勞動力流動、土地規(guī)模經(jīng)營對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的影響

孫穎

[摘要]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在國家現(xiàn)代化建設中具有基礎和支撐作用。采用江蘇省45個縣5年的樣本數(shù)據(jù)進行了描述性統(tǒng)計和回歸分析，結(jié)果表明，戶均播種面積與綜合機械化率之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，即戶均播種面積越大，其綜合機械化率就越高。這說明，在推進農(nóng)業(yè)機械化過程中，同步加快土地流轉(zhuǎn)。增加土地經(jīng)營規(guī)模是必要的選擇。單位播種面積的化肥農(nóng)藥使用量與戶均播種面積顯著負相關(guān)，這說明戶均播種面積的擴大，則有助于減少化肥農(nóng)藥的使用量。此外，在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，種植業(yè)從業(yè)人員比例與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基本呈現(xiàn)負相關(guān)關(guān)系，尤其是化肥和機械化，都呈現(xiàn)顯著的負相關(guān)關(guān)系。說明勞動力比例下降，有助于增強對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求。

[關(guān)鍵詞]土地規(guī)模經(jīng)營;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;勞動力流動;江蘇

[中圖分類號]F241[文獻標識碼]A

1 導言

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在國家現(xiàn)代化建設中具有基礎和支撐作用，在大力推動城市化、工業(yè)化和信息化的進程中，更應加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這對于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生意義重大（韓長賦，2011;洪銀興，2015）。只有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步推進，才能實現(xiàn)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展與良性互動。從總體上看，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化（黃祖輝等，2013;張紅宇，2014）。規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的微觀基礎，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（張海鵬，2014;毛飛，2012）。作為沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，江蘇省近年來一直積極探索發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、土地入股、集體農(nóng)場等多種形式土地集中型適度規(guī)模經(jīng)營，以及土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等統(tǒng)一服務型規(guī)模經(jīng)營。但江蘇省的區(qū)域發(fā)展不甚均衡，蘇南、蘇北、蘇中在土地經(jīng)營規(guī)模、勞動力流動以及機械化水平方面仍具有較為明顯的差異，因此，如何根據(jù)地區(qū)差異，選擇更為合適的土地規(guī)模經(jīng)營和流轉(zhuǎn)方式，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是當前亟需解決的問題。

2 數(shù)據(jù)來源及指標選取

縣域是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本區(qū)域，也是糧食生產(chǎn)的重要供給力量，縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重中之重。相較于市區(qū)，縣域發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨資金、政策、市場等更多的約束條件。因此，本文在實證部分重點關(guān)注縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展狀況，選取江蘇省45個縣（市、區(qū)）的相關(guān)數(shù)據(jù)，除了個別加以說明的指標來源于《江蘇統(tǒng)計年鑒》（2011-2017年）之外，其他數(shù)據(jù)均來源于《江蘇農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》（2011-2017年）。具體的變量選取和設置如下。

2.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

本文對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的衡量主要包括農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)水利化和農(nóng)業(yè)化學化三個指標。農(nóng)業(yè)機械化主要采用《中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)年鑒》中提供的農(nóng)業(yè)綜合機械化率作為評價指標，其計算公式如下：

U=0.4*C1+0.3*C2+0.3*H

其中，C1為機耕率，即機耕面積占耕地總面積比率;C2為機播率，即機械播種面積占耕地總面積占比; H為機收率，即機械收割面積占耕地總面積的比率。農(nóng)業(yè)水利化主要采用有效灌溉面積占耕地總面積比例來表示。農(nóng)業(yè)化學化主要采用每1hm2使用化肥農(nóng)藥量（kg）來表示，主要將化肥和農(nóng)藥的總使用量加總后，除以耕地面積得到。

2.2 土地經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)業(yè)勞動力占比以及影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的其他因素

