棗莊蟠龍河綜合整治思考

(1.棗莊市水利勘測設(shè)計院，山東 棗莊 277899；2.棗莊市水利開發(fā)總公司，山東 棗莊 277800)

為加快推進(jìn)棗莊蟠龍河生態(tài)河道綜合整治的工作進(jìn)程，通過實地考察沂河整治工程，吸取臨近城市在生態(tài)水系建設(shè)管理上的經(jīng)驗與教訓(xùn)，研究蟠龍河“水、岸、灘、路、景”的綜合改造。

1 蟠龍河存在問題

蟠龍河流經(jīng)薛城區(qū)，沿岸經(jīng)過3個城鎮(zhèn)生活區(qū)，若干鄉(xiāng)村，流域范圍內(nèi)主要存在3個突出問題:?缺乏統(tǒng)籌管理規(guī)劃：薛城區(qū)與高新區(qū)對蟠龍河管理事權(quán)劃分不清晰，目前主要以工程為單元進(jìn)行管理，人為分割了蟠龍河水利管理的完整性；水源兩區(qū)共用，缺乏水資源有效配置的措施及統(tǒng)一的管理規(guī)劃，不同來水情況下兩區(qū)水量調(diào)度方案不完善；?河流兩岸生活區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善：城鎮(zhèn)污水廠建設(shè)滯后，管網(wǎng)不配套，仍存在雨污合流、截污納管區(qū)域覆蓋不完全、管網(wǎng)老化等現(xiàn)象，且城區(qū)部分雨污分流管道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，汛期溢流現(xiàn)象較為嚴(yán)重，直接污染了河道水質(zhì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為傳統(tǒng)，秸稈隨意堆棄于排澇溝，畜禽養(yǎng)殖缺乏統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)監(jiān)管，農(nóng)村垃圾隨意堆放，垃圾收集設(shè)施簡陋，處理體系建設(shè)滯后，衛(wèi)生狀況較差；?審批、監(jiān)管力度不夠：沿岸工農(nóng)業(yè)需水量大且農(nóng)業(yè)取水時間集中，水量監(jiān)測設(shè)施不完善，取水口審批率低；缺乏區(qū)域性排污通道，未設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，河道監(jiān)測點位少，主管部門監(jiān)管入河排污口難度較大。

為了有針對性地解決上述問題，學(xué)習(xí)沂河的治理過程和成功經(jīng)驗對完善蟠龍河的治理方案有著重要的借鑒和指導(dǎo)意義。

2 沂河治理經(jīng)驗

沂河發(fā)源于淄博市沂源縣大張莊鎮(zhèn)松山村，山東境內(nèi)流域面積10772km2，河長287.5km。沂河城區(qū)段(從分沂入沭口至茶山攔河壩)長37.37km的干流河道已達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，具有得天獨厚的河流資源優(yōu)勢，形成了“多河相連，綠帶繞城”的生態(tài)格局，加上兩岸濱河大道，更加彰顯了濱水生態(tài)園林城市的特色。

2.1 制定戰(zhàn)略

2003年，臨沂市在《臨沂市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》中，明確了“以河為軸，兩岸開發(fā)”的城市發(fā)展框架，拉開了城市跨河向河?xùn)|建設(shè)的序幕，破除了城市空間發(fā)展的瓶頸。

2.2 建設(shè)濱河大道

從2004年開始，結(jié)合臨沂市區(qū)段防洪堤的改造，在市區(qū)段的沂河和祊河兩岸，采用路堤結(jié)合的方式，分四期建設(shè)濱河大道工程。工程防洪標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇，堤頂路面按城市次干道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，堤頂寬度根據(jù)城市交通要求以及防汛等因素確定為22m，其中中間雙向四車道寬15m，兩側(cè)人行道各寬3.5m。堤坡采用緩坡，既具有城市干道的共性要求，又是觀賞河道風(fēng)貌的快速游覽通道?？紤]到行車速度和行人的視覺效果，兩側(cè)種植低矮植物，人行道鋪裝采用高標(biāo)準(zhǔn)花崗巖板，設(shè)置停車港灣等設(shè)施，提供行人逗留空間，充分滿足行人隨時隨地休憩、駐足觀景的需求。目前市區(qū)段已建成沂河兩岸從北外環(huán)路至劉家道口、祊河兩岸從北外環(huán)路至入沂河河口等近百公里的濱河大道。

