淄博市太河水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)分析

鄒 琪

（淄博市水利局，山東 淄博 255000）

飲用水源地的生態(tài)環(huán)境決定了水的質(zhì)量，為保障城鎮(zhèn)居民飲水安全，多年來(lái)，淄博市在確保太河水庫(kù)飲用水源地生態(tài)安全方面做了大量工作，目前水質(zhì)安全問(wèn)題仍然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)完善飲用水源地保護(hù)工作。淄博市組織人員下基層、摸實(shí)情、聽意見，深入開展了水源地保護(hù)工作專題研究。

1 水源地保護(hù)基本情況

為了改善太河引用水源地的水質(zhì)，實(shí)施了水庫(kù)水體生物凈化工程，為水庫(kù)投放花白鰱等濾食性魚苗300余萬(wàn)尾。太河水庫(kù)水源經(jīng)歷年水質(zhì)檢測(cè)，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家地表水Ⅱ類以上，完全符合國(guó)家飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)方面，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)相繼實(shí)施了荒山造林、直播造林、國(guó)債造林、封山育林等工程，每年造林0.17萬(wàn)hm2以上，成活率和保存率達(dá)到95%以上。在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)方面，對(duì)太河水庫(kù)上游小流域區(qū)域進(jìn)行治理，治理水土流失面積40.78km2，生態(tài)修復(fù)面積352.88km2，規(guī)劃建設(shè)了太河、淄河、張莊、五陽(yáng)湖等一批生態(tài)濕地工程，改善了太河水庫(kù)上游入庫(kù)水質(zhì)，為太河水庫(kù)水源地的保護(hù)發(fā)揮了重要作用。市委、市政府在2009年決策實(shí)施了淄博市城鄉(xiāng)同源同網(wǎng)飲水安全暨“引太入張”供水工程，向中心城區(qū)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)飲用水，每日設(shè)計(jì)供水規(guī)模為10萬(wàn)t，對(duì)建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市做出了重要的貢獻(xiàn)。為滿足生態(tài)保護(hù)需要，對(duì)《淄博市太河水庫(kù)飲用水源地保護(hù)管理?xiàng)l例》在2013年進(jìn)行了修訂，這為太河水庫(kù)水源地保護(hù)提供了嚴(yán)格的法律依據(jù)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和單位立足本職工作采取了一系列水源保護(hù)措施，確保了水源地安全。

2 存在的問(wèn)題

2.1 流域內(nèi)環(huán)境對(duì)水源保護(hù)的危害依然存在

從太河水庫(kù)目前的定期水質(zhì)檢測(cè)看工業(yè)污染成分控制得當(dāng)，大部分水質(zhì)指標(biāo)符合國(guó)家地表飲用水Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。主要由面源污染造成的NH3-N指標(biāo)略高。其來(lái)源主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)入農(nóng)田徑流的化肥、農(nóng)藥。加上村鎮(zhèn)生活中產(chǎn)生的污水、生活垃圾、固體廢棄物等未經(jīng)及時(shí)處理而流入河流。面源污染對(duì)水源地的水質(zhì)影響較為突出，防治污染任務(wù)仍然艱巨。

2.2 機(jī)井群無(wú)序開采，缺乏統(tǒng)籌調(diào)度

太河水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有源泉、東石門、北下冊(cè)等3個(gè)機(jī)井群，日取水約8萬(wàn)m3以上，分別供應(yīng)博山、淄川兩區(qū)的部分城鎮(zhèn)用水。機(jī)井群抽取的都是太河水庫(kù)的上游潛流，對(duì)水庫(kù)的蓄水影響很大。機(jī)井群為區(qū)屬管理，不歸屬于太河水庫(kù)總體水量調(diào)度。從分析太河水庫(kù)目前運(yùn)行情況推斷太河水庫(kù)日蒸發(fā)滲漏量異常增大，與這些機(jī)井群的大量開采密切相關(guān)，因存在信息不同步，缺乏水資源統(tǒng)籌調(diào)度能力等問(wèn)題，如繼續(xù)大量取水，很有可能導(dǎo)致太河水庫(kù)干涸的情況發(fā)生，嚴(yán)重影響水源地安全。

2.3 水質(zhì)監(jiān)控能力亟待提高

“引太入張”供水工程全長(zhǎng)僅30余公里即進(jìn)入凈水廠并入城區(qū)管網(wǎng)，沿線沒有調(diào)蓄水庫(kù)緩沖，同時(shí)因監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控儀器配備不足，距及時(shí)預(yù)防發(fā)現(xiàn)和妥善應(yīng)對(duì)消除水污染突發(fā)事故的要求還有較大差距，水源地如突發(fā)水污染事故，會(huì)因不具備水質(zhì)應(yīng)急檢測(cè)和水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的能力，對(duì)人民群眾飲水安全產(chǎn)生極大影響。

2.4 水源地保護(hù)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)

