新時代。數(shù)十萬億級消費需求與不斷開放的國內(nèi)市場相結(jié)合，意味著消費不僅將拉動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而且將對世界經(jīng)濟增長作出重要貢獻。

消費升級將成為我國經(jīng)濟中速增長的重要支撐。從2014年開始，我國消費對經(jīng)濟增長的貢獻率始終高于投資的貢獻率。2017年，我國最終消費支出對GDP的貢獻率為58.8%。2018年上半年，我國消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到78.5%，比上年同期提高了14.2個百分點。[2]從未來趨勢看，按照現(xiàn)在的增長速度，預(yù)計到2020年消費總規(guī)模將達到48萬億～50萬億元，消費拉動經(jīng)濟增長的貢獻率將穩(wěn)定在60%以上。未來幾年，我國保持6%以上的增長，有條件，有可能。

同時，消費還將對我國經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。比如，消費升級將引領(lǐng)投資結(jié)構(gòu)變化。隨著制造業(yè)服務(wù)化的特點越來越突出，投資結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化，投資趨向于高新技術(shù)。2018年第一季度，我國新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)數(shù)量已占到全部獨角獸企業(yè)數(shù)量的56%，這些領(lǐng)域包括電子商務(wù)、大健康、文化娛樂等，其根本原因在于，需求的上升使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。再比如，服務(wù)型消費的增長帶動服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，使經(jīng)濟增長對資源環(huán)境的依賴下降，有助于我國走向綠色發(fā)展。

消費升級將提升城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)。比如，現(xiàn)在人們不但能夠出去旅游，而且越來越多的家庭還能到國外去過節(jié)度假。2017年，國內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入分別達到50億人次和45661億元，比1994年分別增長8.5倍和43.6倍。此外，消費升級也帶動了城鄉(xiāng)居民生活方式的變革。比如，過去人們難以想象共享單車、移動支付等，現(xiàn)在移動支付將引領(lǐng)我國進入無現(xiàn)金社會;共享經(jīng)濟豐富了人們的消費業(yè)態(tài);電商快速發(fā)展，迅速縮小了城鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)鴻溝。

消費升級為企業(yè)創(chuàng)造巨大的市場空間。當前，隨著我國城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的升級，老百姓更加注重服務(wù)，更看好有比較好的服務(wù)標準、服務(wù)供給體系的產(chǎn)品。比如，海底撈、珠海長隆公園就是值得深入研究的成功案例。這表明，企業(yè)只要能夠適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級，在服務(wù)標準、服務(wù)質(zhì)量上多下功夫，就有巨大的市場空間。同時，進入經(jīng)濟全球化，進入發(fā)展新時代，尤其是在消費結(jié)構(gòu)變化的背景下，制造業(yè)服務(wù)化的特點越來越突出，如從3D打印機到工業(yè)用機器人，再到家庭用機器人?？傊?，適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)變化的服務(wù)標準、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)體系的創(chuàng)新，將決定企業(yè)的成敗。

同時，消費結(jié)構(gòu)升級也對企業(yè)提出新的要求。企業(yè)如果還是生產(chǎn)原來那些雖然有一定市場占有額、但不適合新消費結(jié)構(gòu)變化的產(chǎn)品，那么可能就要被市場淘汰。從發(fā)展趨勢看，在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與消費結(jié)構(gòu)變化的背景下，任何一個企業(yè)都不是贏在起點，而是要贏在轉(zhuǎn)折點，誰能夠適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大趨勢，誰能夠適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的大趨勢，誰就能有好的發(fā)展前景。

消費升級將對全球形成重大利好。當前，全球關(guān)注中國消費大市場。有研究預(yù)測，2016～2021年這幾年中國的消費增量將達到1.8萬億美元，相當于2021年英國的消費市場規(guī)模。在全球經(jīng)濟需求不足的大背景下，我國幾年的消費增量就將相當于一個英國市場，這一市場開放將對全球經(jīng)濟增長帶來重大影響。[3]從實際經(jīng)濟生活看，近些年，出境旅游成為部分中產(chǎn)家庭的首選，由此也成為一些經(jīng)濟體重要的增長動力。2017年，我國出境游人數(shù)突破1.3億人次[4]，消費額達2580億美元，居全球首位，是排名第二的美國（1350億美元）的近2倍[5]。

