“三個(gè)結(jié)合”扎實(shí)做好專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作

根據(jù)國家能源局關(guān)于開展專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作安排部署，江蘇能源監(jiān)管辦結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，立足江蘇實(shí)際，認(rèn)真研究部署、迅速開展行動(dòng)，做到“三個(gè)結(jié)合”，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。

與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合，將專項(xiàng)整治作為凸顯主題教育成效的有力抓手

江蘇能源監(jiān)管辦將專項(xiàng)整治作為推動(dòng)主題教育走深走實(shí)的重要抓手，確保主題教育取得實(shí)效。

一是提高認(rèn)識(shí)，以最高站位迅速開展行動(dòng)。第一時(shí)間在辦內(nèi)傳達(dá)、學(xué)習(xí)通知及會(huì)議精神，立足江蘇實(shí)際，進(jìn)一步明確整治重點(diǎn)和責(zé)任分工；召開專題辦公會(huì)，明確把做好專項(xiàng)整治工作作為首要工作任務(wù)來抓，形成辦領(lǐng)導(dǎo)親自抓、職能處室具體抓的工作機(jī)制。

二是主動(dòng)作為，積極配合江蘇省能源主管部門開展工作。與江蘇省能源局共同成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于開展農(nóng)村電網(wǎng)專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作方案》，由雙方主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，并分別帶隊(duì)，先后深入常州溧陽、南京溧水、徐州銅山等地檢查督導(dǎo)，實(shí)地查看農(nóng)村供電營(yíng)業(yè)廳、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，走訪農(nóng)村用戶，聽取能源企業(yè)專項(xiàng)整治匯報(bào)，查閱檔案、整改臺(tái)賬等有關(guān)資料。

三是落實(shí)整改，建章立制力避問題反彈。江蘇能源監(jiān)管辦嚴(yán)格按照國家能源局下發(fā)的監(jiān)管任務(wù)書要求督導(dǎo)地方能源主管部門、能源企業(yè)整改，11月6日與江蘇省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村電網(wǎng)專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作的通知》，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任；聯(lián)合江蘇省能源局成立檢查組，對(duì)國家能源局第六檢查督導(dǎo)組專項(xiàng)督導(dǎo)南京市、無錫市發(fā)現(xiàn)的專項(xiàng)整治開展不力、進(jìn)展緩慢、效果不佳等問題進(jìn)行“回頭看”，并對(duì)鎮(zhèn)江市進(jìn)行延伸督導(dǎo)，對(duì)11項(xiàng)問題整改情況逐一落實(shí)整改進(jìn)度，嚴(yán)格限期整改，制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任；要求地方能源主管部門及能源企業(yè)細(xì)化措施，對(duì)癥實(shí)施，健全完善制度，力避問題反彈。

江蘇能源監(jiān)管辦宋宏坤專員在供電營(yíng)業(yè)廳調(diào)研。 （孔衛(wèi) 攝）

與“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管結(jié)合，整治重點(diǎn)更加突出、監(jiān)管更見成效

江蘇能源監(jiān)管辦將整治農(nóng)村電網(wǎng)正常使用和日常維護(hù)中的問題，作為“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作的重點(diǎn)和服務(wù)民生的重要舉措。

一是深入調(diào)查研究。先后赴連云港、蘇州等地開展調(diào)研，聽取供電企業(yè)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見建議，暗訪徐州沛縣、豐縣農(nóng)村供電營(yíng)業(yè)廳，排查漠視侵害群眾利益問題。

二是提高監(jiān)管實(shí)效。辦內(nèi)相關(guān)處室組成聯(lián)合檢查組，涵蓋電氣、法律、財(cái)務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域，通過調(diào)閱核查信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)憑證、用戶檔案等方式，提高檢查效率；出臺(tái)《進(jìn)一步提升江蘇用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》，建立優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。

三是營(yíng)造良好氛圍。深入開展示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，號(hào)召全省學(xué)習(xí)南京、常州、如皋等示范城市成熟經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)比學(xué)趕超；與《中國電力報(bào)》等新聞媒體溝通聯(lián)系，對(duì)重點(diǎn)綜合監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)、供電企業(yè)專項(xiàng)整治工作措施及成效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳。

