事業(yè)單位會計集中核算模式研究

王藝

[摘 要]當前，伴隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，以及會計核算模式的不斷創(chuàng)新，特別是事業(yè)單位發(fā)生了很大的變化。長時間以來，事業(yè)單位的經(jīng)費主要是財政分配，在核算的制度上分為三種，一種是全額，另外兩種是自收自支和差額。在過去，核算制度尚且能夠很好地適應經(jīng)濟體制的發(fā)展，但是在當前的大環(huán)境下，已經(jīng)不能很好地滿足新時期事業(yè)單位對會計核算的發(fā)展要求，隨之也暴露出一些問題。本文詳細地分析了事業(yè)單位會計集中核算模式存在的問題，并且提出了事業(yè)單位會計集中核算模式的對策，希望可以促進會計集中核算的水平提升。

[關(guān)鍵詞]核算模式;會計;事業(yè)單位;集中

[中圖分類號]F810.6[文獻標識碼]A

無論是對于企業(yè)還是事業(yè)單位來說會計核算都是非常重要的一項工作，事業(yè)單位進行會計的集中核算，主要是為了對財政資金進行科學的管理，并且發(fā)揮監(jiān)督的作用，使財務管理工作和會計行為更加規(guī)范，進而實現(xiàn)財政資金在使用上的效益。同時，也能夠為建立相關(guān)的財政框架，在國庫集中支付方面更好地實行收付制度打下一定的基礎(chǔ)。因此，要實現(xiàn)財政管理在運行機制上更加高效率、廉潔，這對事業(yè)單位會計集中核算是不容忽視的。

1 事業(yè)單位會計集中核算模式存在的問題

1.1 事業(yè)單位會計集中核算模式存在監(jiān)管不到位的問題

在過去，事業(yè)單位在進行會計核算時，主要是對單位相關(guān)支出項目進行監(jiān)管，很少對各項收入進行監(jiān)管。通常情況下采用票款相互分離的方式，按照一定標準收費的收入直接把資金納入國庫中，然后由事業(yè)單位自身建立臺賬。最后使事業(yè)單位收入的票據(jù)集中在國庫中，而一些會計檔案的支出情況都是在會計中心，這就使事業(yè)單位相關(guān)的會計資料缺乏完整性。再加上，核算是會計中心具備的主要功能，事業(yè)單位在實施財產(chǎn)清查的時候，存在會計核算和財產(chǎn)管理相互脫節(jié)的情況，尤其是進行固定資產(chǎn)核算的時候，只是對一級科目核算。一些明細的賬目仍然是由事業(yè)單位進行報賬登記，財產(chǎn)物資也同樣是由原事業(yè)單位進行相關(guān)的管理。部分單位對資產(chǎn)不能做到翔實的記錄，使賬外的資產(chǎn)流失，出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象。由于監(jiān)管不到位，使會計中心核算不能嚴格地進行清查，很難提升信息的整體質(zhì)量。

1.2 事業(yè)單位會計集中核算模式存在對接缺陷

在過去的事業(yè)單位會計集中核算中，核算中心和財政部門之間的對接工作存在一定的缺陷。例如，很少與財政部門進行職能上的參與，所以事業(yè)單位不能及時地對一些監(jiān)督的政策和重點進行掌握，這就使會計核算中心不能切實發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。除此之外，還存在部分事業(yè)單位不能對經(jīng)費撥入的情況進行很好的區(qū)分，并且會計中心也對其沒有深入的了解，所以事業(yè)單位挪用和擠占資金的現(xiàn)象比較嚴重。?？畈荒軐Ｓ茫粌H在核算的過程中失真，而且資金的使用效率也不高。正是由于沒有很高的透明度，所以有時也會出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象，不利于事業(yè)單位更好地發(fā)展。

1.3 事業(yè)單位會計集中核算模式存在思想認識上的偏差

傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計在集中核算的時候，往往都是領(lǐng)導說了算，只要相關(guān)的主要領(lǐng)導進行簽字，就能夠?qū)ο嚓P(guān)支出進行報銷，雖然新的核算模式上改變了這一現(xiàn)狀，不僅需要領(lǐng)導簽字還需要會計中心進行審核，只有審核合格后才能夠走相關(guān)的報銷流程，一旦發(fā)現(xiàn)票據(jù)不規(guī)范和支出嚴重超標的現(xiàn)象，就不給予報銷。但是，也出現(xiàn)了新的問題，就是部分事業(yè)單位對會計報賬工作沒有很高的重視程度，使一些相關(guān)從業(yè)人員沒有一定的工作能力，甚至有的人員沒有從業(yè)資格證書，使在報賬會計進行任命的時候非常隨意，事業(yè)單位整體上的財務能力水平較低。同時，在對會計機構(gòu)撤銷以后，事業(yè)單位的會計在地位上和待遇方面不能得到充分的肯定，很難調(diào)動會計人員的工作積極性。

2 事業(yè)單位會計集中核算模式的對策

事業(yè)單位會計集中核算模式，改變了傳統(tǒng)中財務核算分散的情況，能夠第一時間讓財政部門對各個核算單位的情況進行掌握，有利于對將來的發(fā)展和資金的使用進行科學的管理，提升資金的使用效率。

2.1 事業(yè)單位會計集中核算要與國庫集中的收付形式相融合

作為當前財政改革中兩大重要內(nèi)容，會計集中核算制還是要和國庫集中的收付制相融合。這樣就能夠更好地提升事業(yè)單位在使用財政資金時的效益，加強和發(fā)揮會計監(jiān)督的作用，從而在調(diào)度財政方面的資金時實現(xiàn)統(tǒng)一，對財政資金相關(guān)運營成本進行降低。事業(yè)單位中，會計集中核算模式的改進，為國庫集中收付的制度作了良好的鋪墊，有利于為事業(yè)單位提供高質(zhì)量的會計信息，確保數(shù)據(jù)的準確性和全面性，加強了事業(yè)單位對內(nèi)部資金收支的情況進行了解，為以后的發(fā)展和重大決策的制定有著很大的幫助作用和參考價值。