中國消費規(guī)模已經(jīng)成為拉動世界消費增長的重要因素。近幾年，中國最終消費對世界消費增長的年均貢獻率已經(jīng)是世界第一，中國消費成為拉動世界經(jīng)濟增長的第一貢獻力量。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2013～2016年，按照不變美元價格計算，中國最終消費對世界消費增長年均貢獻率達到23.4%，高于美國的23%、歐元區(qū)的7.9%和日本的2.1%。[6]

總的來看，中國消費結(jié)構(gòu)的變化和消費潛力的釋放不僅深刻改變了中國，而且日益影響了世界，我國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟增長再平衡的重要大市場。這是未來發(fā)展的新邏輯。

推進以服務(wù)業(yè)市場開放為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

進入“消費新時代”，重在抓住近14億人消費結(jié)構(gòu)升級的歷史機遇，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，以此破解消費需求增長與消費供給短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾，釋放近14億人的巨大消費潛力。

抓住“有需求、缺供給”的突出矛盾，把服務(wù)業(yè)市場開放作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“重頭戲”。消費結(jié)構(gòu)變化以及消費升級，使“有需求、缺供給”在日常生活中逐步成為一個突出的矛盾。比如，我國老年用品市場需求規(guī)模當前已經(jīng)達到1.6萬億元，但有效的市場供給規(guī)模僅為4000億元，存在巨大的供需缺口。[7]服務(wù)型消費供給難以滿足城鄉(xiāng)居民的消費需求，相當一部分購買力外流。比如，我國越來越多的中等以上收入者到日本去做醫(yī)療健康檢查。據(jù)日本的統(tǒng)計顯示，2016～2021年，到日本做健康檢查、醫(yī)療檢查的中國游客的花費將達到350億美元。此外，我國自費出國留學人數(shù)由2011年的31.48萬人增長到2017年的54.13萬人，年均增長9.7%。[8]以人均支出10萬元保守估算，相關(guān)支出超過540億元人民幣。同時，留學低齡化的趨勢比較明顯。2017年，我國出國留學人數(shù)達到60.84萬人，同比增長11.74%，首次突破60萬人大關(guān)，我國仍然是全球最大留學生生源國。[9]因此，破解“有需求、缺供給”的突出矛盾，成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)之一。

之所以出現(xiàn)“有需求、缺供給”的突出矛盾，根源在于我國服務(wù)業(yè)市場開放滯后。改革開放以來，我國制造業(yè)發(fā)展得很快，成為全球第一大制造業(yè)大國。其中一個重要的原因就在于我國制造業(yè)領(lǐng)域或者是工業(yè)領(lǐng)域，基本上已經(jīng)實現(xiàn)了市場開放。但是，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場開放度同制造業(yè)領(lǐng)域相比，存在明顯的差距，服務(wù)業(yè)市場開放嚴重滯后，具體表現(xiàn)在“三低一高”，即服務(wù)業(yè)市場化水平低、服務(wù)業(yè)對外開放水平低、服務(wù)水平低、服務(wù)價格偏高。要解決這個突出矛盾，關(guān)鍵是加快服務(wù)業(yè)市場開放，把這一開放作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“重頭戲”，在服務(wù)業(yè)市場開放中擴大服務(wù)供給規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，推動供求動態(tài)平衡。爭取到2020年，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場化程度明顯提升，達到70%左右。

