人才需求評估應(yīng)定期公佈且多元化

據(jù)人才發(fā)展委員會公佈的資料顯示，現(xiàn)時(shí)澳門人才發(fā)展計(jì)劃的觀察重點(diǎn)放在博彩、酒店、零售、飲食、會展、金融、建築等行業(yè)，會否忽略了其他行業(yè)的人才需求，從而影響澳門的多元化發(fā)展？

梁孫旭議員透露，人才發(fā)展委員會自2014年成立，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌或針對澳門人才的培養(yǎng)制訂一些政策、進(jìn)行調(diào)研，並透過不同項(xiàng)目開展各類型本地人才的培養(yǎng)，甚至是協(xié)調(diào)各特區(qū)政府部門的教育、人才培養(yǎng)等工作。

人才發(fā)展委員會過去針對博彩、建築等行業(yè)進(jìn)行調(diào)查，並製作人才空缺清單，以瞭解這幾個(gè)行業(yè)在澳門的需求狀況。儘管澳門的經(jīng)濟(jì)較為單一，但是在賭權(quán)開放之後，澳門對於多元人才的需求大了很多。因此人才發(fā)展委員會針對這七個(gè)行業(yè)作出的調(diào)查，是不足夠的，只是這些行業(yè)可能是澳門現(xiàn)時(shí)勞動人口較多的行業(yè)。

隨著澳門社會的發(fā)展，一些新興產(chǎn)業(yè)，譬如會展、金融、資訊科技、中醫(yī)藥、公共行政等範(fàn)疇，在未來可能會是特區(qū)政府主要推動的、或是社會所需的一些產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的人才需求也較大。

因此人才發(fā)展委員會下一步應(yīng)該要對一些其他的行業(yè)、未來社會或經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的一些產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)人才，進(jìn)行一些預(yù)測及調(diào)查，瞭解澳門能夠掌握多少人才。

除此之外，目前只是針對幾個(gè)行業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)查，但是人才發(fā)展是一個(gè)動態(tài)，不同時(shí)空的狀況或所需要的人才都不一樣。所以應(yīng)該要有一個(gè)定期、動態(tài)的調(diào)查，並及時(shí)向社會公佈，讓社會更加清楚澳門在這些行業(yè)內(nèi)的人才需求狀況。

陳志峰委員表示，人才發(fā)展委員會成立至今已有五年，設(shè)立了“規(guī)劃評估專責(zé)小組”、“人才培養(yǎng)計(jì)劃專責(zé)小組”及“鼓勵(lì)人才回澳專責(zé)小組”三個(gè)常規(guī)小組，其中“規(guī)劃評估專責(zé)小組”專門負(fù)責(zé)以科學(xué)的方法進(jìn)行調(diào)研，評估不同行業(yè)或範(fàn)疇人才預(yù)估、緊缺人才需求。

由於評估牽涉到的職位種類眾多，而私人機(jī)構(gòu)無責(zé)任提供任何資料，因此人才發(fā)展委員會資料整理過程並不容易。目前已編制及公佈的《人才需求清單》及《人才緊缺目錄》當(dāng)中的行業(yè)及職位，是現(xiàn)時(shí)社會較多人士從事的行業(yè)，所以計(jì)劃了幾個(gè)澳門相對主要的產(chǎn)業(yè)先進(jìn)行人才缺口評估，而不是只針對這些行業(yè)。

從一個(gè)對社會更加好的角度出發(fā)，未來人才發(fā)展委員會將會在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上，通過持續(xù)、不斷的追蹤及定期的資訊更新，來觀察到澳門動態(tài)的人才缺口在何處;另一方面，亦必須要考慮到其他行業(yè)，拓寬人才需求評估的範(fàn)疇。如此一來，澳門在人才缺口這方面的藍(lán)圖（或全圖）才會更清晰。

黃健強(qiáng)理事長強(qiáng)調(diào)，人才發(fā)展委員會應(yīng)是一個(gè)具前瞻性、規(guī)劃性的部門，而不是一個(gè)應(yīng)急的、處理現(xiàn)有問題的部門。

現(xiàn)時(shí)所看到的只是人才發(fā)展委員會已公佈的資料，但實(shí)際上我們更想知道的是將來會怎樣做?，F(xiàn)在只是公佈了七個(gè)行業(yè)，對於人才規(guī)劃來說，更加想了解的是在未來會計(jì)劃評估多少行業(yè)，這樣才會更加清楚特區(qū)政府的方向，所以不太認(rèn)同現(xiàn)時(shí)人才發(fā)展委員會較為著重於這七個(gè)行業(yè)，反而突顯出這些資料可能是市場上比較渴求、現(xiàn)有的需求比較迫切，所以才有相關(guān)數(shù)據(jù)分析公佈。

按網(wǎng)頁來分析，可以看到人才發(fā)展委員會有一些恆常會議、小組會議的資料公佈，亦分有“精英培養(yǎng)計(jì)劃分組”、“專才激勵(lì)計(jì)劃分組”、“應(yīng)用人才促進(jìn)計(jì)劃分組”專門負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)的各項(xiàng)事務(wù)，但目前似乎只是看到人才發(fā)展委員會是要往澳門人才發(fā)展這個(gè)宏大的方向而努力，但是澳門人才發(fā)展的主要大方向、或在多少年內(nèi)會有一個(gè)比較實(shí)在的目標(biāo)，在這方面的數(shù)據(jù)反而是我們更希望知道的。

