強化環(huán)境監(jiān)測質量管理體系建設的探討

萬鵬

摘 要：隨著我國科學技術和經濟社會的發(fā)展迅猛，其引發(fā)的環(huán)境問題也越來越嚴重，于是政府及企業(yè)對于環(huán)境污染問題的治理力度也越來越大。然而在環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的建設過程中，越來越多的問題有待解決。對于環(huán)境治理工作來說，環(huán)境監(jiān)測是其順利開展的基礎，但是這些問題如果不得以解決必然會對環(huán)境治理問題產生不良影響，因此我們應當強化環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的建設，落實各項制度，以此來完善環(huán)境治理工作。本文旨在通過指出建設環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的意義和作用，指出環(huán)境監(jiān)測質量管理體系建設中存在的問題并給出相應的解決措施。

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;質量管理;體制建設

中圖分類號：X830 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）23-0005-02

環(huán)境監(jiān)測質量管理工作對整個環(huán)境治理工程都有著很大的必要性，它主要是根據(jù)所得的數(shù)據(jù)和信息來進行監(jiān)測，保證其涉及范圍廣，足夠準確和完備，能夠進行比較。隨著環(huán)境監(jiān)測技術的不斷發(fā)展，其工作量也越來越大，人們對于環(huán)境監(jiān)測質量的要求也在漸漸提升。所以，強化環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的建設十分有必要，要保障環(huán)境治理工程的質量，為人們的生命健康安全負責。

1 建設環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的意義和作用

1.1 保證監(jiān)測工作的效率

隨著人們生活水平不斷提高的同時，環(huán)境污染問題也越來越影響到人們的正常工作和生活，與之前不同的是，目前我國的環(huán)境污染情況更加嚴重和復雜，治理起來也更加棘手。因此為了改善惡劣的環(huán)境污染現(xiàn)狀，保障人們的正常工作和生活，環(huán)境監(jiān)測工作在內容和形式上都做出了創(chuàng)新和改善。相較于傳統(tǒng)的、機械性的治理模式來說，現(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)測工作更加偏向于綜合性、全時段的考察。隨著目前國家對于環(huán)境監(jiān)測工作的投入越來越多，確立并且落實一套環(huán)境監(jiān)測質量管理體系十分有必要。

1.2 保護生態(tài)環(huán)境

對于每位市民來說，生態(tài)環(huán)境是其賴以生存的家園，對人們的生命健康安全有十分關鍵的作用，因此保護生態(tài)環(huán)境的工作與每一個人都息息相關，是公民必須要承擔的法律責任。然而令人遺憾的是，環(huán)境保護意識的普及并沒有預想中的廣泛，一些企業(yè)由于缺乏環(huán)保意識，片面追求低成本、高效益的生產模式，違反相關的法律法規(guī)沒有對廢物進行循環(huán)和凈化，造成了生態(tài)環(huán)境的極大污染。因此建立一套完善的環(huán)境監(jiān)測質量管理體系刻不容緩，同時也要加大監(jiān)督和懲罰力度，才能有效的約束相關企業(yè)的行為。

1.3 保證監(jiān)測報告質量、確保環(huán)境整治措施的合理性

環(huán)境監(jiān)測的主要功能在于探究出某一區(qū)域環(huán)境問題的成因，因此其對于環(huán)保事業(yè)有很大的意義，環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展往往能夠成功確定污染源以及污染類型，這樣得出的監(jiān)測數(shù)據(jù)對于整個工程來說具有真實的參考價值。然而在實際監(jiān)測過程中，倘若缺少完善的監(jiān)測質量管理體系來監(jiān)管、會造成數(shù)據(jù)的偏差，對后期環(huán)境的保護與改善工作產生不良影響。

2 環(huán)境監(jiān)測質量管理體系

近年來隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略地位的不斷提升，我國相繼擬定并通過了《環(huán)境監(jiān)測質量管理規(guī)定》、《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》等管理辦法，對環(huán)境監(jiān)測質量管理的機構、權責、工作性質、經費保障和違規(guī)處罰等都做了明文規(guī)定，也對監(jiān)測人員的工作提供了規(guī)范化、程序化和制度化的管理，旨在提高相關人員的專業(yè)素養(yǎng)，加大監(jiān)管力度來完善環(huán)境監(jiān)測質量管理模式。然而，在環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的完善過程中，越來越多的問題出現(xiàn)了，這些問題主要包括以下幾個方面。