在已有理論和實踐經(jīng)驗的基礎上，本文提出幾點初步假設：一是土地經(jīng)營規(guī)模越大，越有利于農(nóng)業(yè)機械化程度的提高;二是土地經(jīng)營規(guī)模越小，農(nóng)業(yè)的生物化水平則越高，即單位土地所使用的化肥農(nóng)藥則越多;三是農(nóng)業(yè)勞動力，尤其是種植業(yè)從業(yè)人口比重越低，則對農(nóng)業(yè)機械化需求程度越高。

基于上述假設，本文對主要變量做了如下界定和選?。阂皇峭恋亟?jīng)營規(guī)模主要采用縣（市、區(qū)）的戶均土地規(guī)模作為主要衡量指標;二是農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重，主要采用種植業(yè)從業(yè)人員占鄉(xiāng)村總?cè)丝诒戎刈鳛楹饬縿趧恿Φ闹笜?。除此以外，本文還考察了其他影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指標，作為控制變量。一是經(jīng)濟發(fā)展水平，主要用人均GDP來衡量;二是政府能力，主要采用公共財政收入占GDP比重進行衡量;三是金融發(fā)展狀況，采用金融機構(gòu)貸款余額占GDP比重作為衡量指標;四是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，主要采用二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比和外貿(mào)依存度作為衡量地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的指標。具體描述性統(tǒng)計結(jié)果見表1。

3 江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與土地規(guī)模經(jīng)營之間的關(guān)系（回歸結(jié)果分析）

為了驗證土地規(guī)模與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的關(guān)系，本文對所得樣本進行了回歸分析，由于缺失部分地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，本文只采用了普通最小二乘回歸方法（OLS），為了檢驗結(jié)果的穩(wěn)健性，本文還分蘇南、蘇中和蘇北三大區(qū)域分別進行了回歸，回歸結(jié)果見表2和表3。

從表2的結(jié)果來看，戶均播種面積與綜合機械化率之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，即戶均播種面積越大，其綜合機械化率水平就越高，與之前的假設是一致的。這一點在蘇中、蘇南的回歸結(jié)果中也得到了進一步的驗證。這說明，在推進農(nóng)業(yè)機械化過程中，同步加快土地流轉(zhuǎn)，增加土地經(jīng)營規(guī)模是必要的選擇。對于農(nóng)田水利化而言，土地規(guī)模對其影響顯著為負，但在三大區(qū)域中，僅在蘇北顯示為為負。本文認為產(chǎn)生負相關(guān)的關(guān)系，可能是因為蘇北地區(qū)灌溉條件相對較差，但耕地播種面積相對較多，因此，在結(jié)果顯示中呈現(xiàn)了負相關(guān)關(guān)系。而單位播種面積的化肥農(nóng)藥使用量與戶均播種面積顯著負相關(guān)，在蘇南和蘇北的回歸結(jié)果也是如此。已有研究表明，化肥農(nóng)藥的使用主要朝著兩個方向發(fā)展，一是節(jié)約勞動型的生化技術(shù)的使用，例如除草劑等農(nóng)藥的使用;另一種是提高單位產(chǎn)量的生化技術(shù)的使用，例如增產(chǎn)類的化肥。但生物和化肥技術(shù)的推廣與使用，可以提高單位產(chǎn)量和節(jié)約勞動力，但與土地經(jīng)營規(guī)模不相關(guān)，即土地規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)機械對勞動力的替代，而生化技術(shù)的推進是科學技術(shù)對土地和勞動力的替代。因此，在土地規(guī)模較小的時候，農(nóng)民更希望通過增加化肥使用量來增加產(chǎn)量，但如果化肥農(nóng)藥使用過多的話，則會使土壤質(zhì)量受損，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中既要注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時也要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力，而戶均播種面積的擴大，則有助于減少化肥農(nóng)藥的使用量。

