齊河縣大清河國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建探析

荊正鵬，魏 巍

（齊河縣水利局，山東 齊河 251100）

水生態(tài)文明建設(shè)是支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的重要內(nèi)容和載體。為更好地滿足群眾對(duì)更高質(zhì)量水生態(tài)環(huán)境的需求，齊河縣集中資源力量依托水利資源優(yōu)勢(shì)建設(shè)了國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。2018年12月26日全國水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作會(huì)議在北京召開，大清河水利風(fēng)景區(qū)是山東省成功入選第十八批國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)的兩個(gè)風(fēng)景區(qū)之一。

1 基本情況

齊河縣地處魯西北平原，毗鄰省會(huì)濟(jì)南，面積1411km2。大清河前身是我國古四瀆之一的濟(jì)水，貫穿齊河縣城南北，連接老城區(qū)和黃河國際生態(tài)城，城區(qū)段7.8km，是城區(qū)周邊補(bǔ)水和排水的主要河流。隨著城市人口增加和新時(shí)期人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求，縣委、縣政府投資3億元進(jìn)行了景區(qū)建設(shè)，復(fù)原了“齊州八景”景觀，并將體育公園、黨史紀(jì)念館、民俗博物館、晏嬰祠等融匯于大清河水利景區(qū)。水利風(fēng)景區(qū)位于城區(qū)南部，屬于城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)，規(guī)劃面積10km2，其中水域面積3.1km2，景區(qū)集防洪、排澇、調(diào)水、景觀建設(shè)為一體。建成后，充分發(fā)揮了觀光、休閑、旅游、生態(tài)修復(fù)、人文教育等功能，成為了落實(shí)新時(shí)代治水思路的典范。

2 主要經(jīng)驗(yàn)做法

2.1 注重規(guī)劃

在城市規(guī)劃建設(shè)上，齊河縣把大清河水利風(fēng)景區(qū)定位為齊河南部新區(qū)開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程和帶動(dòng)性工程，打造市民安居福地和商業(yè)人氣旺地。因此，縣委、縣政府在謀篇布局和規(guī)劃設(shè)計(jì)上為確保高起點(diǎn)規(guī)劃和思路超前，先后聘請(qǐng)深圳九地國際景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司和山東省水利勘察設(shè)計(jì)院對(duì)大清河風(fēng)景區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃，編制完成了《齊河縣碧水繞城景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)》和《齊河縣大清河水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》，確保了水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的科學(xué)有序進(jìn)行。

2.2 突出水利功能

水利風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建始終遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，旨在全面提升水文化內(nèi)涵，將水利景觀、歷史文化充分融合，傳播愛水護(hù)水理念，營造“知水、節(jié)水、護(hù)水、親水”的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。水利工程是水利風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)和生態(tài)保障，為進(jìn)一步暢通大清河水系，先后開挖了南郊河、實(shí)施了大蔣溝生態(tài)治理及碧水繞城工程，同時(shí)配套建設(shè)了王府分水閘、王辛引水閘、南郊河分水閘、大清橋、下游橡膠壩等調(diào)蓄工程，能夠長期保持景區(qū)的生態(tài)用水。通過這些工程的實(shí)施，大清河的防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來的30年一遇提高到50年一遇，擴(kuò)大了景區(qū)水域面積，提升了景區(qū)防洪除澇能力。

2.3 融入傳統(tǒng)文化

大清河水利風(fēng)景區(qū)是在原倪倫河省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)上擴(kuò)建而成。將倪倫河更名為大清河的初衷就是傳承齊河大清河文化，重建與之相關(guān)的歷史景點(diǎn)。在景區(qū)興建了齊州塔、大清橋、中國第一歷史碑廊、名人園等標(biāo)志性建筑，沿河布置了以花中“四君子”梅、蘭、竹、菊及國花牡丹為主題的園中園。同時(shí)將歷史上的“濟(jì)水左繞”“隱城蜃氣”“官堤蔭柳”“泰山南峙”“長嶺東環(huán)”“文廟古槐”“漁舟唱晚”“寒沙棲雁”等景象采用中國傳統(tǒng)園林造景方式重現(xiàn)于大清河畔，市民在觀賞的同時(shí)了解歷史、尊重歷史、留住鄉(xiāng)愁。

2.4 健全管理機(jī)構(gòu)

齊河縣成立了縣大清河水利風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)，綜合水務(wù)、城管、住建、環(huán)保等部門人才、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理等進(jìn)行全程指導(dǎo)和管理，政府、社會(huì)、群眾全程監(jiān)督建設(shè)全過程。設(shè)立了景區(qū)辦公室作為日常管理單位，健全完善了景區(qū)衛(wèi)生、綠化、服務(wù)等規(guī)章制度。對(duì)水面保潔、苗木管護(hù)、休閑娛樂、開發(fā)利用等實(shí)施統(tǒng)一管理、市場(chǎng)運(yùn)作。