2.1 環(huán)境監(jiān)測質量管理人員的素質比較低，需要進一步的提高

環(huán)境監(jiān)測工作憑借其復雜的操作步驟和實驗原理，總體而言對相關人員的專業(yè)素養(yǎng)和理論知識要求較高，不僅要求其要掌握相關理論知識，還要對于管理方面有些認識。因此一支高素質的人才隊伍對環(huán)境監(jiān)測工作來說十分有必要。就現(xiàn)階段我國的環(huán)境質量管理的相關人員來說，其專業(yè)能力還是不足。管理人員責任意識也不夠，對于管理工作也不夠熟悉，因此工作效率也就不高。所以進一步提高相關人員的專業(yè)素質是目前比較重要的工作。

2.2 環(huán)境監(jiān)測質量管理體系方面的法律法規(guī)不夠完善

雖然我國越來越重視環(huán)境問題的治理，也出臺了相關的法律法規(guī)來規(guī)范治理工作，但其法律法規(guī)依舊不夠健全，需要進一步的完善。法律法規(guī)的建設是保障環(huán)境監(jiān)測質量管理工作順利進行的必要前提，它將直接影響到對環(huán)境治理工程的質量，因此相關單位要不斷健全和完備相關的法律法規(guī)，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測有法可依的目標。

2.3 缺乏健全的環(huán)境監(jiān)測質量管理制度

環(huán)境監(jiān)測質量管理制度的缺失會是各部門的工作人員分工不明確，容易出現(xiàn)管理混亂等后果，于是工作一旦出現(xiàn)問題便很難針對個人追究其明確的責任。還會出現(xiàn)一種情況是環(huán)境監(jiān)測機構無法及時地給出反饋，于是會影響質量監(jiān)督工作的效率，出現(xiàn)問題無法及時地給出可行的解決措施，及時調整工作方向。

3 強化環(huán)境監(jiān)測質量管理體系建設的對策

根據(jù)以上提出的問題，結合現(xiàn)階段我國環(huán)境監(jiān)測工作狀況來看，質量管理體系的建設對環(huán)境監(jiān)測工作十分有必要，只有得到客觀而準確的實驗數(shù)據(jù)，才能對后面的工作開展提供有意義的參考價值。而隨著國家對環(huán)境監(jiān)測工作越來越重視，其發(fā)展前景也越來越好，因此這就要求各部門強化環(huán)境監(jiān)測管理體系的建設，確保實驗數(shù)據(jù)的準確性，努力提高環(huán)境監(jiān)測工作的效率和質量。

3.1 加強對監(jiān)測人員的培養(yǎng)和監(jiān)測隊伍素質的建設

對于環(huán)境監(jiān)測工作來說，相關工作人員的專業(yè)素質是決定其質量的關鍵因素，其專業(yè)素質不僅包括理論知識，還有管理能力和責任意識。因此相關部門應當重視人才的培養(yǎng)專業(yè)團隊的打造，著重培養(yǎng)工作人員的業(yè)務能力、專業(yè)素養(yǎng)和責任意識，這也是監(jiān)測管理人員必須加強的能力。倘若相關培訓部門疏忽了對監(jiān)測人員能力的培養(yǎng)，必將為檢測工作的順利完成造成威脅，甚至會威脅到相關人員的生命財產安全。因此加強對監(jiān)測人員的培養(yǎng)和監(jiān)測隊伍素質的建設是保障環(huán)境監(jiān)測質量管理體系高效建立的基礎。

