基于公共精神培養(yǎng)的“公共組織學(xué)”課程教學(xué)研究

邱成梅

摘? ? ?要：公共精神是從事公共管理工作人員的基本素質(zhì)，以課程教學(xué)為載體培養(yǎng)學(xué)生的公共精神，是公共管理類專業(yè)培養(yǎng)的必然要求。文章分析了公共精神的內(nèi)涵及其與“公共組織學(xué)”課程培養(yǎng)目標(biāo)的契合性，闡述了將培養(yǎng)學(xué)生公共精神融入“公共組織學(xué)”課程內(nèi)容教學(xué)中的可行性和實現(xiàn)途徑，包括課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)計、教學(xué)方法創(chuàng)新和教學(xué)考核調(diào)整等，以提高學(xué)生的公共精神和綜合素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：“公共組織學(xué)”;公共精神培養(yǎng);課程教學(xué)

中圖分類號：G642.3? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2019）01-0034-02

公共管理類專業(yè)（包括行政管理、公共事業(yè)管理、土地資源管理等專業(yè)）主要為黨政機關(guān)、事業(yè)單位培養(yǎng)從事公共管理的綜合型人才，工作內(nèi)容和工作性質(zhì)決定了這些工作崗位上的人須具備公共精神，即要有公共理性認(rèn)知、公共利益意識、公共責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)取Ｒ虼?，培養(yǎng)學(xué)生的公共精神是公共管理類專業(yè)教育的核心?！肮步M織學(xué)”這門課程以公共組織為對象，系統(tǒng)講述公共組織中的個體、群體和公共組織系統(tǒng)，其課程內(nèi)容為培養(yǎng)學(xué)生公共精神提供了很好的契機。

本文結(jié)合湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)“公共組織學(xué)”課程教學(xué)的實踐經(jīng)驗，闡述公共組織學(xué)的教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，總結(jié)了將培養(yǎng)學(xué)生公共精神融入課程教學(xué)中的一些經(jīng)驗，提出了提高學(xué)生的公共精神和綜合素質(zhì)的實現(xiàn)途徑。

一、“公共組織學(xué)”及其教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)

“公共組織學(xué)”是為行政管理專業(yè)、公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)的一門專業(yè)必修課，具有內(nèi)容廣、應(yīng)用性強等特點?！肮步M織學(xué)”通過研究公共管理的主體——公共組織的結(jié)構(gòu)、運行和發(fā)展，以及組織中人的心理和行為表現(xiàn)及其規(guī)律，實現(xiàn)提高公共組織管理效率、增進社會公共利益的目的。其教學(xué)目標(biāo)是讓學(xué)生了解公共組織結(jié)構(gòu)、運行與發(fā)展相關(guān)的知識，掌握從管理學(xué)的角度分析人的心理和行為的方法，以增進組織和社會利益[1]。

（一）對公共管理的主體——公共組織的認(rèn)識

一般情況下，人依賴于組織、歸屬于組織、作用于組織，同時，組織也影響人的生存和發(fā)展?！肮步M織學(xué)”課程教學(xué)的目標(biāo)之一是讓學(xué)生深刻認(rèn)識個體與公共組織之間的相互依存關(guān)系，在生活和工作中自覺地主動地去關(guān)心組織利益、兼顧組織中他人的利益。也就是培養(yǎng)學(xué)生的公共理性。

（二）對公共組織中人的認(rèn)識

“公共組織學(xué)”課程教學(xué)的目標(biāo)之二是讓學(xué)生掌握組織個體心理和群體心理的相關(guān)知識和分析方法，提高學(xué)生與人打交道的能力，今后在管理崗位上能針對不同個體施加管理措施，改善管理中的人際關(guān)系，營造良好的組織文化，促進組織的變革和發(fā)展，即培養(yǎng)學(xué)生謀求公共利益的精神。

（三）對公共組織環(huán)境的認(rèn)識

組織與環(huán)境的關(guān)系是互動的，不僅環(huán)境會影響組織，組織也會影響環(huán)境。這就要求我們要有社會責(zé)任意識和社會公德意識，擴大公共組織對環(huán)境的正面影響，減少和避免公共組織對環(huán)境的負(fù)面影響。換言之，“公共組織學(xué)”課程教學(xué)的目標(biāo)之三是培養(yǎng)學(xué)生的公共責(zé)任。