對於各行各業(yè)來說，人才發(fā)展委員會是在數(shù)據(jù)上幫助公眾瞭解澳門在各行業(yè)人才需求上有何不同，但是如何解決在數(shù)據(jù)上顯現(xiàn)的問題，這方面社會似乎未有一個(gè)共識。

在數(shù)據(jù)當(dāng)中可能會傳遞出兩種訊息，其中一個(gè)就是澳門是否有足夠的人資來支撐。當(dāng)人資不足的情況下，應(yīng)該是希望更多的澳門人轉(zhuǎn)而從事人力不足的行業(yè)，抑或是尋找澳門以外的人呢？這些聲音是會有的，但是暫時(shí)不是主流。因?yàn)榫捅Ｕ媳镜鼐蜆I(yè)而言，本地勞動人們很難接受要輸入外勞，但是對於資方來說又有迫切的需要，這方面特區(qū)政府需要讓大眾知悉原來特區(qū)政府不僅只是拋了一個(gè)數(shù)據(jù)出來，應(yīng)持開放態(tài)度，並尋找適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)去組織不同聲音的人就這些議題作出討論。

而另一個(gè)訊息就是，相關(guān)行業(yè)的數(shù)據(jù)似乎與市民一直瞭解的有點(diǎn)落差。這個(gè)落差可分成兩個(gè)方面，一方面是道聽途說地認(rèn)為現(xiàn)況應(yīng)該比這個(gè)數(shù)據(jù)較佳才是，但是另一方面，實(shí)際上的數(shù)據(jù)卻與市民的認(rèn)知不一樣。其實(shí)這個(gè)數(shù)據(jù)可用其他的數(shù)據(jù)作對比，如統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，正常來說兩個(gè)都是官方數(shù)字的話，數(shù)據(jù)應(yīng)可吻合，但若是不吻合的話，當(dāng)中出現(xiàn)了什麼問題，則值得探究。

霍可欣理事長直言，自2002年澳門賭權(quán)開放後，中央政府又放開了“自由行”，澳門整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)急速增長，社會的形態(tài)及面貌有了不同程度的變化。根據(jù)2017年底公佈的《2016澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系分析報(bào)告》顯示，博彩業(yè)佔(zhàn)澳門各產(chǎn)業(yè)中最重的比例，是帶動澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的產(chǎn)業(yè)。每個(gè)行業(yè)都會受外在環(huán)境的因素影響，作為最大產(chǎn)業(yè)的博彩業(yè)更是首當(dāng)其衝，博彩業(yè)在本澳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例由2013年的63.1%減少至2016年的47.15%。

現(xiàn)時(shí)澳門以“世界旅遊休閒中心”為定位，同時(shí)澳門亦致力向經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展。雖然博彩業(yè)在澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例上這數(shù)年間有所變化，但仍然是澳門最主要產(chǎn)業(yè)。然而同時(shí)其他產(chǎn)業(yè)的比例這數(shù)年間有緩緩的增長，這反映了經(jīng)濟(jì)適度多元化的方向慢慢起步。

美國哈佛商學(xué)院著名的戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特提出的“國家競爭優(yōu)勢”理論（又稱波特鑽石理論）解釋某個(gè)國家某種產(chǎn)業(yè)為什麼會在國際上有較強(qiáng)的競爭力。理論的中心思想是一國興衰的根本在於國際競爭中是否贏得優(yōu)勢，它強(qiáng)調(diào)不僅一國的所有行業(yè)和產(chǎn)品參與國際競爭，並且要形成國家整體的競爭優(yōu)勢，而國家競爭優(yōu)勢的取得，關(guān)鍵在於以下四個(gè)基本要素和兩個(gè)輔助要素的整合作用。

四個(gè)因素分別是：

（1）生產(chǎn)要素：包括人力資源、天然資源、知識資源、資本資源、基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）需求條件：主要是本國市場的需求。

（3）相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支援產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)：這些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)是否有國際競爭力。

（4）企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、競爭對手的表現(xiàn)。

在四大要素之外還存在兩大變數(shù)：政府與機(jī)會。機(jī)會是無法控制的，政府政策的影響是不可漠視的。

每個(gè)地區(qū)的發(fā)展，人的參與是必要的，人的智慧及勞動力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要的驅(qū)動力。把理論引用在澳門，澳門博彩及酒店業(yè)發(fā)展相對成熟，加上澳門歷史城區(qū)的背景，澳門人才發(fā)展計(jì)劃重點(diǎn)放在博彩、酒店、零售、飲食、會展等行業(yè)有助配合及加強(qiáng)建設(shè)人力資源及相關(guān)和支援產(chǎn)業(yè)，有效的落實(shí)能鞏固澳門博彩及相連繫產(chǎn)業(yè)在世界的競爭優(yōu)勢。為進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有的競爭優(yōu)勢，特區(qū)政府應(yīng)與業(yè)界共同研究，就博彩及旅遊業(yè)深化發(fā)展及加強(qiáng)周邊配套產(chǎn)業(yè)訂定政策及措施。由於一個(gè)行業(yè)包含不同類別的專業(yè)人士和職業(yè)組別，特區(qū)政府訂定政策及措施後人才發(fā)展計(jì)劃應(yīng)聚焦吸引最需要的高質(zhì)素人才。