3.2 規(guī)范技術體系

為了規(guī)范環(huán)境監(jiān)測質量管理體系建設，因此需要制定統(tǒng)一的環(huán)境檢測標準以及環(huán)境監(jiān)測技術保障體系，這有利于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。規(guī)范環(huán)境監(jiān)測技術保障體系主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，科學研究的成本投入應適當增加。為了解決目前存在的環(huán)境污染問題，我國現(xiàn)階段已經引進了許多專業(yè)的監(jiān)測設施設備，通過研究將其應用在環(huán)境監(jiān)測工作中。然而在實際工作中，常常出現(xiàn)設備的先進性與專業(yè)人員的技術水平不匹配的問題。為了解決這一問題，對于科研技術的成本投入應當適當加大，保障我國環(huán)境監(jiān)測技術與國際先進技術接軌，健全和完善相關法律標準，為環(huán)境監(jiān)測工作提供法律依據(jù)。第二，對于投入環(huán)境監(jiān)測工作的設施設備要貫徹相關的驗收標準。市場上有些監(jiān)測儀器由于商家的偷工減料可能存在一定的質量問題，因此在投入工作前一定要仔細地對其進行檢查，確保其不會為環(huán)境監(jiān)測工作帶來麻煩。同時，對于其他國家先進的設備管理經驗要多參考多學習并應用到本國的發(fā)展模式中來。還要嚴格按照設備的生產使用規(guī)則來進行使用，避免造成安全隱患。

3.3 構建環(huán)境監(jiān)測質控目標

目標管理方法是現(xiàn)階段適用范圍最廣的一項管理模式，它的主要內容在于為所有的工作都設立了目標，于是相關人員在進行工作的時候就容易找到方向。同樣的模式也可以引入到環(huán)境監(jiān)測質量管理工作中，將每一階段的監(jiān)測工作都進行具體化處理，對各工作人員進行詳細的分工，這樣在任何一個極端出現(xiàn)問題的時候都可以找到對應的工作負責人，增強了環(huán)境監(jiān)測工作的效率。而為了踐行這一工作管理模式，首先應當在環(huán)境監(jiān)測工作過程中每一關過程設置各指標，以提高管理效率。

3.4 完善相關法律法規(guī)

目前我國于上世紀八十年代由當時的城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部頒布了《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》，然而這項法規(guī)的頒布距今已經好幾十年了，其中有些法規(guī)已經無法適應當今的環(huán)境監(jiān)測標準，因此應當盡快重新修訂相關的法律法規(guī)，完善環(huán)境監(jiān)測的法律保障體系，為環(huán)境監(jiān)測工作提供法律保障。例如，在相關法律法規(guī)中，對環(huán)境監(jiān)測企業(yè)規(guī)模的約束、環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的完善、環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員的標準、環(huán)境監(jiān)測材料及設備的選取要求等都需要給予明確的標準，并落實實施，保障環(huán)境監(jiān)測工作的質量。

3.5 創(chuàng)新工作機制

我國現(xiàn)階段大部分環(huán)境監(jiān)測部門創(chuàng)立時間較早，且?guī)缀醵际菄栏癜凑諊乙?guī)定的計量認證和國家實驗室制訂的標準進行標準的環(huán)境監(jiān)測質量管理工作。然而在實際操作過程中，為了保障檢測數(shù)據(jù)的合理和準確，就一定要確保監(jiān)測方案的合理性、數(shù)據(jù)的廣泛性、抽樣的隨機性、產品的密封性、設備的正常運作和工作人員的專業(yè)技術加持。只有滿足以上的要求，才能得出有參考價值的實驗數(shù)據(jù)。所以為了迎合這繁瑣的步驟，要創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測質量管理工作機制，首先，要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測特點制定符合其要求的監(jiān)督體系，對檢測工作的各個環(huán)節(jié)都要冷靜要能進行監(jiān)督和把控，這一點絕不僅限于技術層面;其次，對反饋機制也要進行創(chuàng)新，要根據(jù)實際情況及時對反饋機制做出調整。

4 結語

正如以上所提到的，強化環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的建設對于環(huán)境治理和社會經濟發(fā)展都有著重要意義，是踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。因此這要求相關部門要結合實際發(fā)展狀況，加強環(huán)境監(jiān)測質量管理體系建設，定期對工作人員的專業(yè)素養(yǎng)進行培訓，發(fā)掘新的監(jiān)測技術，健全和完善相關法律法規(guī)，對實驗數(shù)據(jù)要求精確，這樣才可以保障環(huán)境監(jiān)測工作順利且高效地進行，為我國環(huán)境治理問題提供良好的基礎。

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