二、公共精神培養(yǎng)作為“公共組織學(xué)”教學(xué)導(dǎo)向的必要性

（一）公共精神是貫穿“公共組織學(xué)”課程的主線

公共精神是指以利他的方式關(guān)心公共利益的態(tài)度和行為方式，包括獨立的公共理性認(rèn)知、公共利益意識、公共責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫?。追求自利的個體組成的組織如何維持組織秩序和公正？那就是個體的自利行為是受約束的，個體的自利行為以不妨礙他人的合法利益為前提，而且，個體利益與組織利益的一致性是達(dá)成組織共同行為的基礎(chǔ)，這就要提高個體的公共理性認(rèn)知，要知道通過共同完成組織目標(biāo)來實現(xiàn)個體目標(biāo)是一種理性選擇，這是公共精神的底線。每個人都希望在集體中實現(xiàn)自己的目標(biāo)，那么，我們都希望以一種“人己互惠”的方式相處，以實現(xiàn)共贏[2]。這種同時“利我”和“利他”的價值觀就是公共精神的精髓：追求自身利益的同時顧及他人利益、以互惠的方式實現(xiàn)共贏。需要超越自私、短視、“一錘子買賣”等功利思想，推動集體成員間長期合作信任關(guān)系的良好發(fā)展。公共精神是貫穿公共組織學(xué)課程內(nèi)容的主線。

（二）公共精神培養(yǎng)是提升公共管理類學(xué)生素質(zhì)的必要舉措

公共管理類專業(yè)學(xué)生主要的就業(yè)領(lǐng)域是各級黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位，其職責(zé)是利用公共資源為公眾辦事，其工作性質(zhì)決定了必須具有公共精神，必須為公共利益服務(wù)、承擔(dān)公共責(zé)任，而不能是自私自利的人。社會上出現(xiàn)的公職人員瀆職、濫用職權(quán)甚至走向犯罪的現(xiàn)象，就是這些公職人員缺乏公共精神的表現(xiàn)。公共管理類專業(yè)培養(yǎng)的是未來的公職人員，在培養(yǎng)過程中，尤其應(yīng)注重公共精神的培養(yǎng)。

（三）公共精神培養(yǎng)是利于大學(xué)生成長的必然要求

“公共組織學(xué)”一般在大二開設(shè)，20歲左右的大二學(xué)生對公共事務(wù)、集體活動表現(xiàn)出強烈的興趣，公共意識開始覺醒，但是公共事務(wù)參與能力亟待提高。所以這個階段正是培養(yǎng)公共精神、提高公共事務(wù)參與能力的重要時機[3]。“公共組織學(xué)”課程在這個時期開設(shè)剛好與學(xué)生的成長階段相契合，由此產(chǎn)生了基于公共精神培養(yǎng)的“公共組織學(xué)”課程教學(xué)的實踐與思考。既符合大學(xué)生成長成才的規(guī)律，又符合“公共組織學(xué)”課程本身的特點和教學(xué)要求[4]。

三、“公共組織學(xué)”教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生公共精神的實現(xiàn)途徑

（一）基于公共精神培養(yǎng)的“公共組織學(xué)”課程教學(xué)內(nèi)容

公共精神是信念體系和知識體系的內(nèi)化，因此，在“公共組織學(xué)”課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)計上，把知識傳授與公共精神培養(yǎng)緊密結(jié)合起來。例如，在《公共組織集體行為》這一節(jié)內(nèi)容中，引入博弈游戲。博弈游戲的基本規(guī)則是，我們自己的收益不僅取決于自己的選擇，還取決于他人的選擇。我們會對他人的善意產(chǎn)生特別強烈的期待，期望他人的選擇能助自己實現(xiàn)滿意的收益，同時也實現(xiàn)他人的滿意收益，即“共贏”。通過博弈游戲讓學(xué)生體驗自己的期待，進而對他人的利益訴求產(chǎn)生共鳴，推動“共贏”局面的形成，實現(xiàn)公共利益最大化。在《公共組織外部環(huán)境》一章中，采用什邡環(huán)境群體性事件和啟東環(huán)境群體性事件兩個案例，引導(dǎo)學(xué)生用開放系統(tǒng)理論、權(quán)變理論、組織生態(tài)理論等相關(guān)理論知識對環(huán)境群體性事件中組織與環(huán)境的關(guān)系進行剖析，在案例剖析中更好地理解和提升公共精神。