2.2 事業(yè)單位會計集中核算模式中要加強對資產(chǎn)的管理

事業(yè)單位會計集中核算模式的改變，只是對會計核算的行為規(guī)范進行了改變，但是實質(zhì)上是沒有改變的，在事業(yè)單位中會計仍然占據(jù)主體地位。因此，要加強事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，一方面在跨級集中核算時，要注重在范圍上的界定，對資產(chǎn)在入賬時確?？趶揭恢?，制定嚴格的資產(chǎn)賬務處理制度，使資產(chǎn)核算更加規(guī)范。在入賬和領(lǐng)用的時候，要對其進行詳細的登記和驗收，確保賬面和實際能夠相一致，在固定資產(chǎn)報廢時，也要履行和完善相關(guān)的審批手續(xù)。另一方面，事業(yè)單位的資產(chǎn)變動相比企業(yè)來說，比較小而且清查起來比較簡單，但是也要有針對性選擇清查的方法，可以采取不定期和全面清查，隨時掌握和了解資產(chǎn)的變動情況。

2.3 事業(yè)單位會計集中核算模式要向管理型轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計集中核算中，只是過于注重對資金的支付的核算，很少注重信息的反饋。這就使，一樣的錯誤會反復地出現(xiàn)。因此，會計集中核算要不斷向管理型轉(zhuǎn)變，在事前核算中心要對事業(yè)單位的資金進行詳細的判斷和分析，比如：這些資金應該怎么用，用在什么地方，使用這筆資金的必要性有哪些等，在研究完之后再進行支付。在使用時，并不是有了事前的準備就不去關(guān)注使用的情況，相關(guān)的管理人員還是要對資金的使用進行控制，看是不是都在各項預算的指標范圍內(nèi)，如果超過指標范圍要及時地進行糾正并采取措施。會計集中核算，不單單是過去的核算一種主要的職能，管理職能也是非常重要的，只有二者共同發(fā)揮作用，才能更好實現(xiàn)事業(yè)單位的更好發(fā)展。

2.4 事業(yè)單位會計集中核算模式要對內(nèi)外監(jiān)控的制度進行完善

事業(yè)單位對財政的資金進行集中的管理，使風險情況也比較集中化，所以要不斷加強對事業(yè)單位內(nèi)外監(jiān)控組制度的完善，有效地對風險進行防范。單位在使用每一筆資金的時候，相關(guān)人員都要對金額進行仔細的核對，在確保真實和準確的情況下，才可以通知銀行為其付款。在過去的管理中，由于會計人員的不仔細會出現(xiàn)一些差錯，比如：在給對方進行付款的時候，沒有認真地對付款方的名稱、賬號進行核對，甚至有的直接就付錯了，使這筆資金很難追繳回來，給財務工作帶來了很大的麻煩。而且，工作人員之間相互推脫責任。因此，在一些大額費用的支出時，要建立審批制度來實現(xiàn)單位內(nèi)部的控制，明確工作人員的責任。對于外部的監(jiān)督，事業(yè)單位可以增強會計核算的透明度，公開讓群眾進行監(jiān)督，這就能夠大大地減少腐敗的現(xiàn)象。

2.5 事業(yè)單位會計集中核算模式要不斷對核算的基礎(chǔ)工作進行完善

在事業(yè)單位內(nèi)部，財務人員之間要加強溝通，使核算中心能夠與核算單位實現(xiàn)雙向的聯(lián)系。首先，事業(yè)單位因為人員流動性比較小，很多財務人員幾十年都沒有什么變動，導致一些新的會計制度和財務信息不能得到及時的了解和掌握，總是憑借自身已有的經(jīng)驗，很難隨著新時期財務變化的要求進行改進。因此，單位可以定期對財務人員進行培訓，不斷提升財務人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。其次，事業(yè)單位還要對相關(guān)的管理制度進行完善，明確財務人員之間的崗位責任，做到每一件事都能夠有制度可以遵循，能夠按照規(guī)章制度辦事。最后，對會計核算的基礎(chǔ)性工作進行規(guī)范，在辦理業(yè)務的時候，流程能夠更加優(yōu)化，改變過去繁瑣復雜的中間環(huán)節(jié)較多的現(xiàn)象，在提升整體的工作效率時，更能提供優(yōu)質(zhì)的服務，能夠得到其他部門的支持和理解。

3 總結(jié)

財務工作是對單位中各項經(jīng)濟業(yè)務往來、資金收入和支出的狀況以及未來發(fā)展的方向所做出的一種記錄和規(guī)劃。在過去的財務工作中，因為單位內(nèi)部的業(yè)務較少，涉及的范圍較小，所以暴露出來的問題一直得不到重視?，F(xiàn)在則不同，事業(yè)單位各部門都不斷走向規(guī)范化，所以加強對會計集中核算模式的研究是非常有意義的。在事業(yè)單位中，實行會計集中核算的模式，是新時期對財政管理的認真落實，為我國事業(yè)單位的更好發(fā)展、科學規(guī)范的財政管理有著很大的推動作用。但是，在實際運用過程中還是存在一些問題，這就需要事業(yè)單位的財務人員，要不斷提升對財務工作的重視程度，對會計集中核算模式要有更加充分的認識。在以財務核算為主的前提下，不斷對工作職能進行轉(zhuǎn)變，加強內(nèi)、外部監(jiān)督和控制，促進財務管理水平的提升。

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