水源地上游保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊眾多，多條公路、橋梁緊靠或跨越水體，在這些重點(diǎn)部位還未設(shè)置有效的隔離防護(hù)設(shè)施。未在一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)采取有效的?；?、有毒有害物品的運(yùn)輸防控措施，這些都給水源安全造成很大的隱患。

2.5 群眾水源保護(hù)意識(shí)薄弱

水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)有些群眾集體觀念不強(qiáng)，水源地保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不到位，違法捕撈行為屢禁不止，臨水養(yǎng)殖家禽、生活污水直排等現(xiàn)象依然大量存在。由于太河水庫(kù)上游有潭溪山、馬鞍山等多個(gè)旅游景點(diǎn)，人員密集。大部分游客雖然知道水源保護(hù)的重要性，但存在主觀隨意性較強(qiáng)，水源地保護(hù)知識(shí)缺乏，思想意識(shí)不到位等問(wèn)題，對(duì)水源地保護(hù)區(qū)造成污染。

3 建議

3.1 加大水源保護(hù)污染治理力度

對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)格控制。在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)種植有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，合理把控并逐步減少化肥和農(nóng)藥的施用量。同時(shí)開發(fā)農(nóng)村沼氣，推進(jìn)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理能力。對(duì)一級(jí)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行集中處理。制定垃圾定點(diǎn)存放、定人管理、統(tǒng)一收集、集中清運(yùn)的長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制。在保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)足量的收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾設(shè)施，并在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地增設(shè)污水處理設(shè)施。保障保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生活污水排放達(dá)標(biāo)。對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

3.2 加強(qiáng)水庫(kù)飲用水源地綜合管理

建立市級(jí)太河水庫(kù)飲用水源地水資源綜合調(diào)度體系，統(tǒng)籌兼顧中心城區(qū)和各有關(guān)區(qū)（縣）用水需求，科學(xué)制定調(diào)度方案，優(yōu)化水資源配置，對(duì)太河水庫(kù)飲用水源地內(nèi)的全部地表水和地下水實(shí)行取水指標(biāo)化管理，優(yōu)化取水方案，努力發(fā)揮水資源的最大綜合效益。

3.3 加大水庫(kù)及上游支流的監(jiān)控力度

為確保太河水庫(kù)水源地水質(zhì)安全，要建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備相應(yīng)的應(yīng)急水質(zhì)檢測(cè)裝備和檢測(cè)儀器，落實(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)、物資和人員的需要，形成全面有效的應(yīng)急預(yù)警、處置和救助機(jī)制。在落實(shí)各部門水源地保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考慮市太河水庫(kù)管理局水政監(jiān)察隊(duì)伍肩負(fù)水源保護(hù)的重要公益職能和準(zhǔn)公益性事業(yè)單位資金緊張的矛盾，專項(xiàng)列支太河水庫(kù)管理局水源地保護(hù)和水政監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)，以確保水政監(jiān)察人員培訓(xùn)、執(zhí)法準(zhǔn)備建設(shè)和日常巡查消耗等經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

3.4 營(yíng)造水源地保護(hù)的良好社會(huì)氛圍

水源地保護(hù)工作是構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)人民大眾的重要民生工作。應(yīng)積極發(fā)揮利用宣傳資源，通過(guò)多種載體在我市各大新聞媒體廣播電視及網(wǎng)絡(luò)新媒體，對(duì)太河水庫(kù)飲用水源地的生態(tài)保護(hù)工作加強(qiáng)公益宣傳，通過(guò)制作教育和警示資料片幫助人民群眾對(duì)相應(yīng)的法律法規(guī)及政策的理解和掌握，把水源地保護(hù)的意識(shí)多層次，全方位地滲透到人民群眾中。督促落實(shí)市政府《關(guān)于太河水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見》，為水源地保護(hù)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

3.5 對(duì)太河水庫(kù)及輸水干渠進(jìn)行隔離防護(hù)

依據(jù)水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)要求，統(tǒng)籌考慮水源地保護(hù)工作需要，對(duì)太河水庫(kù)水源地以及太河水庫(kù)輸水干渠實(shí)行物理隔離，組織實(shí)施圍網(wǎng)工程，并對(duì)圍網(wǎng)內(nèi)的違法違規(guī)建筑物和問(wèn)題進(jìn)行清理整治，實(shí)行封閉管理。同時(shí)，按照屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、職能部門負(fù)責(zé)的原則，建立了管護(hù)及日常巡查制度，制度化、常態(tài)化開展了巡查和維修養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)防嚴(yán)查人為破壞圍網(wǎng)現(xiàn)象，確保圍網(wǎng)工程發(fā)揮長(zhǎng)效。另外，改造完善水庫(kù)庫(kù)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配備水庫(kù)庫(kù)區(qū)水面漂浮物清運(yùn)船，完善水庫(kù)管理區(qū)巡邏設(shè)備等，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察力量。