此外，在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，種植業(yè)從業(yè)人員比例與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基本呈現(xiàn)負相關(guān)關(guān)系，尤其是化肥和機械化，都呈現(xiàn)顯著的負相關(guān)關(guān)系。說明勞動力比例下降，有助于增強對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求;政府能力是顯著為正的，說明如果政府有足夠的財政能力，則更有可能推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展;金融支持也是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段，從回歸結(jié)果來看，金融貸款比率的上升有助于提高綜合機械化率和有效灌溉率，但對化肥農(nóng)藥使用量影響為負。這可能是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水利設施和機械設施購買需要更多的融資支持;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外貿(mào)依存度對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響也基本為負，但需要注意的是，經(jīng)濟發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間并沒有顯著關(guān)系，這或許與當前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中更多依靠中央和地方政府補貼和推動有關(guān)。

4 關(guān)于提高土地適度經(jīng)營規(guī)模、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的幾點思考

如前所述，江蘇省是一個南北區(qū)域差異較為明顯的省份，蘇南地少、地勢復雜、勞動力成本高，但市場化水平較高;蘇中和蘇北雖然戶均耕地較多，但經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，農(nóng)村剩余勞動力向外流動較多。土地規(guī)模經(jīng)營會起到解放勞動力，整合土地等相關(guān)資源的作用。同時，土地規(guī)模經(jīng)營也為農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和標準化作業(yè)提供了保障，但在具體實施過程中需要注意以下幾個問題。

4.1 不能將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化簡單地等同于機械化

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在問及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平時，很多農(nóng)民，甚至基層干部在潛意識中都會將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等同于農(nóng)業(yè)機械化。不可否認，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，但在一些地理條件不適合的地區(qū)，例如蘇南部分地區(qū)，土地經(jīng)營碎片化，如果購入過多的大型農(nóng)業(yè)機械，推動規(guī)?；鳂I(yè)，可能并不能很好地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。況且，很多研究也表明，機械化水平的提高可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，節(jié)約勞動力，但對于農(nóng)業(yè)單產(chǎn)而言并不一定是正相關(guān)關(guān)系。因此，不能將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化簡單地等同于農(nóng)業(yè)機械化，而是要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體科技水平，因地制宜，只有適合的技術(shù)才是好的技術(shù)。

4.2 土地經(jīng)營規(guī)模并非越大越好，適度規(guī)模經(jīng)營很重要

土地經(jīng)營規(guī)模有助于提高農(nóng)業(yè)機械化率，但并非土地經(jīng)營規(guī)模越大越好。國內(nèi)已經(jīng)有多個案例表明，土地經(jīng)營規(guī)模過大，最終可能反倒使得種糧成本上升，土地規(guī)模需要適度。已有的研究表明，大規(guī)模土地經(jīng)營與小規(guī)模家庭農(nóng)戶相比并沒有顯示出可察覺到的全要素節(jié)約優(yōu)勢和單位產(chǎn)量優(yōu)勢（劉鳳芹，2006）。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最終目的是為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，如果僅僅為了提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的部分指標而增加土地經(jīng)營規(guī)模，加速土地流轉(zhuǎn)則是不可取的。

4.3 土地流轉(zhuǎn)、勞動力流動需要加強地區(qū)間聯(lián)動

如前所述，農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步主要是由于生產(chǎn)要素的相對價格發(fā)生了變動，是選擇節(jié)約勞動力的技術(shù)還是選擇節(jié)約土地的技術(shù)，主要取決于土地和勞動力的相對價格變化。因此，如何來解決被機械所解放的勞動力的就業(yè)和增收問題就顯得尤為重要。在提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，要特別注意跨區(qū)域間的聯(lián)動問題，在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時，也要加強農(nóng)村勞動力的流動，尤其是促進剩余勞動力向第二三產(chǎn)業(yè)流動，向發(fā)達地區(qū)流動。同時，蘇中和蘇南地區(qū)的勞動力和土地成本日益提高，在吸納勞動力的同時，也要加強土地節(jié)約型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的應用，例如發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)和高質(zhì)量綠色農(nóng)產(chǎn)品等。蘇南、蘇中、蘇北在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中應找準定位，因地制宜，有所側(cè)重地發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

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