連云港市水資源監(jiān)測(cè)能力提升研究

王德維

（江蘇省水文水資源勘測(cè)局連云港分局 江蘇連云港222004）

1 研究區(qū)域概況

連云港市地處江蘇省東北部，地處淮河流域、沂沭泗水系最下游。全市總面積7 615 km2，常住總?cè)丝?47.4 萬(wàn)人，屬暖溫帶南緣濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，兼有暖溫帶和北亞熱帶氣候特征，四季分明，氣候溫和，光照充足，多年平均氣溫14.0℃。連云港市降雨量年際分配不均，多年平均降雨量904.2 mm，多年水面平均蒸發(fā)量為855.1 mm。連云港市本地水資源短缺，主要依靠調(diào)引江淮水。全市人口密集，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，供用水量大，水環(huán)境較為突出。

2 水資源監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

2.1 監(jiān)測(cè)站網(wǎng)

2.1.1 水量站網(wǎng)

全市現(xiàn)有水文站6 處、水位站7 處、雨量站44處、蒸發(fā)站3 處、淺層地下水站39 處、深層地下水站39 處。

2.1.2 水質(zhì)站網(wǎng)

全市現(xiàn)有地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面142 個(gè)（不重復(fù)），其中:水功能區(qū)（全市86 個(gè)）全覆蓋監(jiān)測(cè)斷面89 個(gè)，飲用水水源地監(jiān)測(cè)斷面7 個(gè)，省界斷面5 個(gè)，排污口49 個(gè)。地下水水質(zhì)站點(diǎn)47 個(gè)，其中淺層38 個(gè)、深層9 個(gè)。

2.1.3 水生態(tài)站網(wǎng)

水生態(tài)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)目前尚處空白。

2.2 監(jiān)測(cè)內(nèi)容

2.2.1 水量監(jiān)測(cè)

采用人工、遙測(cè)在線等測(cè)驗(yàn)方式，進(jìn)行流量、水位、潮水位、地下水位、雨量、蒸發(fā)量等傳統(tǒng)水文要素項(xiàng)目的周期性、機(jī)動(dòng)性監(jiān)測(cè)，按相關(guān)測(cè)驗(yàn)規(guī)范、文件要求進(jìn)行水情報(bào)汛、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、資料整匯編。

2.2.2 水質(zhì)監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻次等主要依據(jù)上級(jí)主管部門下達(dá)的年度站網(wǎng)文件、各類現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求執(zhí)行，總體上基本能滿足工作要求，但受監(jiān)測(cè)裝備、人員、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入等因素制約，目前偏重常規(guī)無(wú)機(jī)類理化項(xiàng)目，有機(jī)類、水生態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目開(kāi)展較為滯后。

地表水水功能區(qū):按現(xiàn)有區(qū)劃實(shí)施全覆蓋監(jiān)測(cè)，其中省重點(diǎn)水功能區(qū)逐月施測(cè)、其余功能區(qū)雙月施測(cè)；主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有水溫、pH 值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮（湖庫(kù)）、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、六價(jià)鉻、鉛、氰化物、揮發(fā)酚等20 項(xiàng)，湖庫(kù)增測(cè)葉綠素a 與透明度，并針對(duì)具體區(qū)域、水域情況選測(cè)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）中規(guī)定的其它項(xiàng)目。

入河排污口:2 次/年，分別安排于5月、10月；監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主要有流量、水溫、pH 值、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、五日生化需氧量等8 項(xiàng)。根據(jù)污水性質(zhì)，對(duì)部分入河排污口增測(cè)其主要特征污染物指標(biāo)。

飲用水源地:2 次/月，分別安排于每月5日、25日；監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有水溫、pH 值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、氯化物、氟化物等7 項(xiàng)。

地下水:2 次/年，分別安排于3月、8月；監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主要有水溫、pH 值、電導(dǎo)率、氯化物、總堿度、硫酸鹽、礦化度、總硬度、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、氰化物、揮發(fā)酚、六價(jià)鉻、氟化物、砷、汞、銅、鋅、鉛、鎘、鐵、錳等22 項(xiàng)。根據(jù)水污染特點(diǎn)，適時(shí)增加特征性污染指標(biāo)。

2.2.3 水生態(tài)監(jiān)測(cè)