2.5 完善配套服務(wù)

景區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)、衛(wèi)生間、垃圾箱、視頻監(jiān)控、電動(dòng)觀光車等配套設(shè)施齊全，安全警示牌、導(dǎo)覽圖等各項(xiàng)游覽設(shè)施完備。與德州寶麗潔公司簽訂勞務(wù)合同，由該公司負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的日常保潔工作，配備保潔員20名，實(shí)現(xiàn)垃圾日收集、日處理；與濟(jì)南振邦安保公司簽訂勞動(dòng)合同，配備保安10名，負(fù)責(zé)景區(qū)的日常秩序、安全管理。

2.6 打造水利宣傳平臺(tái)

大清河水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)改變了人們對(duì)傳統(tǒng)水利工作的認(rèn)識(shí)，凸顯了水生態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，成為開展愛水、護(hù)水、節(jié)水行動(dòng)和重大活動(dòng)的載體，也充分體現(xiàn)了對(duì)新時(shí)期水生態(tài)文明建設(shè)的信心和思路。

3 深遠(yuǎn)影響

3.1 帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮

大清河水利風(fēng)景區(qū)的落成對(duì)景區(qū)周邊帶來了巨大的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，撬動(dòng)了周邊道路、商超、安居工程建設(shè)，吸引了銀座、萬達(dá)、德百等大型商業(yè)集團(tuán)的入駐。結(jié)合齊河縣安居工程建設(shè)，碧桂園、融創(chuàng)、綠城、東海等地產(chǎn)巨頭紛紛投資周邊地產(chǎn)商業(yè)開發(fā)，短短三年內(nèi)，將原來的城郊荒蕪地段變成新的城市中心黃金地段，成為齊河新的經(jīng)濟(jì)隆起帶。

3.2 休閑場(chǎng)所功能完備

為賦予景區(qū)更豐富的意蘊(yùn)，將黨性教育、民俗展示、先賢緬懷、運(yùn)動(dòng)健身等多種元素融入到景區(qū)建設(shè)中，配套建設(shè)了黨員教育體驗(yàn)基地、民俗博物館、晏嬰祠、體育公園等場(chǎng)館，使游人在欣賞美景的同時(shí)感受到思想情操的多層次陶冶。黨員教育體驗(yàn)基地圍繞“使命呼喚擔(dān)當(dāng)”的主題，通過現(xiàn)代化的聲光電效果，讓人在情景式體驗(yàn)中接受到一次別開生面的黨性教育和黨性鍛煉；民俗館內(nèi)陳列著反映魯西北地區(qū)農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、生產(chǎn)工藝、風(fēng)俗禮儀的上千件實(shí)物，在這里漸漸消失的“鄉(xiāng)村記憶”得以留存；晏嬰祠主要展示了晏子官服、禮服、相關(guān)文物和部分晏子著述，讓游客近距離了解這位先賢；占地7.5萬m2的體育公園各類設(shè)施完備，集體育競(jìng)技、健身運(yùn)動(dòng)等多功能于一體，極大豐富了群眾健康娛樂活動(dòng)和精神文化生活。

3.3 傳承地域文化

大清河是古鹽運(yùn)河道，依據(jù)歷史上“齊州八景”的有關(guān)記載，將歷史景觀重新呈現(xiàn)，“齊州八景”在新的大清河畔獲得重生。河上的大清橋始建于明朝，據(jù)史料記載：“大清橋地處九省通衢要沖，販夫走卒，來往不絕，堪稱一時(shí)勝景”?；謴?fù)重建的大清橋氣勢(shì)雄偉，每逢夜晚降臨，燈光璀璨、人們聚集于此，載歌載舞，將歷史傳統(tǒng)和地域文化融入其中，使齊河古老的水文化得以傳承。景區(qū)歷史景觀及民俗風(fēng)貌的呈現(xiàn)使得水利風(fēng)景區(qū)在探索如何傳承文化、保留傳統(tǒng)、留住鄉(xiāng)愁方面獲得了一定成效。

3.4 助力生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

大清河的綜合治理對(duì)周邊環(huán)境乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，形成了“大清河治理模式”。為生態(tài)文明建設(shè)提供了可借鑒、可推廣的模式，大清河國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)成為齊河縣河道治理的示范工程，農(nóng)村河湖治理也成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。計(jì)劃利用金磚國家新開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目實(shí)施機(jī)遇，分3年內(nèi)將17條骨干河道全部實(shí)現(xiàn)生態(tài)景觀治理，進(jìn)行河、路、林、景配套提升，打造有河就有路，有路就有林，有林就有景的河道生態(tài)景觀。