四是創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系。借鑒世界銀行和國家營(yíng)商環(huán)境“獲得電力”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法，結(jié)合江蘇實(shí)際，研究制定《江蘇供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況監(jiān)管評(píng)價(jià)體系（試行）》，并選取常州、揚(yáng)州、宿遷、高淳、興化以及如皋等六家供電企業(yè)開展監(jiān)管試評(píng)價(jià)工作。

微笑服務(wù)用電客戶。（孔衛(wèi) 攝）

與12398熱線共性問題監(jiān)管結(jié)合，突出問題導(dǎo)向、打造密切聯(lián)系群眾“連心線”

江蘇能源監(jiān)管辦高度重視12398熱線人民群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)、矛盾突出的問題，特別是將涉及農(nóng)村電網(wǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施正常使用和日常維修養(yǎng)護(hù)的問題作為工作重點(diǎn)。

一是全面排查突出問題。開展專項(xiàng)監(jiān)管以來，江蘇能源監(jiān)管辦主要領(lǐng)導(dǎo)要求相關(guān)處室對(duì)2019年以來人民群眾通過12398熱線投訴、舉報(bào)的問題逐一梳理，安排專人進(jìn)行電話回訪，確保問題實(shí)實(shí)在在得到解決；對(duì)涉及農(nóng)村電網(wǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施正常使用和日常維修養(yǎng)護(hù)的問題，開辟專項(xiàng)整治綠色通道，簡(jiǎn)化內(nèi)部審核流程，確保優(yōu)先處理、限時(shí)辦結(jié)。

二是加強(qiáng)調(diào)研調(diào)查。先后赴鹽城阜寧，蘇州昆山、吳江等地開展用戶受電工程“三指定”行為等突出問題治理情況調(diào)研，摸排漠視侵害群眾利益問題，聽取治理情況匯報(bào)，查閱資料檔案，暗訪供電營(yíng)業(yè)廳服務(wù)流程及公示內(nèi)容。

三是加大行政執(zhí)法工作力度。通過投訴舉報(bào)調(diào)查和日常監(jiān)管檢查，結(jié)合12398共性問題重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管，進(jìn)一步加大對(duì)用戶受電工程“三指定”等突出問題的稽查力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的違法違規(guī)案件，提高監(jiān)管工作法治化水平。

取得成效及下一步工作打算

在國家能源局堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在江蘇能源監(jiān)管辦及地方能源主管部門、能源企業(yè)的共同努力下，江蘇省農(nóng)村電網(wǎng)供電能力、供電質(zhì)量和供電服務(wù)整體情況良好，農(nóng)村地區(qū)供電基礎(chǔ)設(shè)施、供電兩率和供電服務(wù)等水平在全國處于領(lǐng)先，漠視侵害群里利益問題得到有效治理。

一是群眾獲得感顯著增強(qiáng)。江蘇省共自查整改頻繁停電問題27個(gè)，治理線路通道隱患2.87萬處，加強(qiáng)線路巡視11.13萬次，開展帶電檢測(cè)4.38萬次，綜合治理低電壓臺(tái)區(qū)27個(gè)，配電線路故障率同比下降14.8%，農(nóng)村供電可靠率提升至99.925%，農(nóng)村電網(wǎng)綜合電壓合格率提升至99.886%，受益群眾2800多戶。

二是江蘇省用電營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。通過專項(xiàng)監(jiān)管，高、低壓用戶用電環(huán)節(jié)分別縮減至4個(gè)、3個(gè)，平均接電時(shí)間縮短至45個(gè)和10個(gè)工作日以內(nèi)；對(duì)用電容量160千伏安以內(nèi)的小微企業(yè)全面推行低壓供電；率先對(duì)10千伏及以下重點(diǎn)用電項(xiàng)目配套建設(shè)外線工程，免費(fèi)將供電線路建設(shè)至用戶門口，2019年全省共降低用戶供電成本約60億元。

三是群眾反映問題得到有效治理。2019年1～11月共受理用戶通過12398熱線反映案件476起，其中，投訴類138起，舉報(bào)類10起，咨詢類54起，其他類274起，目前已辦結(jié)132起，辦結(jié)完成率達(dá)到89.1%，平均辦結(jié)時(shí)長(zhǎng)21.15天；查處違法違規(guī)案件14起，行政處罰金額超120萬元。

下一步，江蘇能源監(jiān)管辦將繼續(xù)按照國家能源局相關(guān)工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位，認(rèn)真履職、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深入開展專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作，以專項(xiàng)整治的實(shí)際效果向人民群眾交出一份滿意的答卷。