尚未開(kāi)展水生態(tài)監(jiān)測(cè)。

2.3 監(jiān)測(cè)能力

目前水位、雨量等項(xiàng)目均已實(shí)現(xiàn)遙測(cè)在線，流量、蒸發(fā)等仍以人工駐測(cè)為主。測(cè)驗(yàn)裝備配套主要有測(cè)流纜道、流速儀、水準(zhǔn)儀、走航式ADCP、水位計(jì)、雨量計(jì)、蒸發(fā)皿、GPS、全站儀及斷面附屬設(shè)施等；水情信息利用省水利骨干網(wǎng)進(jìn)行傳輸、處理和管理，建有國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)水情分中心1 處。目前水量巡測(cè)工作尚未形成站隊(duì)體制，特別是基層監(jiān)測(cè)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、部分區(qū)域尚未設(shè)立，技術(shù)裝備、人員不足，沒(méi)有配置專用巡測(cè)車，整體巡測(cè)能力較弱，與水利部提出的“機(jī)動(dòng)靈活、快速反應(yīng)、綜合服務(wù)”要求有一定差距。由于水量測(cè)站普遍地處偏遠(yuǎn)、邊界等野外區(qū)域，相關(guān)測(cè)驗(yàn)設(shè)施維護(hù)、防護(hù)難度較大，對(duì)監(jiān)測(cè)能力的正常發(fā)揮有一定影響。

水質(zhì)監(jiān)測(cè)以野外采樣、實(shí)驗(yàn)室人工監(jiān)測(cè)為主，部分時(shí)效性項(xiàng)目采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。建有水環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心1 處，具國(guó)家級(jí)計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，有完善的質(zhì)量管理體系，可對(duì)外出具具法律效力的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；認(rèn)證監(jiān)測(cè)范圍包括地表水、地下水、生活飲用水、污水及其再生利用水四大類樣品計(jì)58 項(xiàng)參數(shù)（含丙烯酰胺、丙烯腈、多氯聯(lián)苯等7 個(gè)有機(jī)項(xiàng)目，按省中心統(tǒng)籌認(rèn)證計(jì)144項(xiàng)參數(shù)）。監(jiān)測(cè)裝備配套主要有電子天平、pH 計(jì)、電導(dǎo)率計(jì)、便攜式水質(zhì)多參數(shù)測(cè)定儀、分光光度計(jì)、離子色譜儀、原子吸收儀、原子熒光儀、等離子體發(fā)射光譜儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀、流動(dòng)注射分析儀、顯微鏡、離心機(jī)等儀器設(shè)備及實(shí)驗(yàn)室成套臺(tái)柜、集成通風(fēng)系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)等，配置移動(dòng)監(jiān)測(cè)車及車載監(jiān)測(cè)裝備一套。

3 存在的問(wèn)題

1）水功能區(qū)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)方面:部分河流水功能區(qū)較長(zhǎng)，現(xiàn)設(shè)水質(zhì)斷面數(shù)量不夠；市界及縣級(jí)行政區(qū)之間缺乏監(jiān)督斷面，不能滿足最嚴(yán)格水資源管理制度考核的需要。

2）入河排污口監(jiān)測(cè)方面:需根據(jù)排污口整治規(guī)劃，進(jìn)一步完善工業(yè)企業(yè)入河排污口及城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口監(jiān)測(cè)。

3）水生態(tài)監(jiān)測(cè)方面:仍處于空白階段，需進(jìn)一步提升相關(guān)監(jiān)測(cè)能力。

4）飲用水源地監(jiān)測(cè)方面:對(duì)照省水利廳公布的水源地名錄，以及連云港市城鄉(xiāng)供水規(guī)劃確定的水源地及備用水源地，尚有部分水源地未布設(shè)水質(zhì)站點(diǎn)。

5）水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)方面:部分省界緩沖區(qū)或敏感水域、飲用水源地還未設(shè)立自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，未實(shí)現(xiàn)水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

6）應(yīng)急監(jiān)測(cè)方面:應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比較薄弱，應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)與能力還需提高。

7）信息管理及決策系統(tǒng)方面:水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)信息歸集困難，尚未建立有效的信息渠道，影響了管理效率，信息管理和決策支持系統(tǒng)尚未形成。

8）人才隊(duì)伍和裝備方面:隨著最嚴(yán)格水資源管理制度的深入實(shí)施，水資源監(jiān)測(cè)任務(wù)日益繁重與監(jiān)測(cè)人員不足的矛盾更加突出，水環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心化驗(yàn)人員偏少，除采樣外，每人還要承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)任務(wù)，每人要同時(shí)操作幾臺(tái)大型儀器設(shè)備，導(dǎo)致主要時(shí)間消耗在常規(guī)的監(jiān)測(cè)工作上，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析評(píng)價(jià)等深加工和更深層次的服務(wù)上精力投入不足。同時(shí)隨著監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，新的技術(shù)不斷得到應(yīng)用，現(xiàn)有的技術(shù)水平難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

4 提升對(duì)策

4.1 優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)