（二）基于公共精神培養(yǎng)的“公共組織學(xué)”課程教學(xué)方法

班級就是一個由學(xué)生組成的共同學(xué)習(xí)組織，在“公共組織學(xué)”課程教學(xué)過程中以班級組織為情景進行游戲教學(xué)。在課程學(xué)習(xí)之初便讓學(xué)生自由分組，每個小組由5—9個學(xué)生組成，先不指定小組組長，在沒有組長的情況下要完成小組任務(wù)，這時候就會有一個人或毛遂自薦或經(jīng)其他人推舉充當(dāng)小組負(fù)責(zé)人的角色，在完成三次左右的小組任務(wù)后，每個小組基本上會自然產(chǎn)生一個負(fù)責(zé)人。在這個過程中讓學(xué)生了解團隊領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生、領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)的性格特征以及領(lǐng)導(dǎo)與成員之間的關(guān)系等。在《群體規(guī)范和群體壓力》一節(jié)，通過“紅黑游戲”來學(xué)習(xí)群體規(guī)范的形成和群體壓力的作用?！凹t黑游戲”的規(guī)則是：每組每一回合選紅或黑，組內(nèi)討論、投出紅色或黑色。組內(nèi)投票原則是少數(shù)服從多數(shù)、每人一票。游戲的目的是贏，即六個回合累積最大的正分?jǐn)?shù)，如果六個回合累積的分?jǐn)?shù)雙方都是負(fù)分?jǐn)?shù)，都輸。這個“游戲”讓學(xué)生認(rèn)識到個體選擇與團隊利益之間的關(guān)系。

在《公共組織環(huán)境》《公共組織文化》《公共組織發(fā)展》等章節(jié)，采用案例教學(xué)法，通過案例討論、角色扮演、觀點辯論等形式進行學(xué)習(xí)。案例教學(xué)的關(guān)鍵是在課堂上調(diào)動學(xué)生的好奇心和探討熱情，為學(xué)生營造一個自由的氛圍，用小組討論的方式讓學(xué)生發(fā)表看法，由小組代表陳述本小組觀點，小組之間進行辯論，產(chǎn)生新的思想，最后教師進行點評和總結(jié)。

（三）基于公共精神培養(yǎng)的“公共組織學(xué)”課程教學(xué)考核

本課程的考核采用過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合、重過程考核的課程考核模式，主要通過小組合作、小組貢獻(xiàn)和理論考試三個方面對學(xué)生進行考核。教師、小組負(fù)責(zé)人、小組成員和學(xué)生本人分別對學(xué)生進行考核，權(quán)重分別為50%、20%、10%和20%，四個分?jǐn)?shù)加權(quán)得出每個學(xué)生的課程成績。其中，教師對每個學(xué)生的評分由小組分和個人分兩部分組成。評價主體由單一主體變?yōu)槎嗑S主體，有利于學(xué)習(xí)團隊的建設(shè)和成長，有利于引導(dǎo)學(xué)生通過完成團隊任務(wù)來提高自己的成績，從而有利于公共理性和公共責(zé)任的培養(yǎng)。

四、結(jié)語

文章重點分析了在“公共組織學(xué)”課程教學(xué)過程中培養(yǎng)學(xué)生公共精神的實現(xiàn)途徑。以班級這個組織為情景進行案例教學(xué)、游戲教學(xué)，通過讓學(xué)生進行班級集體決策、完成班級集體任務(wù)、分配班級公共資源等方式，讓學(xué)生體會公共精神的內(nèi)涵、重要性以及對組織利益的影響，配合課程考核方式的調(diào)整，有利于提高公共管理類專業(yè)學(xué)生的公共精神和綜合素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]朱文彬，趙淑文.高等教育心理學(xué)[M].北京：首都師范大學(xué)出版社，2007：82—86.

[4]王建斌.高校德育中“公共精神”的培養(yǎng)[J].教育論壇，2013，（3）.