2.3 增加水體容量和濕地面積

建成了世界上最長(橡膠壩全長1135m)的沂河小埠東攔河壩，并被載入世界吉尼斯紀(jì)錄。該橡膠壩共16節(jié)，每節(jié)長70m，壩兩端各設(shè)5孔調(diào)節(jié)閘。小埠東橡膠壩投入運行后，極大地緩解了城區(qū)水資源緊缺的問題。此外，臨沂市還興建了沂河桃園、角沂、葛莊橡膠壩等工程，市區(qū)濕地面積增加約50km2，增加濕地率25%，不僅使河道自身生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)和改善，水生動植物種群數(shù)量顯著增加，也有效地改善了整個市區(qū)的溫度、濕度等氣候條件。

2.4 建設(shè)生態(tài)景觀長廊

根據(jù)河勢變化，首先保證河床灘地，確保防洪堤安全；堅持“水、灘、路、堤、景”綜合治理，彰顯人水自然和諧。為凸顯河流岸坡的多樣性，河岸采用“多自然工法”的河岸處理技術(shù)，為更多的水生物提供了棲息、生存和繁殖的空間。沂河兩岸生態(tài)景觀綠帶，以低矮景觀植物為主要植被，并沿河設(shè)置鳳凰、書法等一系列的主題廣場、藝術(shù)小品、特色植物園和各種水上活動區(qū)。

3 蟠龍河綜合改造建議

臨沂與棗莊一衣帶水，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自然稟賦等同棗莊相近，通過實地考察沂河整治工程并與臨沂市政府相關(guān)部門就 “治污導(dǎo)用、園林景觀、生態(tài)水系、建設(shè)開發(fā)、利用管護(hù)”等方面的座談交流，概括臨沂市的做法總體為“領(lǐng)導(dǎo)重視、高點定位、以人為本、突出重點，點面結(jié)合、治理開發(fā)、打造特色，注重生態(tài)，保護(hù)水域、挖掘文化，提升品位、分步實施”。結(jié)合沂河的成功治理經(jīng)驗和做法，對蟠龍河“水、岸、灘、路、景”的綜合改造提出了建議。

3.1 統(tǒng)一管理，協(xié)同調(diào)度

建議棗莊市政府成立蟠龍河綜合治理工程建設(shè)指揮部，副市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長。指揮部辦公室從財政、水利、住建、國土、規(guī)劃、林業(yè)、市政園林、沿途區(qū)鎮(zhèn)、融資運營公司抽調(diào)數(shù)十名業(yè)務(wù)骨干專職集中辦公，由市規(guī)劃局牽頭(2018年5月22日下午在市政大廈九樓西會議室召開的中心城區(qū)水系規(guī)劃匯報會上確定)負(fù)責(zé)項目前期總體規(guī)劃、科研和后期初設(shè)和施工圖設(shè)計。立項及建設(shè)手續(xù)實行部門負(fù)責(zé)制，指揮部抽調(diào)各部門人員負(fù)責(zé)具體聯(lián)系，各部門自行解決各自手續(xù)，如規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃審批手續(xù)，國土局負(fù)責(zé)土地手續(xù)，發(fā)改委負(fù)責(zé)立項辦理，水利局負(fù)責(zé)水利部分手續(xù)，林業(yè)局負(fù)責(zé)林地手續(xù)，文物局負(fù)責(zé)文物調(diào)查等。各項工作倒排工期，確定時間節(jié)點，指揮長定期調(diào)度。