從水源、取水、輸水、供水、用水、耗水、排水以及行政邊界等方面考慮，優(yōu)化水量、水質(zhì)、入河排污口、地下水等監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)一站多能，建成功能完善、密度適當(dāng)、布局合理、項(xiàng)目齊全、層次清晰、技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施一流，與連云港市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利建設(shè)相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系。[1，2]

新增8 個(gè)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)站，作為市界、縣界監(jiān)測(cè)斷面；入河排污口規(guī)劃實(shí)施后共有10 個(gè)，全部實(shí)施監(jiān)測(cè)；新增15 個(gè)水生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)3 個(gè)大型水庫(kù)、1 個(gè)生態(tài)凈化湖泊、2 個(gè)濕地和部分區(qū)域性骨干河道開(kāi)展水生態(tài)監(jiān)測(cè)；合并4 個(gè)水源地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，新增15 個(gè)飲用水水源地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)；新增6 個(gè)地下水監(jiān)測(cè)站。

根據(jù)全市實(shí)際需要，設(shè)置省際（蘇魯）交界巡測(cè)線和沿海巡測(cè)線，監(jiān)測(cè)水量、水質(zhì)變化情況。省際（蘇魯）交界巡測(cè)線沿東?？h西部邊界、贛榆區(qū)西北邊界，長(zhǎng)135 km；沿海巡測(cè)線北起繡針河河口，南至灌河兩岸（灌南縣境內(nèi)），長(zhǎng)約180 km。

4.2 加強(qiáng)裝備能力

擴(kuò)建連云港市水環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)水文機(jī)構(gòu)水資源監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備能力建設(shè)，在提升日常監(jiān)測(cè)能力的基礎(chǔ)上，配備先進(jìn)、可靠的水資源量、質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，提升整體監(jiān)測(cè)能力。

4.3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

建立水資源監(jiān)測(cè)隊(duì)伍人才培養(yǎng)機(jī)制，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，改善人員結(jié)構(gòu)，配備熟悉水量水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測(cè)的專業(yè)人才，提高水資源監(jiān)測(cè)技術(shù)人員整體素質(zhì)。

4.4 加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)

完善突發(fā)性水污染事件應(yīng)急能力方案，建立健全突發(fā)性水污染事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，突發(fā)性水污染事件發(fā)生后形成信息報(bào)送、發(fā)布、響應(yīng)機(jī)制[3]。對(duì)突發(fā)性事件嚴(yán)重性和緊急程度進(jìn)行分級(jí)，成立突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)水文、防辦、水資源等有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)、調(diào)度指揮、綜合協(xié)調(diào)等方面的工作。定期進(jìn)行應(yīng)急演練，及時(shí)妥善處置各種突發(fā)性水污染事件，配備水資源水文監(jiān)測(cè)車等應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備。

4.5 加強(qiáng)水資源監(jiān)控與決策系統(tǒng)建設(shè)

健全飲用水源地、工業(yè)自備水源取水遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，整合自來(lái)水供水管理信息，建設(shè)工業(yè)企業(yè)、公共用水大戶、地下水用水戶管理信息系統(tǒng)。完善主要控制斷面水位、流量、水質(zhì)、取水大戶取水量等信息實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集、傳輸和實(shí)時(shí)監(jiān)控。針對(duì)水功能區(qū)、入河排污口、水生態(tài)、飲用水水源地、地下水等監(jiān)測(cè)成果，建立全市水資源管理與決策信息系統(tǒng)。在水資源保護(hù)信息管理及決策支持系統(tǒng)中，建立水功能區(qū)監(jiān)督管理、入河排污口監(jiān)督管理、飲用水水源地安全管理、突發(fā)性水污染事件應(yīng)急響應(yīng)、地下水水資源管理等子系統(tǒng)。通過(guò)水資源數(shù)據(jù)共享和交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與上下級(jí)水資源管理系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。

4.6 完善法規(guī)制定和監(jiān)測(cè)機(jī)制

水資源監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣部門多，必須建立由政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的有效制度和計(jì)劃[4]，需要不斷充實(shí)和完善各項(xiàng)法規(guī)制度，加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)的法律法規(guī)的動(dòng)態(tài)建設(shè)，建立退水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水資源狀況通報(bào)制度，做到有法可依、依法行政、違法必究，使水資源監(jiān)測(cè)走上法制化、規(guī)范化的軌道。

5 結(jié)語(yǔ)

水資源監(jiān)測(cè)是實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的基礎(chǔ)，是實(shí)施水生態(tài)文明建設(shè)的重要前提，是保護(hù)、利用與開(kāi)發(fā)水資源的重要保障。提升水資源監(jiān)測(cè)能力將有效地促進(jìn)連云港市水資源的合理開(kāi)發(fā)與可持續(xù)的利用，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。