著力打破壟斷，加快服務(wù)業(yè)市場開放。一是盡快破除服務(wù)業(yè)領(lǐng)域比較嚴重的市場壟斷和行政壟斷。推動服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整。在一般競爭性的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，國有資本原則性退出，為社會資本留下更大的市場空間;將更多國有資本配置在公共服務(wù)領(lǐng)域;在公共服務(wù)領(lǐng)域，通過發(fā)展混合所有制吸納社會資本參與，形成有效做大公共服務(wù)業(yè)的社會合力。全面推進壟斷行業(yè)向社會資本開放;打破服務(wù)業(yè)市場分割和區(qū)域壁壘。二是全面推進服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放。凡是對外資開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，均應(yīng)對國內(nèi)社會資本同等開放;對社會資本開放的，在保障國家安全的前提下擴大對外資的開放程度。三是盡快形成市場決定服務(wù)價格的新機制。區(qū)分基本公共服務(wù)與非基本公共服務(wù)，實施差別定價機制。對基本公共服務(wù)領(lǐng)域，政府仍保留定價權(quán)以保障公益性;對非基本公共服務(wù)，全面放開價格管制。[10]

加快服務(wù)業(yè)相關(guān)政策調(diào)整。一是在用地政策上實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)的平等。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地供給，鼓勵地方試點，對列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)在供地上予以傾斜，以大幅降低服務(wù)業(yè)的用地價格，逐步縮小服務(wù)業(yè)與工業(yè)用地價格差距，爭取盡快實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)“同地同價”。二是在人才政策上實現(xiàn)體制內(nèi)外平等。推動職稱制度與用人制度有效銜接，實現(xiàn)民辦機構(gòu)人才在戶籍、住房、子女就學等方面享受與當?shù)赝壨惞k機構(gòu)同等的人才待遇。加快改革科研體制，鼓勵事業(yè)單位人員在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是在政府采購上實現(xiàn)體制內(nèi)外平等。出臺政府采購負面清單，清單外的項目均向社會資本開放，對各類所有制企業(yè)一視同仁，實現(xiàn)同等待遇。

擴大服務(wù)業(yè)對外開放，打造服務(wù)貿(mào)易新高地

在國內(nèi)加快服務(wù)業(yè)市場開放的同時，需要擴大服務(wù)業(yè)的對外開放。尤其在當前經(jīng)濟全球化新的背景下，應(yīng)積極主動擴大以金融為重點的服務(wù)領(lǐng)域開放，這既是滿足國內(nèi)老百姓對美好生活需求的一個重要舉措，更是我國主動推動經(jīng)濟全球化的一個重要舉措。

適應(yīng)消費需求升級主動擴大進口。加快建立與主動擴大進口相適應(yīng)的制度與政策體系。隨著我國總體上進入工業(yè)化后期，在工業(yè)化初期和中期所形成的進口結(jié)構(gòu)在多方面與居民消費結(jié)構(gòu)升級的趨勢脫節(jié)，進口不適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費尤其是服務(wù)型消費的現(xiàn)實需求的矛盾比較突出。《2018年中國消費市場發(fā)展報告》顯示，在我國進口總額中，消費品比重不足10%。如果消費品進口占比提高到20%的水平，將不僅有利于我國居民的消費結(jié)構(gòu)升級，而且給其他國家?guī)砟昃s4000億美元的出口機會。以藥品為例，2017年關(guān)稅稅率最新調(diào)整后，我國進口藥品最惠國稅率為2%～4%，進入銷售環(huán)節(jié)還需要再征收16%的增值稅，使進口藥品價格上升30%左右。[11]目前，大部分發(fā)達國家減免了藥品的進口增值稅，歐洲平均稅率為8.8%。[12]建議在進一步降低關(guān)稅水平的同時，下大力氣降低或取消藥品、常見病醫(yī)療器械、重要日用消費品的進口增值稅;盡快實現(xiàn)以癌癥治療為主的醫(yī)療器械進口零關(guān)稅;有條件引進歐美國家的藥品質(zhì)量安全標準，擴大醫(yī)療技術(shù)等服務(wù)進口，倒逼國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)提高質(zhì)量，滿足全社會日益增長的服務(wù)型消費需求。