3.2 綜合規(guī)劃，轉(zhuǎn)變理念

棗莊新城區(qū)的城市控規(guī)跨過蟠龍河向北拓展到山腳，以形成“以河為線、兩岸開發(fā)、北拓東移、南推西連”的城市發(fā)展新格局。

河道縱向全流域綜合規(guī)劃，分期實施，可先期治理4.0km核心區(qū)(長白山路至祁連山路)內(nèi)的水利工程、園林景觀綠化及其配套工程，同時做好土地收儲和控建工作，待一期治理工程完成后再向上游延伸至店韓路，向下游延伸至永福北路(蟠龍濕地公園)，力爭在河道縱向上營造自然生態(tài)的景觀長廊。河道橫向范圍，堅持“能寬宜寬”原則，河道橫向上分為水面、灘地、堤防、堤外綠化帶4個部分，景觀配置河面寬度150～300m，河灘寬度20～100m，河堤寬度不低于20m，堤外腳為100～300m綠化帶，以保證足夠的景觀效果。

河道在治理理念上轉(zhuǎn)變常規(guī)水利工程的治河理念，將河道整治與園林景觀充分融合。總體規(guī)劃完成后，通過公開招標(biāo)或邀標(biāo)，選擇水利工程設(shè)計單位進(jìn)行河道整治、堤防和攔蓄建筑物的設(shè)計，在滿足50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)的前提下，河道宜寬則寬，盡量做大水面和水量。淡化堤防，放緩內(nèi)外邊坡，視覺上避免“人墻”，做到“堤防公園化”。選擇園林景觀設(shè)計院和其他專項設(shè)計院進(jìn)行園林綠化、建筑小品、橋梁等工程相關(guān)專項設(shè)計。

3.3 完善基礎(chǔ)，治污導(dǎo)用

蟠龍河現(xiàn)狀污染主要是農(nóng)業(yè)生活污染。支流匯入口、排澇溝、排水涵洞、排水渠是蟠龍河農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染的主要排放渠道，COD、氨氮、總氮和總磷是蟠龍河重要污染源。因此，清理村莊道路兩側(cè)，河道、坑塘、溝渠，房前屋后，綠化帶、田間地頭周圍的衛(wèi)生死角、垃圾堆積點是蟠龍河治污第一步。加快建設(shè)更多城鎮(zhèn)污水處理廠，對原有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)行改造升級，由區(qū)環(huán)保局對城鎮(zhèn)污水處理廠排污口進(jìn)行全面審批，按照“城邊接管、就近聯(lián)建、鼓勵獨建”的原則，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均應(yīng)實行雨污分流。開展?jié)竦匦迯?fù)，大力建設(shè)人工濕地，同時做好園林景觀綠化及其配套工程，恢復(fù)流域原有生態(tài)功能，實施濕地綠化美化工程。

3.4 注重生態(tài)，挖掘文化

蟠龍河流域內(nèi)現(xiàn)有蟠龍湖濕地公園和黑峪水庫兩個生態(tài)景觀，蟠龍湖濕地公園占地15000畝，集灌溉、養(yǎng)殖、旅游等功能于一體，曾獲評國家級濕地公園。黑峪水庫總庫容170萬m3，兩岸青山疊翠，寬壩秀亭,水美魚肥，水邊遍布果園，成為集防汛抗旱、觀光旅游于一體的風(fēng)景勝地。以蟠龍湖濕地公園、黑峪水庫為基礎(chǔ)，充分利用蟠龍河的流域資源，以點帶線進(jìn)一步完善岸線景觀，發(fā)展蟠龍河沿線的生態(tài)旅游。同時深度挖掘蟠龍河沿線的宣陽古城、忠陳郝瓷窯遺址、奚仲墓車服祠、巨山石海地質(zhì)地貌保護(hù)區(qū)的歷史價值，鼓勵周邊城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)家樂，發(fā)展親水、垂釣、采摘等項目，吸引市區(qū)及周邊省市游客游覽。利用旅游吸引資金，良性循環(huán)，保證持久的生態(tài)水系綜合整治，充分踐行“青山綠水就是金山銀山”的理念。

4 結(jié) 語

通過學(xué)習(xí)臨沂市在沂河生態(tài)水系綜合整治方面先進(jìn)的理念、經(jīng)驗和做法，并結(jié)合棗莊市自然條件下的水系景觀規(guī)模和蟠龍河的水質(zhì)現(xiàn)狀，開展了蟠龍河進(jìn)行生態(tài)河道綜合整治的工作。努力形成“以河為線、兩岸開發(fā)、北拓東移、南推西連”的城市發(fā)展新格局。