推進“一帶一路”國際產(chǎn)能合作與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。[13]從實踐看，以金融業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”滯后于制造業(yè)企業(yè)“走出去”，也滯后于產(chǎn)能合作的實際需求。2017年，我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易額占貿(mào)易總額的比重僅為8.2%。[14]推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，要在開展國際產(chǎn)能合作的同時，更加注重以服務(wù)貿(mào)易合作提升產(chǎn)能合作水平。在有條件的地方，探索實行服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項下的自由貿(mào)易政策。從不同區(qū)域的獨特優(yōu)勢出發(fā)，重點與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展教育、健康、醫(yī)療、旅游、文化、金融、會展等服務(wù)業(yè)項下的自由貿(mào)易試點。

加快形成以服務(wù)貿(mào)易為重點的開放新高地。[15]一是以服務(wù)貿(mào)易為重點加快國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)需要在服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)市場開放上先行探索，更好發(fā)揮對外開放壓力測試的重要作用。二是以服務(wù)貿(mào)易一體化推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。打好粵港澳大灣區(qū)這張牌，重要的是盡快實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化體制機制創(chuàng)新的實質(zhì)性突破。這不僅將對我國形成全面開放新格局提供有益探索，也將為港澳更好融入國家發(fā)展大局提供重要平臺。三是盡快形成海南自由貿(mào)易港服務(wù)貿(mào)易新高地。海南應(yīng)以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略為目標，以自由貿(mào)易港為主題，以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展為主導，以開放為先、制度創(chuàng)新為核心，以頂層設(shè)計、頂層協(xié)調(diào)為保障，利用建設(shè)自由貿(mào)易港的契機，加快形成海南服務(wù)貿(mào)易新高地。四是以服務(wù)貿(mào)易為重點加快構(gòu)建雙邊、多邊自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。在主動大幅降低關(guān)稅的同時，務(wù)實推進與歐盟、日本、東盟等經(jīng)濟體的服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化進程。

以擴大中等收入群體為重點著力提升城鄉(xiāng)居民消費能力

釋放消費潛力是一項系統(tǒng)性工程，涉及居民收入，也涉及消費環(huán)境等一系列的政策調(diào)整與體制創(chuàng)新?？偟目磥恚辽僖韵聨讉€方面需要加快落實，盡快取得突破。

保持城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，著力擴大中等收入群體。適應(yīng)我國消費結(jié)構(gòu)升級以及服務(wù)業(yè)市場開放的需求，需要將繼續(xù)擴大中等收入群體作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要目標。比如，通過保護和激發(fā)企業(yè)家精神、員工持股、知識產(chǎn)權(quán)保護等措施，調(diào)整利益關(guān)系，形成巨大的中等收入群體，以適應(yīng)我國消費結(jié)構(gòu)升級的需要，這對我國拉動全球經(jīng)濟增長產(chǎn)生重要影響。從當前實際看，關(guān)鍵在于扭轉(zhuǎn)實體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性失衡，防止虛擬經(jīng)濟和房地產(chǎn)異常波動沖擊城鄉(xiāng)居民收入的增長。這就需要加快振興實體經(jīng)濟，促進虛擬經(jīng)濟回歸服務(wù)實體經(jīng)濟的本位，同時保持資本市場、房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展。

推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的雙輪驅(qū)動。2017年，我國一個城鎮(zhèn)居民的消費規(guī)模相當于2.23個農(nóng)民的消費規(guī)模。我國農(nóng)村蘊藏著巨大的消費潛力，目前尚未有效釋放出來。其中的最大掣肘在于農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)未得到完全落實，農(nóng)民財產(chǎn)性收入占比太低。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2017年，全國居民財產(chǎn)性收入占可支配收入的比重為8.11%，而農(nóng)民僅為2.26%。這就需要加快城鄉(xiāng)一體化進程，著力提升農(nóng)民收入水平。為此，需要在嚴格農(nóng)村土地用途管制和規(guī)劃限制的前提下，盡快賦予農(nóng)民土地使用權(quán)及宅基地使用權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，在法律上明確農(nóng)民土地使用權(quán)的物權(quán)屬性;改變農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)限于集體成員內(nèi)流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定;盡快統(tǒng)一城鄉(xiāng)用地市場，打破城鄉(xiāng)建設(shè)用地的市場分割。與此同時，加快城鄉(xiāng)二元的戶籍制度改革，使戶籍制度盡快退出歷史，為城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度對接創(chuàng)造條件。由此使部分農(nóng)民進入中等收入群體，釋放出農(nóng)村巨大的消費潛力。

加快稅收結(jié)構(gòu)變革，降低居民稅負，增強居民消費能力。[16]合理的稅收結(jié)構(gòu)能夠降低中低收入者的稅負，并且增強中等收入群體的自我認同感。當前，我國稅制仍以間接稅為主，這既加大了企業(yè)稅收負擔，90%的稅從企業(yè)征收;同時也帶來了稅收的逆向調(diào)節(jié)，中低收入群體實際承擔的流轉(zhuǎn)稅稅負要高于高收入群體。適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級大趨勢、培育中等收入群體，需要改變以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，盡快提高直接稅比重。

以市場監(jiān)管創(chuàng)新優(yōu)化消費環(huán)境。近幾年來，我國整個消費環(huán)境都得到明顯改善，過去比較突出的消費不安全問題、消費安全隱患問題，現(xiàn)在都有所改善。但消費環(huán)境仍然存在一些突出的矛盾。通過市場監(jiān)管改革來優(yōu)化消費環(huán)境仍然至關(guān)重要。新組建的國家市場監(jiān)督管理總局有利于統(tǒng)一市場監(jiān)管，并提供重要的監(jiān)管力量。與此同時，隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，有可能通過各種現(xiàn)代技術(shù)，如建立大數(shù)據(jù)，通過各種信息手段，實現(xiàn)社會普遍參與監(jiān)管。同時，需要加強相關(guān)立法，依法嚴厲打擊消費領(lǐng)域的各種犯罪行為。

注釋

[1]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年。

[2]《國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人就2018年上半年國民經(jīng)濟運行情況答記者問》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)，2018年7月16日。

[3]阿里研究院、波士頓咨詢公司（BCG）：《中國消費新趨勢：三大動力塑造中國消費新客群》。

[4]《2017出境游大數(shù)據(jù)：中國公民出境游突破1.3億人次》，中國網(wǎng)，2018年4月27日。

[5]《世界旅游組織：2017年中國游客對國際旅游市場貢獻最大》，新華網(wǎng)，2018年4月25日。

[6]《國家統(tǒng)計局：中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長降低了世界經(jīng)濟波動風險》，中國新聞網(wǎng)，2018年4月12日。

[7]《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來全面開花 養(yǎng)老日用品市場前景廣闊》，前瞻網(wǎng)，2017年10月26日。

[8]《出國留學人數(shù)首次突破60萬人 高層次人才回流趨勢明顯 2017年出國留學、回國服務(wù)規(guī)模雙增長》，國家教育部網(wǎng)，2018年3月30日。

[9]《教育部：2017年出國留學、回國服務(wù)規(guī)模雙增長》，央視網(wǎng)，2018年3月30日。

[10]中改院課題組：《釋放內(nèi)需的巨大增長潛力——加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大任務(wù)》，《經(jīng)濟參考報》，2018年8月22日。

[11]《下月起抗癌藥等28項藥品零關(guān)稅，從稅率調(diào)整看患者受益多少》，鳳凰網(wǎng)，2018年4月25日。

[12]任澤平、賀晨、甘源：《中國對外開放的進展評估與變革展望——中美貿(mào)易戰(zhàn)系列研究》，2018年5月29日。

[13][15]遲福林：《以全面深化改革開放贏得未來》，《經(jīng)濟日報》，2018年11月6日。

[14]根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)測算。

[16]遲福林：《在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)中等收入群體倍增》，《經(jīng)濟參考報》，2017年3月29日。

參考文獻

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責 編/刁 娜